臥薪嘗膽 奮發(fā)有為

扎實(shí)實(shí)施教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃

同志們：

為不占用廣大教師正常的教育教學(xué)時(shí)間，縣委縣政府決定在第28個(gè)教師節(jié)剛過(guò)的第一個(gè)周六隆重召開(kāi)全縣教育工作會(huì)議。這次會(huì)議與往年的常規(guī)性例會(huì)不同，是在今年高考部分失利、中考局部下滑、高中一二年級(jí)統(tǒng)測(cè)不理想的嚴(yán)峻形勢(shì)下，是在教研教學(xué)、師資隊(duì)伍、社會(huì)滿意度等方面問(wèn)題集中顯現(xiàn)的關(guān)鍵階段，是在百萬(wàn)干群高度關(guān)注、萬(wàn)名教職員工熱切期待下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，不僅議題重大，可以說(shuō)等同于從去年12月以來(lái)先后召開(kāi)的“三項(xiàng)工程”動(dòng)員會(huì)、“平原林海?美好鄉(xiāng)村”建設(shè)動(dòng)員會(huì)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣動(dòng)員會(huì)、全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)、“三城一縣”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)等5個(gè)大會(huì)，是實(shí)施“六項(xiàng)提速提升提效行動(dòng)計(jì)劃”的重要組成部分；同時(shí)內(nèi)容豐富，我們共安排了9項(xiàng)議程，會(huì)上正式出臺(tái)了《**縣教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于深化教學(xué)教研工作的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于教師績(jī)效工資補(bǔ)充實(shí)施意見(jiàn)》、《全縣教育債務(wù)化解工作意見(jiàn)》等5份文件，印發(fā)《**快報(bào)》教育�？�，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)直播，之前還舉行了城區(qū)4所新建學(xué)校集中開(kāi)工暨校車運(yùn)行啟動(dòng)儀式。這次會(huì)議的召開(kāi)必將對(duì)我縣教育工作產(chǎn)生深刻而深遠(yuǎn)的影響。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)成績(jī)，深入分析差距，進(jìn)一步理清教育工作思路，提振教育發(fā)展信心，凝聚教育振興共識(shí)，部署實(shí)施教育發(fā)展“三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面推動(dòng)教育回歸教育本身，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，使我縣教育事業(yè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教育名縣目標(biāo)，造福百萬(wàn)人民。剛才毛峰部長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了成績(jī)，點(diǎn)出了關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)下一步各項(xiàng)工作進(jìn)行了總體安排，應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)很明確、任務(wù)很具體、措施很有力，張輝書(shū)記宣讀了表彰決定，進(jìn)行了會(huì)議表彰，舉行了林中鳳凰教育基金揭牌儀式和首次資助儀式，特別是對(duì)考取清華、北大的3位學(xué)生家長(zhǎng)贈(zèng)送了“林中鳳凰”，5家重點(diǎn)學(xué)校亮出了三年的奮斗目標(biāo)，作出了莊重承諾，教育局、南劉集鄉(xiāng)和教師代表分別作了發(fā)言，并宣讀了抵制有償家教的倡議書(shū)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定實(shí)施“教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”的信心決心

教育是人類文明的傳承載體，是國(guó)家和民族振興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)�？v觀**2233年的建縣史，尊師重教始終是**人的一條精神動(dòng)脈，始終是**人的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終是**人的一項(xiàng)資質(zhì)稟賦。正是有這個(gè)傳承，歷史上的**涌現(xiàn)了諸多的學(xué)界名人、政商精英，也創(chuàng)造了較長(zhǎng)時(shí)期的教育事業(yè)輝煌。承繼崇文尚教、尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，“十一五”以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞辦人民滿意教育目標(biāo)，先后實(shí)施了教育優(yōu)先戰(zhàn)略、教育現(xiàn)代化創(chuàng)建和教育名縣打造三項(xiàng)教育工程，加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，率先在蘇北成功創(chuàng)建**省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣，先后獲批2所省四星級(jí)高中、39所省級(jí)優(yōu)質(zhì)園，涌現(xiàn)了省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象2人、在職省級(jí)特級(jí)教師18人、名教師名校長(zhǎng)10人等一大批優(yōu)秀骨干教師，201*—**年連續(xù)6年高考本二以上達(dá)線率全市第一，201*年被省政府確定為首批創(chuàng)建**省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，**年榮獲建市以來(lái)全市唯一的教育系統(tǒng)目標(biāo)考核特等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府和全縣上下重視、支持的結(jié)果，更離不開(kāi)全體教育工作者的頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)！多年來(lái)，廣大教師堅(jiān)守在教書(shū)育人第一線，不講條件優(yōu)劣，不論待遇高低，不計(jì)個(gè)人得失，傾注滿腔熱情，付出艱辛勞動(dòng)，在平凡崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全縣所有辛勤工作在教育戰(zhàn)線的廣大教職員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

近年來(lái)，**教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步毋庸置疑。但當(dāng)前我縣教育事業(yè)面臨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀，一些突出的問(wèn)題必須高度重視，并需要痛下決心、迅速采取措施；一些苗頭性問(wèn)題必須高度警醒，防患于未然。一是中高考成績(jī)下滑明顯。作為教育發(fā)展的“晴雨表”，中高考成績(jī)和質(zhì)量，歷來(lái)是教育形象的代表，歷來(lái)最為廣大干群所看重。高考成績(jī)：今年我縣本二以上達(dá)線率僅為30.46%，較去年下降了3.14個(gè)百分點(diǎn)，首次被沭陽(yáng)超過(guò)1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)線總?cè)藬?shù)也較去年2976人少了327人、比沭陽(yáng)少2235人。其中今年我縣上清華北大人數(shù)僅3人，而沭陽(yáng)為12人；全市高考前10名中，沭陽(yáng)占了8個(gè)，而我縣僅2個(gè)，文理科前三名均在沭陽(yáng)，而我縣僅1名文科生與沭陽(yáng)并列第三。從高分段人數(shù)來(lái)看，沭陽(yáng)400分以上為8人、390分以上13人、380分以上37人，而我縣僅分別為2人、3人和22人。中考成績(jī)：今年我縣720分以上高分人數(shù)1224人，僅為沭陽(yáng)的42%，比**還少155人，優(yōu)生差距較大。高一二年級(jí)期末統(tǒng)測(cè)成績(jī)：高一1000分以上沭陽(yáng)67人、**25人，我縣僅6人，900分以上沭陽(yáng)2617人占比19.1%，而我縣僅603人占比8.9%。在全市高二第二學(xué)期測(cè)試前10名中，沭陽(yáng)7個(gè)、市直3個(gè)、我們沒(méi)有，前100名中，沭陽(yáng)62個(gè)、我們僅14個(gè)，但在第一學(xué)期全市前10名、100名中，我們有7個(gè)和38個(gè)，下滑明顯。二是教育教學(xué)秩序亟待規(guī)范。首先基礎(chǔ)教研重視不足，受社會(huì)轉(zhuǎn)型影響，極少數(shù)教職員工心態(tài)不端、師風(fēng)不正，不能安心教書(shū)育人，只看重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏最基本的職業(yè)精神和職業(yè)道德，更不可能把教書(shū)育人當(dāng)成一項(xiàng)崇高的事業(yè)來(lái)追求，出現(xiàn)了校長(zhǎng)官僚化、教師世俗化和家教主業(yè)化的傾向。特別是周末赴南京有償家教行為，屢禁不止，大有人在，社會(huì)反響異常強(qiáng)烈，嚴(yán)厲打擊整治刻不容緩。其次業(yè)務(wù)教學(xué)鉆研不夠，部分教師課堂教學(xué)馬虎了事，課前備課不深不透，集體備課流于形式，課堂教案網(wǎng)上下載，生搬硬套抄襲，甚至是兩手空空進(jìn)課堂、啃老本憑經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重缺乏精益求精、精雕細(xì)琢的職業(yè)素養(yǎng)。再次監(jiān)督管理缺位缺失，部分學(xué)校特別是少數(shù)民辦學(xué)校，只以效益為先，盲目擴(kuò)大規(guī)模，拼命超計(jì)劃招生，以致同軌班級(jí)過(guò)多、班額過(guò)大，不能保證教育教學(xué)質(zhì)量；對(duì)個(gè)別教師工作不負(fù)責(zé)、出工不出力等現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)督管理手段，特別是農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師壓力不夠、動(dòng)力不足，建立能上能下、競(jìng)爭(zhēng)淘汰退出機(jī)制勢(shì)在必行。三是教師積極性有待充分調(diào)動(dòng)。一方面，績(jī)效工資沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用，自**年實(shí)施以來(lái)，因考核制度不健全、操作執(zhí)行不嚴(yán)格，吃“大鍋飯”現(xiàn)象十分普遍，課上與不上、上得多少、上得好差基本一個(gè)樣，一定程度上也挫傷了一線教師、骨干教師的工作積極性。另一方面，各項(xiàng)職稱評(píng)定、晉級(jí)晉職、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定等榮譽(yù)沒(méi)能夠向優(yōu)秀教師傾斜，對(duì)名師獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)等政策執(zhí)行不及時(shí)、不到位，提拔使用、競(jìng)崗競(jìng)聘的公平公正力度不夠，沒(méi)有起到鮮明的導(dǎo)向作用。四是教育資源整合不到位。體現(xiàn)在三個(gè)方面：即教師資源配置不合理，存在整體超編和結(jié)構(gòu)缺編矛盾，全縣義務(wù)教育階段在校生10萬(wàn)人，在編教師6847人，其中初中教師超編1059人（葛集中學(xué)教職工數(shù)61人，學(xué)生數(shù)68人，師生比1:1.15；城廂中學(xué)教職工數(shù)173人，學(xué)生數(shù)380人，師生比1:2.2；新袁中學(xué)教職工數(shù)87人，學(xué)生數(shù)370人，師生比1：2.63，此外還有李口中學(xué)和高渡中學(xué)、盧集中學(xué)師生比分別達(dá)2.8、3.36、4.25，按農(nóng)村初中1:17.5師生比算，嚴(yán)重失衡），小學(xué)超編1193人，但英語(yǔ)和音體美等學(xué)科專任教師缺編270人；同時(shí)教師年齡老化明顯，50歲以上教師838人、占比達(dá)12%。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源不平衡，全縣優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均，基本上集中在城區(qū)，農(nóng)村中小學(xué)在師資力量、教學(xué)質(zhì)量、管理水平等方面存在較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到廣大群眾所期望的要求，即使在城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源也偏少，可選擇的余地不大，導(dǎo)致了“擇校熱”高燒不止、“大班額”愈演愈烈，已成為城區(qū)學(xué)校難以承受之重。比如，上小學(xué)都想去雙語(yǔ)和實(shí)小，初高中就是泗中和致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)難上加難。校際聯(lián)動(dòng)效果不明顯，實(shí)施的教育集團(tuán)化沒(méi)有達(dá)到實(shí)際效果，搶生源、搞內(nèi)耗、挖墻腳現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，教師流動(dòng)“不正常”，招生秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，互相帶動(dòng)、共同提高難以落到實(shí)處。五是教育的品牌和影響力在下降。**中學(xué)已有85年辦學(xué)歷史，是省首批四星級(jí)學(xué)校，支撐了**在蘇北教育的一度領(lǐng)先率先；致遠(yuǎn)中學(xué)是全國(guó)規(guī)模最大的四星級(jí)民辦學(xué)校，是全省民辦教育的一面旗幟。而兩所學(xué)校今年本科達(dá)線率僅分別為39.54%、30.91%，在全市7所四星級(jí)學(xué)校中僅排第4、第7，而沭陽(yáng)中學(xué)本科達(dá)線率高達(dá)80.13%，特別是泗中本科達(dá)線率首次不如**中學(xué)。今年沭陽(yáng)如東中學(xué)高三學(xué)生800人，計(jì)劃明年達(dá)本二以上600人，預(yù)計(jì)達(dá)線率為75%。而我們各學(xué)校定的目標(biāo)普遍在40%-50%左右。這種狀況如果任其發(fā)展演變，很可能我們就會(huì)喪失我們的教育品牌和影響力，從而陷入“考績(jī)不理想—教師和優(yōu)生流失—資源吸引力和發(fā)展自信缺失”的惡性循環(huán)，社會(huì)認(rèn)同感和滿意度也會(huì)隨之下降。

教育是一個(gè)地方文化的承載、發(fā)展的希望，也是最大的民生。對(duì)以上五個(gè)方面亟需解決的問(wèn)題，縣委縣政府一直以來(lái)高度重視，特別是換屆以來(lái)，相繼于3月21日、4月2日和4月17日分別召開(kāi)了農(nóng)村教育、城區(qū)教育、職業(yè)教育座談會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門多次召開(kāi)分析會(huì)，而且經(jīng)常深入學(xué)校一線聽(tīng)課、調(diào)研；同時(shí)強(qiáng)力開(kāi)展了師德師風(fēng)及有償家教專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整，分期撤并史集中學(xué)、眾興二中、東光小學(xué)等10所中小學(xué)，新建眾興中學(xué)、**啟東中學(xué)、上海路中小學(xué)等6所學(xué)校，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強(qiáng)做優(yōu)1所中心校，著力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。特別是圍繞“教育回歸教育本身”理念，切實(shí)按教育內(nèi)在規(guī)律辦學(xué)，讓懂教育的人管教育，調(diào)整了教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及20余名機(jī)關(guān)工作人員，充實(shí)教研室隊(duì)伍12人，集中調(diào)整校長(zhǎng)15人、副校長(zhǎng)63人，免職正、副校長(zhǎng)49人，整合調(diào)配教師600余人，初步實(shí)現(xiàn)了“校長(zhǎng)回歸校園、教師回歸課堂”的目標(biāo)。從秋季開(kāi)學(xué)看，全縣教育正在發(fā)生積極變化，教師的精神狀態(tài)、基礎(chǔ)性教研教學(xué)等方面取得了階段性成效。但面對(duì)空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力，發(fā)展緩行甚至局部停滯下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下一定要始終保持清醒頭腦，正視存在的不足差距，始終銘記三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和方向，以臥薪嘗膽的毅力，以發(fā)奮圖強(qiáng)的決心，狠抓基礎(chǔ)，精品教學(xué)，全力推進(jìn)**教育事業(yè)重塑輝煌，確保辦好人民滿意的教育。

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