各黨（總）支部：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加強我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)xxxx市委組織部《關(guān)于在全市村級組織中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》（zzz【zzz】30號）的文件要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)村級組織中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動�，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力增強農(nóng)村基層組織建設(shè)和廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識，切實解決村級組織建設(shè)和財務(wù)管理中存在的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題，推動村級組織建設(shè)走上規(guī)范化管理軌道，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會建設(shè)提供強有力的組織保證。

二、主要任務(wù)

通過開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，建強村級班子，規(guī)范財務(wù)管理。健全各項制度，實現(xiàn)村級組織建設(shè)“五個一”目標。

1、建設(shè)一個好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好一個村支書。班子配備合理，凝聚力、戰(zhàn)斗力強；村支書作風(fēng)民主，服務(wù)意識強、工作能力強，能夠團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部和群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推動本村經(jīng)濟和社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。

2、培養(yǎng)鍛煉一支好的隊伍。組織建設(shè)規(guī)劃，工作到位，共產(chǎn)黨員能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；村干部創(chuàng)業(yè)意識強，經(jīng)營能力強，能夠充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。共青團、婦聯(lián)、民兵等基礎(chǔ)組織都能發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子。發(fā)展思路明確，制定了村級發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；結(jié)合本村實際，選準、培植1—2個特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；村級集體經(jīng)濟得到較快發(fā)展。

4、完善一個好機制。建立村班子任期目標責(zé)任制、村干部崗位目標責(zé)任制、黨員服務(wù)承諾制以及“雙述雙評”、“聯(lián)點聯(lián)戶”等制度，增強黨員干部責(zé)任感，拓寬聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道。

5、健全一套好的管理制度。建立包括“三會一課”制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、民主評議黨員制度等黨內(nèi)活動制度；支部會、村民代表會議、村民理事會等民主決策、民主管理制度；村務(wù)公開、村帳鎮(zhèn)管等民主理財制度，使村級各項工作逐步在走上制度化、規(guī)范化軌道。

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動（6月10日—6月15日）。分別召開村組干部會、黨員會和群眾大會，廣泛宣傳開展村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動目的意義，使之家喻戶曉、人人皆知，積極教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾投身到村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中來。

2、調(diào)查摸底（6月16日—6月19日）。指導(dǎo)小組深入各村，采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表和設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對支部班子和黨員干部的意見，同時，支部班子和黨員干部個人分別進行自我剖析，找差距、找不足、找原因。通過深入的調(diào)查摸底，找準村班子和黨員干部個人存在的問題和不足。

3、專項審計（6月20日—6月26日）。

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對一些群眾反映問題比較多，財務(wù)管理混亂的村委會開展財務(wù)專項審計檢查。審計檢查財務(wù)資金管理和使用是否符合財經(jīng)法規(guī)，財務(wù)制度是否健全，帳目是否規(guī)范，是否存在非法挪用等違法違紀行為。審計檢查完畢后，由“爭先創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)小組針對存在的問題進行梳理、歸類；對審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提出整改措施，并就村組財務(wù)管理向鎮(zhèn)黨委、政府提出意見和建議。

4、集中創(chuàng)建（6月27日—8月31日）。根據(jù)村班子和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)的創(chuàng)建措施。在思想建設(shè)上，加強馬克思主義理論學(xué)習(xí)，加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)村實踐，使支部班子和村級干部真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執(zhí)行者；使農(nóng)村黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。在組織建設(shè)上，對村級班子配備不全的，要按照有關(guān)程序配齊配強；對村級班子內(nèi)部拉幫結(jié)派，內(nèi)耗嚴重的，要及時進行調(diào)整；對于工作不稱職、濫竽充數(shù)的干部要及時進行更換。進一步拓寬干部選任渠道，注重從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)秀經(jīng)驗管理者選拔村干部。繼續(xù)開展“三培兩帶”活動，注重把那些年紀輕、素質(zhì)好、有膽識、懂經(jīng)濟、會管理的致富能手納入后備干部隊伍。加強培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的能力、依法辦事的能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。在作風(fēng)建設(shè)上，適應(yīng)農(nóng)村稅費改革和新農(nóng)村建設(shè)的要求，實現(xiàn)角色定位由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，工作重點由收費征稅向服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、群眾生活和新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題。在制度建設(shè)上，對制度不健全的要建立健全相關(guān)制度；對帳目存在問題的，要組織相關(guān)專業(yè)人員進行審計，經(jīng)濟確有問題的，該退賠的退賠，該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分。

5、總結(jié)提高（9月1日―9月10日）。對開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動進行全面總結(jié)，對活動中反映出來的問題進行梳理歸納，落實整改措施，完善工作制度，建立加強和改進農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作長效機制，并進一步借鑒經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化成果，向全鎮(zhèn)推廣。

四、工作要求

1、為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立石灘鎮(zhèn)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動工作指導(dǎo)小組。

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xxxx。

各黨（總）支部要充分認識開展村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的重要意義，消除思想顧慮，切實把開展村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動納入重要議事日程，大力支持和協(xié)助指導(dǎo)小組開展工作，各有關(guān)村都要全力配合。

2、各村黨組織要切實負起責(zé)任，做好干部群眾的思想工作，主動參與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，實事求是反映真實情況，對人為設(shè)置障礙、干擾“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的人和事要嚴肅處理。

3、指導(dǎo)小組成員要按照實事求是的原則，堅持做到公開、公開、公正，認真履行各自的工作職責(zé)，扎扎實實做好各項工作，確保活動取得實際成效。

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