德惠市人民檢察院“五五”普法工作匯報

“五五”普法工作匯報

今年是“五五”普法工作的第五年，我院在市依法治市領導小組的正確領導下，緊緊圍繞關于依法治市的有關文件精神以及依法治市五年規(guī)劃確定的各項目標和任務，從提高認識、加強制度建設、強化組織領導入手，堅持抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，充分發(fā)揮檢察機關的職能優(yōu)勢，使“五五”普法工作取得了明顯成效，為提高公民的法制觀念，增強其知法、守法、用法的自覺性，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。主要做了以下工作：

一、加強組織領導，明確責任，確保普法教育落到實處

為扎實開展“五五”普法教育，我院成立了“五五”普法領導小組，由檢察長任組長，在“五五”普法領導小組下設辦公室具體負責普法工作，設專人負責日常工作。定期研究普法工作，明確階段性工作重點，協(xié)調(diào)解決普法中遇到的問題，全院上下形成一把手負總責，分管檢察長具體抓，各部門積極配合，全院干警共同參與的普法工作格局。在此基礎上，將“五五”普法工作納入全院工作總體目標，融入檢察工作的各個環(huán)節(jié)，做到了年初有計劃，年終有總結。同時，根據(jù)我院各科室工作性質，提出了具體的量化目標并列入考核內(nèi)容：偵查部門每辦一案必須做到“六個一”，即與發(fā)案

單位召開一次座談會，共同分析發(fā)案原因；提出一份書面檢察建議，堵塞管理上的漏洞；上好一堂法制教育課，擴大教育效果；幫助發(fā)案單位制定一項整改措施，落實防范對策；對發(fā)案單位進行一次回訪，了解法制教育的效果，并督促檢察建議的落實；建立一冊規(guī)范的預防工作檔案，積累預防工作資料。刑檢部門每人至少完成“四項任務”，即調(diào)研論文，案件通訊報道，典型案例分析，義務法律咨詢；同時，我院領導帶頭，調(diào)整了部分干警擔任中小學校法制輔導員，定期、定人開展“檢校共建”活動；此外，我們還完善了普法聯(lián)系網(wǎng)絡，在各科室設兼職普法工作人員，培養(yǎng)、確定普法骨干，實現(xiàn)了人人有職責、科室有目標，上下一心，全員參與的普法工作新格局。

為擴大普法工作效果，我們加大資金投入力度，配備了專用電腦，隨時檢查調(diào)取各科室的工作情況。我們還在德檢網(wǎng)站的首頁上設立了綜合治理、預防青少年犯罪這兩項，及時反映本院的普法工作進展情況，檢察機關三級專線網(wǎng)與全國檢察機關內(nèi)部網(wǎng)站進行鏈接，展示宣傳了本院的普法工作情況，建立了一個與各兄弟院交流學習的平臺。在開展普法活動安排方面，除全院組織的大型普法活動外，各科室要結合本科室業(yè)務開展活動，如自偵部門對發(fā)案單位進行的職務犯罪預防教育、刑檢部門對青少年犯罪進行分析，有針對性進開展法制教育。我們還制定了重點案件普法登記卡，對所

有的自偵、民行、控申案件及重點刑事批捕起訴案件建立登記卡，把普法工作貫穿于檢察業(yè)務工作的全過程。

二、履職盡責、依法辦案，深入開展普法活動一是把普法工作寓于嚴厲打擊嚴重刑事犯罪之中，維護社會穩(wěn)定。通過嚴厲打擊犯罪，增強法律的威懾力，使普法的針對性、必要性、目的性得以顯現(xiàn)。幾年來，我們切實加強了與公安、法院的配合，從重從快批捕起訴了一批嚴重刑事犯罪案件，對嚴重影響社會治安、危害人民生命財產(chǎn)安全的重、特大案件始終保持高壓態(tài)勢。

二是把普法寓于辦理貪污賄賂、侵權瀆職犯罪案件之中，為營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。積極開展了以普法為主要內(nèi)容的個案預防，做到一案一分析，一案一教育，針對每一個案件不同的成因及在辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地向發(fā)案單位及其主管部門發(fā)檢察建議百余份，對其進行普法教育，提高其法律觀念和守法自覺性，達到了辦理一案教育一片的效果。

三是把依法治理寓于強化法律監(jiān)督之中，維護法律尊嚴和司法公正。司法途徑是解決社會矛盾的一個最終、最有效的手段，所以加強對司法活動的監(jiān)督，是普法的重要保障。一是對嚴重危害群眾利益、擾亂社會秩序的犯罪活動進行監(jiān)督，突出立案監(jiān)督的社會效果；二是對嚴重違反程序法、侵犯人權等司法活動進行監(jiān)督，對確有錯誤的民事行政判決、

裁定提請抗訴，維護各方訴訟參與人的合法權益，強化了司法公平與公正，防止發(fā)生“民轉刑”案件的發(fā)生。在監(jiān)所檢察工作中，我們在狠抓監(jiān)內(nèi)安全防范的同時，加大了對監(jiān)外人犯的考核力度，落實幫教，基本杜絕了監(jiān)外人犯再犯罪情況。

三、拓展外延，標本兼治，加大普法力度，預防犯罪發(fā)生

幾年來，我們不斷創(chuàng)新工作方式，拓展工作范圍，開展全方位、多層面的普法工作。

一是加大法制宣傳力度，爭取每季度抽調(diào)部分干警進行法制宣傳一次，發(fā)放宣傳資料、調(diào)查社情民意，同時認真組織干警參與“124”全國法制宣傳日活動以及配合市委政法委、綜治辦開展的其他宣傳活動。

二是扎扎實實開展聯(lián)系點工作，把普法工作延伸到社會的每個角落。全院共建立聯(lián)系點10余個，綜合部門的聯(lián)系點主要在學校，刑事檢察部門的聯(lián)系點在農(nóng)村及社區(qū)，自偵部門把聯(lián)系點設在企業(yè)，各有側重。我們繼續(xù)以公訴科為主，調(diào)整充實了未成年人犯罪預防小組，由專人負責未成年人犯罪案件的批捕和起訴工作。在農(nóng)村及社區(qū)的聯(lián)系點側重于平安文明建設，干警在八小時之外主動承擔起了法律顧問一職，協(xié)助社區(qū)干部一起開展法制宣傳，提高了人民群眾的法律意識，增強了用法律武器維護自身權益的法治觀念。

三是建立刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接工作機制，開展行政領域的法制宣傳。去年我院進一步健立了與市安監(jiān)、紀檢監(jiān)察等部門在處置重大安全責任事故以及與審計機關就有關違規(guī)資金調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉及職務犯罪案件移送等方面，分別建立了聯(lián)系協(xié)作機制。以加強案件線索移送、信息通報、及時介入收集證據(jù)，嚴肅查處重大事故所涉及的職務犯罪，幫助事故發(fā)生單位堵漏建制，對行政執(zhí)法單位的執(zhí)政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，促進了依法行政進程，同時也極大的促進了我市黨風廉政建設。

四是把治理商業(yè)賄賂專項活動，納入我院“五五”普法依法治理工作環(huán)節(jié)中。幾年來，我院按照省、市院和市委關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見精神，積極部署，成立了專項工作領導小組，制定了明確的實施方案，充分發(fā)揮我院在檢察環(huán)節(jié)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的職責和優(yōu)勢，以構建社會主義和諧社會，維護公平競爭為出發(fā)點，努力形成有利于我市社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。

四、搞好學習，加強管理，提高干警的法律素質在推動社會普法進程的同時，我們還積極抓好自身的普法工作，提高干警的法律素質，提高執(zhí)法能力。在學習方面我們提出了要把學習當作第一需要，把學習作為管理方式引入工作生活中來，努力想辦法組織干警參加各種學習活動。一是建立了干警學法制度。每星期都要舉行全院學習，作為

創(chuàng)建學習型檢察院的一條舉措。二是組織干警進行系統(tǒng)學習法律知識，鼓勵干警提高學歷知識水平，干警法律知識水平和結構上了一個檔次。三不斷提高干警業(yè)務水平，為公正執(zhí)法奠定基礎。我院注重干警教育培訓，分別由院內(nèi)的業(yè)務骨干進行法制講課，系統(tǒng)地學習了刑法、刑訴法、檢察官法等相關法律，通過開展理論研討、知識競賽、演講會等形式，提高干警專業(yè)理論水平和業(yè)務工作能力，學習心得交流，使普法工作在更高更寬的領域得到了發(fā)展。

雖然我院在“五五”普法依法治理工作方面做了一定的工作，收到了一定的成效，但與廣大人民群眾的要求、與社會進步經(jīng)濟發(fā)展的要求相比還有很大的距離。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，發(fā)揮檢察職能，拓寬服務領域，全力做好普法工作，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了更大的貢獻。

擴展閱讀：檢察院普法宣傳資料

群眾身邊的法律

夫妻一方對外擔保，債務是否屬于共同債務

案情：李某賒賬銷售方某公司的貨物，由竹某就5萬元貨物欠款進行擔保。后因李某、竹某下落不明，方某公司遂找到竹某的妻子，要求償還欠款，理由是該擔保債務產(chǎn)生于他們夫妻關系存續(xù)期間，應當屬于他們夫妻的共同債務。由于竹某的妻子拒絕還款，方某公司只好訴請法院責令竹某妻子還款，可法院切駁回了方某公司的訴訟請求。

理由：從方某所反映的情況看，法院的判決是正確的。本案爭議的焦點是：夫妻關系存續(xù)期間配偶一方為他人提供擔保所形成的債務是否屬于夫妻共同債務。要說明這一問題，就必須正確區(qū)分夫妻共同債務和個人債務。夫妻共同債務，是指夫妻雙方因婚姻共同生活及在婚姻關系存續(xù)期間履行法定撫養(yǎng)義務所負的債務；包括夫妻在婚姻關系存續(xù)期間為解決衣、食、住、行、醫(yī)等共同生活所需及履行法定義務和共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營過程中所負的債務。夫妻個人債務，是指夫妻約定為個人負擔的債務或者一方從事與家庭共同生活無關的活動時所負的債務。

根據(jù)《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件時處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》的規(guī)定，夫妻共同債務大致包括：1、夫妻為家庭共同生活所負的債務，如購置共同生活用品所負的債務，購買、裝修共同居住的房子所負的債務或為一方醫(yī)療費用所負的債務；2、夫妻一方或雙方為履行法定撫養(yǎng)義務所負的債務，如為撫養(yǎng)子女上學所負的債務；3、履行法定贍養(yǎng)義務或為支付一方教育、培訓費用所負的債務；4、為支付正當必要的社會活動產(chǎn)生費用所負的債務；5、夫妻共同從事生產(chǎn)、生活活動所負的債務，包括夫妻雙方一起共同從事投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動或一方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動但利益歸于家庭共享的情形；6、夫妻約定為共同債務即夫妻協(xié)商共同共同所負的債務，雖然該債務沒有帶來利益并非婚姻共享，也應納入夫妻共同債務。反之，以下則是個人債務：1、夫妻一方的婚前債務，如夫妻一方為購置房屋等財產(chǎn)沒有用于婚后共同生活的，應認定為個人債務；2、夫妻一方未經(jīng)對方同意，擅自資助沒有撫養(yǎng)義務人所負的債務；3、夫妻一方未經(jīng)同意，獨自經(jīng)營且收入未用于共同生活的債務；4、遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)為一方個人財產(chǎn)，附隨這份遺囑或贈與合同而來的債務也應由接受的一方單獨承擔；5、夫妻雙方約定有個人負擔的債務；6、夫妻一方因個人不合理的開支如賭博、吸毒、酗酒等所負的債務或者因夫妻一方實施了犯罪行為、侵權行為所負的債務。

終上所述，竹某的擔保行為并非竹某夫妻的共同意思，也非為了竹某夫妻的共同生活，朱某妻子同樣沒有共同分享該債務所帶來的利益，不屬于上述規(guī)定中的夫妻共同債務，而應為個人債務，竹某妻子無須擔責。

醉酒駕車應承擔什么樣的法律責任

什么是醉酒標準，對車輛駕駛人員血液酒精含量臨界值作了調(diào)整，飲酒駕車和醉酒駕車分別由原來的≥30mg/100ml、≥100mg/100ml調(diào)整為≥20mg/100ml、≥80mg/100ml，國家為了行人的安全出臺更加全面的處罰措施。飲酒后駕駛機動車輛，按照道路交通安全法第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛

機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車。根據(jù)刑法第一百三十三條之一規(guī)定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車輛的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。

如何打彩禮官司

在上海市崇明縣城橋鎮(zhèn)務農(nóng)的小蔣都快40歲了尚未婚配，201*年年初，經(jīng)人介紹與家住上海市徐匯區(qū)的小董姑娘談起了戀愛。201*年元旦，小蔣按當?shù)剞r(nóng)村風俗，給董家送去了8800元、祖?zhèn)鼽S金方戒指1枚、黃金項鏈1根、羊毛衫等彩禮。然而在之后的交往中，兩人的戀情不但沒有升溫，反而日見疏遠，終于未能成婚，小蔣多次要求董家返還彩禮遭到拒絕。8月，小蔣向上海市崇明縣人民法院提起了返還彩禮之訴，小董和她的父母都成了被告。后由于管轄異議，案件被移送徐匯區(qū)法院審理。庭審中，小蔣訴稱，當初是因戀愛打算結婚，為表示誠意而給董家送去彩禮，彩禮還是小董的父母所收。然而在以后的交往中，小董的父親卻不同意這門親事。既然如此，那么彩禮理應退還。被告方則辯稱，彩禮確實收到，作為父母并不反對這門親事。小董本人則表示，她依然愿意與原告結婚。問題是，兩人確立戀愛關系后，曾多次發(fā)生性關系，由于男友的不潔性行為致使她染上了婦科病，不僅遭受病痛之苦，還花去了1.8萬元醫(yī)療費。小蔣不予照顧，不予經(jīng)濟補償，卻談什么歸還彩禮。法院審理后認為，彩禮象征戀愛男女自愿結婚的意思表示，作為民間風俗并無不可。但《婚姻法》的相關司法解釋明確，雙方未辦理結婚登記手續(xù)或雖然辦理了結婚登記手續(xù)確未共同生活的，一方要求退還彩禮可予支持。考慮到本案的實際情況，彩禮具體返還的數(shù)額可酌情判定。據(jù)此判決被告應歸還原告彩禮4400元，黃金方戒指1枚。

司機酒后駕車發(fā)生交通事故，乘坐人是否擔責

案情：張紅明與李小強是高中同班同學，201*年11月24日，兩人在吉安縣城相遇。幾年不見，張紅明已是一家公司的總經(jīng)理，上個月剛買了一輛新車，可以說得上事業(yè)有成。此時遇到老同學李小強，倆人特別高興。中午，張紅明叫了幾個相好的朋友，找了一家餐廳，眾人一起喝了三瓶白酒，張紅明經(jīng)不起大伙的戲酒，也喝了四兩白酒。飯后，張紅明提議開車送李小強回家，李小強并未拒絕。當車行至吉安縣永陽鎮(zhèn)時，因避讓行人，車子側翻至路邊溝內(nèi)造成李小強腦部重傷，經(jīng)吉安縣公安局交通警察大隊作出《交通事故認定書》認定：張紅明酒后駕駛機動車，在會車時操作不當，致使車輛駛出公路，側翻于右側溝下，此次交通事故的發(fā)生系張紅明一人的過錯導致，張紅明承擔此次交通事故的全部責任�，F(xiàn)李小強向法院起訴，要求張紅明賠償全部損失共計10.3萬元。乘坐人李小強是否應當承擔責任問題，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條第（三）款規(guī)定"不得醉酒駕駛"。張紅明酒后駕駛機動車，導致交通事故發(fā)生，根據(jù)法律規(guī)定，應當承擔交通事故的全部責任。但是，李小強作為完全民事行為能力人，在與張紅明一同喝酒后，明知張紅明酒后駕駛機動車，在乘車極具風險的情況下，既未勸阻，更未拒乘，對可能出現(xiàn)的風險采取放任態(tài)度，故李小強存在重大過錯�！吨腥A人民共和國民法通則》第一百三十一條規(guī)定："受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任。"盡管張紅明經(jīng)公安交警部門認定應承擔交通事故的全部責任，但由于李小強存在重大過失，故應適當減輕張紅明的民事責任。交通事故責任與損害賠償責任既有緊密聯(lián)系，也有區(qū)別。對交通事故的發(fā)生雖無責任，但對損害有過錯的，同樣適用過失相抵的原則，減輕侵權人的責任。根據(jù)本案情況，由張紅明承擔事故80%的民事責任，李小強承擔事故20%的民事責任為宜。

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