201*年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“三城四化”戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以完善政務(wù)服務(wù)為保障，以深入改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)、明確新任務(wù)、落實(shí)新要求、實(shí)現(xiàn)新突破。

一、201*年主要指標(biāo)完成情況

在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的大環(huán)境下，由于各種不確定因素疊加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我縣201*年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不盡理想，與國(guó)家、省市保持了同樣的基調(diào)，指標(biāo)均在低位運(yùn)行，但基本合理可控，穩(wěn)定發(fā)展的基本面未發(fā)生改變。七個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，從目前掌握的數(shù)據(jù)看，地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）、自營(yíng)出口、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三個(gè)數(shù)據(jù)難以完成年度目標(biāo)，公共財(cái)政預(yù)算收入與社會(huì)消費(fèi)品零售總額需要努力基本能完成目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入能順利完成目標(biāo)。

二、201*年發(fā)改工作總結(jié)

（一）有效投資增勢(shì)良好。通過項(xiàng)目計(jì)劃編制早啟動(dòng)，項(xiàng)目開復(fù)工情況早督查、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度早跟蹤，協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目責(zé)任單位做好項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目管理，截至12月10日，152個(gè)實(shí)施項(xiàng)目開復(fù)工率、實(shí)施計(jì)劃完成率都高于去年，已累計(jì)完成投資47.53億元，比去年同期增長(zhǎng)23.49%，其中農(nóng)林水利、新農(nóng)村建設(shè)方面投資已基本超額完成年度投資任務(wù)。十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資19.17億元，已完成年度計(jì)劃投資的108.85%。1-11月份，我縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資135.70億元，同比增長(zhǎng)10.6%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成25.91億元，同比增長(zhǎng)34.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資32.34億元，同比增長(zhǎng)35.4%，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資58.98億元，同比增長(zhǎng)34.9%。

（二）資源要素進(jìn)一步破解。通過加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通，積極申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，進(jìn)一步破解資源要素制約。全年共爭(zhēng)取到省重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，其中今年新增5個(gè)；省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，其中今年新列入3個(gè)；省“411” 項(xiàng)目10個(gè)，201*年計(jì)劃投資21.8億元，1-11月已完成22.03億元，占年度計(jì)劃投資的101.03%；列入市雙百雙千基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，201*年計(jì)劃投資13.8億元，現(xiàn)已完成投資20.31億元，占年度計(jì)劃投資的147%。全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助資金4695萬元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金3600萬元。探索政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，1個(gè)項(xiàng)目正式簽約，另1個(gè)項(xiàng)目已完成競(jìng)爭(zhēng)性磋商。

（三）**商回歸扎實(shí)推進(jìn)。積極摸排**（新）商項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決回歸項(xiàng)目落地問題，推動(dòng)項(xiàng)目動(dòng)工實(shí)施，截止11月份，我縣新商回歸到位資金19.16億元，**商回歸到位省外資金10.72億元，目標(biāo)完成率達(dá)到89.33%。其中，8只**商回歸項(xiàng)目省外到位資金9.16億元，目標(biāo)完成率達(dá)101.78%，新增**商資本回歸項(xiàng)目5只，實(shí)現(xiàn)到位資金1.56億元。****中藥有限公司年產(chǎn)15000噸中藥飲片和中藥超微配方顆粒建設(shè)項(xiàng)目與****湖農(nóng)業(yè)投資有限公司**湖民俗文化及休閑養(yǎng)生園建設(shè)項(xiàng)目被列入201*年**商回歸類省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）“退二進(jìn)三”積極有為。鼓勵(lì)實(shí)施“退二進(jìn)三”行動(dòng)，服務(wù)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。全年完成“退二進(jìn)三”審批手續(xù)6家，涉及工業(yè)用地面積24.55萬平方米。另外完成“退二進(jìn)三”工業(yè)技改項(xiàng)目審核批準(zhǔn)10個(gè)。前三季度，全縣服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)104.76億地，同比增長(zhǎng)6.6%，服務(wù)業(yè)占gdp的比重為43.2%，較去年比去年提高了一個(gè)百分點(diǎn)。我縣列入市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有9個(gè)，1-11月份累計(jì)完成13.25億元，完成年度計(jì)劃的98.18%；列入市310工程的重大項(xiàng)目1個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)1家、重大平臺(tái)1個(gè)。列入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)6家，前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額9.87億元，同比增9.4%；市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)4個(gè)，其中省級(jí)示范區(qū)1個(gè)。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)。加快園區(qū)循環(huán)化改造步伐，督促園區(qū)做好循環(huán)化改造工作，完成工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造方案的編制，并通過**市發(fā)改委的批復(fù)，確定為201*年第一批市級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)。加快光伏發(fā)電項(xiàng)目落地和風(fēng)能開發(fā)利用。開展燃煤鍋爐淘汰改造工作，堅(jiān)持以燃煤鍋（窯）爐淘汰改造項(xiàng)目為抓手，科學(xué)制定具體操作方案，堅(jiān)持周月通報(bào)制度。截止12月5日，全縣已淘汰改造燃煤鍋（窯）爐115臺(tái)，完成市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的191%，完成縣政府任務(wù)數(shù)的117%。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成今年的任務(wù)數(shù)。

（六）溫室氣體清單編制全面啟動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，完成了**縣華佳熱電有限公司的碳排放報(bào)告編制和審計(jì)事項(xiàng)，編制完成了《**縣201*-201*年溫室氣體清單》，形成了能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理、土地利用變化和林業(yè)五大領(lǐng)域碳排放分析報(bào)告和總體排放分析報(bào)告，通過了**市的評(píng)審，報(bào)省發(fā)改委進(jìn)行備案。

（七）各項(xiàng)改革有序開展。研究制訂《**縣縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革實(shí)施方案》，全面推進(jìn)六方面縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革。完成特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方案編制，出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)的實(shí)施意見》，三個(gè)特色小鎮(zhèn)列入**市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，其中智能裝備小鎮(zhèn)已列入第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建建議名單。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的意見》，下放中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)。加大中心（特色）鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，截至11月底，實(shí)際完成投資8356.9萬元，完成計(jì)劃86.6%，比去年同期完成投資增長(zhǎng)30.88%。加強(qiáng)審批制度改革，制訂出臺(tái)了《**縣人民政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（**縣201*年本），穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、制訂完善竣工后聯(lián)合驗(yàn)收制度等8項(xiàng)改革任務(wù)。

（八）價(jià)格管理力度加大。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品及生活必需品價(jià)格，并在**省物價(jià)網(wǎng)和**信息港上適時(shí)發(fā)布；推行自來水、天然氣價(jià)格和污水處理收費(fèi)改革，生產(chǎn)生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度，污水排放處理實(shí)行復(fù)合計(jì)價(jià)收費(fèi)制度，居民生活用天然氣實(shí)施階梯價(jià)格制度和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整降低了非居民用天然氣銷售價(jià)格。推進(jìn)藥品價(jià)格改革，最大限度減少政府對(duì)藥品價(jià)格的直接干預(yù)。調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善**縣幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法。提出我縣公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)安排意見。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格檢查和執(zhí)法，今年共出動(dòng)檢查人員180余人次安排各個(gè)領(lǐng)域的價(jià)格檢查，檢查單位超50家，全年共查處價(jià)格違法案件2件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁20.346萬元。

（九）規(guī)劃編制有序展開。通過廣泛調(diào)研、科學(xué)謀劃、專家討論，《**縣“十三五”規(guī)劃基本思路》已完成初稿并廣泛征求意見，《**縣“十三五”規(guī)劃綱要》已完成初稿并在征求意見中，下一步將集中召開專題會(huì)議討論，年底前將修改完善后最終定稿，并報(bào)縣人大常委會(huì)通過。此外，《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》已發(fā)布，**縣“十三五”規(guī)劃編制體系目錄已形成，34項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和6項(xiàng)子規(guī)劃已列出。此外我局還督促相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為未來五年畫好藍(lán)圖，目前相關(guān)單位正在抓緊進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

（十）調(diào)查研究進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，立足我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，對(duì)全縣重點(diǎn)樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)容，從原來的20家擴(kuò)充至目前的81家，為精細(xì)化監(jiān)測(cè)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提供有力支撐。全年完成二期《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況或計(jì)劃草案》、三期《樣本企業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告》、四期《全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》。開展專項(xiàng)調(diào)查研究，針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)調(diào)查研究，形成了“關(guān)于加速加力聯(lián)合爭(zhēng)取杭紹臺(tái)溫鐵路建設(shè)的建議”、“關(guān)于啟動(dòng)201*年**債券融資工作的建議”、“關(guān)于積極爭(zhēng)取建設(shè)**綜合保稅區(qū)及**商跨國(guó)并購回歸項(xiàng)目示范園的建議”、“關(guān)于積極爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的建議”等分析與建議，得到縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

（十一）杭紹臺(tái)高速鐵路全力爭(zhēng)取。積極向上級(jí)發(fā)改部門爭(zhēng)取杭紹臺(tái)高速鐵路項(xiàng)目，多次陪同縣主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府和國(guó)家、省發(fā)改委匯報(bào)杭紹臺(tái)高速鐵路所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，全力爭(zhēng)取杭紹臺(tái)高速鐵路列入十三五鐵路建設(shè)規(guī)劃。成立由嵊州市、天臺(tái)縣、**縣縣、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的前期工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，建立定期聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合作戰(zhàn)的工作策略，加大爭(zhēng)取的力度和廣度。并針對(duì)預(yù)可研方案廣泛征求社會(huì)意見，形成了良好的推動(dòng)氛圍，我縣**、**、新**、**醫(yī)藥等四家民營(yíng)上市公司聯(lián)合代表全縣七千多家企業(yè)向國(guó)家發(fā)改委遞交了書面申請(qǐng)書，希望國(guó)家發(fā)改委將杭紹臺(tái)鐵路列入十三五鐵路建設(shè)規(guī)劃并能夠先行啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)要求聯(lián)合投資150億元，積極參與杭紹臺(tái)鐵路建設(shè)。

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