懲防體系建設工作匯報

構建懲防體系創(chuàng)建和諧***

中共***鎮(zhèn)黨委（201*年6月27日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的精心指導下，我鎮(zhèn)緊扣“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處多措并重、多管齊下、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立了一套長效管用、富有生機、充滿活力的防控體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線

我們把教育作為懲防體系建設的基礎工程，優(yōu)先安排部署，優(yōu)先組織實施，進一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識。一是全方位打造“宣教平臺”。鎮(zhèn)黨委堅持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀委提出的加強個人品德、思想道德、家庭美德、社會公德“四德”教育，不斷增強干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標責任，規(guī)定各站所（辦）年度宣教工作任務，在政府網(wǎng)站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報道聯(lián)動機制，使反腐倡廉教育不演“獨角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎。鎮(zhèn)黨委把開展廉政教育，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，要求每一位黨員干部就遵照執(zhí)行廉政規(guī)定的情況進行查擺和整改，每年評選一批“勤廉兼優(yōu)”共產(chǎn)黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過領導輪流講黨課、黨員定期談思

想、站所負責人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進一步筑牢干部思想防線，以領導風范樹廉政標桿，以輿論導向促廉政建設。三是立體化構建廉政環(huán)境。在鎮(zhèn)、村、組三級設立了黨風廉政建設宣傳專欄，并在機關樓道院內(nèi)懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚廉政文化為主線，鎮(zhèn)機關組建了“歡樂***行、情系老百姓”文藝隊，創(chuàng)編了《咱們的監(jiān)委會就是好》、《廉政花兒開》等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入村組巡演達20余場次。同時，把黨風廉政教育向?qū)W校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會延伸，營造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機制

在認真推行省委、市委廉政制度的同時，加強了對制度落實情況的檢查和考核，進一步增強了制度的針對性和實用性，在全鎮(zhèn)初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機制。一是突出規(guī)范性。按照廉政建設的要求和干部管理的需要，我鎮(zhèn)結合實際，制定完善了黨風廉政建設責任制報告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待“廉政灶”制度、廉政風險防范制度、村民監(jiān)督委員會制度等10余項制度，做到廉政建設有章可循、有據(jù)可依，實現(xiàn)了靠制度管人，按規(guī)章辦事的工作格局。二是突出預防性。從保護干部的角度出發(fā)，我們加強對重點人群、重點區(qū)域的監(jiān)督，鎮(zhèn)紀委定期對民政、計生、財政、公安等與群眾利益密切相關的崗位干部進行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對思想上麻痹的同志打個招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經(jīng)濟帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防

線、法律防線），促進他律向自律的轉(zhuǎn)變。三是突出針對性。及時發(fā)現(xiàn)在少數(shù)黨員干部中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，有針對性的制定出臺相關文件或補充規(guī)定，對照文件規(guī)定，根據(jù)掌握的線索實施“誡勉廉政談話”，體現(xiàn)了“預防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監(jiān)督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監(jiān)督作為預防腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，實行事前事中監(jiān)督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。從擴大黨內(nèi)民主入手，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督、紀委對同級領導班子成員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，實行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級全面推行“一冊兩聚四會”制度，重大事項通過支部提議、兩委會商議、黨員大會評議、村民代表會議或村民大會決議的辦法進行決定，決議事項和辦理結果、辦理過程進行公開，接受群眾監(jiān)督。二是加強事前監(jiān)督。采取提前介入的方式對重點工作、重點項目、重點工程和重大事項等進行全程跟蹤；同時，加強信訪監(jiān)督和組織監(jiān)督，關口前移，防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。三是加強社會監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，采取召開座談會、明察暗訪、重點抽查和問卷調(diào)查等方式，對鎮(zhèn)屬各單位、各村黨風廉政建設、履行職責、政務公開、服務群眾、效能建設等情況進行評議和測評，有效整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，增強了監(jiān)督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學推進

把改革作為發(fā)展的必然選擇，堅持制度、教育、服務創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理注入了強勁動力。一是堅持制度創(chuàng)新。近年來，我鎮(zhèn)境內(nèi)涉及高速公路、鐵路復線等重大項目建設，鎮(zhèn)、村間經(jīng)常會有大量資金流動，為了讓群眾放心明白，我們創(chuàng)新推行鎮(zhèn)、村財務“五筆會鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級領導也給予了充分肯定，并在全省進行了推廣。二是堅持教育創(chuàng)新。及時掌握和貼近領導干部的思想動態(tài)，把握教育時機，創(chuàng)新教育形式，以“六學一推”為載體，把普遍教育與重點教育、經(jīng)常教育與專題教育、自我教育與綱性教育、黨紀政紀法紀教育和廉政文化教育有機結合，增強了反腐倡廉教育的說服力、感染力。三是堅持服務創(chuàng)新。要求干部少坐機關、多入村組，少說空話、多解民憂，實行領導聯(lián)村、干部包組、黨員聯(lián)戶的工作機制，成立了鎮(zhèn)便民服務中心，一條龍式辦公服務，建立了為民代理、首問負責、限時辦結、信訪回復等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評議等活動，真正把群眾觀點、群眾立場貫徹落實到具體行動之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對外的良好形象。

五、抓糾風，營造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風作為維護群眾利益的重要舉措，通過糾風治理，堵塞漏洞，健全機制，遏制一些不正之風易發(fā)多發(fā)勢頭。一是抓熱點。我們堅持從社會救濟、民生保障、低保發(fā)放、拆遷安置、生育審批等群眾關心的熱點、難點問題抓起，加強政風行風建設，增強工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，自覺接受監(jiān)督，切實做到源頭治理，糾風惠民。

二是抓典型。在糾風工作實踐中我們深刻體會到，樹立先進典型能夠引導和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來，我們在樹立先進典型的同時，注重發(fā)現(xiàn)反面典型，對服務窗口單位群眾評價情況、村干部坐班值班抽查情況、機關干部上班到崗及處理處罰情況，及時以鎮(zhèn)紀委名義向各村、各單位發(fā)通報，并在一定范圍進行公開曝光，讓人民群眾看到了糾風工作的力度和氣勢，堅定了糾風工作的信心和決心，進一步促進了全鎮(zhèn)糾風工作的深入開展。三是抓作風。近年來，我鎮(zhèn)堅持以“六個一”為特色的“營養(yǎng)早餐”，以強身健體為目標的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經(jīng)典學唱”，在錘煉干部作風、增強干部意志、堅定干部信念的實踐探索中，發(fā)揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風、行風奠定了堅實基礎，得到各級領導的好評。同時，牢固樹立以業(yè)績定位次、以成敗論英雄、以干事創(chuàng)業(yè)看本領的干部管理導向，在鎮(zhèn)機關實行“月初計劃、月中督查、月末總結、年終考評”制度，激發(fā)干部隊伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢

把懲處作為嚴肅黨紀國法的重要手段，加大了對違法違紀的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進了社會和諧。一是嚴格辦案程序。鎮(zhèn)紀委堅持把提高紀檢干部業(yè)務能力放在首位，定期組織紀委委員、紀檢專干開展業(yè)務知識學習討論，根據(jù)立案、調(diào)查、審理、處理、結案五個程序，制定了辦理違紀案件流程圖，明確了每個步驟所涉及的具體內(nèi)容、詳細規(guī)定，確保每一件案件都能經(jīng)得起歷史考證、實踐檢驗，真正辦成“鐵

案”。二是嚴肅辦案紀律。為增強辦案人員對案件查辦工作的責任感，鎮(zhèn)黨委嚴格實施查辦案件過錯責任追究制度，針對各個環(huán)節(jié)責任追究的范圍、對象、條件和追究過錯的操作程序進行了規(guī)定，對違反規(guī)定者，決不姑息，嚴肅追究案件查辦人員的責任，有效防止了以權謀私和辦人情案、關系案等情況的發(fā)生，讓辦案人員不僅要對案件的質(zhì)量負責，同時還對自身的廉潔自律負責。三是嚴懲違紀分子。近三年來，鎮(zhèn)紀委共受理群眾來信來訪來電舉報17件次，警示訓誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮(zhèn)黨委、政府先后獲得黨風廉政責任制建設先進集體、全縣紀檢監(jiān)察工作先進集體、辦信辦案先進集體等多項榮譽。

在懲防體系建設中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但懲防體系建設是一個長期的系統(tǒng)工程，我們的工作與領導的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機，認真落實楊市長及各位領導的指示精神，進一步改進工作方法，強化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強大的政治保障。

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青海省地方稅務局201*年度

懲防體系建設和反腐倡廉工作情況匯報

（201*年12月14日）

考核組的各位領導，同志們：

我代表省地稅局黨組就201*年度懲防體系建設和反腐倡廉工作情況報告如下。

201*年，按照省委、省政府、省紀委的工作部署和要求，我們緊緊圍繞稅收中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，不斷加強廉政教育，完善制度機制，強化權力監(jiān)督制約，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，切實提高反腐倡廉建設成效，為地稅事業(yè)的科學發(fā)展提供了有力的保證。

一、加強組織領導，扎實推進地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設省局黨組充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要意義，圍繞中心，突出重點，認真抓好地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。一是按照法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的要求，以堅持完善懲治和預防腐敗體系為重點，把懲治和預防腐敗的思路、方法和舉措有機融合到依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務以及干部隊伍建設等各項工作部署中，分別在年度工作會議、半年總結會、黨風廉政工作會和黨組會議上，就反腐倡廉工作和作風建設作了安排和部署。在制定《青海省地方稅務局建立健全懲治和預防腐敗體系201*年-201*年工作思路及任務分工意見》和《青海省地方稅務局建立健

全懲治和預防腐敗體系201*年-201*年實施辦法分階段工作安排》的基礎上，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等重點工作與反腐倡廉日常工作結合起來，狠抓工作落實，確保了懲治和預防腐敗體系建設分階段、有步驟地扎實推進。二是堅持以黨風廉政建設責任制為抓手，突出抓好責任落實，著力完善責任明晰、齊抓共管的反腐倡廉工作領導體制機制。按照黨風廉政建設責任制的要求，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確目標和要求，與各州、地、市局簽訂黨風廉政建設責任書。健全黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，狠抓了各項工作的落實。省局黨組強化“一把手”的第一責任人意識，落實領導班子成員職責范圍內(nèi)的直接領導責任和各有關部門的責任，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，在組織領導上分兵把口、各司其職，保證了反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人負責。三是堅持以懲防并舉、注重預防為核心，積極支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能。定期聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾，為紀檢監(jiān)察部門履行職責創(chuàng)造條件。嚴格落實紀檢監(jiān)察機構設和人員配備的規(guī)定，加強了紀檢監(jiān)察力量。重視紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓，加強了各級紀檢監(jiān)察干部的培訓教育工作。

二、嚴格規(guī)范領導干部從政行為，廉潔自律工作不斷深化認真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀委第三次會議上提出的“六個著力、六個切實”的要求，加強了領導干部廉潔從政教育。認真落實關于主要領導不直接分管人事、財務和基建工作，其他班子成員不

得同時分管征收管理、稅務稽查工作等要求，加強了黨組內(nèi)部監(jiān)督。認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》和《青海省地方稅務局關于約束領導干部行為及責任追究若干規(guī)定》，切實抓好領導干部重大事項報告、民主生活會、誡勉談話和述職述廉等制度的落實，規(guī)范領導干部的從政行為。省局與22名處級干部進行了廉政談話，集中聽取了州地市局紀檢組長述職述廉。認真開展巡視監(jiān)督，派出巡視組對西寧市局、黃南州局領導班子就貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實省局工作部署、行政管理、稅收執(zhí)法、領導班子建設、干部選拔任用、行業(yè)作風建設、財務管理、落實黨風廉政建設責任制等情況進行了督查巡視,防止和糾正了違反人事、財經(jīng)紀律的行為。對4個州（地、市）局主要領導干部進行了經(jīng)濟責任審計。

三、推進地稅廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的吸引力和感染力

把反腐倡廉宣傳教育納入稅收宣傳教育總體部署，融入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，圍繞社會主義核心價值體系和地稅文化建設，積極推進具有地稅特色的廉政文化建設，努力完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。一是開展經(jīng)常性教育。完善各級黨組理論學習中心組學習制度，制定年度學習計劃，不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容，深入開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀國法、職業(yè)道德、稅收執(zhí)法風險和預防職務犯罪教育，組織干部到海北愛國主義教育基地接受愛國主義教育，邀請省紀委的同志進行廉政專題授課，教育和引導干部樹立和弘揚優(yōu)

良作風，進一步夯實拒腐防變的思想基礎，促進了地稅人員遵紀守法、忠于職守、愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔從稅。二是進行警示教育，組織干部觀看警示教育片、到省職務犯罪預防中心聽失足者現(xiàn)身說法，教育干部明辨是非，自覺抵制不良思想的侵蝕。把權力觀教育作為重點，組織領導干部開展“從我做起、對我監(jiān)督”，算清人身賬、家庭賬、經(jīng)濟賬、政治賬的教育和承諾，增強地稅干部拒腐防變能力，解決好“人該怎樣做、法該怎樣執(zhí)、權該怎樣用”的問題。三是開展主題教育，組織干部職工進行“四講四樹”活動，即：講敬業(yè)，樹勤政為民形象；講法制，樹秉公執(zhí)法形象；講廉潔，樹為稅清廉形象；講文明，樹優(yōu)質(zhì)服務形象，有效地弘揚正氣。四是開展特色教育，以廉政文化宣傳月活動為契機，開展了思想深刻、形式多樣的家庭助廉、構建稅收廉政文化電子網(wǎng)絡、廉政書畫攝影展覽、巡回演講、讀書思廉等活動，推進了具有地稅特色的廉政文化建設，形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

四、把稅收體制機制改革與健全內(nèi)控機制結合起來，著力強化源頭治理

為預防稅收管理過程中可能存在的“暗箱操作”，我們把內(nèi)控機制建設作為稅收體制機制建設的重要內(nèi)容，結合稅制、征管、內(nèi)部行政管理等改革，完善內(nèi)部崗責體系，優(yōu)化流程，健全和規(guī)范制度，從源頭和機制上防范腐敗風險。

一是推進辦稅公開和信息公開。認真落實《政府信息公開條例》，在稅收執(zhí)法方面充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，

公開稅收法規(guī)、崗位職責、辦稅程序、服務標準、辦稅時限、違章處罰、工作紀律等，使納稅人交“明白稅”、“放心稅”，促進了稅收執(zhí)法的公開、公平和公正。在內(nèi)部行政管理方面，重大事項和重要決策在適當?shù)姆秶�公開，促進行政管理的科學化、民主化和制度化。近期開展的機構改革工作，我們就方案、方式方法、個人的選擇方向等問題向干部廣泛征求了意見。

二是完善稅收執(zhí)法的內(nèi)控機制。進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，深入查找容易導致腐敗的風險點，建立健全責任明晰、制度完備、合理分權、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內(nèi)控機制。制定《減免稅管理辦法》，強化內(nèi)部管理和責任落實，加強減免緩稅的審批管理，省局審批稅收減免嚴格堅持了基層審核上報、主管業(yè)務處室實地復核、局長辦公會討論決定等程序。適應信息化和專業(yè)化的需要，落實和完善稅收管理員、納稅評估、個體納稅戶稅款集體核定、稅收票證管理、稅務稽查、重大稅務案件集體審理等制度，進一步優(yōu)化征管業(yè)務流程，加強了征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務銜接。依托自主研發(fā)的《地方稅務信息管理系統(tǒng)》，對辦稅業(yè)務采用信息化管理，納稅定額評定、申報審核、開票都進行程序化設，使稅收執(zhí)法權力的運行在計算機的監(jiān)控下始終處于可控制、可預防、可改進的狀態(tài)，形成地稅人員與計算機的雙控機制，避免暗箱操作和人情稅、關系稅等人為因素，有效抑制了腐敗行為的發(fā)生。加快稅收執(zhí)法責任制電子化考核軟件的升級推廣工作�！兜胤蕉悇招畔⒐芾硐到y(tǒng)》設定54個考核率、212個過錯追

究行為、424個考核點，通過電子考核軟件對征收管理、稅務稽查、稅收法制和稅務執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)實施過程控制、日常監(jiān)控和執(zhí)法考核，每月月末自動執(zhí)行考核指令、自動生成考核結果，使每個被考核單位的征管情況，每位執(zhí)法人員的執(zhí)法情況都可以隨時查詢核對，使考核結果更加快捷、客觀、透明，推進了稅收執(zhí)法責任考核的自動化。截至10月底，全系統(tǒng)共追究過錯責任1656人（次），其中：經(jīng)濟懲戒1332人（次），批評教育172人（次），責令書面檢查64人（次），通報批評人29人（次），責令待崗14人（次），取消執(zhí)法資格45人（次）。

三是加強領導班子的民主集中制建設。堅持和完善決策程序、議事規(guī)則以及集體領導和個人分工相結合的工作制度，不斷提高領導班子民主決策的能力，做到了凡屬稅收政策性的大事、事關全局的要事，以及干部的調(diào)動、推薦、任免和獎懲，重大基建項目的安排和大額資金使用等都由領導班子集體討論決定。重視開好黨員領導干部民主生活會，堅持把開好民主生活會、開展健康的黨內(nèi)生活作為加強自我教育的有效方式，民主生活會前廣泛征求意見，會上認真開展批評和自我批評，會后認真制定整改措施，提高了民主生活會的質(zhì)量。

四是建立公開、公平、公正的用人機制。推行和完善民主推薦、民主測評、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用期等制度，擴大人事工作的透明度。制定《集中調(diào)整補充處級后備干部工作方案》，將后備干部管理與領導干部選拔有機結合在一起，注重競爭上崗因素的融入，又注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和考察干部，通過民主推薦（占總分20%）、考試（占總分30%）、審議（占總分10%）、考察（占總分

25%）和黨組票決（占總分15%）等程序，對全系統(tǒng)處級后備干部進行了集中調(diào)整和補充。根據(jù)省委、省政府的工作要求，以進一步轉(zhuǎn)變職能、明確責任、優(yōu)化結構、提高效率為目標，認真實施省局機關機構改革方案，制定《副處級領導職位競爭上崗實施方案》，目前正在開展部分副處級崗位的競爭上崗工作。

五是完善和落實財務管理制度。嚴格落實地稅系統(tǒng)預決算管理、財務管理、會計核算管理、資產(chǎn)管理、基本建設管理等制度，在經(jīng)費分配上遵循公正、透明、略向艱苦地區(qū)傾斜的原則，除工資實行財政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費根據(jù)稅收征管現(xiàn)狀、信息化程度、地區(qū)差異實行區(qū)別對待，分類下達預算，杜絕了基層“跑錢、要錢”的行為。目前，18個基層機關實行了報賬制。在201*年取消原有省局機關處室的資金賬戶的基礎上，整頓和規(guī)范銀行賬戶的管理使用，加強預算外資金管理，在今年省上組織的“小金庫”檢查中，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”的行為。在大額經(jīng)費審批上，一律經(jīng)過局長辦公會集體討論決定，同時定期公開財務收支情況，增加了財務工作透明度。對各類基建項目嚴格遵守基本建設程序，對達到招標條件的項目嚴格按照《招標投標法》，統(tǒng)一納入當?shù)氐慕ㄖ�市場進行管理。對未達到招標條件的項目，由基建小組、監(jiān)察、計財?shù)炔块T組成的有關人員進行招標并監(jiān)督執(zhí)行。認真貫徹落實《政府采購法》，對全系統(tǒng)稅務制服的制作以及省局機關的網(wǎng)絡設備、辦公設備、車輛購等嚴格按采購程序進行了采購。與此同時，對未納入政府采購目錄或達不到集中采購條件的項目，由省局機關部門集中采購領導小組辦公室組織實施

了部門集中采購，有效地避免了需求單位與供應商發(fā)生商業(yè)賄賂的風險。牢固樹立“過緊日子”的思想，認真執(zhí)行中央、省委有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，制定加強厲行節(jié)約、壓縮經(jīng)費預算支出的實施意見和機關公務禮品贈送管理辦法，認真解決了嚴禁公款大吃大喝，借培訓、考察的名義公款旅游，講排場、比闊氣、奢侈浪費等問題。

五、整合監(jiān)督資源，努力形成協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督格局

有效整合監(jiān)督資源，把握監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方法，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。一是加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,在保證各部門獨立行使職能的同時，進一步整合調(diào)配法規(guī)、人事、計財和紀檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督力量，重點對減免稅審批、緩稅審批、重大涉稅案件、領導干部選拔任用、基建工程招投標、政府采購、信息化建設、票證管理等工作進行執(zhí)法檢查，規(guī)范了權力運作和制約。二是改進監(jiān)督方法，建立健全信息共享制度和聯(lián)席會議制度，召開由稅政、征管、納稅服務處、規(guī)費征收管理處、監(jiān)察處組成的聯(lián)席會議，就規(guī)范各項稅收政策，嚴格控制稅收減免、深入推進政務公開、健全稅收管理制度、強化社�；�金安全管理、完善領導干部廉潔自律等方面問題進行了分析查擺。三是加強與地方黨委政府、紀委、審計以及公檢法等相關部門之間的協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持和幫助，充分發(fā)揮好特約監(jiān)察員和其他社會監(jiān)督力量的作用。積極配合審計部門的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為，舉一反三抓好整改，對部分縣局設立違規(guī)稅款過渡賬戶的問題予以糾正，目前所設立的過渡賬戶已全部取消。推廣納稅人參事制度，由政府部門、企業(yè)和個體工商業(yè)戶的參事代表通過定期參與納

稅評估、民主評稅等稅收管理工作，加強對地稅工作的監(jiān)督，促進了征納溝通互信。繼續(xù)開展“萬人評稅風”活動，在第一批、第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動中通過走訪納稅人、人大、政協(xié)、地方黨委政府和相關部門，采取發(fā)放廉政監(jiān)督卡、在窗口單位設立接訪點集中接訪、地稅干部向納稅人述職述廉、組織特約監(jiān)察員進行明察暗訪、召開稅企座談會、開展稅企廉政共建、參加政風行風熱線、參加地方政府組織的行風、政風評議活動等形式，自覺接受地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員和廣大納稅人的評議監(jiān)督，征集社會各界對地稅部門執(zhí)法、納稅服務等方面的意見和建議，有效解決了一些地稅人員執(zhí)法不規(guī)范、服務不到位、態(tài)度生硬等損害地稅部門形象的問題。

六、深入開展糾正不正之風工作，政風行風建設取得成效堅持“突出重點、糾建并舉，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的原則，在建立完善各項制度規(guī)定，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為的基礎上，不斷加強自身建設，優(yōu)化納稅服務，維護納稅人的合法權益，促進了部門風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

一是加強地稅機關作風建設。按照省委、省政府關于改進領導干部作風的要求，繼續(xù)深入開展抓作風建設、促工作落實活動。舉辦全省領導班子思想政治建設研討班，制定《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設實施意見》，推進了領導班子思想政治建設的科學化、制度化和規(guī)范化。按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，認真查找和解決干部能力素質(zhì)、思想觀念、精神狀態(tài)、黨性黨風黨紀和工作作風等方面的突出問題，圍繞提高工作效率、工

作質(zhì)量等問題，開展效能檢查，促進了工作質(zhì)量和效率的提高。弘揚八個方面的良好風氣，發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進了會風和文風。加強干部隊伍管理，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和能力，深入推進“文明單位”、“文明機關”、“文明窗口”創(chuàng)建活動，保持了隊伍的良好精神風貌和工作作風，推進了服務型、責任型、法治型和廉潔型地稅機關建設。

二是加強納稅服務工作。把優(yōu)化納稅服務作為踐行科學發(fā)展觀、改善形象的有力措施，牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務、納稅人正當需求應予滿足的服務理念，制定《青海省地稅系統(tǒng)納稅服務工作規(guī)程（試行）》，明確了納稅服務的工作流程與標準。開展“納稅服務年”活動，認真開展以查問題、找原因、抓整改、樹形象為內(nèi)容的納稅服務檢查活動，通過完善辦稅服務廳各項制度、兌現(xiàn)服務承諾、落實首問責任和“一站式”服務，延長稅收征收期，部分辦稅服務廳工作時間實行朝九晚五制度，簡化辦稅程序，推進財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、實施郵寄申報等措施提升服務層次，方便了納稅人辦稅。落實好政策解讀、稅法公告、納稅人維權等各項舉措，認真排查化解由損害納稅人利益引發(fā)的矛盾糾紛，促進了征納關系的和諧。

三是糾正損害納稅人利益的不正之風。加大對信訪舉報和案件的直接查處和督辦力度，繼續(xù)把治理和糾正稅務人員“吃、拿、卡、要、報”問題作為工作重點，就地稅人員在稅務稽查、稅額核定、各類涉

稅事項審批等行使稅收執(zhí)法權過程中容易發(fā)生以稅謀私的問題抓緊治理，認真解決地稅人員收受好處的問題。糾正地稅機關和稅務人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、亂攤派、推銷商品、接受納稅人宴請、納稅人出資旅游、經(jīng)商辦企業(yè)等不正之風，有力維護了廣大納稅人的合法利益。按照“兩個減負”的要求，進一步簡化辦稅程序，清理簡并征管資料，通過優(yōu)化征管業(yè)務軟件切實減輕納稅人的辦稅負擔和基層工作負擔，征管資料由原來的420種簡并為現(xiàn)在的206種。

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