同志們：

一元復始，萬象更新。在新的一年開始之際，首先我代表局黨委給大家拜個晚年！祝同志們及家人在新的一年身體健康、闔家歡樂！

首先我們來回顧和總結(jié)一下過去一年的工作。201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們以“防控風險、夯實基礎”為重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，聚力推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。201*年，全區(qū)一般公共財政預算收入完成x億元，同比增長x%。其中，地方稅收收入完成x億元，同比增長x%，占公共財政預算收入比重為x%，比上年同期提升7個百分點。連續(xù)兩年的時間，我們的稅收比重提升了17個百分點，成績來之不易。

一、防控風險，筑牢保障

201*年，我們將防控風險作為首要政治任務，擺在突出位置，下好先手棋、打好主動仗，在大家的共同努力下，較為圓滿地完成了年初確定的防風險任務。

一是切實提高財政收入質(zhì)量。過去的一年，為了促進財政增收，尤其是稅收收入的增長，我們繼續(xù)健全完善工作機制，強化收入征管。更新完善《涉稅信息采集目錄》，保障財源建設信息平臺順利運行，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級財源信息全覆蓋，201*年共采集對比信息3.7萬條，增加稅收2.3億元。在青島市范圍內(nèi)率先創(chuàng)建財源地理信息平臺，對重點稅源企業(yè)進行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)財源空間可視化，將財源管控工作下沉到基層。在設立財源建設工作專項資金的基礎上，對引進總部稅源的鎮(zhèn)街、部門又新增加了經(jīng)費補助，充分調(diào)動各級各部門協(xié)稅護稅工作積極性。組織對轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但未在本地納稅的企業(yè)開展專項調(diào)研，積極引導外地企業(yè)在我區(qū)設立法人機構(gòu)，實現(xiàn)當?shù)丶{稅。201*年，我們的稅收收入增幅遠高于公共預算收入增幅，財政收入的質(zhì)量大幅提升。

二是切實防范政府債務風險。201*年，我們將防范化解政府債務風險作為財政管理工作的重中之重。在全面核對財政與國有企業(yè)賬務往來的基礎上，我們厘清了政府與國有企業(yè)債務界限，切實做到“誰借誰還、風險自擔”，為國有企業(yè)順利改制鋪平了道路。我們加強債務風險防控，完善風險預警和應急處置機制，充分運用債務動態(tài)管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控、全面評估債務風險狀況。對PPP項目和政府購買服務項目，我們加大財政可承受能力論證力度，嚴格政府購買服務項目范圍，強化PPP項目10%紅線約束力。同時，將地方政府債券收支全部納入財政預算管理，切實防范和化解政府債務風險。這一年，我們解決了很多復雜棘手的問題，最終將顯性債務和隱性債務的綜合債務率控制在了基本安全線之內(nèi)。

在此基礎上，我們還積極爭取政府債券的額度支持經(jīng)濟發(fā)展，201*年，我們爭取青島市為我區(qū)代發(fā)棚改債18億元，這是青島市歷史上首次發(fā)行政府棚改債并率先為我區(qū)發(fā)行，我區(qū)占首批發(fā)行額的33%，有力保障了全區(qū)棚戶區(qū)改造項目的順利實施。

二、夯實基礎，勤練內(nèi)功

有句話叫“基礎不牢，地動山搖”，對財政工作來說尤其適用，201*年我們開展的另一項重點工作就是“夯實基礎”。經(jīng)過一年的努力，我們的很多基礎性工作得到了強化，取得了實效。

一是扎實做好預決算公開工作。201*年，我們建立了區(qū)政府門戶網(wǎng)站財政預決算公開專欄，設立三級專欄，通過年度+部門+內(nèi)容模式，更加直觀地反映了區(qū)本級和區(qū)部門預決算，便于公眾監(jiān)督查詢。當年，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均在統(tǒng)一平臺按規(guī)按時公開本部門和所屬單位的收支情況、財政資金安排和使用情況、“三公”經(jīng)費預算安排情況等，全區(qū)預算公開率達100%。

二是扎實做好往來款清理工作。為了加強財政往來款項管理，提高財政資金的安全性和使用效率，201*年，我們制定專門實施方案，按照歸口管理原則，對財政歷年往來款項進行逐筆分析、全面清理，部分業(yè)務追查年度甚至達到20年以上。全年共清理暫付款科目70余個，收回金額x億元，列支金額x億元；清理暫存款科目100余個，繳入國庫x億元，盤活存量x億元。

三是扎實做好專項資金績效管理工作。為進一步規(guī)范和加強財政專項資金管理，提高財政資源配置效率和使用效益，201*年我們在青島各區(qū)市中率先開展了專項資金拉網(wǎng)式評估工作。通過“單位提報+財政初評+專家復評”的方式，從資金用途、績效目標等方面，對全區(qū)事權部門200多項專項資金進行拉網(wǎng)式評估，對支出效果不明顯的專項資金予以規(guī)范和完善。根據(jù)評估結(jié)果，我們建立起了專項資金“三位一體”績效管理機制，形成“新設評估、中期評估、年度評價”的績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，搭建起了科學、規(guī)范、長效的專項資金管理制度，同時也大大提高了事權部門的專項資金管理意識。這項工作還被評為全區(qū)特色亮點工作。

四是扎實做好基礎檔案整理工作。201*年，各科室對本部門各類制度、原則、信息進行了有效收集梳理，我們也邀請了區(qū)檔案部門的專業(yè)管理人員對我局的檔案工作進行了專門指導，通過維護檔案的完整與安全，確保政策有效性，規(guī)范日常業(yè)務行為，為加強財政工作的科學管理打下了堅實的基礎。

五是扎實做好學習培訓工作。為提高財政財務從業(yè)人員的素質(zhì)，進一步規(guī)范財政財務管理，我們采用“請進來，走出去”的形式，圍繞基層業(yè)務提升和新《政府會計制度》實施等，不斷加強對部門和基層財務人員，當然也包括大家在內(nèi)的財政業(yè)務培訓，取得了良好的培訓效果。

三、創(chuàng)新思路，提升服務

過去的一年，我們創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，不斷推進服務型財政建設，樹立起了良好的社會形象。

一是支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。201*年，我們對涉及16個部門23個文件的各類惠企政策進行系統(tǒng)梳理，出臺了《關于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為企業(yè)提供精準便捷服務。成功舉辦“即墨首屆基金高峰論壇”，全國首家區(qū)域性股權運營機構(gòu)控股基金孵化基地、全省首家私募基金專業(yè)化服務機構(gòu)—“藍海基金工場”正式運營，累計引進落地各類基金公司及管理公司90家，資金預期管理規(guī)模860億元，實際到位資金101億元。打造金融線上政務服務平臺，實現(xiàn)金融資源和資金需求的有效對接，幫助企業(yè)翻越融資“高山”。引進設立“金融超市”載體，為三農(nóng)經(jīng)濟和小微企業(yè)提供貸款授信。全國首單中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金成功發(fā)布，首批簽約至慧玻璃和義和鋼構(gòu)兩個項目，搭建起了直接融資與間接融資的橋梁，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期的金融扶持。

二是最大限度方便群眾辦事。圍繞深化“一次辦好”改革，我們積極推進政務服務在線支付平臺建設，在全省首創(chuàng)小額行政事業(yè)性收費掃碼支付。組織專門力量展開技術攻關，通過實現(xiàn)財政部門、執(zhí)收單位及代收銀行系統(tǒng)信息共享，在政務服務大廳7個辦事窗口的5萬元以下22項小額行政事業(yè)性繳費，以及5個進駐企業(yè)窗口的7項繳費業(yè)務均可進行微信、支付寶等移動支付，大大縮短了群眾的辦事流程，節(jié)省辦事時間。截至目前，“掃碼付”已完成支付1萬多筆，支付資金300多萬元。

說到這里，我想談一個我的個人感受。大家平�？赡苡X得有的科室特別重要，有的科室不太重要，但在我的心目中，每個科室都很重要。我們財政的每一個科室、每一名工作人員身上的潛力都是無窮的，只要想去做，認真去做，就沒有什么工作是我們這支干部隊伍勝任不了的。

不光是業(yè)務工作，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽兪侨�方位的。在學習習近平總書記視察即墨和藍谷的重要指示精神、深入開展“大學習、大調(diào)研、大改進”及解放思想大討論過程中，我們不斷提振精神、凝聚合力。我們派駐到藍谷的同志們加壓苦干、積極協(xié)調(diào)，為藍谷的快速發(fā)展作出了積極的貢獻。以張信法同志為代表的財政派駐的第一書記們，撲下身子甘于奉獻，扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，贏得了區(qū)級領導和所駐鎮(zhèn)村的廣泛贊譽。全區(qū)組織的籃球賽、運動會上都活躍著我們財政干部職工矯健的身姿，在取得優(yōu)異成績的同時，也展現(xiàn)了我們良好的精神風貌。國慶文藝聯(lián)歡，讓大家看到了業(yè)務出色的財政人多才多藝的另一面，每個科室錄制的祝福視頻更是充滿了昂揚向上的正能量。201*年，我們被青島市政府授予“青島市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進單位”稱號、局黨委被評為青島市先進基層黨組織、第二機關黨支部被評為即墨區(qū)先進基層黨組織、我們的機關文化品牌被評為全區(qū)首批“機關名牌”。

各條戰(zhàn)線成績的取得，離不開我們每一名財政職工的共同努力，在大家身上充分體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、默默奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，還有年輕同志青春洋溢、蓬勃向上的新希望、新力量。在這里，我代表局黨委，向大家的辛勤付出表示衷心地感謝！

201*年已經(jīng)過去，在總結(jié)成績的同時，我們也不能回避問題，特別是一些影響我們財政工作更好深入開展的深層次問題。比如說，個別職工存在違紀違規(guī)現(xiàn)象；有的同志主動擔當意識不強，推諉扯皮時有發(fā)生；還有的抓執(zhí)行、抓落實不力，影響了工作成效。對待這些問題，我們每一個人都要認真進行對照檢查，有則改之無則加勉。2019年的工作我用九個字來歸納：高站位、精業(yè)務、強服務。當然，這并不意味防控風險、夯實基礎已經(jīng)翻篇了，而是由去年的重點工作轉(zhuǎn)為我們的常規(guī)性工作，要繼續(xù)做好做實做細。尤其是防控風險，上個月的21號，省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班，年初舉辦研討班屬于慣例，但這次是中央首度以“防范化解重大風險”為題開辦的研討班，而且很多地方兩會都因為研討班紛紛調(diào)整了時間，這就可以看出主題的特殊和時間的緊迫。習總書記在開班式上的重要講話圍繞的就是一個主題：防范化解重大風險。之前防風險重點在經(jīng)濟領域，底線是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，但這次研討班所提及的重大風險更為全面，涉及政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域。所以，在未來相當長的時間內(nèi)，防范化解重大風險都是我們工作的重點。2019年的工作：

一、高站位

提高站位，不是口號，更不是空話。作為一名黨的財政干部，不論在什么部門、在哪個崗位上，首先要做“政治的明白人”。站得高，才能看得遠，這決定著我們認識問題的高度、深度和推動工作的能力、水平。在這個問題上，我想給大家講三個意識。

一是樹立政治意識。剛才毛局長傳達的講話精神中，市、區(qū)兩級領導都反復提到了“政治”兩個字。財政是治國理政的物質(zhì)基礎,“財”和“政”是有機統(tǒng)一的，財政所有的業(yè)務都是貫徹落實上級決策部署的具體行動，所做的每一項工作中都包含有政治。像我們做的提升稅比、防范風險，這些工作就不單純是經(jīng)濟方面的，首要是一個政治問題，是必須完成的政治任務，所以旗幟鮮明講政治，是做好財政工作第一位的要求。要從政治高度來認識和把握財政工作，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，善于從政治上分析問題、解決問題，把加強黨的政治建設的要求落實到財政工作全過程各方面。

在具體的一些工作上，不要覺得這個活不關咱財政事，不關我事，領導安排了那就是我們的事，有問題可以溝通，干好干不好是一回事，但是干不干就是一個政治問題，一個態(tài)度問題。2019年，我們要深入加強政治理論學習。習近平總書記的重要講話、黨中央的每一次全會精神、各級經(jīng)濟工作會議精神、各級政府工作報告，以及上級的重要會議和重要文件精神，要第一時間組織學習、傳達，并認真研究思考如何從財政角度落實落地。

二是樹立規(guī)則意識。我先給大家講一個我的見聞。去年秋天有一個周末的下午，振華街和煙青路十字路口的紅綠燈突然壞了，一開始大家都很謹慎，等確認了四面的紅綠燈確實都壞了的時候，就開始踩油門各走各的了。都想反正沒有紅綠燈了沒有管的了，走唄。但這個路口大家都知道，車流量非常密集，大約過了不到兩分鐘，四個直行方向和四個左拐方向的車輛就全部扎在了路中間，因為沒有紅綠燈，都想先走，誰也不讓誰，然后就導致了各個路口的車輛都排起了長隊。這個時候大家又會想紅綠燈怎么能壞了呢？要是沒壞就不可能堵在一塊了。這就是出現(xiàn)狀況了，才想起規(guī)則有用來了。

財政的規(guī)則一方面是與業(yè)務相關的法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，這些是根本性的、基礎性的，是我們工作的標準和指南。我再強調(diào)一下，大家一定要及時認真學習最新的規(guī)范、規(guī)則要求，系統(tǒng)地學、討論著學，不能還是抱著舊思想、守著老規(guī)矩處理現(xiàn)在的新問題，如果那樣的話可就真會出問題了。

財政的規(guī)則還有一條最為重要，就是廉政紀律。今年一月，第十九屆中紀委第三次全體會議發(fā)布公報，指出2019年要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務違法和職務犯罪，堅決防范利益集團拉攏腐蝕領導干部。要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

2019年，我們要嚴格按照上級關于落實全面從嚴治黨要求，提高履行黨風廉政建設責任的自覺性和實效性。年前，區(qū)委辦公室專門下發(fā)了《關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的通知》，提到了五個“進一步”：要求進一步提高政治站位，不斷增強落實全面從嚴治黨主體責任的責任感和緊迫感；進一步突出問題導向，切實解決全面從嚴治黨存在的突出問題；進一步強化管黨治黨，加快推進全面從嚴治黨各項措施落實落地；進一步強化責任擔當，真正扛起全面從嚴治黨主體責任；進一步健全制度機制，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

對這個問題，大家一定要在思想認識上提升高度，全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設絕不是某一級、某一個人的事，而是全局、全體工作人員的大事。2019年，相關業(yè)務科室要建立廉政風險點排查常態(tài)化機制，將查找風險點的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、提高風險意識的過程，要注重將廉政風險排查和優(yōu)化業(yè)務流程、規(guī)范權力運行相結(jié)合，制定指向明確、可操作性強的責任清單，細化到人、量化到崗，真正形成層層抓落實的工作格局。局紀委和政工科要建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制、科學的責任考核評價標準和指標體系，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀要求，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。在這里，我也提醒大家，現(xiàn)實中十字路口的紅綠燈也許有壞的時候，但在人生的十字路口，處處都有完好的紅綠燈，一定要好好抬起頭，看明白什么時候該走什么時候該停。

三是樹立擔當意識。昨天上班第一天，全省就召開了“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，緊接著，我們區(qū)又召開了以“雙招雙引”“雙改雙提”擔當作為狠抓落實工作會議。“擔當”和“落實”都是其中的關鍵詞。

去年7月22日，中央第七巡視組向山東省委反饋巡視情況時，青島被巡視組點評為“存在小富即安心態(tài)”，“頭雁效應”不夠強，“關鍵少數(shù)”沒有充分發(fā)揮帶頭作用，部分干部精神不振，不擔當、不作為、亂作為現(xiàn)象較為突出，全面從嚴治黨責任落得不夠嚴不夠?qū)崳�重點領域廉潔風險較多。消息公布4天后，7月26日，青島就召開全市重點工作會議，直接點出：一些干部受惠于“老天爺”的恩賜和“老前輩”們寫下的功勞簿，總是自我感覺良好、自我陶醉，要么發(fā)現(xiàn)不了問題，要么發(fā)現(xiàn)了問題也沒有動力和魄力去解決，對先進地區(qū)做法不去深入學習研究，對創(chuàng)新工作、交辦任務過多強調(diào)客觀理由消極應付。大家仔細想想，我們身上我們周圍有沒有這些問題？

近幾年來，財政工作的外部和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了很多的變化。從宏觀上來講，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財政收支矛盾突出，財政更加深刻地介入各方面體制機制的構(gòu)建，財政宏觀調(diào)控面臨的形勢更加復雜；從我們自身來講，要貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，承擔的任務越來越新、越來越雜、越來越重，這個時候不僅需要有智慧、有能力的人，更需要敢于擔當、敢想敢做、善于迎難而上的人。這就要求大家首先要有大局觀，要正確認識自己所擔負的職責，在工作中堅決做到著眼大局、把握大局、服從大局、服務大局，具備從政治上觀察、分析和處理財政經(jīng)濟問題的能力。其次要把敢于擔當作為一種政治責任、一種行為操守、一種思想境界。簡單就做做，麻煩就算了；有利益才上，沒有利益就推；領導看得見才做，領導看不見就不做，這些都是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)。習近平總書記去年在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，其中強調(diào)要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，而這種境界和擔當也是我們當下所需要具備的，我們必須學會在推進重要工作中總結(jié)經(jīng)驗、在解決糾紛矛盾中增長才干、在完成急難險重任務中經(jīng)受考驗。

二、精業(yè)務

201*年，我們做了很多規(guī)范性、基礎性工作，2019年我們需要在業(yè)務的精度、廣度、深度上下更多的功夫。區(qū)委張軍書記在1月16日區(qū)委常委會上指出，2019年，各級各部門要積極探索發(fā)展財源經(jīng)濟的有效途徑，更好發(fā)揮政府投資基金導向作用，實現(xiàn)金融資源和資金需求的有效對接；要嚴格預算執(zhí)行，進一步提升預算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性；要推進預算績效管理，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。這為我們今年業(yè)務工作的開展指明了方向。

一是博籌，就是要持續(xù)增加稅收，提高財政收入質(zhì)量。201*年，全國的稅比是85%，全省稅比是75.5%，青島是多少呢？孟凡利市長在座談會中曾經(jīng)提到，稅收占比低，GDP也不高，反映了經(jīng)濟規(guī)模還不大，質(zhì)量也不是太好，青島市73%的稅收占比都不算高，低于這個水平確實實在太低了。我們?nèi)ツ甑亩惐仁?6.6%，和我們自己縱向比，有進步，但是橫向比的話，離孟市長提到的要求還有很長的路要走，這也需要我們每一名財政職工在日常工作中必須裝有財源意識、稅源意識。

2019年，在綜合治稅方面，我們要優(yōu)化部門聯(lián)動機制，結(jié)合我區(qū)實際，學習外地先進管理經(jīng)驗，特別是在異地稅源管控上下功夫，會同相關部門共同研究外地施工企業(yè)稅源管控措施，確保在我區(qū)經(jīng)營的外地施工企業(yè)實現(xiàn)屬地納稅。當然，也并不僅僅局限于外地施工企業(yè)，只要是在我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營但沒有納稅的企業(yè)，我們都要協(xié)調(diào)引導其在我區(qū)設立法人機構(gòu)，實現(xiàn)當?shù)丶{稅。要繼續(xù)加強考核監(jiān)督，將總部稅源、外地企業(yè)在我區(qū)依法納稅、外遷企業(yè)稅源流失等情況納入考核，并同步根據(jù)稅收貢獻設立獎勵標準，積極調(diào)動各鎮(zhèn)街、部門、單位做好財源建設工作的積極性，在增加財政收入的同時提高收入質(zhì)量。

在涵養(yǎng)稅源方面。要依托“基金工場”大力實施資本招商，積極引進知名金融投資機構(gòu)，利用其優(yōu)質(zhì)項目資源的儲備優(yōu)勢，吸引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項目來即落戶，培育新的稅收增長點。招商是一方面，對我們財政部門來講，還應該著眼于我們當?shù)噩F(xiàn)有的企業(yè)，尤其要培育好我們自己的“瞪羚企業(yè)”，就是那些成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)。我們?nèi)ツ昴甑资着�簽約中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金的至慧玻璃就是國家級高新技術企業(yè)，為這些高成長的中小企業(yè)服好務，也就是在直接培育新的稅收增長點。

所以要鼓勵金融機構(gòu)按照“量體裁衣、特色定位、差異化經(jīng)營”的思路，堅持“一企一策”的原則，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，做大“普惠業(yè)務”，并逐步增加資金規(guī)模，打造可復制、可推廣、可持續(xù)的普惠金融模式，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要加快推進金融服務平臺網(wǎng)站的實際使用，除動態(tài)更新發(fā)布基金產(chǎn)業(yè)政策和各金融機構(gòu)的信貸政策、金融產(chǎn)品等信息外，重點結(jié)合企業(yè)在平臺上提出的融資、擔保、培訓等不同的金融服務需求，逐一梳理解決路徑并抓好落實，真正將“線上對接、線下辦理”的金融服務落到實處。

二是精理，就是要全面實施預算績效管理。201*年我們做的專項資金拉網(wǎng)式評估，作為一項亮點工作得到了區(qū)領導的高度贊揚。單從結(jié)果看，我們及時取消或調(diào)整了一批專項資金，但意義絕不在此，目的在于要通過改變過去相對固化的管理模式，轉(zhuǎn)而建立起科學的評估和動態(tài)調(diào)整機制。就在我們這項工作結(jié)束不久，中共中央、國務院就出臺了《關于全面實施預算績效管理的意見》，也從側(cè)面體現(xiàn)了我們這項工作的超前性。

客觀來講，重支出、輕績效的現(xiàn)象多年來一直不同程度地存在：要么是低效無效，認為只要把錢花出去了就行，至于究竟產(chǎn)生了什么樣的效果無所謂；要么是閑置沉淀，有了錢卻不知道應該怎么花，讓寶貴的財政資金躺在賬上睡大覺；績效激勵約束作用不強，績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制沒有真正建立。這一次，中央的頂層設計就是要破解當前預算績效管理存在的突出問題，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，推動財政資金聚力增效，提高公共服務供給質(zhì)量，增強政府公信力和執(zhí)行力。下一步，我們要根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，強化績效意識，構(gòu)建全方位預算績效管理格局、建立全過程預算績效管理鏈條、完善全覆蓋預算績效管理體系、健全預算績效管理制度、硬化預算績效管理約束。

談到“支出”這個問題，呂區(qū)長在年底走訪慰問座談時特別強調(diào)，財政的錢給還是不給，給多少，先看事該不該辦，標準不是事權單位的口頭訴求或是著急程度，而是落實在紙面上的實實在在的依據(jù)，要拿出有效的原始文件。同時，呂區(qū)長還提到了三個效益：第一就是政治效益，面對特殊的政治任務，要特事特辦、無條件地提供充足的資金保障；第二是社會效益，要提高財政支出的公共性、普惠性，尤其要讓最需要財政資金支持的普通群眾有實打?qū)嵉墨@得感；第三是經(jīng)濟效益，在支持經(jīng)濟發(fā)展方面，有投入就要有回報，而且投入和產(chǎn)出比要更高。這些原則需要同志們好好消化，認真把握。

另外，2019年我們還要根據(jù)上級部署，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作、推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等，在民生投入、鄉(xiāng)村振興等方面繼續(xù)做好資金保障工作。

三、強服務

除了體現(xiàn)財政業(yè)務的“博籌精理”，我們的機關品牌還有四個字就是“立公為民”，而加強服務就是“立公為民”最直接也是最本質(zhì)的體現(xiàn)。

一要提高服務意識。剛才我已經(jīng)提到過，財政工作的環(huán)境和形勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。去年以來，大家應該有所關注，在國家層面上，習總書記在民營企業(yè)座談會上要求要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展；在山東省的層面，提出“放管服”要再升級，深化“一次辦好”改革。我們常說“跳出財政看財政”，說白了其實就是換位思考，是在思想、態(tài)度、位置上做全面的換位思考。在我們這個層面上，我們就應該站在區(qū)政府的角度上看財政，站在部門的角度看財政，也應該站在企業(yè)、站在老百姓的角度看財政，這么多的角度對財政有一個共性的需求就是“服務”，服務大局、服務發(fā)展、服務民生，都離不開財政。

在這種前提下，我們要摒棄傳統(tǒng)思想的束縛，順應形勢，在強化“管理”意識的同時，提高“服務”意識。凡屬領導交辦的事項，按照批辦時間要求，抓緊辦理，按時完成，不能辦理要及時說明情況，這是服務；為企業(yè)融資牽線搭橋，解決信息不對稱的問題，讓企業(yè)有更好的前景，這也是服務；為辦事群眾耐心解答，認真解決他們的訴求，這也是服務。據(jù)說陜西西安的干部為了體現(xiàn)提升營商環(huán)境的誠意和態(tài)度，在個人名片上都印上了“金牌店小二”的字樣標識。當然不是說我們也要這樣做，是希望大家能夠調(diào)整心態(tài)，擺正位置，通過加強服務，以“店小二”的精神為我們的財政經(jīng)濟發(fā)展出好一份力。

二要簡化工作流程。加強服務還需要我們繼續(xù)對工作事項的辦理程序進行梳理規(guī)范。首先要依法依規(guī)，在這個基礎上要盡可能減少不必要的環(huán)節(jié)，減少人為因素的干擾，實現(xiàn)可操作性強、方便快捷，讓辦事的事權部門、企業(yè)個人清楚并且理解我們的依據(jù)和流程。“掃碼付”這項工作就給我們起到了很好的示范作用。我們很多年輕同志可能都去過星巴克，星巴克的排隊模式有個特點就是顧客都被要求橫向排隊，而不是像大多數(shù)店一樣排豎隊。這個好處就在于，所有的顧客都是直接面對工作區(qū)，他們能看到工作人員在里面不停忙碌，一杯又一杯地調(diào)制咖啡，意味著自己的咖啡很快也就好了，焦慮感也就隨之降低。你讓服務對象仔細看明白了我們的工作流程，沒有什么，這是應該的，財政工作的大方向就是要越來越公開，越來越透明。

三要加強學習培訓。沒有扎實的業(yè)務功底，就談不上強服務。上面千條線，下面一根針。但財政工作的特殊性決定了我們既要縷好“千條線”，還要做好“一根針”。財政工作關系到方方面面，對應的部門多，相應的政策也多，這就好比“千條線”。我們需要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷加強業(yè)務學習，學習上級有關文件、財政法律法規(guī)，掌握政策、吃透政策，還要及時更新知識，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，進一步提升財政管理水平，這樣才能把這“千條線”理清楚理明白。說我們是“一根針”，是因為我們的下面還有更基層的財務工作，我們要做一根能穿線的針，通過穿針引線、承上啟下，把各項財政政策傳遞到基層并且執(zhí)行好，而這個關鍵的“針眼”就是要對基層財務人員進行有效的培訓，才能正確面對、準確把握“上面的千條線”。

201*年年底的時候，我們組織了一次鎮(zhèn)街財政所長座談會，大家自由發(fā)言的時候七嘴八舌五花八門，反映什么問題的都有，我們隨后對大家提出的問題進行了一一梳理，通過分管領導直接授課、組織多次學習培訓，尤其像政府采購這方面就做得非常好，持續(xù)做了多種形式的培訓和各類講解，等到201*年我們再開座談會的時候，效果非常明顯，各種能夠解決的技術性問題基本都已經(jīng)得到了解決，這就是我們展開學習培訓的目的和作用。2019年，我們要針對基層實際展開調(diào)研，收集意見建議，立足服務財政改革發(fā)展，著眼提升相關人員能力素質(zhì)，繼續(xù)加強財政業(yè)務培訓，并且要不斷提高培訓工作的針對性和實效性。

最后，我還有幾句話想特別和我們的年輕同志們說一說，近兩年，我們財政大集體加入了很多年輕同志，大家飽含熱情，充滿活力，全局上下都能感受到一種青春的力量。實際上，財政工作沒有驚天動地，就是平平淡淡，甚至有的就是日復一日重復著同樣的事，但只要能夠堅持不懈、持之以恒地做好每一件小事，回過頭再去看，這就是了不起的事。人在事上練，才能越練越堅強；刀在石上磨，才能越磨越鋒利。希望大家加深學習，增強本領，勇于擔當，繼承發(fā)揚財政的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有力地承擔財政事業(yè)的未來。

同志們，新的一年已經(jīng)開始了，讓我們繼續(xù)堅定前行的腳步，銳意進取，加壓苦干，以實實在在的工作成績助推全區(qū)經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展，為建設特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)作出我們財政人應有的貢獻！謝謝大家!

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