同志們：

春回大地，萬(wàn)象更新，在這個(gè)春光明媚的日子中，我們迎來(lái)了全區(qū)首期成品油經(jīng)營(yíng)者綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在過(guò)去的一年中，經(jīng)過(guò)全區(qū)廣大成品油經(jīng)營(yíng)者的共同努力，保障了市場(chǎng)的正常供應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，在此我謹(jǐn)代表區(qū)商務(wù)局向你們表示衷心的感謝！在新的一年里，望你們加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再立新功，同時(shí)也希望你們?cè)谛碌囊荒昀锷�意旺盛，�?cái)源滾滾，鼠年發(fā)大財(cái)。

本期成品油經(jīng)營(yíng)者綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、安徽省商務(wù)廳《關(guān)于開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站（點(diǎn)）管理工作的通知》精神，經(jīng)局黨委研究并報(bào)區(qū)政府同意舉辦一期培訓(xùn)班，也借此大家相互認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)交流與溝通，根據(jù)會(huì)議安排，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

墉橋區(qū)商務(wù)局在成品油市場(chǎng)管理職能延續(xù)

成品油市場(chǎng)在1999年之前，基本上是隨意建設(shè)和無(wú)序經(jīng)營(yíng)的。1999年7月7日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序和實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[1999]637號(hào)）開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行成品油市場(chǎng)的清理整頓，此后國(guó)務(wù)院辦公廳分別于和等專門下發(fā)文件，部署成品油市場(chǎng)清理整頓工作。按照我國(guó)加入wto的承諾，年底開(kāi)放成品油零售市場(chǎng)，1月1日起《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》實(shí)施，底成品油市場(chǎng)全面開(kāi)放，11月16日《成品油市場(chǎng)管理辦法》經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部第九次部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，1月1日起《成品油市場(chǎng)管理辦法》實(shí)施，從此，成品油市場(chǎng)管理由以清理整頓為主，進(jìn)入了依法正常的規(guī)范管理。成品油市場(chǎng)的開(kāi)放不是放開(kāi)任意建設(shè)經(jīng)營(yíng)，而是指過(guò)去新建只允許中石化、中石油兩大集團(tuán)，開(kāi)放后是所有具有建設(shè)意向的，但建設(shè)必須取得商務(wù)部門的行政許可，而且許可條件比過(guò)去更加嚴(yán)格規(guī)范。我們商務(wù)部門對(duì)石油市場(chǎng)進(jìn)行管理依據(jù)的就是《成品油市場(chǎng)管理辦法》。

《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，不包括潤(rùn)滑油、石腦油和燃料油。

對(duì)成品油市場(chǎng)管理是各級(jí)人民政府賦予商務(wù)行政主管部門的職能，管理的主要法律依據(jù)是《行政許可法》、國(guó)務(wù)院413號(hào)令和《成品油市場(chǎng)管理辦法》，具體操作依據(jù)是《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《指引手冊(cè)》和省里的實(shí)施意見(jiàn)。

墉橋區(qū)商務(wù)局是我區(qū)商務(wù)行政主管部門，自5月份正式組建以來(lái)，就接手了這項(xiàng)工作。目前在成品油市場(chǎng)管理工作中主要承擔(dān)三項(xiàng)職能：一是成品油經(jīng)營(yíng)資格的審批；二是成品油市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的制定；三是組織協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

其中在監(jiān)督管理過(guò)程中共有10項(xiàng)行政處罰職能，處罰過(guò)程中可以處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款等處理，這些具體的業(yè)務(wù)工作將由周淑景副局長(zhǎng)帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理工作的重要意義

（一）成品油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位要求必須加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的管理。成品油是重要商品和戰(zhàn)略物資，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，掌控成品油流通網(wǎng)絡(luò)，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安定。正是基于成品油及原油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性地位，決定了我們必須加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理，確保供應(yīng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

（二）我區(qū)目前的成品油市場(chǎng)現(xiàn)狀要求必須加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的管理。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，成品油市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，我區(qū)人民群眾在黨的富民政策的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，籌措資金，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成品油零售企業(yè)得到了迅速發(fā)展，成品油網(wǎng)點(diǎn)、站如雨后春筍，遍布全縣城鄉(xiāng)各地。根據(jù)成品油經(jīng)營(yíng)資格年審的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有成品油加油站點(diǎn)102個(gè)，其中：中石化46個(gè)，中石油14個(gè)，社會(huì)加油站點(diǎn)42個(gè)；這些站、點(diǎn)的建立和經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。但是在去年成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢年審中，除年檢合格的80個(gè)外（17個(gè)辦理了停歇業(yè)手續(xù)），還有個(gè)別加油站、點(diǎn)沒(méi)有成品油經(jīng)營(yíng)資格，他們照樣經(jīng)營(yíng)成品油，并且在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以次充好、摻假使假、以假充真，嚴(yán)重違反了《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十一條之規(guī)定。擾亂了我縣成品油經(jīng)營(yíng)的正常秩序。更為嚴(yán)重的是在我區(qū)發(fā)生震驚全省8.03事故，8月3日凌晨1時(shí)50分左右，宿州市符離鎮(zhèn)道東一加油站發(fā)生失火�；鹎榘l(fā)生后，消防部門出動(dòng)8輛消防車、數(shù)十名消防官兵參加滅火。此次火災(zāi)系油罐車違章卸油所致。造成7人不幸受傷,其中6人重傷，1人輕傷。約10噸成品油被燒掉，另有兩臺(tái)加油機(jī)也被燒毀。目前的成品油市場(chǎng)現(xiàn)狀決定我們必須加大成品油市場(chǎng)的監(jiān)管力度，為全區(qū)提供一個(gè)和諧、安定的發(fā)展環(huán)境。

（三）成品油市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的狀況要求我們必須加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)管。昨天看新聞，講紐約原油期貨價(jià)格突破了100美元一桶，達(dá)到新的最高點(diǎn)。而我國(guó)作為石油消費(fèi)大國(guó)，每年從國(guó)外進(jìn)口原油占總量的30%以上，加上我國(guó)迅猛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭及旺盛的石油消費(fèi)需求，造成我國(guó)去年一度出現(xiàn)成品油供應(yīng)偏緊的局面，我區(qū)也未能幸免。作為成品油市場(chǎng)的行政主管部門要求我們必須高度重視成品油市場(chǎng)供應(yīng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極采取有針對(duì)性的防范措施，維護(hù)成品油市場(chǎng)供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行。

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