保障性住房的空間形態(tài)與社會(huì)組織關(guān)系研究綜述
保障性住房的空間形態(tài)與社會(huì)組織關(guān)系研究綜述
作者：鄭璐
來(lái)源：《城市建設(shè)理論研究》201*年19期
摘要：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)是當(dāng)前政府解決民生問(wèn)題的重要政策。理論界對(duì)此給予了持續(xù)地重點(diǎn)關(guān)注和研究。普遍認(rèn)為保障性住房空間選址過(guò)于偏遠(yuǎn)和集中，有失公平原則。在社會(huì)關(guān)系方面，居住空間分異現(xiàn)象、代際和代內(nèi)流動(dòng)受阻等問(wèn)題較為突出。多數(shù)學(xué)者提出了在適應(yīng)城市發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，空間選址應(yīng)遵循公平原則，商品房與保障房適度混建，借鑒國(guó)外保障性住房空間策略等解決方案。
關(guān)鍵詞：保障性住房；空間形態(tài)；社會(huì)組織關(guān)系；研究綜述
“居者有其屋”是關(guān)系民生的重大問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，城鎮(zhèn)住房福利化，雖然住房保障水平不算太高，但住房有一定的保障。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，住房供應(yīng)走向市場(chǎng)化，民眾的居住條件得到越來(lái)越多的改善，但“居者有其屋”的現(xiàn)實(shí)矛盾仍很突出，低收入者的住房問(wèn)題成為關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。黨和政府十分重視和解決民生問(wèn)題，確立了保障性住房制度，加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
理論界十分關(guān)注保障性住房理論與實(shí)踐，其中保障性住房的空間形態(tài)和社會(huì)組織關(guān)系研究是熱點(diǎn)之一。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)保障性住房的空間組織、制度安排與運(yùn)作等問(wèn)題都有較為深入的研究，在用地規(guī)劃和空間布局方面的研究較為深入。通過(guò)研究，可以從保障性住房的空間選址、社會(huì)公平、城市發(fā)展、住區(qū)建設(shè)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理進(jìn)行調(diào)控。
一、關(guān)于保障性住房的空間形態(tài)研究
在保障性住房空間組織研究方面，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：
（一）空間選址偏遠(yuǎn)，建設(shè)集中
鄭思齊等認(rèn)為我國(guó)的保障性住房在空間布局方面的突出問(wèn)題是選址過(guò)于偏遠(yuǎn)，且大多集中建設(shè)⑴。張高攀以北京為例，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房的空間選址過(guò)于強(qiáng)調(diào)贏利的市場(chǎng)規(guī)律⑵。
（二）空間選擇影響到社會(huì)公平張永波等針對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)適用房居民的調(diào)查表明，保障性住房在偏遠(yuǎn)地區(qū)的集中建設(shè)，導(dǎo)致低收入居民遠(yuǎn)離就業(yè)密集區(qū)，增加了就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)型公共交通服務(wù)設(shè)施，提高了出行成本；遠(yuǎn)離公益型服務(wù)設(shè)施，加劇了社會(huì)的不公平⑶。
李峰清等⑷從空間績(jī)效的角度分析了保障性住房空間布局對(duì)低收入者日常通勤和出行的影響。
二、關(guān)于保障性住房的社會(huì)組織關(guān)系研究
（一）居住空間分異現(xiàn)象明顯
葉迎君認(rèn)為不同職業(yè)、不同收入狀況、不同文化背景同類居住現(xiàn)象明顯⑸。低收入階層集中居住于保障性住房小區(qū)，整個(gè)城市形成一種居住分化甚至相互隔離的狀況⑶。鄭思齊等認(rèn)為居住分異將導(dǎo)致保障性住房集中建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，嚴(yán)重?fù)p害弱勢(shì)群體的利益⑴。
宋偉軒認(rèn)為保障性住房會(huì)帶來(lái)標(biāo)簽化的排斥，將迫使低收入群體越來(lái)越偏離社會(huì)主流價(jià)值觀，甚至與社會(huì)主流價(jià)值觀相對(duì)立，由此，弱勢(shì)群體必然從標(biāo)簽化走向整體的邊緣化，再?gòu)倪吘壔呦蜇毨Щ省?/p>
（二）代際和代內(nèi)流動(dòng)受阻
宋偉軒認(rèn)為，保障性住房的空間格局表面上看是物質(zhì)空間的概念，但其本質(zhì)卻是社會(huì)資源和發(fā)展機(jī)會(huì)的分配。保障性住房空間分配上的不公，導(dǎo)致低收入人群生活范圍相對(duì)封閉，與社會(huì)中上層群體社會(huì)交流與融合的機(jī)會(huì)銳減，阻礙了社會(huì)階層間的理解、溝通和融合，造成代內(nèi)向上層社會(huì)流動(dòng)困難。低收入群體子女遠(yuǎn)離優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育設(shè)施，受教育成為普遍的問(wèn)題，從而導(dǎo)致貧困的代際傳遞⑹。
三、微觀空間層面的研究
國(guó)外關(guān)于低收入群體的住區(qū)微觀層面研究相當(dāng)充實(shí)，核心內(nèi)容包括社區(qū)犯罪、住區(qū)貧困、居住滿意度等。國(guó)內(nèi)對(duì)保障性住區(qū)微觀研究尚不完善，多停留在對(duì)微觀實(shí)體特征的描述性階段。
馬曉亞從微觀層面上分析了廣州市保障性住房的社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)、住區(qū)管理模式、人文居住生態(tài)和設(shè)施供給的物質(zhì)空間特征等⑺。周素紅等以廣州保障性住房社區(qū)為例分析的社區(qū)居民居住、就業(yè)選擇與空間匹配性⑻。呂陳以南京市典型保障性社區(qū)西善花苑小區(qū)為案例，研究保障性社區(qū)居民的居住就業(yè)變遷特征及其空間匹配性，并分析社區(qū)居民居住就業(yè)存在的空間障礙及其形成和影響機(jī)制⑼。
四、保障性住房空間組織對(duì)策研究
（一）適應(yīng)城市發(fā)展總體規(guī)劃
國(guó)內(nèi)對(duì)此方面的研究比較統(tǒng)一，主要認(rèn)為保障性住房的選址要結(jié)合城市的發(fā)展方向和發(fā)展時(shí)序，避免與城市總體規(guī)劃相背離。在新市區(qū)進(jìn)行保障性住房建設(shè)除了可以緩解主城區(qū)居住緊張的問(wèn)題，同時(shí)可以加快土地的成熟，提升新市區(qū)的人氣⑽。以保障性住房建設(shè)帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展。陳乃棟等認(rèn)為，保障性住房應(yīng)帶動(dòng)新城的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保障安置和城市發(fā)展的雙贏。相關(guān)研究基于“分散城市化”的基本特征，指出在老城區(qū)中也應(yīng)建設(shè)和布局少量保障性住房，以保持原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和維持社會(huì)的穩(wěn)定⑾。
（二）商品房與保障房適度混建
學(xué)者普遍認(rèn)為保障性住房不應(yīng)單獨(dú)建設(shè)，應(yīng)該融合到中高收入的住區(qū)中，讓商品房和保障房適度混建。劉光治認(rèn)為可在集中建設(shè)的上百公頃的保障房片區(qū)配建商品房，實(shí)現(xiàn)不同收入水平的居民的適度混居⑽。
李莉認(rèn)為，需求方補(bǔ)貼（“補(bǔ)人頭”）即由政府以“住房券”等形式直接補(bǔ)貼低收入家庭，由他們自己在市場(chǎng)上租賃或購(gòu)買住房。這種補(bǔ)貼是解決上述保障性住房選址問(wèn)題的理想途徑⑿。
（三）空間選址遵循公平原則
杜靜等對(duì)南京市保障性住房小區(qū)的交通因素、就業(yè)因素以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行打分，提出基于社會(huì)公平選址的建議⒀。楊靖分析了保障性住房選址給居民帶來(lái)的困難，并指出應(yīng)從城市整體發(fā)展角度，綜合考慮被保障人群的交通、就業(yè)、配套、居住等問(wèn)題⒁。
（四）借鑒國(guó)外保障性住房經(jīng)驗(yàn)
目前，國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)外的保障性住房的研究中，空間形態(tài)方面的研究比較成熟。
日本的保障住房空間組織的特點(diǎn)是“扎堆”建造在大城市中心地帶。這些廉租房都是建在距離市中心很近的地段。日本政府這樣做是為了消除保障性住房布局不當(dāng)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題隱患。
新加坡則在居住區(qū)內(nèi)混合不同戶型，既設(shè)置出租住房又設(shè)置商品住房，匯集不同民族不同社會(huì)階層的居民。同時(shí)，基于新世紀(jì)的組屋建設(shè)，新加坡政府提出了以公共交通為導(dǎo)向的公共組屋建設(shè)。通過(guò)軌道交通將住宅、教育、娛樂(lè)和購(gòu)物功能緊湊的聯(lián)系起來(lái)，這些住宅盡可能靠近學(xué)校布置，并和圖書館、教堂等公共空間聯(lián)系起來(lái)。
樊欣在其碩士論文《城市保障性住房的空間組織研究》中研究了美國(guó)、日本、新加坡的中低收入者住房的空間組織模式。郭⒂等從新派組屋的選址、分級(jí)與規(guī)模、分級(jí)配套公共設(shè)施、適度的人車分行以及生態(tài)的居住環(huán)境等幾方面分析與總結(jié)了新加坡組屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)和空間組織。
五、中國(guó)保障性住房建設(shè)展望
很多學(xué)者通過(guò)研究美國(guó)、新加坡等國(guó)的保障性住房建設(shè)，結(jié)合我國(guó)保障性住房建設(shè)情況，總結(jié)出了我國(guó)應(yīng)該借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了我國(guó)保障房建設(shè)存在的問(wèn)題�？傮w看，理論界對(duì)一些基本問(wèn)題形成共識(shí)，但實(shí)踐層面落實(shí)起來(lái)仍不規(guī)范，不到位。
未來(lái)，應(yīng)注重保障性住房的空間建設(shè)問(wèn)題，使其滿足中低收入者的就業(yè)、交通、生活、交往的需求，保障社會(huì)公平。列寧指出：“社會(huì)主義者說(shuō)平等，一向是指社會(huì)的平等，社會(huì)地位的平等，決不是指每個(gè)人的體力和智力的平等�！雹�，“使全體公民在同整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)資料的關(guān)系上處于同等的地位，這就是說(shuō)，全體公民都有利用公共的生產(chǎn)資料，公共的土地、公共的工廠等進(jìn)行勞動(dòng)的同等的權(quán)利�！雹眨槐Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)應(yīng)注重社會(huì)融合，實(shí)行適當(dāng)混居，防止居住分異現(xiàn)象的加劇，避免由此造成的社會(huì)問(wèn)題；注重保障性住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通模式，加強(qiáng)住區(qū)與外界的聯(lián)系；保障性住房的空間發(fā)展方向應(yīng)與城市發(fā)展的方向與時(shí)序相一致，不能違背城市發(fā)展的規(guī)律；更新保障性住房建設(shè)理念，同時(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)的政策和法規(guī)的完善，將理論研究的積極成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
⑴鄭思齊張英杰，保障性住房的空間選址：理論基礎(chǔ)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)現(xiàn)實(shí),《現(xiàn)代城市研究》201*年9期
⑵張高攀，基于舊城改造背景下的經(jīng)濟(jì)適用房模式選擇以北京市為例[J]，《城市規(guī)劃》201*年11期⑶張永波翟健，北京市保障性住房空間布局探討[C]．北京：201*中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì).201*.⑷李峰清趙民，關(guān)于多中心大城市住房發(fā)展的空間績(jī)效對(duì)重慶市的研究與延伸討論（上）⑸葉迎君，居住空間分異初探《規(guī)劃師》201*年3期
⑹宋偉軒，大城市保障性住房空間布局的社會(huì)問(wèn)題與治理途徑，《城市發(fā)展研究》18卷201*年8期
⑺馬曉亞，廣州保障性住區(qū)的發(fā)展特征及其影響機(jī)制研究[D].中山大學(xué)人文地理學(xué)博士論文,201*.
⑻周素紅程璐萍，廣州市保障性住房社區(qū)居民的居住就業(yè)選擇與空間匹配性[J].《地理研究》201*年10期
⑼呂陳，保障性社區(qū)居民的居住、就業(yè)變遷與空間匹配性基于南京市西善花苑小區(qū)的調(diào)查研究
⑽劉光治，保障性住房@城市《城市規(guī)劃》201*年1期
⑾楊乃棟趙蕾鄭曉華許丹艷，保障性住房的選址規(guī)劃研究南京市的實(shí)踐與思考，《江蘇城市規(guī)劃》201*第10期
⑿李莉，美國(guó)公共住房政策的演變述評(píng)，《史學(xué)理論研究》201*年第01期
⒀杜靜、趙曉玲我國(guó)保障性住房選址的決策因素分析以南京市為例，《工程管理學(xué)報(bào)》201*年1期
⒁王德葉暉，1990年以后的中國(guó)人口遷移研究綜述[J]．《人口學(xué)刊》201*年1期⒂郭楊靖張嵩，新加坡組屋規(guī)劃設(shè)計(jì)的分析與啟示，《華中建筑》201*年7期⒃列寧全集》第2版第31卷第137頁(yè)⒄《列寧全集》第20卷，第139頁(yè)
擴(kuò)展閱讀：組織承諾的研究綜述
組織承諾的研究綜述
【摘要】本文對(duì)國(guó)內(nèi)外組織承諾的相關(guān)研究進(jìn)行綜述，分析整理了組織承諾的概念、結(jié)構(gòu)、影響因素，測(cè)量工具。【關(guān)鍵詞】組織承諾；結(jié)構(gòu)；影響因素
在組織理論的領(lǐng)域中，員工的組織承諾已經(jīng)成為管理者及研究者所關(guān)注的主題之一，他們都希望通過(guò)對(duì)組織承諾的了解，找出留住員工及提高員工績(jī)效的方法。一、組織承諾概念研究
組織承諾的概念最早源于whyte在1956年所寫的《組織人》一書：組織中的人不僅為組織工作，并隸屬于組織；組織承諾是了解員工在組織內(nèi)工作行為的一個(gè)要素。第一個(gè)給組織承諾進(jìn)行系統(tǒng)定義的是美國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克（1960）他將組織承諾看成是員工隨著對(duì)組織的“單方投入”的增加而不得不繼續(xù)留在該組織的一種心理現(xiàn)象。這種“單方投入”可以指一切有價(jià)值的東西，如：福利、精力及已經(jīng)掌握的只能用于特定組織的技能等。lymanporter（1968）認(rèn)為承諾是員工為組織盡力的意愿。kanter（1968）則認(rèn)為組織承諾是個(gè)人對(duì)組織奉獻(xiàn)心力及對(duì)組織盡忠的意愿。buchanan（1974）提出“承諾是對(duì)組織目標(biāo)或價(jià)值，對(duì)個(gè)人在相關(guān)目標(biāo)和價(jià)值中的作用的信奉和情感聯(lián)系”而加拿大學(xué)者meyer與allen集合前人關(guān)于組織承諾的研究結(jié)果進(jìn)行了全面的分析和回顧，并在自己的實(shí)證研究基礎(chǔ)上提出了承諾的三因素模型。將組織承諾定義為“體現(xiàn)員工和
組織之間關(guān)系的一種心理狀態(tài)，暗示了員工對(duì)于是否繼續(xù)留在該組織的決定”。
近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多學(xué)者也對(duì)其有了比較深入的研究，張治燦、方俐洛、凌文輇（1997）認(rèn)為，組織承諾是員工對(duì)組織的態(tài)度。王重鳴（201*）認(rèn)為，組織承諾是員工對(duì)特定組織及其目標(biāo)的認(rèn)同，并希望保持自己作為該組織成員的身份。李劍峰（201*）認(rèn)為，組織承諾是員工對(duì)組織的歸屬、認(rèn)同、忠誠(chéng)和投入的程度。顧琴軒（201*）則認(rèn)為，組織承諾是組織威員對(duì)該組織的忠誠(chéng)程度，是工作態(tài)度的一種形式。
二、組織承諾結(jié)構(gòu)研究
閱讀國(guó)內(nèi)外組織承諾的相關(guān)文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)組織承諾的結(jié)構(gòu)性研究已有深厚的理論基礎(chǔ)，并且可以看出學(xué)者們對(duì)組織承諾理論結(jié)構(gòu)的研究經(jīng)歷了從單維到多維的發(fā)展。（一）單維結(jié)構(gòu)
早期的組織行為學(xué)者傾向于把組織承諾看作是一個(gè)單維度概念。becker在1960年提出了員工的單邊投入理論，認(rèn)為承諾產(chǎn)生是基于“經(jīng)濟(jì)理性”假設(shè)，即員工與組織之間是一種“基于經(jīng)濟(jì)交換基礎(chǔ)上的契約關(guān)系”，被稱為“繼續(xù)承諾”。
2o世紀(jì)70年代中期，buchanan和porter等組織承諾做了新的定義，認(rèn)為“承諾”更多地表現(xiàn)為員工對(duì)組織的一種感情依賴，被稱為“感情承諾”。
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