一、概念及作用

偵查工作方案也稱偵查計劃或偵破方案。它是公安機(jī)關(guān)對已決定立案偵查的重大、惡性刑事案件，為及時破案，在初步審查、分析判斷案情的基礎(chǔ)上，針對案件如何破獲所擬定的工作方案。偵查工作方案是立案報告工作項目的進(jìn)一步具體化，是指導(dǎo)破案工作的重要書面依據(jù)。偵查工作方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn)后，便可開展工作。偵查工作方案擬定得是否科學(xué)，決定著案件能否盡快偵破，偵查工作能否順利完成，因此，偵查工作方案的制定必須予以高度重視。偵查工作方案屬公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的文書，存入偵查卷。

二、格式、內(nèi)容及寫作方法

偵查工作方案由首部、正文和尾部三部分組成。

(一)首部

1．標(biāo)題

偵查工作方案的標(biāo)題有兩種擬定方法：(1)由案由、文種兩項組成。如：關(guān)于“11·10”特大兇殺案的偵查工作方案；(2)由發(fā)文機(jī)關(guān)、案名、文種組成一個全稱標(biāo)題。如：××市公安局刑警支隊關(guān)于“4·25”重大殺人案偵查工作方案。因該文書為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用文書，所以以第一種標(biāo)題形式較常使用。

2．編號

在標(biāo)題右下角注明“［年度］×字第×號”。

3．案由

用簡潔的文字交待發(fā)案的基本情況，引出“為迅速偵破此案，現(xiàn)根據(jù)立案審查結(jié)果，特制定本偵查工作方案。”一段作為文書開頭部分，通過概述發(fā)案情況，盡快引入正文。

(二)正文

這是偵查工作方案的重點部分。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第16條之規(guī)定，應(yīng)寫明以下幾項內(nèi)容：

1．對案情的分析和判斷

這部分內(nèi)容主要是根據(jù)已掌握的有關(guān)材料、證據(jù)、線索，如作案的時間、地點、原因、手段、作案工具和作案人情況(本地人作案或流竄作案、性別、年齡、職業(yè)、特征等)進(jìn)行偵查推斷；并對線索來源可靠程度和涉嫌范圍進(jìn)行測定，根據(jù)線索來源判斷材料的可靠性和作案人的范圍所在等。另外，分析判斷案情必須堅持從實際出發(fā)，實事求是的原則。

2．偵查方向和偵查范圍

在充分、準(zhǔn)確分析案情的基礎(chǔ)上，確定偵查方向和偵查范圍，如果案情比較明朗，即可確定主要目標(biāo)。確定偵查方向包括是內(nèi)部人作案還是外部人作案；是否為內(nèi)外勾結(jié)作案；是本地人作案還是外地人流竄作案；是初犯還是慣犯；作案人是男性還是女性；是青少年作案還是中年或老年人作案等等。確定偵查范圍包括：犯罪嫌疑人是被害人的親屬還是熟悉的朋友，還是本村、本鄉(xiāng)、本縣、或者本單位、本街道、本區(qū)、全市或更大的范圍。要準(zhǔn)確分析、合理判斷，才能恰如其分地找準(zhǔn)偵查方向和偵查范圍。

3．偵查工作部署、措施和方法步驟

首先要寫明偵查工作部署情況，即明確專案組成員分工情況，如誰任組長或指揮長，組長的各自任務(wù)是什么，分工明確、具體，落實到位。其次寫明偵查的措施和方法步驟，如協(xié)查、圍追堵截，蹲點守候，技術(shù)偵查、案情公布、發(fā)動群眾提供線索等。偵查的方法步驟即偵查活動展開的次序、范圍如何從大到小、偵查對象應(yīng)從一般到重點，最后確立偵查主體。如果需要有關(guān)方面予以配合的，還需寫明如何配合，環(huán)節(jié)如何銜接等。偵查實踐證明，辦案往往需要有關(guān)方面通力配合，互相合作，協(xié)同作戰(zhàn)，才能保證迅速準(zhǔn)確破案。因而，配合銜接的具體環(huán)節(jié)要一一寫明。

4．偵查中應(yīng)遵守的制度和規(guī)定

如發(fā)現(xiàn)嫌疑線索和重要情況要及時匯報，不得擅自處理；注意保密，不得向無關(guān)人員泄漏內(nèi)情；嚴(yán)格請假制度，遵守工作時間等。

5．制止破壞措施

如果是預(yù)謀犯罪案件，應(yīng)當(dāng)提出制止現(xiàn)行破壞和防止造成新的損失的措施。

(三)尾部

正文寫完后，另起一行，用“上述偵查工作方案如無不妥，請批準(zhǔn)執(zhí)行”經(jīng)束全文。右下角簽署發(fā)文單位名稱和成文時間，并加蓋公章。

三、注意事項

制作偵查工作方案時，對案情的分析判斷要科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、縝密，一切從客觀實際出發(fā)。

�T偵查工作方案的內(nèi)容要全面、周密、具體明確。

�T要及時修訂和補(bǔ)充已制定好的工作方案。

【 范 文 】

××縣公安局

8·25槍支被盜案偵查工作方案

［19××］×字第×號

19××年8月25日凌晨，我隊王×帶回室內(nèi)的一支訓(xùn)練槍支(五四式手槍)被盜。為迅速偵破這一案件，現(xiàn)根據(jù)立案審查結(jié)果，特制定偵查工作方案如下：

一、對案情的初步分析、判斷

1．案件存在的依據(jù)。根據(jù)對立案報告的審查，證實案件是存在的。因為：第一，24日下午該隊隊員訓(xùn)練結(jié)束，有人證實槍支被帶入室內(nèi)，第二天上午訓(xùn)練前發(fā)現(xiàn)不見了，這是事實；第二，現(xiàn)場勘查沒有發(fā)現(xiàn)痕跡及其他物證，但室內(nèi)東窗開著，使案犯具有了作案的條件。

2．對時間的推斷。當(dāng)事人當(dāng)晚看完電影后，10時許回到宿舍，上廁所、洗身后睡覺，到第二天早晨5時許起床。通過對上述時間的推斷，結(jié)合案犯的行動規(guī)律，我們認(rèn)為在凌晨2時左右作案的可能性較大。

3．工作范圍。從發(fā)案現(xiàn)場情況看，我們認(rèn)為城關(guān)鎮(zhèn)及附近周圍的人作案的可能性大，但不排除流竄人員作案。因為：第一，城關(guān)地區(qū)的社會治安情況復(fù)雜，違法犯罪的人員多，其中某些人作案是可能的；第二，盡管被被盜現(xiàn)場處于公路邊，來往人員頻繁，但本地人畢竟比外地人熟悉情況。當(dāng)然流竄作案也不能排除，××體委靠近公路，加上案發(fā)的房間一整夜亮著燈，外地人路過那里，偶爾見槍起意也有可能。

4．對案犯的判斷。青年人作案的可能性大。案犯也可能是各種年齡的慣盜、慣竊，他們熟悉情況，喜歡夜間活動，或者是有預(yù)謀、有準(zhǔn)備、有目的的作案。具體方法，可能采用窗外釣魚的手法盜槍。

二、偵查方向和偵查范圍

在縣城內(nèi)，由點到面抓好“五摸五查”工作：一摸慣盜、慣竊；二摸行兇斗毆個性蠻橫者；三摸集團(tuán)活動關(guān)系復(fù)雜者；四摸經(jīng)常夜出活動者；五摸政治、經(jīng)濟(jì)上有嫌疑者。一查思想表現(xiàn)；二查作案時間；三查作案手段；四查夜間活動地點；五查當(dāng)事人和事前事后的反常現(xiàn)象。以發(fā)案現(xiàn)場為重點，由內(nèi)向外，逐人走訪調(diào)查。

三、采取的偵查措施和方法步驟

1．從法制教育入手，充分發(fā)動群眾，大力開展檢舉、揭發(fā)活動；

2．層層發(fā)動，依靠骨干，認(rèn)真開展調(diào)查研究；

3．摸出的對象必須是懷疑有據(jù)，否定有理；

4．發(fā)現(xiàn)重點對象，要使用專門偵查手段；

5．講究策略，注意保密。

四、偵查力量的組織和分工

固定專門力量，分三條線排查：第一，縣直各單位；第二，城關(guān)鎮(zhèn)各條路線、街道、郊區(qū)；第三摸查流竄犯。

五、需要配合的工作環(huán)節(jié)

技術(shù)工作與排查相結(jié)合。要組織技術(shù)人員進(jìn)一步深入現(xiàn)場，深入實際，以現(xiàn)場提取的痕跡及其他物證為依據(jù)，通過實驗、鑒定工作，縮小工作范圍。

××市××公安局刑警大隊

一九××年八月二十八日

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