201*商務(wù)樓宇工作思路

舉多方之力，提升硬件檔次切實(shí)推進(jìn)區(qū)域商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，開拓發(fā)展空間、聚集經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，是區(qū)委區(qū)政府交給我們的重要任務(wù)。我們解放碑街道要認(rèn)真貫徹落實(shí)渝中區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，積極行動(dòng)起來(lái)，在推進(jìn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面做好以下幾方面工作。

一、基本情況及存在問題

我們解放碑街道所負(fù)責(zé)的商務(wù)樓宇共有16座，主要分布于CBD周邊一帶，總面積757225平方米，樓宇閑置面積約平方米，閑置率為2.86%，其中純寫字樓7棟，分別為他們分別是歐鵬電子商務(wù)大廈、泰安大廈、長(zhǎng)城大廈、民生大廈、紐約紐約大廈、渝海大廈、重慶國(guó)貿(mào)中心等，商住兩用樓宇9棟，分別為雅蘭電子城、大元廣場(chǎng)、華英大廈、大陽(yáng)大廈、德藝大廈、興利大廈、家佳喜裝飾城市場(chǎng)有限公司、奎星現(xiàn)代書城、鄒容廣場(chǎng)天倫華苑等�，F(xiàn)有法人單位家。在16棟樓宇中，物業(yè)管理形態(tài)各有不同，樓宇資源自發(fā)配置的特征比較明顯。

主要問題有：一是樓宇總量小，純商務(wù)樓宇少。我街現(xiàn)有樓宇總量過(guò)少，特別是商務(wù)樓宇缺口較大，難以適應(yīng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、規(guī)�；�發(fā)展的需要。現(xiàn)有16座樓宇中，純寫字樓僅有7座，330400平方米。樓宇總量特別是寫字樓數(shù)量少，成為制約我街樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。二是樓宇硬件配置低，配套功能差。從嚴(yán)

格意義上講，我街僅有一座標(biāo)準(zhǔn)甲級(jí)寫字樓重慶國(guó)貿(mào)中心。大部分樓宇屬于年代較久，外部陳舊、內(nèi)部裝修檔次不高，缺乏辦公通信自動(dòng)化、消防報(bào)警智能化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置。在功能配套方面，大部分樓宇缺少停車場(chǎng)，電梯數(shù)量少，高峰期經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)等電梯的情況。另外，物業(yè)管理水平低下，商業(yè)配套問題突出。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了寫字樓的整體對(duì)外推介。三是商家實(shí)力弱，租售價(jià)格低。我街的樓宇投資商中，本地企業(yè)占大多數(shù)，資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)等方面與時(shí)代所需相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致樓宇老化和功能落后，樓宇綜合競(jìng)爭(zhēng)力不高。

二、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的工作思路

區(qū)域樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，摸清底數(shù)、盤活存量，抓好改造，主動(dòng)介入、政策跟進(jìn)，升級(jí)服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)工作。加強(qiáng)和完善街道樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)樓宇制度，實(shí)行樓宇工作聯(lián)系“一對(duì)一”。定期實(shí)地走訪，對(duì)轄區(qū)41棟商務(wù)樓宇進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)16棟老、舊樓宇的資源、面積規(guī)模、業(yè)態(tài)構(gòu)成、設(shè)備設(shè)施、空置情況、改造意愿等相關(guān)信息進(jìn)行了全面的掌握，加強(qiáng)樓宇改造政策宣傳和特色樓宇的打造工作。

2、進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。市、區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，要將政策落到實(shí)處，積極采取物業(yè)公司集中開會(huì)學(xué)習(xí)與送政策上門的方式，鼓勵(lì)在建樓宇開發(fā)商高標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)商務(wù)樓宇，主動(dòng)介入，對(duì)樓宇招商工作實(shí)行全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù)，及時(shí)提供政策咨詢，幫助協(xié)調(diào)和解決運(yùn)作過(guò)程中的實(shí)際問題，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好路搭好橋。

3、改造提升功能，盤活現(xiàn)有樓宇。鼓勵(lì)老舊樓宇通過(guò)更新改造，提升軟硬件配置，重塑樓宇形象。

4、對(duì)商務(wù)樓宇日常的經(jīng)營(yíng)發(fā)展開展貼心服務(wù)。對(duì)于閑置樓，要追根溯源，找出癥結(jié)，千方百計(jì)地給予協(xié)助和支持，進(jìn)行升級(jí)改造，發(fā)展特色樓宇，提升產(chǎn)業(yè)檔次，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)留下寶貴空間，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，盤活存量空置樓盤。

5、盡快建立樓宇信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)轄區(qū)樓宇信息進(jìn)行數(shù)字化管理。從提升物業(yè)品質(zhì)入手，狠抓硬件改造,解決部分樓宇沒有“賣點(diǎn)”的問題，依據(jù)樓宇定位和市場(chǎng)需求，開展新一輪的裝修改造。二是街道在協(xié)調(diào)改善樓宇周邊市容環(huán)境、交通設(shè)施和停車狀況等配套服務(wù)設(shè)施等方面加大工作力度，幫助改善配套狀況。6、進(jìn)一步加大樓宇宣傳力度，打造明星樓盤，營(yíng)造發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。逐步形成區(qū)域性的金融樓、小電子商品樓、中介服務(wù)樓等主題樓宇，達(dá)到盤活現(xiàn)有樓宇的目的，吸引使更多業(yè)態(tài)先進(jìn)、稅收持續(xù)貢獻(xiàn)大的企業(yè)入駐轄區(qū)樓宇，使樓宇經(jīng)濟(jì)切實(shí)為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

解放碑街道辦事處服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科

201*年7月27日

擴(kuò)展閱讀：老舊商務(wù)樓宇的升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)

老舊商務(wù)樓宇的升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)《中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（201*）》的評(píng)價(jià)分析，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一層次城區(qū)主要分布在上海、北京、深圳等城市；第二層次城區(qū)主要分布在杭州、廣州、天津、成都、福州、青島、廈門、南京、寧波等城市；第三層次城區(qū)主要分布在中西部城市的核心城區(qū)、東部沿海城市的非核心城區(qū)和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中等城市核心城區(qū)，第四層次城區(qū)主要包括一些經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)省份的城市所屬城區(qū)以及一些城市的邊緣城區(qū)。

目前，一線城市已無(wú)存量土地，重構(gòu)城市的宜居性必然建立在對(duì)現(xiàn)有建筑的升級(jí)改造之上，這樣做成本最低，破壞最小，見效最快。尤其是，核心區(qū)域商業(yè)地產(chǎn)已進(jìn)入存量時(shí)代，產(chǎn)品差異化趨勢(shì)凸顯，核心區(qū)域的商務(wù)樓宇面臨再聚集趨勢(shì)。對(duì)于投資商來(lái)說(shuō)，其對(duì)應(yīng)策略是舊樓改造、存量提升，而對(duì)政府來(lái)說(shuō)則是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，即對(duì)核心區(qū)域存量樓宇升級(jí)改造，改變其趨于老化的現(xiàn)狀，最大限度挖掘區(qū)域價(jià)值，提升核心區(qū)域形象，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，提高了政府稅收。

一、城市經(jīng)驗(yàn)

（一）天津市

天津市提出要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造高水平“億元樓宇”。201*年天津市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的若干意見》（津政辦發(fā)201*38號(hào)），提出通過(guò)實(shí)施政策聚焦，出臺(tái)了促進(jìn)中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項(xiàng)扶持政策，支持對(duì)商務(wù)樓宇的改造升級(jí)。

201*年上半年，天津市先后確立了三批164個(gè)億元樓宇項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稅收108億元，新增入駐企業(yè)850家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到15.3萬(wàn)人，新增和平創(chuàng)新大廈、天信大廈、金正大廈等34個(gè)樓宇提前實(shí)現(xiàn)稅收過(guò)億元目標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃，天津市將進(jìn)一步加大對(duì)閑樓宇摸排力度，深挖樓宇資源，加強(qiáng)樓宇項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，下半年推出新一批億元樓宇項(xiàng)目，年內(nèi)三批重點(diǎn)支持164個(gè)億元樓宇項(xiàng)目全年實(shí)現(xiàn)稅收190億元，年內(nèi)億元樓宇達(dá)到120座。

專欄1天津市商務(wù)樓宇改造升級(jí)支持政策1．實(shí)施政策"聚焦"。凡是國(guó)家和本市已頒布實(shí)施的支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等扶持政策，均適用于中心城區(qū)符合相關(guān)條件的樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行，確保政策落實(shí)到位。2．財(cái)政資金支持。納入全市重點(diǎn)支持的中心城區(qū)商務(wù)樓宇，以201*年單項(xiàng)樓宇納稅額度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，支持其改造升級(jí)。年納稅額在201*萬(wàn)元以下的，給予1000萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；年納稅額在201*萬(wàn)元（含）至4000萬(wàn)元的，給予800萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；年納稅額在4000萬(wàn)元（含）至7000萬(wàn)元的，給予600萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，主要用于商務(wù)樓宇的招商引資、設(shè)施配套、租金補(bǔ)貼、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。市、區(qū)財(cái)政部門要制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。3．實(shí)行引入高端企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)納入全市重點(diǎn)支持的中心城區(qū)商務(wù)樓宇，凡新引入外國(guó)、外�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和臺(tái)灣、香港、澳門的企業(yè)結(jié)算中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心以及動(dòng)漫、創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的，201*年至201*年其所繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按地方分享收入部分的各50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于為入駐企業(yè)提供戶籍、子女入學(xué)、住房保障等方面服務(wù)支出。4．營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。圍繞中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，市有關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉及行政審批、招商引資、金融服務(wù)、工商注冊(cè)、樓宇改造、設(shè)施配套及其他有關(guān)方面的困難和問題。1

（二）重慶渝中區(qū)

渝中區(qū)老舊樓宇實(shí)施“熱水瓶換膽”工程，積極推動(dòng)商務(wù)樓宇更新改造，作為依據(jù)的政策文件有：《服務(wù)業(yè)發(fā)展“提檔升級(jí)熱水瓶換膽工程”實(shí)施方案》（渝中服發(fā)領(lǐng)201*3號(hào)）、《渝中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策（試行）》（渝中府發(fā)201*28號(hào)）、《渝中區(qū)資助商業(yè)商務(wù)樓宇更新改造的實(shí)施細(xì)則》(渝中服發(fā)辦201*1號(hào))。

渝中區(qū)啟動(dòng)改造全區(qū)194棟共計(jì)806萬(wàn)方老舊樓宇，全面提升老舊商業(yè)商務(wù)樓宇綜合品質(zhì)，為全區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)良載體支撐。據(jù)渝中區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在201*到2020年內(nèi)，今后每年將完成改造100萬(wàn)平方米2。

據(jù)介紹，商業(yè)商務(wù)樓宇改造將在充分尊重市場(chǎng)主體主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)相關(guān)單位拓寬投融資渠道、創(chuàng)新投融資模式，加大改造資金投入，政企聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)渝中區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和市、區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮樓宇所在集聚區(qū)（園

1

資料取自《關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的若干意見》（津政辦發(fā)〔201*〕38號(hào)）2

區(qū)）的產(chǎn)業(yè)定位、配套能力和入駐企業(yè)等因素，優(yōu)化軟硬環(huán)境，提升集聚區(qū)（園區(qū)）和樓宇綜合配套服務(wù)功能。

據(jù)了解，渝中區(qū)圍繞全市、全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定若干重點(diǎn)改造片區(qū)；制定《老舊商業(yè)商務(wù)樓宇更新改造總體計(jì)劃》，優(yōu)先安排商業(yè)商務(wù)用建筑面積大、投資規(guī)模大、產(chǎn)權(quán)集中度高、改造方案成熟的樓宇，并根據(jù)實(shí)際情況，滾動(dòng)制定年度改造計(jì)劃，確定每年重點(diǎn)改造的樓宇。

專欄2渝中區(qū)樓宇建設(shè)鼓勵(lì)政策1．鼓勵(lì)開發(fā)主體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓宇。達(dá)到甲級(jí)商務(wù)樓宇標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)部分面積在3萬(wàn)平方米以上、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)為一級(jí)的新建樓宇，自竣工之日起3年內(nèi)單一業(yè)主持有商務(wù)部分50%以上產(chǎn)權(quán)并統(tǒng)一租賃經(jīng)營(yíng)的，按持有產(chǎn)權(quán)部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)區(qū)級(jí)實(shí)得部分對(duì)開發(fā)主體予以全額補(bǔ)助，并于樓宇竣工3年后給予一次性兌現(xiàn)。2．鼓勵(lì)老舊樓宇提檔升級(jí)。竣工驗(yàn)收合格并投入使用10年以上的樓宇，實(shí)施更新改造工程且投資額在10萬(wàn)元以上的，按照實(shí)際投資額的一定比例對(duì)投資主體給予補(bǔ)貼，但最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，其中，更新改造工程投資額在500萬(wàn)元（含）以下的，補(bǔ)貼比例為15%（入駐企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅上年納稅額超5000萬(wàn)元、1億元的樓宇，補(bǔ)貼比例分別提高到20%、25%）；更新改造工程投資額達(dá)到500萬(wàn)元以上的，補(bǔ)貼比例為25%（入駐企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅上年納稅額超5000萬(wàn)元、1億元的樓宇，補(bǔ)貼比例分別提高到30%、35%）。實(shí)施更新改造并通過(guò)“5A智能化樓宇”認(rèn)定的，對(duì)投資主體額外給予50萬(wàn)元一次性鼓勵(lì)。根據(jù)改造規(guī)模大小和組織工作的難易程度，按實(shí)際投資額的1%3%對(duì)牽頭改造的業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予鼓勵(lì)，但最高不超過(guò)10萬(wàn)元。補(bǔ)貼范圍包括大堂、過(guò)道、停車庫(kù)等公共部位和場(chǎng)地更新改造，電梯、消防、空調(diào)、監(jiān)控、智能化等公共設(shè)施設(shè)備更新改造，以及外立面更新改造和外立面清洗。3．鼓勵(lì)完善商務(wù)樓宇配套設(shè)施。對(duì)業(yè)主單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資新建職員餐廳的，經(jīng)事先備案，可按實(shí)際投資額20%給予最高10萬(wàn)元支持。為商務(wù)樓宇提供餐飲配送服務(wù)的公共配餐中心和受業(yè)主單位委托為樓內(nèi)企業(yè)提供工作餐服務(wù)的品牌餐飲企業(yè)，給予一定鼓勵(lì)。4．鼓勵(lì)樓宇業(yè)主自持產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)并提高樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。單一業(yè)主持有商務(wù)部分50%以上產(chǎn)權(quán)并統(tǒng)一租賃經(jīng)營(yíng)的，持有部分入駐企業(yè)年增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅納稅額超1億元的，給予業(yè)主一定鼓勵(lì)。5．鼓勵(lì)提升物業(yè)管理水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)為二級(jí)或三級(jí)的商務(wù)樓宇，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)牽頭對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行換且新聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)為一級(jí)的，對(duì)牽頭換單位給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。已入駐我區(qū)并管理商務(wù)樓宇的三級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，升級(jí)至二級(jí)資質(zhì)的，對(duì)其給予5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)升級(jí)至一3

3資料取自《重慶市渝中區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)渝中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策（試行）的通知》（渝中府發(fā)〔201*〕28號(hào)）級(jí)資質(zhì)的，對(duì)其給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。每年評(píng)選“渝中區(qū)優(yōu)秀商務(wù)樓宇”，授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)，并給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)320萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（三）寧波海曙區(qū)海曙區(qū)啟動(dòng)樓宇“低產(chǎn)田”改造行動(dòng)，成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門為成員單位的商務(wù)樓宇改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于海曙區(qū)商務(wù)樓宇改造提升的若干意見》(海政辦201*132號(hào))，計(jì)劃每年安排1000萬(wàn)元，用于商務(wù)樓宇改造。

寧波市行政中心即將搬入東部新城，海曙區(qū)內(nèi)市級(jí)機(jī)關(guān)以及銀行等單位也將隨之東遷，可以空出一批商務(wù)樓宇。這些樓宇房齡長(zhǎng)、配套差，業(yè)主有強(qiáng)烈意愿改造；政府也想通過(guò)改造實(shí)現(xiàn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，雙方一拍即合。海曙區(qū)將中山西路沿線，以及江廈、鼓樓片區(qū)的建筑面積在8000平方米以上的老樓宇作為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)樓宇業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對(duì)商務(wù)樓宇進(jìn)行更新改造，提高商業(yè)附加值4。

專欄3海曙區(qū)商務(wù)樓宇改造提升扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策（一）創(chuàng)造良好發(fā)展的服務(wù)環(huán)境圍繞中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，區(qū)發(fā)改、經(jīng)合、統(tǒng)計(jì)、住建、經(jīng)信、規(guī)劃、公安、城管、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等各有關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決涉及行政審批、樓宇改造、招商引資等方面的困難和問題。（二）財(cái)政資金支持1.對(duì)樓宇業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資進(jìn)行樓宇改造的財(cái)政補(bǔ)貼，分解為具體改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。（1）更新改造樓宇外立面的，給予該工程審計(jì)決算金額的20%的資金補(bǔ)助，但總額不超過(guò)80萬(wàn)元。（2）更新改造樓宇的大堂、走廊、燈飾等公共部位，給予該工程審計(jì)決算金額的20%的資金補(bǔ)助，但總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（3）暖通空調(diào)機(jī)組更新、建筑節(jié)能更新改造的，給予該工程審計(jì)決算金額的20%的資金補(bǔ)助，但總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（4）信息化和智能化更新改造工程，給予該工程審計(jì)決算金額的20%的資金補(bǔ)助，但總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（5）增加或改造樓宇辦公區(qū)的電梯，每增加或更換一部，給予該電梯更新改造款的20%的資金補(bǔ)助，但單部電梯不超過(guò)10萬(wàn)元。（6）在樓宇周邊進(jìn)行地面鋪裝、增加綠地、屋頂綠化及其他改善周邊環(huán)境的更新改造工程，給予該工程審計(jì)決算金額的20%的資金補(bǔ)助，但總額不超過(guò)20萬(wàn)元。4

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資料取自《關(guān)于海曙區(qū)商務(wù)樓宇改造提升的若干意見》（海政辦〔201*〕132號(hào)）

（7）對(duì)樓宇消防、安防系統(tǒng)進(jìn)行更新改造的，給予該工程審計(jì)決算金額的20%的資金補(bǔ)助，但總額不超過(guò)30萬(wàn)元。（8）對(duì)樓宇停車系統(tǒng)進(jìn)行改造的，給予該工程審計(jì)決算金額的10%的資金補(bǔ)助，但總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（9）改造提升的商務(wù)樓宇上述改造項(xiàng)目已享受政府財(cái)政補(bǔ)貼的，按照就高原則不重復(fù)享受。2.對(duì)納入重點(diǎn)支持的商務(wù)樓宇，通過(guò)發(fā)展（以3年為限），年實(shí)際繳納稅收1億元以上的，以改造前一年度該樓宇繳納稅收區(qū)級(jí)財(cái)力部分為標(biāo)準(zhǔn)（基準(zhǔn)年）進(jìn)行分級(jí)，給予樓宇改造投入方一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，支持其改造升級(jí)。年繳納稅收區(qū)級(jí)財(cái)力部分增長(zhǎng)在3000萬(wàn)元（含）以上的，給予600萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；年繳納稅收區(qū)級(jí)財(cái)力部分增長(zhǎng)在201*萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元的，給予400萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；年繳納稅收區(qū)級(jí)財(cái)力部分增長(zhǎng)在1000萬(wàn)元(含)至201*萬(wàn)元的，給予200萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)納入重點(diǎn)支持的商務(wù)樓宇，改造完成后樓宇業(yè)主引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向企業(yè)的招商行為及新入駐樓宇企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策可參照區(qū)有關(guān)財(cái)政扶持政策執(zhí)行。4.鼓勵(lì)業(yè)主集中樓宇產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)開展提升改造工作，對(duì)集中產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)后實(shí)施改造的業(yè)主，達(dá)到改造要求的，對(duì)其租賃和收購(gòu)行為產(chǎn)生稅收區(qū)級(jí)財(cái)力部分按一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)牽頭組織實(shí)施樓宇改造的業(yè)主，達(dá)到改造要求的，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)積極參與、牽頭組織業(yè)主更新改造樓宇的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，達(dá)到改造要求的，對(duì)物業(yè)企業(yè)給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。5.鼓勵(lì)具有一定資金實(shí)力的第三方企業(yè)（或聯(lián)合體）對(duì)商務(wù)樓宇實(shí)施改造，達(dá)到改造要求的，可參照上述政策執(zhí)行。6.鼓勵(lì)提高商務(wù)樓宇管理水平。樓宇更新改造后，業(yè)主聘請(qǐng)國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)及相當(dāng)資質(zhì)的境外同類企業(yè)進(jìn)行高品質(zhì)樓宇物業(yè)管理的，一次性給予業(yè)主5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。7.對(duì)于參與配合開展樓宇改造提升工作的各相關(guān)部門，視具體情況給予一定的工作經(jīng)費(fèi)。

（四）福州鼓樓區(qū)

電梯常出故障，商務(wù)設(shè)備陳舊，辦公環(huán)境略顯寒磣……位于五一北路129號(hào)的榕城商貿(mào)中心大樓，近年來(lái)“老態(tài)漸顯”。正因此，這座26層高，201*年投入使用的大樓，已經(jīng)有些不堪重負(fù)，更別說(shuō)引進(jìn)新的、高端企業(yè)和總部機(jī)構(gòu)了。而在鼓樓區(qū)，像這樣的大樓還有不少。因?yàn)樯虡I(yè)辦公樓宇起步較早，一些樓宇存在設(shè)施老化、配套功能不全等問題，導(dǎo)致舊樓宇租金低、稅收低、入駐企業(yè)業(yè)態(tài)低端等，這與全區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不相適應(yīng)，也影響了“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展6。

為此，鼓樓區(qū)以國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，按照“盤活存量、提升增量”的思路，出資鼓勵(lì)開展舊商務(wù)樓宇改造提升，同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)一批智能化商務(wù)樓

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-3-25/201*325xreCrgwJoo23626.shtml宇經(jīng)濟(jì)，大力培育和提升服務(wù)業(yè)品牌，吸引了一批區(qū)域性、功能性總部入駐，著力提升樓宇質(zhì)量。鼓樓區(qū)將環(huán)球大廈、國(guó)際大廈、嘉信大廈、輕安大廈、三山大廈、東方大廈、榕城商貿(mào)中心、中美大廈等8棟大樓列入首批舊樓宇改造提升試點(diǎn)，由政府出資獎(jiǎng)勵(lì)舊樓宇升級(jí)改造。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府與樓宇主體共同制訂發(fā)展目標(biāo)，促使樓宇主體調(diào)整招商思路，從以租金為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向稅收、租金和業(yè)態(tài)兼顧的方向發(fā)展，逐步樹立起高端服務(wù)業(yè)的新形象，力爭(zhēng)每棟樓宇的營(yíng)業(yè)收入和稅收收入都有不同程度的提高。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從天津、重慶、寧波、福州這些城市改造提升老舊商務(wù)樓宇的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，這些城市中心區(qū)土地資源制約明顯，發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”得到大力支持，盤活存量、改造提升老舊商務(wù)樓宇已成這些城市的共識(shí)，紛紛出臺(tái)了多項(xiàng)發(fā)展意見和具體規(guī)劃。

第二，這些城市在改造提升老舊商務(wù)樓宇上積極發(fā)揮政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，尤其是在財(cái)政資金上給予大力支持，如天津市對(duì)納入全市重點(diǎn)支持的“億元樓”給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，重慶渝中區(qū)在“熱水瓶換膽”工程中對(duì)老舊樓宇提檔升級(jí)給予補(bǔ)貼。

第三，這些城市積極推動(dòng)商務(wù)樓宇物業(yè)管理水平，對(duì)業(yè)主聘請(qǐng)國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)及相當(dāng)資質(zhì)的同類企業(yè)進(jìn)行高品質(zhì)樓宇物業(yè)管理的會(huì)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，換更高資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)也有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第四，這些城市注重騰籠換鳥，在改造提升后積極引入高端企業(yè)，如天津市對(duì)引入的高端企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于為入駐企業(yè)提供戶籍、子女入學(xué)、住房保障等方面服務(wù)支出。

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