全縣開展解放思想大討論活動方案

為全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在新的起點上繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā) 展觀,促進社會和諧,努力奪取全面建設小康社會新勝利,開創(chuàng)中原崛起新局面,省委決定從201*年7月下旬開始,集中兩個多月時間,在全省組織開展“新解 放、新跨越、新崛起”大討論活動。按照省委統(tǒng)一部署,根據(jù)市委《關(guān)于在全市開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案》精神,現(xiàn)制定我縣實施方案如 下:

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以解放思想、更新觀念為先導,以深入貫徹落實科 學發(fā)展觀為主線,以“新解放、新跨越、新崛起”為主題,以學習討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式,掀起新一輪解放思想的熱潮,著力樹立科學發(fā) 展的思想觀念、完善科學發(fā)展的思路對策、建立科學發(fā)展的體制機制、解決影響科學發(fā)展的突出問題,鞏固和擴大“樹勤廉形象、創(chuàng)一流業(yè)績、促和諧發(fā)展、爭全省十強”主題教育活動成果,切實提高全縣人民堅持科學發(fā)展觀的自覺性堅定性,切實提高各級干部推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平,為“爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強,構(gòu)建和諧XX縣”打下牢固的思想基礎,提供堅強的組織保證。

二、目標任務

(一)強化理論武裝,切實增強科學發(fā)展意識。進一步推動理論武裝工作,引導廣大干部群眾在學習理解上求深入,在貫徹落實上求實效,準確把握科學發(fā)展觀的科 學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,推動科學發(fā)展觀的學習向深度推進、向廣度拓展。通過深入學習,審視對科學發(fā)展觀認識 是否全面準確,理解是否系統(tǒng)深刻,行動是否主動自覺。深刻剖析違背科學發(fā)展觀的思想觀念有哪些、深層次原因是什么。堅決破除對科學發(fā)展觀的片面理解,糾正 違背科學發(fā)展的錯誤認識,更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)更新思想觀念,切實樹立科學發(fā)展理念。以科學發(fā)展觀為指導,推動思想解放和觀念更新,進一步樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,著力轉(zhuǎn)變不適 應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。通過擺問題、找差距、轉(zhuǎn)觀念、理思路、定措施,更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠 人民、發(fā)展成果由人民共享;更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型發(fā)展之路�？朔�重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益,重眼前利益、輕長遠發(fā)展的傾向,解決片面追求經(jīng)濟增長犧牲環(huán)境、浪費資源的突出問題,走出“見物不見人”的 誤區(qū),使解放思想成為實現(xiàn)科學發(fā)展的先導,使更新觀念成為推動科學發(fā)展的引擎。

(三)推進改革創(chuàng)新,切實健全科學發(fā)展體制機制。按照科學發(fā)展觀要求審視體制機制,查找影響科學發(fā)展、制約加快發(fā)展的體制機制有哪些,體制改革、機制創(chuàng)新 的突破口在哪里。通過學習討論,進一步增強改革創(chuàng)新的緊迫感,以更大決心、更大膽略推動重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方 法,堅決革除一切影響科學發(fā)展的舊體制、舊機制,構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發(fā)展的新體制、新機制,形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體 制,形成與科學發(fā)展相適應的政府管理理念和模式,形成符合科學發(fā)展要求的政績導向、政策保障、評估考核、激勵約束機制,形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的規(guī)章制度體系、行政體系和社會管理體系。

(四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,切實走出一條科學發(fā)展之路。把科學發(fā)展要求貫穿到改革開放和經(jīng)濟建設之中,把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié) 構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益,努力破解經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、環(huán)境資源代價過大、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)層次不高等難題。著力在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動優(yōu)化升級上探索 新路子,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動節(jié)能減排上力爭新突破,在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、項目帶動、工業(yè)園區(qū)建設、增強技術(shù)創(chuàng)新能力、加快企業(yè)聯(lián)合重組上實現(xiàn)新突破,在提 高勞動者素質(zhì)上實現(xiàn)新突破,走符合我縣實際、體現(xiàn)科學發(fā)展要求的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,全面提升經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力和競爭力。

(五)加快發(fā)展步伐,切實建樹科學發(fā) 展業(yè)績。以跨越發(fā)展為標桿,以先進和一流作榜樣,進一步查找差距,進一步解決影響跨越發(fā)展的具體矛盾、具體問題,理思路、定措施、抓落實,協(xié)調(diào)推進工業(yè)強 縣、改革攻堅、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設以及城鄉(xiāng)一體化,確保工業(yè)做強、農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、三產(chǎn)快速發(fā)展,使全縣各項工作都有大突破、經(jīng)濟建 設取得大發(fā)展。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實營造科學發(fā)展氛圍。以科學發(fā) 展觀為指導,把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為繼續(xù)解放思想的重要任務。通過,,認真查擺,牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的思想,在轉(zhuǎn)變政 府職能、提高辦事效率上求突破,在健全生產(chǎn)要素市場、完善社會信用體系上做文章,在優(yōu)化服務環(huán)境、營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境上下功夫,著力轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理 職能,完善公共服務體系,簡化和規(guī)范行政審批程序,降低企業(yè)行政成本,進一步優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

(七)促進和諧穩(wěn)定,切實為科學發(fā) 展提供良好社會環(huán)境。把促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定作為繼續(xù)解放思想的重要目標和重要內(nèi)容,深入研究探討新形勢下如何更好地實現(xiàn)社會公平正義,如何更好地 協(xié)調(diào)不同社會群體的利益訴求,如何更好地解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次矛盾和問題,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。通過,,學習討 論,開闊視野,創(chuàng)新思維,進一步培育和諧精神,樹立和諧理念,營造和諧的社會氛圍;進一步加強以改善民生為重點的社會建設,讓人民群眾學有所教、勞有所 得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;進一步完善社會糾紛調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機制,積極主動地預防和化解社會矛盾;進一步建立社會治安防控體系,加強社會治 安綜合治理,搞好法制宣傳教育,增強全縣人民的法律意識,努力實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

(八)提高干部素質(zhì),切實提高領導科學發(fā)展能力。對照科學發(fā)展觀要求,查找黨員干部在思想政治業(yè)務素質(zhì)方面存在的主要問題,引導黨員干部把領導科學發(fā)展的能力作為加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)的中心環(huán)節(jié)。加強對科學發(fā)展觀的學習研究,提升理論素養(yǎng);學會用科學發(fā) 展觀分析判斷問題、指導工作,提高思辨能力,提高駕馭本領,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。要引導廣大黨員干部增強風險意識、憂患意識,居安思危、自我加 壓,始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài),自立自強、求新思變、大膽探索、敢為人先,以蓬勃朝氣和昂揚銳氣干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流。

(九)創(chuàng)新黨的建設,切實為科學發(fā)展提供政治保障。按照科學發(fā)展觀要求,不斷創(chuàng)新黨的建設,全面加強思想建設、組織建設為\您搜、作風建設、制度建設、反 腐倡廉建設,進一步增強各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力,進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,把各級領導班子建設成為善于領導科學發(fā) 展的集體,把干部隊伍建設成為能夠擔當“爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強,構(gòu)建和諧XX縣”重任的骨干。要引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率,按照胡錦濤總書記提出 的加強五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣的要求,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、利益觀、政績觀,大興真抓實干、求真務 實之風,反對形式主義、短期行為;大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風,反對驕奢淫逸、貪圖享受;大興遵紀守法、令行禁止之風,反對目無法紀、我行我素;大興清正 廉潔、公道正派之風,反對以權(quán)謀私、貪占跑要。

要通過大討論活動,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,明確方向,開闊思路,增強信心,在全縣唱響解放思想、改革開放、科學發(fā) 展的大合唱,形成思想大解放、改革大深化、開放大推動、創(chuàng)新大弘揚、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步的生動局面。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期,妥善應對各種挑戰(zhàn),有效 化解各種風險,促進發(fā)展、改善民生、實現(xiàn)和諧、樹立形象,著力推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,不斷縮小與先進地區(qū)的差距,真正把XX縣建設得更加美好、更 加富裕,為實現(xiàn)中原崛起做出更大貢獻。

三、指導原則

(一)堅持圍繞主線,突出主題。要以科學發(fā)展觀為主線統(tǒng)領大討論,把學習貫徹科學發(fā)展觀貫穿大討論活動的始終,體現(xiàn)到每一個階段、每一個環(huán)節(jié),使全縣人民 對科學發(fā)展觀的認識更深刻、理解更全面、行動更自覺。要突出“新解放、新跨越、新崛起”主題,圍繞這個主題找差距、想辦法、謀對策、求突破,使主線與主題 有機統(tǒng)一,切實把科學發(fā)展觀的要求落實到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要堅持“三個有利于”的重要原則,把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平作為新一輪思想解放總的出發(fā)點和檢驗標準。

(二)堅持聯(lián)系實際,注重實效。要緊密聯(lián)系思想實際、工作實際開展大討論,防止兩張皮、空對空,杜絕圖形式、走過場。要辦急事、謀大事、抓實事,下力氣解 決當前遇到的發(fā)展難題、群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧的重大課題,把開展大討論活動的過程成為謀劃對策、破解難題、推動工作的過程,努力在理論武 裝上見成效,在思想認識上見成效,在解決問題上見成效,在決策部署上見成效,在發(fā)展實踐上見成效。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧,促進工作。要正確處理好開展大討論活動與做好各項工作的關(guān)系,把大討論活動同學習省委八屆八次全會精神結(jié)合起來,同完成今年的各項目 標任務結(jié)合起來,同促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、支援抗震救災、抓好防汛抗旱再奪農(nóng)業(yè)豐收等重大任務結(jié)合起來,同紀念改革開放30周年主題宣傳活動結(jié)合起 來,同“和諧文化進基層”活動結(jié)合起來,同新農(nóng)村建設結(jié)合起來,同“樹勤廉形象、創(chuàng)一流業(yè)績、促和諧發(fā)展、爭全省十強”主題教育活動結(jié)合起來,同為人民群眾辦實事辦好事結(jié)合起來,做到兩不誤、兩促進。

(四)堅持領導帶頭,做好表率。各級領導機關(guān)和領導干部是大討論活動的組織者推動者,也是繼續(xù)解放思想的重點。在大討論活動中,要做到領導機關(guān)帶頭,領導 干部帶頭,主要領導帶頭。要帶頭加強學習,帶頭查找不足,帶頭制定和落實整改措施,帶頭轉(zhuǎn)變思想工作作風,以模范行動影響群眾、帶動群眾,推動大討論活動 深入開展。

(五)堅持總結(jié)經(jīng)驗,增強信心。要把大討論活動作為紀念改革開放30周年的重要內(nèi)容,以大討論活動為契機,全面總結(jié)30年來特別是黨的十六大以來解放思想、改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗,用發(fā)展進步的事實、具體生動的實例教育干部群眾,讓干部群眾懂得只有解放思想才能發(fā)展進步的道理,增強廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推動科學發(fā)展的信心。

(六)堅持查漏補缺,鞏固成果。這次大討論活動是“樹勤廉形象、創(chuàng)一流業(yè)績、促和諧發(fā)展、爭全省十強”主題教育活動的繼續(xù)與延伸,比“樹勤廉形象、創(chuàng)一流 業(yè)績、促和諧發(fā)展、爭全省十強”主題教育活動要求更高、范圍更大,對象是全縣人民、各行各業(yè)。在這次大討論活動中,要對我縣開展的“樹勤廉形象、創(chuàng)一流業(yè) 績、促和諧發(fā)展、爭全省十強”主題教育活動進行認真回顧、系統(tǒng)總結(jié), 看有哪些好的經(jīng)驗需要加以堅持,有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要進一步加強,有哪些問題還未得到徹底解決。要借這次大討論活動的東風,進一步鞏固我縣活動成果,繼續(xù)在 全縣領導干部中開展“兩問三訪”活動,在全縣黨員干部中開展問責、問廉、問效活動,在全縣所有涉農(nóng)涉企單位和執(zhí)法執(zhí)紀部門實行“一諾四公開”活動,切實解 決一批尚未解決的影響發(fā)展、影響工作的突出問題,建立健全有利于科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制。

四、方法步驟

大討論活動安排兩個多月時間,分四個階段進行。

(一)學習動員階段(7月31日一8月13日)

主要任務是搞好發(fā)動,加強學習。以集中學習、座談討論、專題培訓為主要形式,對科學發(fā)展觀進行再學習、再認識、再提高。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要集中一段時間學習省委八屆八次全會精神,重點學習XX同志在省委八屆八次全會、XX同志在全市和XX同志在全縣“新解放、新跨越、新崛起”動員大會上的講話精神�？h電臺、電視臺要加強宣傳報道,為開展大討論活動營造輿論氛圍。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要按照縣委統(tǒng)一部署,結(jié)合實際制定大討論活動方案,成立專門組織機構(gòu),明確工作責任。層層召開動員會,主要領導要親自動員。

3、組織黨員干部開展學習討論、座談交流,集中學習討論不少于20個學時。請有關(guān)領導干部、專家教授、先進典型作輔導報告。科級以上黨員干部要對規(guī)定的學習內(nèi)容通讀一遍。

4、學習形式豐富多彩,方法靈活多樣。各單位要結(jié)合實際,采取走出去、請進來的形式,進行互動學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)村大課堂這塊陣地,有針對性地進行宣講。要認真總結(jié)改革開放30年來的成就和經(jīng)驗,作為思想教育的生動教材,加強教育引導,增強廣大干部群眾解放思想、改革開放、科學發(fā)展的信心和能力。

5、在學習提高的基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要緊密聯(lián)系實際,召開學習交流會,組織黨員干部群眾交流學習體會,暢談學習收獲。樹立一批解放思想、改革開放、科學發(fā)展的先進典型,發(fā)揮其示范帶動作用。

(二)查擺問題階段(8月14日一9月14日)

主要任務是查擺思想觀念、體制機制、發(fā)展環(huán)境、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風等方面存在的突出問題。

1、以座談討論、談心交流、走訪調(diào)研、設置征求意見箱、公開舉報電話、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求意見建議。

2、在廣泛征求意見和建議的基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要認真開展“回頭看”活動,對照科學發(fā)展要求,排查一批影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。

3、各級領導班子要開好一次高質(zhì)量的民主生活會,查擺思想觀念、發(fā)展理念、知識能力、工作作風、廉潔自律等方面的問題,開展批評與自我批評,深入剖析根源,提出改進措施。

(三)整改提高階段(9月15日一9月30日)

主要任務是針對查擺出的問題和差距,研究制定加強和改進的具體措施。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要在調(diào)查研究、科學論證的基礎上,制定切實可行的整改方案,量化細化目標任務。

2、加大工作力度,集中解決一批本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的發(fā)展難題,群眾反映強烈的突出問題,影響社會和諧的重大課題。

3、對于一時難以整改到位的,要提出整改計劃,有步驟地加以推進。暫時不具備解決條件的,要積極創(chuàng)造條件,爭取早日解決。

(四)鞏固成果階段(10月份)

主要任務是建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度,形成長效機制。對大討論活動進行全面總結(jié),對繼續(xù)解放思想作出長遠規(guī)劃。

1、立足于改革創(chuàng)新,從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實際出發(fā),制定完善一批規(guī)章制度和政策措施,形成有利于科學發(fā)展的長效工作機制。

2、對所屬單位開展大討論活動情況進行檢查驗收,對于好的做法要鞏固成果,對達不到要求的要責成重新補課。

3、對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位大討論活動進行總結(jié),向上級黨委作出書面報告。對繼續(xù)解放思想提出對策和要求,推動解放思想持續(xù)深入地進行下去。

五、組織領導

各級黨組織要把大討論活動作為當前一項重要政治任務,高度重視,周密部署,抓實抓好,抓出成效。

(一)加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位黨委(黨組)要切實加強對大討論活動的組織領導。各級黨委(黨組)書記是第一責任人,要負總責、親自抓;其他領導同志 要分工負責,具體抓;基層黨組織負責人要履行職責,組織好本單位的大討論活動,做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實�？h委成立大討論活動領導小組,具 體指導全縣大討論活動的開展。各級黨組織也要建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu),推動大討論活動扎實開展。

(二)掌握方法。要掌握開展大討論活動的正確方法,把著眼點放在思想、組織、作風、制度建設上,放在素質(zhì)、本領、能力、水平提高上,重在統(tǒng)一思想、形成共識,重在更新觀念、理清思路,重在凝聚力量、振奮精神,努力形成全縣上下干群一心、團結(jié)和諧的局面。

(三)強化督導。為推動大討論活動取得實效,縣委大討論活動領導小組將派出督導組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位開展活動情況進行督促檢查。重點督導大討論活動的 組織領導、工作部署、實際效果,特別是查找和解決突出問題的情況。對重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的單位,將給予通報批評。各單位也要派出 督導組,督促指導所屬單位和部門開展活動。

(四)搞好宣傳。加強對大討論活動的理論宣傳和新聞宣傳,營造濃厚的社會氛圍。運用多種形式搞好理論宣傳,對解放思想進行全面解讀,解疑釋惑。加強大討論 活動的新聞宣傳,縣電臺、電視臺要開辟專欄、專題,及時反映活動開展情況,宣傳好做法好經(jīng)驗,展示新舉措新成效。宣傳推出一批解放思想、改革開放、科學發(fā)展的先進典型,發(fā)揮示范作用。

各級黨委(黨組)要把不斷解放思想作為一項長期任務,貫穿到改革開放的全過程。大討論集中活動結(jié)束后,要采取措施鞏固活動成果,對繼續(xù)解放思想作出長遠安排,不斷提出新課題,明確新要求,推動解放思想持續(xù)深入地開展下去,不斷開創(chuàng)解放思想、改革開放、科學發(fā)展的新局面。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位開展大討論活動的實施方案,要及時報縣委大討論活動領導小組�；顒咏Y(jié)束后,要對大討論活動進行認真總結(jié),并向縣委寫出專題報告。

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