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副州長201*年發(fā)改暨統(tǒng)計(jì)工作會議講話稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-06-13 23:23:27 | 移動(dòng)端:副州長201*年發(fā)改暨統(tǒng)計(jì)工作會議講話稿

同志們:

經(jīng)研究,今天我們召開201*年全州發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作會議,主要目的是:貫徹落實(shí)全省發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作會議精神以及州委七屆二次全會和全州“兩會”精神,總結(jié)回顧201*年發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作,安排部署201*年發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作。下面我講三個(gè)方面的意見。

一、總結(jié)成績,再接再厲

過去的一年是發(fā)改部門、統(tǒng)計(jì)部門和各縣市、各部門一起擼起袖子、加油干的一年,是任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的一年,是想盡一切辦法、攻堅(jiān)克難的一年,是我州在省里較為揚(yáng)眉吐氣、出彩發(fā)光的一年。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)有幾個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)靠前:一是GDP實(shí)現(xiàn)x億元、增長x%,增速全省第9位,比上年上升6位;瑞麗市的GDP增速x%,排全省第3位,上升119位;二是建筑業(yè):201*年,全州完成建筑業(yè)增加值x億元,增長x%,增速排全省第3位;三是工業(yè):201*年,全州完成全部工業(yè)增加值x億元,比上年增長x%,增速排全省第7位,其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成x億元,增長x%,增速排全省第7位。四是固定資產(chǎn)投資:201*年,全州完成固定資產(chǎn)投資x億元,比上年增長x%,增速排全省第8位。

(二)項(xiàng)目資金爭取成效顯著。201*年全州發(fā)改系統(tǒng)共爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和國家專項(xiàng)建設(shè)基金共x億元,是201*年的x倍。其中:爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資x億元,省預(yù)算內(nèi)投資x億元(含省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)x萬元),國家專項(xiàng)建設(shè)基金x億元,其中,不貼息的x億元。

(三)項(xiàng)目前期工作更加扎實(shí)。一是拿出真金白銀抓前期。201*年投入項(xiàng)目前期費(fèi)x億元,是201*年的x倍;二是各部門齊心協(xié)力,合力抓前期工作。如騰隴高速僅用一年時(shí)間完成從前期工作啟動(dòng)到試驗(yàn)段開工,創(chuàng)造德宏之最、云南前列。芒梁高速前期也快速推進(jìn),工可和所有支撐性報(bào)件已經(jīng)批復(fù)。又如瑞麗的軌道交通,瑞麗、芒市的地下綜合管廊等前期推進(jìn)快,已經(jīng)相繼開工,等等;三是項(xiàng)目儲備更加扎實(shí)。去年列入省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目有31個(gè),總投資1049.1億元,截止去年底完成投資38.59億元。那么多項(xiàng)目進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,是歷史之最。

(四)統(tǒng)計(jì)部門履職盡責(zé),主動(dòng)作為,客觀真實(shí)地反應(yīng)了我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。一是德宏調(diào)查隊(duì)雖然是垂直管理部門,但不以“央軍”自居,更好地融入德宏,服務(wù)德宏;二是全州統(tǒng)計(jì)人深入一線、深入企業(yè),努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);三是發(fā)揮了較好參謀助手作用。如撰寫《德宏工業(yè)下行壓力持續(xù)加大、完成全年目標(biāo)需要加倍努力》、《加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資跟蹤問效》、《逆勢而上,爭先進(jìn)位》等調(diào)研報(bào)告,給相關(guān)工作發(fā)出了預(yù)警和建議。

二、存在問題和對當(dāng)前形勢的分析

(一)存在的問題和不足。一是向上對接匯報(bào)不夠。就發(fā)改系統(tǒng)而言,重點(diǎn)是和國家發(fā)改委的天線還沒有真正接起來;就其他部門而言跟省直部門對接匯報(bào)還不夠,由于對接匯報(bào)少,信息不對稱,感情不深厚,得到上級支持和傾斜不多。如我自己,向省工信委、省招商局、南方電網(wǎng)云南公司等匯報(bào)就很少;二是參謀助手作用有待加強(qiáng)。特別是發(fā)改部門由于人少事多,就關(guān)乎全州發(fā)展的重大戰(zhàn)略的前瞻性研究很不夠,對新興產(chǎn)業(yè)的研究、包裝、策劃也很不夠;三是業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)新形勢。如金融知識、項(xiàng)目策劃等方面有很大的差距;四是投資結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展質(zhì)量不夠好,難以保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。五是有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名靠后,壓力不。海1)社會消費(fèi)品零售總額:201*年,全州累計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額x億元,比上年增長x%,增幅與去年持平,增速在全省排第15位。(2)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入:201*年,德宏州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為x元和x元,分別比上年增長x%和x%,兩項(xiàng)收入增速均排全省第x位。(3)進(jìn)出口總額:受緬幣貶值,緬北局勢變化,緬甸限制木材、玉石等上游資源出口,國內(nèi)珠寶紅木類產(chǎn)品消費(fèi)市場低迷等因素影響。201*年,全州實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額x億美元,同比下降x%,在全省16個(gè)州(市)中,絕對值排名第2位,增幅排名第13位。

(二)面臨的機(jī)遇:一是宏觀機(jī)遇。宏觀發(fā)展態(tài)勢,若不發(fā)生意外如戰(zhàn)爭等,趨穩(wěn)向好。不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對世界經(jīng)濟(jì)、一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾種觀點(diǎn):一種是“V”型論,一種是“U”型論,另外一種是“L”型論。對我們國家,我傾向于“L”型論。今年全國GDP預(yù)期目標(biāo)是6.5%,我認(rèn)為繼續(xù)下行的空間已經(jīng)幾乎沒有。因?yàn)樵傧滦校蜆I(yè)、稅收、穩(wěn)定等會出現(xiàn)問題,因此,今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會和正在召開的“兩會”確定今年的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局。若經(jīng)濟(jì)還繼續(xù)下行,中央會采取一切措施確保穩(wěn)增長,這對我們是機(jī)遇;二是省里在四面楚歌的不利形勢下(廣西已超我們,貴州也在虎視眈眈,標(biāo)兵越來越多,追兵幾乎沒有了),被迫跨越發(fā)展;加之,省委、省政府正在強(qiáng)勢推進(jìn)跨越發(fā)展。今年省確定全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右,固投保18%爭20(人代會確定的是16%);提出大打工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)略;三是各縣市之間形成你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢;四是大項(xiàng)目比任何時(shí)候都多。如綜合交通、工業(yè)等方面。

三、對今年發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作提六點(diǎn)希望和要求

(一)強(qiáng)化看齊意識,不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。就全州而言,201*年主要目標(biāo)是:GDP增長x%;固定資產(chǎn)投資增長x%以上(人代會確定的是15%以上,省里不同意);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長x%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長x%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長x%以上;一般公共預(yù)算收入增3%以上;進(jìn)出口總額增x%以上。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),我想從幾個(gè)方面強(qiáng)調(diào)一下:

一是關(guān)于目標(biāo)任務(wù):(1)若省州縣的增速一致,就按一致的增速去完成。如農(nóng)村常住居民可支配收入省州縣都是x%,就按x%去完成;(2)若州縣市的目標(biāo)低于全省的增速,就以全省的目標(biāo)作為我們的工作目標(biāo);如地方公共財(cái)政預(yù)算收入省里的目標(biāo)是x%以上,我州是x%左右,我們的工作目標(biāo)就是按4%以上去努力;“兩收入”省上分別是x%以上,我州的是x%,我們的工作目標(biāo)就是x%和x%。(3)若州縣市的目標(biāo)高于省州的目標(biāo),以州縣市自己的增速作為我們的工作目標(biāo)。如GDP,省里的增速是8.5%左右,我們的是9%左右,以9%為我們的工作目標(biāo)。又如固定資產(chǎn)投資增速,省、州是x%以上,瑞麗x%、隴川x%、梁河x%,以縣市自己的增速作為工作目標(biāo)。

二是把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到責(zé)任單位。就固定資產(chǎn)投資而言,剛才已經(jīng)和各縣市、各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀,請各縣市、各部門務(wù)必完成任務(wù),同時(shí),請各縣市也將自己的任務(wù)根據(jù)自己的實(shí)際情況予以細(xì)化分解到責(zé)任單位。芒市:完成固定資產(chǎn)投資x億元,同比增長x%以上;瑞麗市:完成固定資產(chǎn)投資x億元,同比增長x%以上;隴川縣:完成固定資產(chǎn)投資x億元,同比增長x%以上;盈江縣:完成固定資產(chǎn)投資x億元,同比增長x%以上;梁河縣:完成固定資產(chǎn)投資x億元,同比增長30%;州直各部門,州住建局(含房地產(chǎn)、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等):完成x億元以上;州交通運(yùn)輸局:完成75億元以上;州工信委(工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、信息化等):完成x億元以上;州教育局:完成x億元以上;州鐵建辦:完成14億元以上;州旅發(fā)委:完成x億元以上;州水利局:完成10億元以上。

三是請各縣市把目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)時(shí)間段,以月保季,以季保年。GDP一至四季度增長目標(biāo)分別為:x%、x%;固定資產(chǎn)投資的增長目標(biāo)是:一季度x%、二季度x%、三季度x%、四季度x%以上。請各縣市、各部門也細(xì)化自己各階段的目標(biāo)任務(wù),并努力逐季完成任務(wù)。

四是請把任務(wù)分解到每個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門頭上。州里實(shí)行5000萬元以上的投資項(xiàng)目州級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位 “掛包幫”制度。請涉及的責(zé)任單位積極主動(dòng)跟州級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),一起掛好項(xiàng)目、幫好項(xiàng)目。也請縣市學(xué)習(xí)借鑒。

五是將實(shí)行縣市輪流坐莊,每季度舉行一次集中開工并觀摩項(xiàng)目,形成你追我趕的推進(jìn)項(xiàng)目熱潮。目前,我州已初步梳理出201*年集中開工項(xiàng)目有46個(gè),總投資337.5億元,201*年計(jì)劃投資23.9億元。分別在3月、5月、8月、10月在芒市、隴川、盈江、梁河舉行季度集中開工儀式并觀摩項(xiàng)目。請各縣市準(zhǔn)備好開工項(xiàng)目和觀摩項(xiàng)目。

(二)抓好項(xiàng)目策劃、包裝、儲備等前期工作。一是繼續(xù)像去年一樣貸款都要包裝項(xiàng)目。其他縣市要向瑞麗學(xué)習(xí);二是今年州級的201*萬元前期費(fèi)將在4月底前就下達(dá),請張芝能副秘書長盡快和州發(fā)改委研究;三是做前期工作一定要研究國家和省的投資方向、投資政策。今年國家的資金主要投向:易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電網(wǎng)、創(chuàng)新能力、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,并優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。就我省而言,投資的重點(diǎn)領(lǐng)域在工業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的牽頭單位、申報(bào)條件、資金補(bǔ)助等等發(fā)生變化,請各縣市根據(jù)變化情況,做好準(zhǔn)備。

(三)要加大向上爭取政策、資金、項(xiàng)目的力度。一是要樹立政策就是項(xiàng)目、政策就是資金的意識。如瑞麗市去年?duì)幦〉娇h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣,爭取到這個(gè)政策,好處很多:“十三五”期間進(jìn)入瑞麗工業(yè)園區(qū)的企業(yè)產(chǎn)生的地方稅收全部留給瑞麗,后5年留一半給瑞麗;省上每年安排專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目前期補(bǔ)助等方式,支持該縣市的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。二是資金的爭取不能低于去年的基數(shù)。去年?duì)幦〉街醒腩A(yù)算內(nèi)投資x億元、省預(yù)算內(nèi)投資x億元。今年中央預(yù)算內(nèi)投資將超過x億元,地方專項(xiàng)債券x億元,設(shè)立x億元的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金;三是做好爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金和省級基金的準(zhǔn)備工作。省發(fā)改委今年將發(fā)行x億元左右的重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金和x億元左右的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。請各縣市和州直各相關(guān)部門做好申報(bào)的準(zhǔn)備。

(四)要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。目前,我州的投資結(jié)構(gòu)是極其不合理的。201*年產(chǎn)業(yè)投資完成x億元,占固定資產(chǎn)投資比重的x%;民間投資完成x億元,占固定資產(chǎn)投資比重的x %。201*年計(jì)劃盤子中,產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃x億元,僅占x%,不升,反降;民間投資x億元,僅占x%。一個(gè)地方不重視產(chǎn)業(yè)投資,這個(gè)地方的發(fā)展是不可持續(xù)的,發(fā)展質(zhì)量的不高的;一個(gè)地方不重視民間投資,這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)是死氣沉沉、不活躍的。大家一定要清楚:今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),今天的投資質(zhì)量就是明天的發(fā)展質(zhì)量。今后,我們要通過推廣政府和社會資本合作(PPP)模式、通過加大招商引資力度等提高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資的比重,讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、更健康。

(五)努力提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力和服務(wù)水平。一是我們要更加關(guān)心支持德宏調(diào)查隊(duì)的工作,德宏調(diào)查隊(duì)也要更加融入地方,自覺自愿樹立“我是德宏人”意識。我們一起多向云南調(diào)查總隊(duì)匯報(bào)工作,讓他們對德宏有更真實(shí)、更客觀、更全面的了解;二是統(tǒng)計(jì)部門要推廣“一線工作法”,多深入企業(yè)、工地、縣市,在一線采集數(shù)據(jù),在一線解決問題,在一線指導(dǎo)工作;三是各行業(yè)主管部門也要高度重視統(tǒng)計(jì)工作,充實(shí)專職人員,按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)工作不僅僅是統(tǒng)計(jì)部門的工作,更是自己的工作。統(tǒng)計(jì)部門是在幫你記成績,幫你做宣傳,幫你臉上貼金;四是加強(qiáng)過程監(jiān)測、過程預(yù)警。統(tǒng)計(jì)部門和各行業(yè)主管部門要圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測力度,提高分析預(yù)警水平,為黨委政府開展工作、應(yīng)對形勢,提供對策建議。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要給力,分管領(lǐng)導(dǎo)要得力,責(zé)任部門要賣力;二是嚴(yán)明獎(jiǎng)懲:高開穩(wěn)走工作落實(shí)情況納入年度綜合考評內(nèi)容,對超額完成任務(wù)的加分,對按期完成任務(wù)的記分,對未完成任務(wù)的扣分,具體如何考核,請州委督查室與州政府督查室落實(shí);對完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的還有重獎(jiǎng)。今年的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和以往會有所微調(diào):獎(jiǎng)金由基礎(chǔ)獎(jiǎng)和占比獎(jiǎng)構(gòu)成,真正體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)性、合理性、激勵(lì)性。

同志們,今年的發(fā)展任務(wù)很重,但相信通過大家的共同努力,一定能交上優(yōu)異、漂亮的答卷。

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