2019年全市教育系統(tǒng)的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實全國教育大會精神，堅持立德樹人根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為中心，以深化改革為動力，深入實施名師、名校、名牌“三名工程”，強基礎(chǔ)，促協(xié)調(diào)，育特色，上水平，加快教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，辦好新時代人民滿意的教育，為建設(shè)“五彩xx”、省際中心城市發(fā)揮強大的支撐作用。

事業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：新創(chuàng)建中小學(xué)黨建工作示范校x%；學(xué)前三年毛入園率達到x%；義務(wù)教育階段大班額率控制在x%以內(nèi)，義務(wù)教育鞏固率達到x%；高中階段毛入學(xué)率達到x%以上；一本上線率x%。

一、深入貫徹全國教育大會精神 堅持和加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.堅持全面從嚴治黨。壓緊壓實各級黨組織主體責(zé)任，深入推動黨政主要負責(zé)人落實“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，支持并配合市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。加強日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和重要項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，營造學(xué)生崇尚廉潔、教師廉潔從教、干部廉潔從政的教育生態(tài)。

2.抓好意識形態(tài)工作。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一師生思想和行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤觀點。強化陣地建設(shè)管理，規(guī)范課堂教學(xué)管理，強化課堂授課紀(jì)律和規(guī)矩，加強局機關(guān)門戶網(wǎng)站、官方微信、微博和教育系統(tǒng)管理公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理。做好全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全指導(dǎo)和教育網(wǎng)站監(jiān)測預(yù)警。組織全市中小學(xué)校黨組織書記參加“全國第三屆中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”。大力宣傳全市教育改革發(fā)展中的成功經(jīng)驗、典型做法及先進典型，展示教育系統(tǒng)的新氣象、新作為、新成就，營造推動教育改革發(fā)展的濃厚氛圍。

3.加強和改進學(xué)校和機關(guān)黨建工作。深入推進“鑄魂、健體、強基、固本”四大工程。推動相關(guān)縣市理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校黨組織關(guān)系。加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，持續(xù)開展基層黨校支部建設(shè)“八化”達標(biāo)和“中小學(xué)黨建工作示范校”創(chuàng)建活動。統(tǒng)攬做好全市民辦學(xué)校黨建工作。培育黨建亮點，開展基層黨支部“主題黨課”“主題黨日”優(yōu)秀案例評選活動，在全市教育系統(tǒng)遴選一批黨建創(chuàng)新重點研究課題。加強共青團、少先隊、工會及婦女工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)、離退休干部和關(guān)心下一代工作。

4.扎實開展文明城市創(chuàng)建暨百城建設(shè)提質(zhì)工程活動。加強與各有關(guān)部門協(xié)作，充分調(diào)動廣大干部教師的積極性，創(chuàng)造性完成文明城市創(chuàng)建暨百城建設(shè)提質(zhì)工程階段性目標(biāo)任務(wù)，促進教育管理水平再上新臺階。

5.大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。突出問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，注重經(jīng)驗總結(jié)和解決突出問題。各地和直屬學(xué)校要在6月、11月底前，分別報送一篇高質(zhì)量的專題調(diào)研報告。

二、圍繞教育現(xiàn)代化 縱深推進教育改革

1.加強改革頂層設(shè)計。根據(jù)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，面向2035年，深入分析研判教育現(xiàn)代化建設(shè)的時代背景、形勢趨勢、國內(nèi)外動態(tài)，研究制定加快推進我市教育實現(xiàn)現(xiàn)代化三年實施方案（2019—2021），起草印發(fā)xx學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案、擴充普惠性學(xué)前教育資源實施方案、全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見，推動制定xx市農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍（2019-2021年）實施計劃。

2.加快教育領(lǐng)域放管服改革步伐。扎實推進 “三級十同”16項教育行政事項進入審批大廳窗口、進入政務(wù)網(wǎng)辦理。落實“最多跑一次”改革和“雙隨機一公開”工作。加快推進教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好“12345”市民服務(wù)熱線答辦受理工作。

3.加強民辦教育和校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。出臺《xx市民辦學(xué)校規(guī)范管理意見》。逐步實施民辦教育工作管理信息化。做好校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作，開展清理整治無證幼兒園和無證教育培訓(xùn)機構(gòu)、違規(guī)經(jīng)營的教育培訓(xùn)機構(gòu)。做好民辦教育發(fā)展的政策落實工作，爭取引入更多社會和民間資金投入教育領(lǐng)域。推進原第三實驗小學(xué)改建幼兒園項目。

4.深化招生制度改革。出臺《關(guān)于加強普通高中自主招生工作實施意見》。研究做好普通高中學(xué)生選課、走班教學(xué)、學(xué)業(yè)考試、評價改革等各項工作，為2019年普通高考綜合改革做好準(zhǔn)備。全面執(zhí)行《義務(wù)教育法》，落實教育部“十項嚴禁”，完善隨遷子女就學(xué)機制，深化湖濱主城區(qū)義務(wù)教育階段招生制度改革。

5.積極推進人事制度改革。深化機構(gòu)編制管理改革，對行政職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制職數(shù)進一步梳理規(guī)范。實行編制部門對市直學(xué)校教師編制總控，教育行政部門對市直學(xué)校編制進行定期動態(tài)調(diào)整，報編制、人事部門備案改革。出臺直屬學(xué)校事業(yè)單位競聘上崗實施方案，全面推行競聘上崗，優(yōu)化師資配置，形成能者上、庸者下的競爭格局。深入推進“校長講校”與中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合的常態(tài)化機制。加強中小學(xué)、幼兒園校級領(lǐng)導(dǎo)班子上課管理，提高上課質(zhì)量，發(fā)揮示范帶頭作用。

三、回應(yīng)人民關(guān)切 不斷完整公共教育服務(wù)體系

1.學(xué)前教育抓普惠擴公辦。深入實施《第三期學(xué)前教育行動計劃（201*-2020）》，全市新建、改建18所公辦幼兒園（澠池縣7所，陜州區(qū)3所，盧氏縣6所，靈寶市2所），湖濱主城區(qū)要實施xx市第三、四、五實驗幼兒園新建項目。繼續(xù)開展普惠性民辦園認定工作，區(qū)域普惠性資源達70%。啟動“城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”專項治理工作。開展“食育文化”“小學(xué)化專項治理”“結(jié)對幫扶”“百城千園·家園共育工程”等活動，不斷提高保教質(zhì)量和辦園水平。

2.義務(wù)教育抓均衡創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。持續(xù)深入實施“基礎(chǔ)教育三年提升計劃（201*-2020年）”。制定《鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案》。完成22所農(nóng)村寄宿制項目學(xué)校改擴建任務(wù)。做好“全面改薄”和“擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃”收尾工作。扎實落實消除義務(wù)教育大班額規(guī)劃 ，“大班額”問題較嚴重的澠池縣、湖濱區(qū)、義馬市要確保如期完成消除大班額專項規(guī)劃階段性任務(wù)。湖濱主城區(qū)要新建xx市甘棠小學(xué)、xx市甘棠中學(xué)和xx市第四實驗小學(xué)。繼續(xù)探索和推進“城鄉(xiāng)結(jié)盟”“集團化辦學(xué)”工作，利用好互聯(lián)網(wǎng)、教育信息化平臺，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。出臺有效措施，落實教育部“減負30條”，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。進一步完善控輟保學(xué)長效工作機制，加大工作力度。繼續(xù)做好留守兒童關(guān)愛工作。

3.特殊教育兜底線保公平。繼續(xù)實施《xx市第二期特殊教育提升計劃（201*-2020年）》。落實隨班就讀、特校就讀和送教上門工作要求，確保適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，殘疾兒童少年入學(xué)率達到94%。繼續(xù)開展第29個全國助殘日活動，實施第四期“關(guān)愛殘障兒童成長項目”，爭取社會各界支持。

4.普通高中抓考改提質(zhì)量。認真實施《xx市高中階段教育普及攻堅計劃（201*—2020年）》《xx市普通高中改造項目規(guī)劃（201*-2019年）實施方案》，研究制定xx市消除普通高中大班額專項規(guī)劃（2019-2021年），不斷改善普通高中辦學(xué)條件。以普通高中五科競賽為抓手，進一步提升普通高中自主招生工作水平。支持xx市實驗高中和靈寶市實驗高中面向全市招收特長生，支持有條件的普通高中試點開設(shè)小語種課程。做好第二批河南省普通高中多樣化發(fā)展試點校創(chuàng)建工作。

5.職業(yè)教育融資源擴規(guī)模。舉辦職業(yè)教育活動周等多種宣傳活動，加大招生宣傳，穩(wěn)定招生規(guī)模。支持靈寶、陜州區(qū)加快3個省際中職特色專業(yè)建設(shè)步伐，建成2個標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字校園、1個省級實訓(xùn)基地。啟動市級重點專業(yè)建設(shè)工作，對中等職業(yè)學(xué)�，F(xiàn)有專業(yè)開展全面評估，實行分級管理，安排專項資金，支持市級重點專業(yè)建設(shè)。推進xx黃金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx幼兒師范職業(yè)技術(shù)學(xué)院（暫定）籌建項目。配合做好xx社會管理職業(yè)學(xué)院改制工作。推動我市第二批中職校教學(xué)診斷改進工作，引導(dǎo)學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量。組織優(yōu)質(zhì)課賽講、論文課件評比、省市級課題研究活動，提高教師素質(zhì)，舉辦中職學(xué)校技能競賽，結(jié)合實際開展中職校學(xué)生專業(yè)技能測試和公共基礎(chǔ)課水平測試活動。成立xx市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心。申報建設(shè)1個省級社區(qū)教育示范區(qū)，1個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。推動澠池縣、義馬市建立社區(qū)學(xué)院。研究制定《建成區(qū)派遣教師開展社區(qū)教育服務(wù)活動方案》，建成區(qū)48個社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心的課程規(guī)劃和配備教師等工作。

四、系統(tǒng)推進立德樹人 著力提高教育教學(xué)質(zhì)量

1.德育工作抓常規(guī)見實效。推進德育地域化、特色化發(fā)展，大力推進“九禮”養(yǎng)成教育。繼續(xù)開展經(jīng)典誦讀、少年傳承中華傳統(tǒng)美德、漢字書寫大賽、文明校園、兩創(chuàng)兩爭、書香校園書香班級等爭創(chuàng)活動。出臺我市研學(xué)旅行工作方案，將研學(xué)旅行納入中小學(xué)校課程體系管理。積極推動名班主任工作室建設(shè)，組織開展第二屆全市中小學(xué)班主任基本功展示暨優(yōu)秀班主任評選活動。制定《xx市中小學(xué)校園心理危機預(yù)防和干預(yù)工作指南》，繼續(xù)開展心理健康教育示范校創(chuàng)建活動。制定勞動教育工作方案，落實勞動教育基地、課程、隊伍建設(shè)等工作。做好市級中小學(xué)生社會實踐教育基地評選工作，指導(dǎo)青少年校外活動中心帶動鄉(xiāng)村少年宮發(fā)展。加強家庭教育指導(dǎo)，推動家長學(xué)校建設(shè)。

2.體衛(wèi)藝工作抓普及育特色。出臺《xx市教育局關(guān)于加強和改進學(xué)校體育藝術(shù)工作的實施意見》。持續(xù)實施體藝培養(yǎng)1+N和體育藝術(shù)2+1工程。對各縣市區(qū)和各學(xué)校的校園藝術(shù)節(jié)、興趣課堂社團活動進行過程性和成果性督導(dǎo)檢查。聯(lián)合舉辦戲曲小梅花擂臺賽、青少年才藝大賽。大力實施陽光體育活動，舉行省內(nèi)陽光大課間觀摩活動，舉辦中小學(xué)籃球、足球比賽、冬季長跑比賽，指導(dǎo)各學(xué)校舉行秋季達標(biāo)運動會。舉行全市體音美教師專業(yè)技能大賽，通過線上線下培訓(xùn)、沙龍研討、送教下鄉(xiāng)、高效課堂達標(biāo)等活動，提高體音美教師專業(yè)水平。強力推進學(xué)校食堂明廚亮灶建設(shè)，所有食堂必須達到供餐標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強教科研工作。扎實開展中小學(xué)“星級課堂達標(biāo)年”活動。編寫、出版、使用好xx鄉(xiāng)土教材。完善“教學(xué)質(zhì)量獎”考評辦法。深化各級各類協(xié)作區(qū)工作。加強對已經(jīng)掛牌的學(xué)科帶頭人工作室的督導(dǎo)和管理。逐步在全市范圍內(nèi)成立各學(xué)科工作室聯(lián)盟，使各學(xué)科工作室之間適當(dāng)開展研討活動，交流經(jīng)驗。舉行普通高中五科競賽。進一步細化檢測數(shù)據(jù)，掌握每個學(xué)校每個班級的學(xué)生成績、每個學(xué)科情況、每個學(xué)校的整體綜合情況，為對學(xué)校、教師的考評，教育教學(xué)的改進提供有力的支撐。關(guān)注高考改革，適應(yīng)高考變化，強化研究，指導(dǎo)各地各校做好高中教學(xué)工作。

4.加強教師隊伍建設(shè)。深入開展“向李芳、張玉滾、李杰等同志先進事跡學(xué)習(xí)”系列師德主題教育活動，與市總工會聯(lián)合組織開展第五屆（201*-2019）“感動崤函·十佳人民滿意好教師”評選活動，持續(xù)開展“尋找崤函最美教師”活動，評選一批“師德標(biāo)兵”“師德先進個人”。實施“名師工程”，建立20個“名師工作室”。做好“國培計劃”“省培計劃”和市級專項及中小學(xué)教師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)。組織全市高中教師綜合素質(zhì)測試。拓展深化和北京懷柔區(qū)、西安市、鄭州市以及教育發(fā)達地區(qū)之間的教師培訓(xùn)合作。繼續(xù)實施“特崗計劃”“小學(xué)全科教師”培養(yǎng)計劃、公費師范生的招聘及履約管理工作，從源頭上優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。開展鄉(xiāng)村教師優(yōu)質(zhì)課大賽。

5.提高學(xué)生精準(zhǔn)資助水平。夯實精準(zhǔn)資助政治責(zé)任，全面落實各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，確保受助群體應(yīng)享盡享。建立數(shù)據(jù)庫，做好扶貧辦數(shù)據(jù)庫與學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫的對接。廣泛深入宣傳資助政策，提高群眾知曉率、滿意度。強化資助育人理念，抓好勵志教育、誠信教育、感恩教育和社會責(zé)任感教育。

6.抓好教育脫貧攻堅。對標(biāo)對表，強力推進xx市教育局《xx市教育局打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》有效落實，緊盯“控輟保學(xué)”核心目標(biāo)，確保義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生，確保貧困戶殘障學(xué)生接受教育。加強推進各項資助政策的貫徹落實。做到應(yīng)助盡助，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。做好定點幫扶靈寶市五畝鄉(xiāng)孫家?guī)X村，駐盧氏縣潘河鄉(xiāng)黃葉村第一書記村，對口幫扶陜州區(qū)菜園鄉(xiāng)的扶貧工作。

五、全面加強教育保障水平 提升教育服務(wù)品質(zhì)

1.提高教育經(jīng)費保障水平。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按時足額落實各項教育經(jīng)費。加強對各類中央、省財政補助和市級各類專項經(jīng)費監(jiān)管。全面建立xx市教育系統(tǒng)財務(wù)工作管理規(guī)范化模式。在市直高中、初中、小學(xué)各找一所學(xué)校試點進行財政教育項目績效評價。

2.加快教育信息化發(fā)展。啟動《教育信息化2.0行動計劃》，建成xx教育資源公共服務(wù)平臺。做好智慧教育平臺應(yīng)用拓展開發(fā)，在全市構(gòu)建課堂教學(xué)、教師教研、教學(xué)評價、師生服務(wù)、家校溝通、學(xué)校管理等一體化智慧校園環(huán)境。遴選20所市教育信息化示范校。繼續(xù)開展信息技術(shù)與課程融合優(yōu)質(zhì)課大賽及學(xué)生電腦作品評選活動、省基礎(chǔ)教育信息資源應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果評選活動、“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。研究制定推進信息技術(shù)與課程融合的實施意見。開展創(chuàng)客教育。普及數(shù)字教材應(yīng)用。

3.全面加強學(xué)校安全穩(wěn)定。推動“3+1”學(xué)校安全管理體系落地生根，構(gòu)建教育系統(tǒng)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系。進一步加強安全教育和培訓(xùn)。開展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練，強化預(yù)防未成年人溺亡專項治理。深化校車及接送學(xué)生車輛專項整治。做好實驗室安全管理工作。開展全市教育系統(tǒng)法治、憲法宣傳教育活動，創(chuàng)建市級依法治校示范校。進一步推進全市教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。暢通信訪渠道，規(guī)范網(wǎng)上信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，著力推進陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、依法逐級信訪，做好特殊利益群體的信訪穩(wěn)定工作。加強教育系統(tǒng)綜治和平安建設(shè)工作，強化校園周邊環(huán)境綜合治理，繼續(xù)開展“平安校園”創(chuàng)建活動。做好校方責(zé)任險的投保、理賠工作。

4．抓好高考、中考、自考、成人高考、研究生考試等重大考試的組織實施工作，實現(xiàn)平安、和諧考試的目標(biāo)。完善與新聞宣傳部門溝通協(xié)調(diào)機制，及時有效應(yīng)對突發(fā)新聞事件。強化試卷保密安全管理。加強標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，積極爭取資金，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化考點硬件設(shè)備進行維護升級，在市直初中學(xué)校新建2個標(biāo)準(zhǔn)化考點。

5.加強督導(dǎo)工作。制定《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)對縣級人民政府和市直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價實施方案的通知》，做好對縣級政府教育工作督導(dǎo)評價。迎接省對xx市人民政府履行教育職責(zé)開展的評價工作。鞏固提升我市全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建成果。建立“晉陜豫黃河金三角第三方評估辦法”，積極探索推進第三方教育評估監(jiān)測工作。做好創(chuàng)建全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣工作。聘任新一屆市政府督學(xué)，修定xx市《督學(xué)管理暫行辦法》。

6.做好語言文字工作。繼續(xù)開展語言文字達標(biāo)校、示范校創(chuàng)建活動。

7.圍繞中心工作，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)、雙擁、反邪教、保密機要、文明城市創(chuàng)建、環(huán)境保護、依法行政、安全生產(chǎn)、消防、信息公開、人口與計劃生育、公共機構(gòu)節(jié)能、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作等工作目標(biāo)。

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