同志們：

今天，縣委在這里召開落實基層黨建工作責(zé)任制述職大會，這是繼去年實行黨建工作責(zé)任制述職制度后的第二次述職大會。剛才，聽了10個黨（工）委落實黨建工作責(zé)任制的報告，我認(rèn)為，都比較客觀，在抓基層黨建工作方面，各級黨組織能認(rèn)真履行職責(zé)，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建理念，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，基層黨組織在推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧中的作用發(fā)揮明顯，黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強�？梢哉f，實行黨建工作責(zé)任制述職制度，對于強化各級黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任意識，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作，確實發(fā)揮了作用。通過這種形式，大家互相交流了抓基層黨建工作的做法和體會，查找了工作中存在的問題，并提出了一些針對性的措施，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)、互相促進(jìn)的目的。一些好的經(jīng)驗和做法很值得推廣，希望大家認(rèn)真總結(jié)、借鑒，努力提高基層黨建工作水平。

下面，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步增強落實黨建責(zé)任制的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的建設(shè)的基層堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，重點在基層，活力源泉也在基層。近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，著力加強基層黨的建設(shè)，基層組織作用明顯增強，有力推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我們的黨建工作還存在一些問題和不足。比如：我們有的同志對黨建工作的重要性認(rèn)識不到位，抓黨建的責(zé)任意識不強；有的同志在忙于經(jīng)濟工作和一般事務(wù)性工作較多，通過抓黨建促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的方法單一，缺乏創(chuàng)新；有的基層黨組織工作不夠規(guī)范，機制不健全，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度執(zhí)行不力，不按政策和規(guī)定辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些基層黨組織抓宗教管理和社會穩(wěn)定的意識不強，措施不力，民族分裂主義和非法宗教活動屢禁不止，嚴(yán)重影響了我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。這些問題的存在，歸根結(jié)底是因為基層黨組織對黨的建設(shè)認(rèn)識不到位，黨建責(zé)任制落實不到位。

201*年，是我縣實施“三年打基礎(chǔ)、兩年大發(fā)展”承上啟下的關(guān)鍵一年，是實現(xiàn)“*”戰(zhàn)略目標(biāo)，迎接新一輪大發(fā)展，推動鄯善科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重要一年。我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著加快發(fā)展的難得歷史機遇。前不久，縣委召開了擴大會議，全面深入分析了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，提出了當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展思路，明確了201*年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。今年，還是自治區(qū)基層組織建設(shè)抓基層、打基礎(chǔ)、促落實的一年，基層黨建工作任務(wù)比以往更加艱巨、更加繁重�？梢哉f，201*年，我們面臨的形勢更嚴(yán)峻，困難和壓力更大，工作任務(wù)更重。大量的工作需要我們基層黨組織去落實，各級黨組織要從堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從鞏固國家政權(quán)和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，切實抓好基層黨建工作，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、強化措施，狠抓落實，努力推動基層黨建工作再上新臺階

當(dāng)前和今后一個時期，各級黨組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。

一要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的鞏固和轉(zhuǎn)化。按照自治區(qū)黨委的要求，經(jīng)過近四個月的努力，我縣學(xué)習(xí)實踐活動試點工作已基本結(jié)束。試點工作雖然取得了明顯成效，但離真正意義上的科學(xué)發(fā)展還存在一定差距。有的黨員干部還沒有完全從傳統(tǒng)觀念、固有思維定勢中走出來；有的單位雖按程序進(jìn)行了檢查整改，但在解決深層次問題上用力不夠；有的部門在探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制上，同實際需要差距較大，等等。今后一段時間，各級黨組織要繼續(xù)抓好黨員干部科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)提高工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作和生活之中，切實提高廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展水平；要繼續(xù)抓好發(fā)展和問題解決工作，各級黨組織要充分發(fā)揮主觀能動性，不等不靠，克服困難，加快各項工作推進(jìn)力度，對存在問題，要集中人力物力財力，下功夫進(jìn)行解決；要繼續(xù)抓好體制機制的深化和落實，各級黨組織要以改革創(chuàng)新的勇氣、實事求是的態(tài)度和與時俱進(jìn)的精神，下大力氣抓好長效機制建設(shè)工作，真正實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠的實踐目標(biāo)。

二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步加強理想信念、宗旨、作風(fēng)教育，著力增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。要加強民主集中制建設(shè)，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和集體領(lǐng)導(dǎo)作用。要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，樹立正確的用人導(dǎo)向，注重在維護(hù)穩(wěn)定、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中考察、識別和使用干部。要進(jìn)一步樹立重視基層的導(dǎo)向，把具有基層工作經(jīng)歷作為選拔優(yōu)秀年輕干部的重要條件，堅持每年從機關(guān)選派一批優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉。要健全干部考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，積極改進(jìn)考試測評方法，更加注重能力、實績和群眾公認(rèn)，不斷提高干部選拔任用工作質(zhì)量。

三要不斷強化黨員干部隊伍建設(shè)。提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)，是抓好基層黨建工作的根本。要認(rèn)真貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部，在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部崗位必備知識和能力培訓(xùn)的同時，要把“雙語”培訓(xùn)作為加強基層干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。要積極選派基層干部帶著課題、帶著任務(wù)到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、考察或培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高黨員、干部宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)。要抓好社會工作人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮好援疆干部隊伍的優(yōu)勢，抓好重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的人才隊伍建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的優(yōu)勢，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，切實加強對農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一門農(nóng)業(yè)技術(shù)。要不斷優(yōu)化黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，有效延伸黨的工作覆蓋面。

四要大力加強基層黨組織建設(shè)。各級黨組織必須要把基層組織建設(shè)放到更加突出的位置，扎扎實實地做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)配備，規(guī)范黨組織設(shè)置，注意選優(yōu)配強黨支部工作骨干。按照自治區(qū)黨委要求，社區(qū)黨組織書記必須由國家干部中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任，也可高配。不斷創(chuàng)新基層黨組織書記選拔方式，擇優(yōu)選派機關(guān)黨員干部擔(dān)任村黨支部書記，根據(jù)工作需要可實行村黨支部書記跨村任職，要注重從優(yōu)秀村干部、致富能手、退伍軍人中選拔村黨支部書記。要進(jìn)一步加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，把能不能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富、能不能及時掌握敵社情動態(tài)、能不能積極主動化解矛盾糾紛，作為衡量基層黨組織是否堅強有力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步鞏固和擴大“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，抓好重點，突破難點，解決農(nóng)村存在的突出問題，切實把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

五要圍繞中心，充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)作用。要牢固樹立為中心服務(wù)的思想，真正把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為黨建工作的根本任務(wù)，在確定思路、部署任務(wù)、研究措施、推動落實上，自覺地把黨建工作置于全縣工作大局之中，增強工作的全局性、整體性和前瞻性。要找準(zhǔn)工作的切入點，使黨建工作與中心工作合拍、配套，把黨建作為中心工作整體的一個有機組成部分，充分地融進(jìn)去，由黨建工作單軌運行轉(zhuǎn)變?yōu)榕c經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行，做到目標(biāo)同步、工作同步、考核同步、獎懲同步。做好黨建工作，根本在于發(fā)揮各級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，保持黨和各族人民群眾的血肉關(guān)系。要繼續(xù)扎實開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村等工作，通過走訪、慰問、幫扶等形式，與基層群眾長期保持聯(lián)系，聽取和反映基層群眾的意愿，力所能及地幫助他們解決實際困難和問題，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系；要大力推行黨組織和黨員承諾制，少說空話，多干實事，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮各級黨組織和黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶頭作用；要配強基層干部隊伍，在農(nóng)村、社區(qū)全面落實“四知四清四掌握”工作機制，認(rèn)真落實社區(qū)干部“一崗雙責(zé)”、全程代辦服務(wù)、“錯時工作制”等制度，不斷強化社區(qū)組織的服務(wù)職能。

三、落實責(zé)任，改進(jìn)方法，切實加強對基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

十七大以來，中央和自治區(qū)黨委對基層組織建設(shè)提出了許多新要求，能不能把這些要求落實到基層，關(guān)鍵要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，改進(jìn)方法，全面推進(jìn)基層黨建工作，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推動工作開展。搞好基層黨建工作，各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有重大責(zé)任。各級黨組織要高度重視黨的建設(shè)，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織書記全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，基層黨組織抓落實的黨建工作機制，使黨建工作做到年年講、月月講、天天講、人人講、事事講、會會講。黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上動腦筋，在狠抓落實上求突破，帶頭抓基層、打基礎(chǔ)、促落實，使全縣各級黨組織和全體黨員始終保持先進(jìn)性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨組織黨建副書記、組織委員要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，做到認(rèn)識到位、措施到位、精力到位。各黨（工）委要每年至少兩次聽取基層黨建工作專題匯報，制定實施基層黨建工作計劃，研究解決黨建工作中存在的突出問題，充分發(fā)揮黨組織在完成各項工作任務(wù)中的保障和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各項工作落實。

第二，改進(jìn)方法，狠抓落實，提高工作質(zhì)量。一要勤于學(xué)習(xí)。智慧來自學(xué)習(xí)，只有勤學(xué)善思，才能跟上不斷發(fā)展的潮流。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)包括黨建理論、業(yè)務(wù)知識在內(nèi)的相關(guān)知識，盡可能地拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高履行職責(zé)的能力。要抓住學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利契機，堅持不懈地抓好理論武裝工作，使黨的創(chuàng)新理論真正入腦入心，用以指導(dǎo)實踐，推動工作。二要勤于調(diào)研。要向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，傾聽、反映基層的呼聲和訴求，帶頭抓好基層黨建聯(lián)系點建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)和推廣各條戰(zhàn)線、各個層面的典型，努力做到對基本情況了如指掌，對存在的突出問題心中有數(shù)，對解決問題的辦法胸有成竹，在不斷解決問題中促進(jìn)發(fā)展。三要勇于創(chuàng)新。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，積極探索黨建建設(shè)工作的新方法、新途徑，創(chuàng)造性地開展工作。要始終保持開拓創(chuàng)新的勇氣和良好的精神狀態(tài)，敢于打破常規(guī)，探索既符合上級精神、又符合本縣實際的基層黨建工作新路子，對成熟的經(jīng)驗，要不斷提煉推廣。四要強化激勵。注重群眾對黨建工作的公認(rèn)度和滿意度，對工作績效突出、群眾滿意的黨員干部，要及時宣傳表彰，優(yōu)秀的要提拔重用；對工作措施不力、群眾不滿意的，要實行工作問責(zé)。決不能讓干好干壞一個樣，更不能讓干得好的同志吃虧，努力使正確的政績觀在基層黨建工作中得到充分體現(xiàn)。

第三，鞏固成果，抓好整改，推動工作進(jìn)步。今天的專題述職會是一個交流體會、推廣經(jīng)驗的平臺和提高工作水平的有效契機。通過述職和交流，我們能夠全面客觀地總結(jié)工作，深入查找問題和不足，互相學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗，達(dá)到了共同進(jìn)步、共同提高的目的。會議之后，大家務(wù)必認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，再次對全年工作進(jìn)行細(xì)化安排，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)開局良好、起步穩(wěn)健。要進(jìn)一步明確基層黨建工作的基本思路和工作重點，積極采取有效措施，切實推動基層黨建工作不斷取得新成績、邁上新臺階。

同志們，認(rèn)真貫徹落實黨建工作責(zé)任制既是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，更是中央、自治區(qū)和地、縣黨委的政治要求。希望通過今天的會議，大家能夠進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，以更富成效的措施和更加扎實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我縣基層黨建工作的新局面，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

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