同志們：

按照局黨組安排，下面我結(jié)合貫徹落實市紀委七屆二次全會精神，圍繞做好201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)講幾點意見。一會兒，局黨組書記、局長童慧泉同志還將作重要講話，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好落實。

一、講一講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

一是反腐敗斗爭持續(xù)保持壓倒性態(tài)勢。中共中央政治局201*年12月28日召開會議，專門研究部署201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會議確定了201*年工作總基調(diào)：嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。201*年1月6日至8日召開的十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，繼續(xù)將“堅定旗幟立場、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”列為年度重點工作之一。會議審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》的工作報告；審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。《規(guī)則》對監(jiān)督執(zhí)紀的領(lǐng)導(dǎo)體制、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監(jiān)督管理、查辦案件等作了進一步規(guī)范和明確。

近日自治區(qū)紀委為解決和加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的工作力度，有效解決和克服“弱監(jiān)督、輕執(zhí)紀、不問責(zé)、零辦案”問題，又出臺了《關(guān)于加強工作督導(dǎo)提升派駐機構(gòu)履職能力的意見》，《意見》對派駐機構(gòu)的工作定位、職責(zé)界定、“探頭”作用發(fā)揮程度、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)當(dāng)句空話等關(guān)鍵問題作了明確規(guī)定。市紀委201*年2月6日、2月18日分別召開全市紀檢監(jiān)察干部座談會、市紀委七屆二次全會，就貫徹落實中央、自治區(qū)紀委會議精神和《規(guī)則》、《意見》、探索建立容錯糾錯機制以及市紀委201*年工作任務(wù)作了專門部署，這一系列重大決策部署，充分體現(xiàn)了中央紀委、自治區(qū)紀委和市紀委從嚴治黨、懲治腐敗的決心和信心，印證著反腐敗斗爭永遠在路上。

二是嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。習(xí)近平總書記指出，“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切。‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。十八屆中央紀委六次全會明確指出：“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”中央由此開始了“拍蒼蠅，懲微腐”、治理群眾身邊的反腐新策略。201*年，全國共處分科級以下干部x萬人，比前一年增長x%，其中行政科級以下干部達x萬人（內(nèi)蒙x多人，其中xx近x人）；處分村黨支部書記、村長達x萬人，比前一年增長x%。中央紀委七次全會工作報告專門對嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作出部署。

三是問責(zé)成為常態(tài)化。認真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加大問責(zé)力度，落實管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，是中央政治局會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，“問責(zé)”是今年工作的重中之重，所以我們必須要保持清醒的頭腦，認清形勢，決不得有半點麻痹。例如：前不久民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛被問責(zé)，前者降為副局級，后者提前退休。與其他被查高官不同，兩人被問責(zé)的重點，并不在于自身腐敗問題，而是因為管黨治黨不力，嚴重失職失責(zé)，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題，因而承擔(dān)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。另外，竇玉沛在家人眼中始終是“清官”，他的親人至今還在農(nóng)村，生活清貧。審查結(jié)果也表明竇玉沛沒有經(jīng)濟問題。但是，作為長期分管福利彩票的民政部領(lǐng)導(dǎo)，對于福利彩票領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象，竇玉沛難辭其咎。被問責(zé)提前退休，也是不冤的。此事也警醒各位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能只是管好自己，也要管好手下。當(dāng)下，嚴問責(zé)已成為一種常態(tài)化的治理方式�！吨袊�共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》均明確了處分及問責(zé)辦法，充分體現(xiàn)了通過問責(zé)強化責(zé)任，促進擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和決心。

二、201*年重點抓好的具體工作

一是深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴明政治紀律和政

治規(guī)矩。黨的十八屆六中全會明確以習(xí)近平同志為核心的黨中央，審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是依規(guī)治黨、從嚴治黨的重要制度成果。要以準則和條例為尺子，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活。重點抓好重大問題請示報告、黨員權(quán)利保障、黨的組織生活等黨內(nèi)政治生活制度落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正民主集中制執(zhí)行不到位、領(lǐng)導(dǎo)干部不參加雙重組織生活、以行政會議代替黨的會議等黨內(nèi)政治生活不規(guī)范問題，切實把中央提出的“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”的要求落到實處。

二是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委的配套規(guī)定。要認真貫徹落實市紀委白永平書記在市紀委七屆二次全會上關(guān)于“樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，緊盯年節(jié)假期，采取‘拉網(wǎng)式檢查’、‘高頻次暗訪’、‘全方位突查’、點名道姓通報曝光等措施，持續(xù)加壓發(fā)力，堅決防止‘四風(fēng)’問題反彈回潮”的部署要求，對置若罔聞、無視規(guī)定，繼續(xù)公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)出入私人會所、大操大辦婚喪喜慶事宜等頂風(fēng)違紀行為，一律嚴肅查處，通報曝光。

三是繼續(xù)整治“不作為、慢作為、亂作為”行為，推動干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。加大作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查力度，采取日常督查、專項督查、突擊檢查等方式，下決心整治不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)拖杳、效率低下等不作為、慢作為問題，堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等亂作為問題，嚴肅查處違反全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令的行為，嚴肅問責(zé)并通報曝光負面典型，警示、教育、引導(dǎo)黨員干部真抓實干、擔(dān)當(dāng)奉獻，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，下力量管住管嚴科級以下的黨員干部和公務(wù)員，著力解決執(zhí)法部門和具有審批權(quán)的部門一些環(huán)節(jié)干部、普通工作人員吃拿卡要、亂罰款、亂收費、大錯誤不犯、小錯誤不斷的問題，層層傳導(dǎo)壓力，防止小問題演變成大錯誤。

四是抓好風(fēng)險排查防控。我們一再強調(diào)，風(fēng)險點是一個單位、部門在廉政建設(shè)上存在的薄弱環(huán)節(jié)，而不都是問題，現(xiàn)在有的科室、單位一提到風(fēng)險點就“過敏”，甚至“談虎色變”，致使思想上缺乏自覺主動查找的意識，從而喪失了有效防范的主動性，給工作帶來了被動。201*年，局黨組在專項整治活動中專門下發(fā)通知，要求各科室、各單位結(jié)合職能職責(zé)全面查找業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險點。從查找情況看，效果很不好。有的查找“蜻蜓點水”，風(fēng)險點“不痛不癢”；有的思想不重視，也查找了但沒找到；還有的根本就沒有查找。這些現(xiàn)象集中反映了個別科室、單位風(fēng)險防控意識有多么淡薄。從信訪渠道和我掌握的情況看，一些科室、單位不是沒有風(fēng)險點，而是有的“風(fēng)險”很大，再任其發(fā)展下去就會出問題，必須引起大家的高度重視。今年紀檢組將把廉政風(fēng)險排查防控作為督查重點，跟蹤問效。

五是積極踐行、正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持紀嚴于法、紀在法前，懲前毖后、治病救人，努力使絕大多數(shù)黨員干部不犯錯誤，或者少犯錯誤。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即：1.黨內(nèi)關(guān)系要正�；�，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)；2.黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；3.對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；4.嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。要著力在實踐第一種形態(tài)上做足功課，把干部的“小毛病”“小事”“小節(jié)”和“第一次”管住管好，多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。要正確運用好第二、第三種形態(tài)，使黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)，黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。對嚴重違紀涉嫌違法的，堅決嚴肅查處，絕不姑息。要立足于早、著眼于小，各級黨組織要認真履行從嚴治黨主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)苗頭立即提醒、觸犯紀律堅決查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，讓黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，做到警示提醒常在、嚴管厚愛常在，真正把管黨治黨的陣地前移到紀律防線上來，體現(xiàn)對黨員干部最大的厚愛。

六是加強警示教育，增強底線意識。加強對黨員干部的培訓(xùn)和教育，讓黨員干部明白哪些能做、哪些不能做，增強黨員干部的紀律和規(guī)矩意識。深刻剖析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例，用好被審查人員懺悔材料，用身邊事教育身邊人。適時召開警示教育大會，組織黨員干部參觀警示教育基地，以案釋法、以案明紀。市紀委要求，黨組書記、局長每半年至少同黨組成員進行1次廉政談話；黨組成員每半年至少同分管科室、單位負責(zé)人開展1次廉政談話；科室主要負責(zé)人同所屬人員、二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)同班子成員每半年至少開展1次廉政談話。以上所有談話必須有談話記錄和被談話人簽字，這是市紀委年終考核的重要內(nèi)容之一。

七是健全落實容錯糾錯機制。中央紀委出臺容錯糾錯機制，主要目的是發(fā)揮事前防錯作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部的反映和舉報不搞有錯假定，對查無實據(jù)的反映和舉報給予正名，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，激勵廣大黨員干部在有所遵循中敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，做到明規(guī)矩與前，嚴約束與后。對符合容錯糾錯的干部及時容錯糾正，對于受到誣告陷害的干部及時澄清是非，積極營造干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

八是建立推行執(zhí)法服務(wù)清單制度。把不作為不擔(dān)當(dāng)作為深入推進作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。為落實市紀委“任務(wù)清單”關(guān)于回訪服務(wù)對象的規(guī)定要求，我局從201*年起，將建立推行“執(zhí)法、服務(wù)”清單季報制。各科室、二級單位將每季度執(zhí)法、服務(wù)情況報紀檢組備案，紀檢組結(jié)合深入基層、企業(yè)調(diào)研工作，適時抽取部分服務(wù)對象，聽取服務(wù)執(zhí)法評價、意見和呼聲。執(zhí)法服務(wù)清單主要包括以下內(nèi)容：服務(wù)對象單位名稱、地址、聯(lián)系人及電話、工作人員姓名、執(zhí)法服務(wù)時間、業(yè)務(wù)內(nèi)容等。各科室、各單位報送給紀檢組的《清單》要有主要負責(zé)人簽字。

九是從嚴執(zhí)紀問責(zé)。對從嚴治黨責(zé)任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不作為亂作為的，對違反環(huán)保系統(tǒng)六項禁令行為查處不力、包庇袒護的，都要按照紀律處分條例、問責(zé)條例等有關(guān)規(guī)定，追究黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十是帶頭加強自身建設(shè)。按照《全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)年活動實施方案》要求，扎實開展各項活動，進一步促使紀檢監(jiān)察干部強信念、提素質(zhì)、講規(guī)矩、正作風(fēng)，更好地履職盡責(zé)。嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，著力找準風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，落實請示報告制度，嚴格工作規(guī)程。監(jiān)督別人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀者既要自身正、敢擔(dān)當(dāng)，又要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做到知所守、知所懼，不越雷池半步。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上。讓我們在局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職盡責(zé)，勇于作為擔(dān)當(dāng)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為譜寫環(huán)境保護工作新篇章提供堅強的紀律保障。

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