同志們：

剛才，市人大常委會副主任、縣委書記立軍同志的重要講話，客觀總結了去年經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，安排部署了今年經濟工作，明確了目標任務和具體要求，這是今年各項工作的行動指南，大家務必要深刻領會、精準落實。下面，就如何落實立軍書記講話精神，我講三個方面的意見。

一、簡要回顧去年經濟工作，堅定發(fā)展信心

201*年，在縣委的堅強領導下，我們認真貫徹中央和省、市決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，堅持五大發(fā)展理念，以“三重點”為總攬，以推進供給側結構性改革、精準扶貧為抓手，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、打基礎、惠民生，全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現了“十三五”的良好開局。

（一）經濟發(fā)展穩(wěn)中有升。201*年，我縣大部分主要經濟指標增速高于全市、全省、全國水平，實在來之不易。特別是在全國GDP增速只有x%、全省x%、全市x%的環(huán)境下，我縣達到x%。同時，全縣實現財政總收入x億元，增長x%，全市排名第十；規(guī)模工業(yè)增加值x億元，增長x%，全市排名第二；固定資產投資x億元，增長x%，全市排名第五；社會消費品零售總額x億元，增長x%，全市排名第十；全體居民人均收入達到x元，增長x%，全市排名第六；實際利用內資x億元，增長x%，全市排名第四；實際利用外資x萬美元，增長x%，全市排名第一。金融機構各項存款余額x億元，增長x%；各項貸款余額x億元，增長x%。

（二）經濟發(fā)展持續(xù)向好。一是旅游發(fā)展持續(xù)向好。始終堅持“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，在鞏固成功創(chuàng)建國家旅游標準化示范縣的基礎上，我們圍繞國家5A級旅游景區(qū)標準，查漏補缺，一件一件抓落實，在管理上、建設上做了大量艱苦細致的工作，多次順利迎接國家和省里檢查。在國家宏觀政策趨緊的形勢下，我們不放棄，不斷戰(zhàn)勝困難，勇于挑戰(zhàn)，化壓力為動力，終于摘取5A級景區(qū)金字招牌，實現了xx人民的夢想，為邵陽、為湖南增了光、添了彩，讓全世界知道崀山景區(qū)的分量，更載入了xx旅游發(fā)展史冊。同時，特色縣項目圓滿收官，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建大力推進，湖南冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨第二屆崀山臍橙節(jié)成功舉辦，開創(chuàng)了崀山營銷新紀元，全年實現旅游接待人次、旅游總收入量效雙增長。二是特色農業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。全縣完成糧食播種面積x萬畝、總產x萬噸，榮獲全省糧食生產標兵縣稱號；臍橙種植面積不斷鞏固，推行標準化種植，品質大有提高、價格大幅上揚，名氣越來越大，種植群眾喜氣洋洋；種植煙葉x萬畝，產煙x萬擔，均價達x元每斤，穩(wěn)居邵陽第一，煙農得到了真金白銀的實惠。同時，我們還在水利基礎設施建設（崀山田心壩水閘除險加固工程、五小水利工程等）、造林育林、生態(tài)林建設、農機推廣上加大了工作力度，特別是在崀山鐵皮石斛種植、生豬肉牛養(yǎng)殖以及特種養(yǎng)殖、農村集體土地“三權分置”等工作上，作出了努力，獲得了廣大群眾的好評，也得到了上級的肯定，其中農村土地確權頒證工作被評為全市先進。三是新型工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。湘商產業(yè)園（白沙生態(tài)工業(yè)園）破土而出，來勢喜人，興雄鞋業(yè)正式投產，園區(qū)配套基礎設施強力推進，水、電全部到位，骨架路網正在加快建設。永安工業(yè)園“老樹發(fā)新芽”，裘革產業(yè)、金鑫電子、滿師傅豆制品加工不斷發(fā)展壯大，園區(qū)規(guī)模企業(yè)實現工業(yè)增加值x億元。工業(yè)“四百工程”超額完成任務。寨子背二期風能發(fā)電項目部分機組安裝調試到位，即將并網發(fā)電。全年新建標準化廠房x萬平方米，入駐企業(yè)x家。

（三）經濟發(fā)展注入了新活力。一是改革開放邁出新步伐。積極穩(wěn)妥推進行政審批制度改革，部門“三清單”工作全面完成，“權力清單”共取消x項，保留x項，精簡x%。供給側結構性改革、政府機構改革、商事制度改革等取得階段性成果，黨政機關公務用車改革進入掃尾階段。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，新登記市場主體x戶，市場主體總量達x戶。二是爭取政策支持實現新突破。成功爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣、國家水土保持重點工程項目縣、湖南省重點口子鎮(zhèn)建設縣等一系列事關全縣發(fā)展大局的重大扶持政策，為經濟社會發(fā)展提供了良好機遇和強勁動力。同時，爭取上級資金支持x億元，金融融資到位x億元，有效保障了民生支出和重點項目推進。三是基礎條件改善有了新進展。一大批產業(yè)、基礎、民生項目成功落地、有序推進，xx至桂林高速公路及八角寨連接線即將通車，崀山高速推進有實質性進展，金獅公路路基工程、金石220千伏變電站基本建成，縣城防洪堤河東段全面完工，張崀桂（張家界-崀山-桂林）高鐵、呼北（呼和浩特-北海）高鐵、興贛（貴州興義-江西贛州）鐵路等項目前期積極跟進，發(fā)展后勁不斷增強。

（四）城鄉(xiāng)面貌日益改觀。在城市建設上，始終堅持“規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃為綱”的原則，按照城區(qū)、景區(qū)共融發(fā)展，把城區(qū)當景區(qū)來建設，不斷擴容提質城鎮(zhèn)，縣城建成區(qū)面積達x平方公里，城鎮(zhèn)化率x%。不斷打通“斷頭路”、“腸梗阻路”，改造修建城市道路21條，有效緩解了城區(qū)道路擁堵�？h城污水處理廠二期主體工程、供水管網工程基本完成，城市路網得到極大優(yōu)化，城市形象不斷改觀，城市品位得到提升，繼續(xù)保持省級文明縣城稱號。目前正在積極實施“城建三年行動計劃”，全面推進從地下到地面的城市綜合整治。在城市管理上，按照省級衛(wèi)生城市的標準，全面啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，大力整頓房地產和建筑市場的違規(guī)行為，狠抓城市環(huán)衛(wèi)工作，著手規(guī)劃、新建和改建城區(qū)綜合市場、停車場和公共衛(wèi)生間，規(guī)范城市交通秩序。在農村建設上，持續(xù)推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面凈化、美化、綠化農村人居環(huán)境。探索建立農村環(huán)境治理長效機制，實現城鄉(xiāng)環(huán)境同治。積極開展美麗鄉(xiāng)村、秀美村莊建設，建成2個農村生態(tài)綠色美麗富裕示范村。

（五）社會事業(yè)全面進步。堅持民生為本、教育優(yōu)先發(fā)展、衛(wèi)生保障有力的理念，舍得大投入，加快推進社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。在教育方面，水頭學校建成投入使用，思源學校正在緊張建設中，縣一中整體搬遷工作積極開展，農村義務教育合格學校、公辦幼兒園建成13所，改薄x所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，大力支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院發(fā)展，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、119個農村衛(wèi)生室建設大力推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革進一步深化，基本公共衛(wèi)生服務體系初步形成，“看病難”、“看病貴”的問題逐步得到破解。在文體事業(yè)方面，“崀山風”、“歡樂瀟湘”系列活動及老年體協(xié)、農村廣場舞等全民健身運動蓬勃開展，xx籍運動員肖慧穎獲得全國舉重冠軍。在為民服務方面，縣政務服務中心完成選址，正在設計之中。縣法院搬遷正在申報立項，即將確定新址。公安消防基礎設施不斷完善，“三年行動計劃”正在有力實施。

（六）民生福祉持續(xù)改善。一是惠民政策落實方面，我們堅持民生優(yōu)先，加大民生投入，民生支出占公共財政預算支出的x%以上。城鄉(xiāng)低保、社會救助等制度不斷完善，保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、危房改造惠及城鄉(xiāng)困難群眾，被評為全省保障性住房改造先進縣。強農惠農政策不折不扣地落實到農民頭上，惠農減負和“一事一議”財政獎補政策真正落到實處。二是飲水安全方面，全力推動盆溪湖縣城第二水源地工程，城市自來水將延伸擴網至永安工業(yè)園、湘商產業(yè)園，全面提高城市供水水平。農村安全飲水工程扎實推進，解決了3.3萬農村人口的安全飲水問題。三是保持生產安全方面，打非治違“春雷行動”、“安全生產月”等專項活動深入開展，對交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等安全項目進行專項整治，安全生產形勢平穩(wěn)。食品安全工作成效顯著，農村食品安全自治工作得到省市肯定與推介。四是社會綜合治理方面，法制學校建設、人民調解和社區(qū)矯正工作得到加強，“法治xx”建設成效顯著。始終保持嚴打態(tài)勢，深入開展“雷霆行動”等專項整治，破獲各類刑事案件x余起，嚴厲打擊了違法犯罪行為，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

特別值得一提的是，這一年，面對加快發(fā)展的新機遇，我們積極作為、創(chuàng)先爭優(yōu)，通過全縣上下的共同努力，我縣榮獲國家水土保持生態(tài)文明先進縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、湖南省石漠化綜合治理示范縣、全省安全生產先進縣、全省經濟作物工作先進縣、全省信訪工作先進集體、全省財政工作先進集體、全省禁毒工作先進單位、全省非稅收入征收管理工作先進單位、全省河道保潔工作優(yōu)秀單位、全省基本公共衛(wèi)生服務項目考核先進單位等20多項省級以上榮譽。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現在：一是脫貧攻堅任務十分艱巨。貧困人口多、貧困程度深的狀況沒有得到根本改變，x個貧困村脫貧攻堅任務繁重，雖然完成了x人脫貧，但精準脫貧措施落實還不到位，產業(yè)扶貧帶動能力還不夠強，貧困戶整體推進脫貧效果沒有全面顯現。二是產業(yè)結構調整壓力較大。產業(yè)發(fā)展水平不高，呈現農業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強、服務業(yè)不活的現狀，尚未形成大產業(yè)大集群的產業(yè)發(fā)展體系。三是風險防控難度加大。經濟風險不斷積累，金融、房地產、安全生產、環(huán)境保護、信訪WW等領域風險積聚，財政收入質量不高、收支矛盾比較突出。四是民生保障水平還有待提高。公共服務體系還不完善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展不能有效滿足群眾需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡。五是經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，干部作風有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們必須要高度重視，采取過硬措施切實加以解決。

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