同志們：

縣委召開(kāi)這次人大工作會(huì)議，專(zhuān)題分析新時(shí)期人大工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的高度重視和關(guān)心支持。這對(duì)我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明和民主法制建設(shè)，保障小康江華建設(shè)的順利進(jìn)行，都將產(chǎn)生積極的作用。等一會(huì)，小駒書(shū)記、沛合主任將作重要講話(huà)。大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先從政府工作的角度講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人大工作的重要意義人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本制度，是人民當(dāng)家作主的最高表現(xiàn)形式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期人大的重要地位和作用，進(jìn)一步做好人大工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。首先，做好人大工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然要求。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化的權(quán)力。人大代表來(lái)自人民，反映人民的意見(jiàn)和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事。各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民管理國(guó)家和地方事務(wù)的基本組織形式，能夠把人民內(nèi)部不同階段、不同階層的利益集中起來(lái)，能夠把人民群眾的共同呼聲和愿望反映出來(lái)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，就從政治上、組織上保證了人民行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力，就有利于集中全體人民的智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性�，F(xiàn)在，人民群眾的政治素質(zhì)有了較大提高，民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)家作主的熱情日益高漲，這對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新的要求。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)決支持配合人大做好工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，創(chuàng)造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，把全縣人民當(dāng)家作主的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。其次，做好人大工作是提高政府行政能力和水平的有效途徑。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，這是各級(jí)政府當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)依法行政，提高政府行政能力和水平，離不開(kāi)人大代表的支持，離不開(kāi)各級(jí)人大代表的監(jiān)督。人大代表是人民群眾的代言人，他們來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)階層，對(duì)社情民意十分熟悉和了解，是各級(jí)政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。做好人大工作，通過(guò)人大代表將更多的群眾意見(jiàn)和呼聲反映到政府的工作中來(lái)，使政府的決策更加民主，更加科學(xué)，更加符合人民群眾的愿望和要求；做好人大工作，強(qiáng)化人大的監(jiān)督，把政府工作自覺(jué)置于人大監(jiān)督之下，讓各級(jí)政府及部門(mén)在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法決策，依法辦事，有利于促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化；做好人大工作，可以把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主和促進(jìn)依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的方針政策得以實(shí)施，保證人民群眾的意愿得以實(shí)現(xiàn)，不斷提高政府的組織管理水平。第三，做好人大工作是加快建設(shè)小康江華的有力保障。近年來(lái)，我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本上是一年一個(gè)臺(tái)階。去年，全縣地方生產(chǎn)總值完成14.40億元，增長(zhǎng)10.0%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.5%、16.8%、11.4%；財(cái)政收入7798萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)23.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5352元，增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)民人均純收入1459元，增長(zhǎng)8.9%。這些成績(jī)的取得，與人大卓有成效的工作分不開(kāi)，也與人大對(duì)政府工作的有效監(jiān)督和大力支持分不開(kāi)。這些年，全縣人大代表及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，密切關(guān)注全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，審議各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)展執(zhí)法檢查，以及對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評(píng)議，依法加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，積極提出議案和建議等，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的新形勢(shì)下，縣委、縣政府要求要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，今年全縣地方生產(chǎn)總值增幅力爭(zhēng)達(dá)到11%，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要全縣上下的艱苦奮斗、共同努力，這就要求我們既要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展的能力，又要充分發(fā)揮人大作用，更有成效地做好人大工作，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

二、要切實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督各級(jí)政府是由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，政府的一切權(quán)力是人民賦予的，必須為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級(jí)政府自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，既是應(yīng)盡的法律責(zé)任和法律義務(wù)，也是全面貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要保證。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在建設(shè)政治文明和依法治國(guó)的高度，把尊重和支持同級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須遵守的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府的各項(xiàng)工作中去。一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。人大及其常委會(huì)的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對(duì)政府工作具有剛性的約束力。全縣各級(jí)各部門(mén)要高度重視人大及其常委會(huì)所作的決議、決定，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要將決議、決定的實(shí)施納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自抓督促檢查。對(duì)決議、決定中提出的問(wèn)題要深入調(diào)查、認(rèn)真分析，有針對(duì)性地提出解決的辦法和措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出實(shí)施重點(diǎn)，攻克實(shí)施難點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。在決議、決定實(shí)施過(guò)程中，要主動(dòng)向人大報(bào)告進(jìn)度情況，有什么困難和問(wèn)題及時(shí)向人大反映，爭(zhēng)取更多的理解和更大的支持幫助，要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定的情況，作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)依法行政觀(guān)念、執(zhí)政為民意識(shí)強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任制的落實(shí)來(lái)確保人大及其常委會(huì)決議、決定的落實(shí)。二是要主動(dòng)自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。接受人大監(jiān)督，是政府的法定義務(wù)。凡是法律和法規(guī)規(guī)定要向人大及其常委會(huì)報(bào)告的政府工作，特別是對(duì)本行政區(qū)域具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)，關(guān)系到人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等事項(xiàng)，都要依法提交同級(jí)人大及其常委會(huì)審議和決定。對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要向人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督，取得支持。對(duì)提交人大及其常委會(huì)審議的報(bào)告和各項(xiàng)匯報(bào)，各級(jí)各部門(mén)都要高度重視，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自匯報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自匯報(bào)，當(dāng)面聽(tīng)取人大常委、人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。對(duì)提出的問(wèn)題和建議，要逐一認(rèn)真研究，抓緊組織辦理，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。要積極配合做好人大執(zhí)法檢查和代表視察工作。人大開(kāi)展執(zhí)法檢查和代表視察，是依法對(duì)政府及其工作進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。各級(jí)各部門(mén)要積極爭(zhēng)取人大及其常委會(huì)對(duì)其工作進(jìn)行檢查、視察，借檢查、視察來(lái)推動(dòng)工作開(kāi)展。對(duì)檢查、視察中提出的意見(jiàn)、建議，要按要求認(rèn)真整改，舉一反三，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)人大制度建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，也是我國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)站所要增強(qiáng)人大意識(shí)，更加自覺(jué)地把工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大主席團(tuán)的監(jiān)督之下，積極探索接受監(jiān)督的有效形式和途徑，促進(jìn)自身依法行政和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村基層民主和法制建設(shè)。三是要高度負(fù)責(zé)地辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人民政府必須掌好權(quán)、靠人民執(zhí)好政。人民代表對(duì)政府工作提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，充分反映著廣大人民群眾的呼聲和愿望，對(duì)其認(rèn)真辦理，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，是尊重人民群眾民主權(quán)利的體現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，努力提高辦理質(zhì)量，讓人大代表滿(mǎn)意。在這里，我代表縣政府表個(gè)態(tài)，今后每年縣人代會(huì)交由政府系統(tǒng)辦理的所有議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，特別是縣人大常委會(huì)交辦的議案，由縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，并明確由縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)按照工作分工，督促有關(guān)部門(mén)抓好辦理工作，重要問(wèn)題親自研究辦理。我本人也親自研究辦理重點(diǎn)建議和議案。各級(jí)各部門(mén)都要把辦理工作納入重要議程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓辦理工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。要保證辦理進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)具備條件、能辦的，要盡快采取措施，抓緊辦理和落實(shí)；一時(shí)難以辦到的，要積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決；確屬解決不了的，要作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的解釋。所有議案、建議、批評(píng)及意見(jiàn)的辦理都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將結(jié)果及時(shí)回復(fù)，絕不允許無(wú)故拖延，更不允許推諉扯皮。要以人大代表滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，加大專(zhuān)題督查和現(xiàn)場(chǎng)督辦力度，做到事事有著落、件件有回音。四是積極配合做好述職評(píng)議工作。開(kāi)展述職評(píng)議工作是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是政府工作人員接受人大監(jiān)督的一種形式。全縣各級(jí)各部門(mén)的述職評(píng)議對(duì)象一定要高度重視評(píng)議工作，精心組織，周密安排，使述職評(píng)議工作按法定的程序進(jìn)行。評(píng)議前，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施；要認(rèn)真回顧總結(jié)任職情況，實(shí)事求是地寫(xiě)好述職報(bào)告；要扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，創(chuàng)造優(yōu)異的工作實(shí)績(jī)迎接評(píng)議。評(píng)議中，要服從人大評(píng)議組的安排，如實(shí)匯報(bào)工作情況；要主動(dòng)配合評(píng)議調(diào)查，虛心聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn)。評(píng)議后，要積極抓好整改，對(duì)人大交辦的整改意見(jiàn)，要認(rèn)真研究方案和措施，經(jīng)常督促檢查落實(shí)情況，做到能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的問(wèn)題也要作出令人信服的說(shuō)明。要通過(guò)述職評(píng)議工作的開(kāi)展，使述職干部有觸動(dòng)，其他干部有震動(dòng)，部門(mén)工作有推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)議一個(gè)教育一片，受評(píng)一次獲益終生。

三、積極創(chuàng)造條件，全力支持人大工作人大工作是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要積極主動(dòng)地支持人大工作，為人大工作創(chuàng)造有利條件，保證人大作用充分發(fā)揮。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)同人大的工作聯(lián)系。全縣各級(jí)各部門(mén)都要尊重人大及常委會(huì)依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持政府對(duì)人大負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作制度。政府決策有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及涉及人民群眾利益的重要問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)邀請(qǐng)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加政府常務(wù)會(huì)議等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并按有關(guān)規(guī)定依法提交人大及其常委會(huì)審議決定�？h政府組織的重大活動(dòng)，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)的同志參加。政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議時(shí)，要邀請(qǐng)人大常委會(huì)的同志列席。這方面，縣政府已做了一些工作，要繼續(xù)加以完善，并以制度形式確定下來(lái)。要采取切實(shí)有效措施，支持和配合各級(jí)人大開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的法制觀(guān)念，為建設(shè)法治社會(huì)多作貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大主席團(tuán)的工作聯(lián)系，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大主席、副主席列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)會(huì)議，支持人大主席、副主席組織人大代表或代表小組開(kāi)展視察、調(diào)查活動(dòng)。二是要進(jìn)一步保持與人大代表的密切關(guān)系。人大代表在人民群眾中具有威信較高、影響較大、聯(lián)系較廣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與人大代表的溝通，密切與人大代表的聯(lián)系，既是各級(jí)政府必須履行的工作職責(zé)，也是密切干群關(guān)系、改進(jìn)政府工作的重要渠道。全縣各級(jí)各部門(mén)要經(jīng)常向人大代表通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，使人大代表更進(jìn)一步了解政府工作。涉及本行政區(qū)域內(nèi)的政府重大活動(dòng)和重要工作，都要邀請(qǐng)人大代表參加。要把人民代表的呼聲作為重要的決策資源，主動(dòng)上門(mén)，虛心聽(tīng)取、認(rèn)真采納人大代表的意見(jiàn)和建議，提高政府決策的科學(xué)性。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)企業(yè)的人大代表，他們常年工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線(xiàn)，把握著民意的“第一信號(hào)”，我們一定要注重保持與他們的密切聯(lián)系，有針對(duì)性地開(kāi)展一些走訪(fǎng)活動(dòng)，經(jīng)常聽(tīng)取他們的呼聲，對(duì)代表和選民反映的意義和要求，要認(rèn)真吸取和采納，盡可能使政府的決策廣集民智、順應(yīng)民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全與之相配套的工作制度，沒(méi)有建立的要抓緊建立，已經(jīng)建立的要逐步完善。通過(guò)政府行為的規(guī)范化、制度化，保證各級(jí)人大代表在全縣政治生活中發(fā)揮更大的作用。三是進(jìn)一步為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)各項(xiàng)法定開(kāi)支，以及其它必要的工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保足額到位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)作為一件大事來(lái)抓緊、抓實(shí)、抓好，認(rèn)真研究解決在辦公設(shè)施、交通、通訊等方面存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開(kāi)展。從今年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的會(huì)議費(fèi)以及開(kāi)展視察、調(diào)研、培訓(xùn)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。要切實(shí)改善人大代表的工作和生活條件，為他們開(kāi)展工作提供支持。來(lái)自基層的人大代表，工作辛苦，條件艱苦，各級(jí)各部門(mén)更要想他們之所想，急他們之所急，急他們之所需，有什么問(wèn)題就要幫助解決什么問(wèn)題，有什么困難就要幫助解決什么困難，對(duì)那些職業(yè)不穩(wěn)定、沒(méi)有穩(wěn)定工資收入的人大代表，財(cái)政再困難也要拿出一部分資金來(lái)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要依法保護(hù)人大代表的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處侵害人大代表合法權(quán)益的事件，確保人大代表的合法權(quán)益不受侵犯。同志們，做好人大工作，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)�，�?jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，積極進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面。

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