一、成績來之不易，必須充分肯定

過去的一年，是我縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，主體稅源出現(xiàn)下滑，組織財政收入十分困難的一年。在這種不利形勢下，全縣上下特別是財稅部門的同志，創(chuàng)新破難、扎實工作，深入組織開展“財稅大會戰(zhàn)”活動，圓滿完成了全年財政收入目標(biāo)任務(wù)，使全縣財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保障水平進(jìn)一步提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定提供了有力支撐。特別是去年，全縣民生工程取得了新的突破，跨上了新的臺階。33項民生工程任務(wù)順利完成，其中有15項民生工程考核排名全市第一，年度綜合考評獲全市第一，成為省政府表彰的20個先進(jìn)縣之一，實現(xiàn)了爭先進(jìn)位的目標(biāo)。同時，廣大群眾對民生工程的知曉度、滿意度和支持度都在不斷提高，老百姓真切感受到生活變化，感受到黨和政府的溫暖，使黨和政府的形象以及公信力大大提升。這些成績的取得，既是全縣上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅系統(tǒng)同志們的汗水和辛勞，更體現(xiàn)了同志們堅定執(zhí)著的為民情懷和扎實過硬的作風(fēng)本領(lǐng)。在此，我代表縣委、縣政府，向為民生工程和財稅工作作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

二、堅持民生為先，必須竭盡全力

民生工程只有起點，沒有終點。今年，我縣民生工程實施要在去年取得較好成績的基礎(chǔ)上，確保全面超額完成各項任務(wù)，確保繼續(xù)保持全市領(lǐng)先、全省先進(jìn)。因此，各級各部門要進(jìn)一步提升站位，加大力度，不斷把民生工程建設(shè)推向深入。

第一，強(qiáng)化意識，自增壓力。民生工程取得的成績只能代表過去，抓好今年的民生工程，我認(rèn)為必須首先強(qiáng)化兩種意識。一要強(qiáng)化群眾意識。近年來，全縣共投入17.3億元，先后組織實施了40項民生工程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等諸多方面解決了一些問題、緩解了一些矛盾。但必須看到，我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，改善民生、保障民生的任務(wù)本身就比別的地方要重，需要做的事也比別的地方要多。同時，僅就去年實施的民生工程來說，也還存在一些問題，如工程進(jìn)展不平衡，部分項目在考核中位次靠后；基礎(chǔ)工作不扎實，還有需要深化細(xì)化的地方；已建成的項目后期管護(hù)不到位，影響效益的持續(xù)發(fā)揮等等。我們常說，對群眾要有深厚的感情。這種深厚感情的最直接體現(xiàn)是什么，最直接的體現(xiàn)就是我們要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，傾聽民聲、關(guān)注民意，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，讓全社會共享發(fā)展的成果。特別是今年實施33項民生工程，涵蓋了教育、文化、衛(wèi)生、水務(wù)、交通、就業(yè)、社會保障等多個方面，我們必須帶著責(zé)任、帶著感情把工作干好，給廣大群眾交一份滿意的答卷。二要強(qiáng)化爭先意識。去年我縣民生工程獲得了省市先進(jìn)，應(yīng)該看到這既是一個很高的榮譽(yù)，也是一個全新的起點，更是一個很大的壓力。壓力就在于我們今年能不能繼續(xù)保持全市領(lǐng)先、全省先進(jìn)。如果今年因為我們的工作不到位，不能繼續(xù)走在省市前列，甚至掉下幾個位次，我們就不好向全縣人民交待。更重要的是，我們的工作沒做好，服務(wù)群眾就不到位，保障民生就有差距。因此，必須強(qiáng)化爭先意識，從現(xiàn)在開始就要用第一的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃工作、分解任務(wù)、推進(jìn)工程。

第二，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。在民生工程推進(jìn)中，各級各部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。一是明確主體責(zé)任。縣直17個牽頭部門是民生工程的責(zé)任主體，必須對牽頭民生工程的推進(jìn)負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是民生工程的實施主體，必須對所轄區(qū)域所有民生工程的實施負(fù)責(zé)。二是“一把手”負(fù)總責(zé)。民生工程是“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任部門“一把手”要切實履行職責(zé)，將民生工程時刻放在心上，抓在手中，經(jīng)常檢查，狠抓落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，投入更多精力，深入一線、現(xiàn)場督查，確保全面完成民生工程年度目標(biāo)任務(wù)。三是搞好指導(dǎo)服務(wù)�？h直責(zé)任部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，主動爭取省市支持，為各項民生工程的落實多做有益工作，排憂解難、化解矛盾，加快民生工程的推進(jìn)速度。四是密切部門配合。各級各部門必須進(jìn)一步健全和完善橫向、縱向和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，形成民生工程齊抓共管的合力，協(xié)同高效地推進(jìn)各項民生工程的實施。五是嚴(yán)格督查考核。今年，市里將把縣區(qū)民生工程實施情況納入“兩問兩整治”，嚴(yán)格考核，問責(zé)問效。我們也要采取相應(yīng)的措施，結(jié)合“兩問兩整治”活動的深入開展，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要實行約談制度，對民生工程實施中存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，要約談其主要負(fù)責(zé)人，了解原因，責(zé)成整改。對工作遲緩、進(jìn)度滯后、整改不力，被督辦通報的，要記錄在案，并納入年度考核成績。

第三，落實資金，規(guī)范運(yùn)作。民生工程是一項“花錢工程”，但改善民生，花錢再多也不算多；促進(jìn)和諧，力度再大也不為大，必須要有這種意識。一方面，要健全資金保障機(jī)制。在實施民生工程上，財政必須發(fā)揮主力軍作用，進(jìn)一步加大公共財政向民生的傾斜力度，將民生工程配套資金優(yōu)先足額安排，做到不留缺口、及時撥付、兌現(xiàn)到位。要探索建立穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制，鼓勵和吸引各類企業(yè)、社會組織、個人資金投入民生工程項目建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、多方籌資、穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。另一方面，要切實加強(qiáng)資金管理。對發(fā)放或補(bǔ)助到人的民生項目資金，要做深做細(xì)工作，積極推廣惠民直達(dá)“五個一”工程，嚴(yán)格實行政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。對工程類項目資金要實行專戶管理、專項撥付、專帳核算，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金的使用效益。

第四，注重質(zhì)量，提升效益。質(zhì)量是民生工程的“生命線”、“高壓線”。尤其對工程類民生項目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格把好設(shè)計關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗收關(guān)，嚴(yán)格實行工程項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制和竣工驗收制“六制”管理，做到手續(xù)齊全、過程完備，確保每一項民生工程在政策執(zhí)行和實施環(huán)節(jié)上都符合規(guī)定，在工程質(zhì)量上都經(jīng)得起檢驗。同時，各級各部門要把工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合，確保持久發(fā)揮功效。對已建成的工程類項目，要加強(qiáng)項目的運(yùn)行、維護(hù)和管理，落實好相關(guān)政策，創(chuàng)新項目管護(hù)機(jī)制，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長效工程。

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