訪民情、解民憂活動實施方案

石臺縣煙草專賣局

“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”

專題活動實施方案

根據(jù)縣委《關(guān)于縣直單位開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的通知》要求，經(jīng)縣局黨組研究，決定開展石臺縣煙草專賣局“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題實踐活動。現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想及目標任務(wù)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實市委、縣委的重要指示精神，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的總體要求，以“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”為主題，以人民滿意為根本，以踐行“兩個至上”行業(yè)價值觀為主線，以進一步促進社會和諧、服務(wù)好煙農(nóng)、零售客戶、消費者為抓手，切實提高社會各界對石臺縣煙草專賣局的滿意度和信任度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：章文勝

副組長：李麗（常務(wù)）、張玉寶

成員：許乃旺、吳亞慶、王建軍、殷琪、廖君、葉樹青

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在“縣局辦公室”。葛賢成兼任辦公室主任，成員：陳顯高、李克勝、胡旭升、汪文武、桂林、王婷飛、昝愛、宋志明、章治國。

三、基本原則

全員參與、著眼長遠、形式多樣、注重實效。四、對象范圍

縣局幫扶村：小河鎮(zhèn)來田村五、方法步驟

“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”主題實踐活動從201*年12月中旬開始到201*年6月底結(jié)束，分四個階段進行:

（一）動員部署，學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（201*年12月下旬-12月下旬）

局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照縣委部署，結(jié)合自身職能和特點，制定本單位的具體工作方案，并在12月25日前召開動員會，進行思想發(fā)動。縣局實施方案及動員會召開情況要于12月25日前報縣委專題活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）深入基層，調(diào)查研究階段（201*年12月下旬-201*年3月）

縣局領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞工作內(nèi)容和服務(wù)范圍，組織黨員干部深入幫扶村莊、社區(qū)和駐點隊（所），圍繞創(chuàng)新發(fā)展理念、解決活動對象關(guān)心的重大問題、創(chuàng)新體制機制等方面開展調(diào)查研究，對活動對象的需求和期盼進行認真梳理，研究提出服務(wù)群眾、推進科學(xué)發(fā)展的辦法和舉措，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告報局黨組。（三）解決問題、落實措施階段（201*年4月初-201*年5月）

縣局領(lǐng)導(dǎo)小組針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的情況，重點圍繞群眾反映突出、影響群眾生產(chǎn)生活的問題，制定整改落實方案，提出整改目標、方式和時限要求，細化分解整改措施。整改方案要在一定范圍內(nèi)公布，接受黨員群眾監(jiān)督。解決問題過程中要注重解決問題實效，堅持量力而行、盡力而為。要強化工作舉措，集中力量辦幾件活動對象最迫切最希望辦的實事，讓活動對象能真切體會到活動開展的成效。對應(yīng)當解決但一時又解決不了的問題，要向活動對象作出說明，積極創(chuàng)造條件加以解決；對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改。

（四）總結(jié)提高階段（201*年6月）

活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。要注意總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，并用制度的形式固定下來。要切實做好各項活動開展落實后續(xù)工作，鞏固擴大活動成果。并及時將專題活動總結(jié)上報到縣局“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、活動內(nèi)容

開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，要緊密結(jié)合工作實際，從活動對象最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點、焦點、難點問題入手，主要采取以下幾種方式：

1、開展“民情懇談”活動。縣局各部門要結(jié)合實際，召開各種層次和類型的民情懇談會，邀請市縣兩級相關(guān)部門、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表、員工代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議，還可利用設(shè)立意見箱、電子郵箱等形式，廣泛征求意見。黨員干部個人也要以各種方式主動征求群眾的意見，傾聽群眾呼聲，對群眾反映的具體困難和問題盡量及時解決，對把握不準或一時無法解決的，做好記錄整理上報局黨組，分類梳理、落實責(zé)任，逐步研究解決。

2、開展“領(lǐng)導(dǎo)班子進基層”活動。領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步增強責(zé)任感和使命感，切實履行職能，深入幫扶村莊、社區(qū)和基層一線，就活動對象關(guān)心的熱點問題開展面對面的交流，為解決活動對象實際困難出謀劃策。

3、開展“熱點焦點難點問題集中調(diào)研”活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合本單位的工作實際，根據(jù)群眾關(guān)心的熱點、焦點和難點問題開展調(diào)研活動，切實找準存在的問題，提出切實可行的解決方案。確保“帶著問題下去，形成思路上來”。

4、深入開展“結(jié)對共建”活動。要將結(jié)對共建活動作為統(tǒng)籌我局發(fā)展的重要舉措，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，以石辦發(fā)(201*)37號文件要求的“五個一”共建活動為抓手和主要內(nèi)容，充分結(jié)合單位實際開展幫扶和指導(dǎo)，在服務(wù)群眾和基層中切實提高自身工作水平。

5、深入推進我局“普法及綜合治理”工作。做好“六五”普法實施前期各項準備工作，不斷豐富活動載體，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)，掀起學(xué)法用法的熱潮。八、工作要求

要把開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，作為加強局支部和黨員隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確�！霸L民情、聽民意、惠民生”主題實踐活動取得實效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)�！霸L民情、聽民意、惠民生”專題活動在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各單位具體組織實施。局黨組把這項活動作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程�？h局各部門負責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入調(diào)研，帶頭解決問題，帶頭抓好落實，推動縣局專題活動深入開展。

（二）注重工作結(jié)合。要將“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動與做好當前各項工作結(jié)合起來，與加強黨員干部的自身建設(shè)聯(lián)系起來，與省級文明單位創(chuàng)建工作和黨員示范崗爭創(chuàng)活動結(jié)合起來，與“卷煙上水平”大討論活動結(jié)合起來，不斷豐富活動載體，確保取得實效。

（三）及時總結(jié)經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究，努力探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，進一步拓寬服務(wù)對象的渠道，豐富服務(wù)對象的內(nèi)容，不斷健全完善支部和黨員服務(wù)對象的長效機制。

（四）加強輿論宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺、報紙等各類新聞媒體，及時宣傳本單位在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳活動開展以來取得的新成績、帶來的新氣象，宣傳群眾對活動開展的評價和反映，為活動深入持久開展營造良好的輿論氛圍。

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“訪民情解民憂保民安”活動實施方案

去年6月開始，我縣萬名干部黨員深入全縣各自然村，開展了“訪民情、解民憂、保民安”活動，為群眾辦了大量實事、好事，解決了一大批矛盾和問題，讓全縣干部黨員受到了深刻教育，增強了親民、為民感情，密切了黨群、干群關(guān)系。市委充分肯定了我縣的做法。為進一步鞏固“三民”活動成果，推動全縣各項工作順利開展，縣委研究決定，從五月份開始，繼續(xù)組織全縣干部黨員開展“訪民情、解民憂、保民安”活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點，以深入實際、深入基層、深入群眾為主要途徑，傾聽群眾呼聲，解決民生難題，增進與群眾的血肉聯(lián)系，傳播科學(xué)發(fā)展理念，查找工作差距，強化全縣干部黨員立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

二、工作任務(wù)

今年是開展“三民”活動第二年，也是工作落實年，要認真對照去年“三民”活動建立的臺賬，結(jié)合落實今年全縣農(nóng)村工作會議等專業(yè)會議精神，做好今年的“三民”工作。

(一)深入調(diào)查研究，認真細致訪民情

縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要抽調(diào)黨員干部組成工作組，深入全縣各行政村（社區(qū)），進村入戶走訪群眾，了解廣大群眾生產(chǎn)、生活各方面情況，重點是走訪五保戶、困難戶、上訪戶、老黨員、老干部、種養(yǎng)大戶。走訪過程中記好《民情日記》，做好民情民意、矛盾糾紛、信訪案件、群眾訴求等記錄，了解農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，征求群眾對本村新農(nóng)村建設(shè)、和諧平安建設(shè)和班子建設(shè)的意見建議。要根據(jù)了解掌握的情況，實事求是填寫各類表格和調(diào)查問卷，做好問題梳理、歸類、處。對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理；對一時難以解決的問題，由工作組帶回作進一步的分析和研究，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，并限時給群眾答復(fù)。要發(fā)放宣傳惠民政策的小冊子，大力宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等政策，對被訪者有可能反映的問題，法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定，現(xiàn)在解決的可能性如何，都要事先有所考慮，做到心中有數(shù)，不能僅充當“傳聲筒”�？h四套班子成員要分頭到蹲點掛片鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，并擔(dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組長，幫助協(xié)調(diào)解決問題。

（二）認真落實舉措，想方設(shè)法解民憂

按照“包戶、包人、包問題”的方法，認真解決好群眾反映的問題，特別是關(guān)系群眾切身利益的問題，如吃飯穿衣等基本生活方面存在的問題，困難家庭危房維修改造問題，困難群眾看病難問題，子女上學(xué)難問題；幫助有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；為困難群眾提供幫扶救助和社會保障方面的政策咨詢和指導(dǎo)，幫助他們依法維護自身的合法權(quán)益；幫助解決好村級（社區(qū)）組織規(guī)范管理、村（居）務(wù)公開特別是財務(wù)公開的問題；幫助解決其他需要解決并能夠解決的問題。要圍繞發(fā)展經(jīng)濟這個中心環(huán)節(jié)，針對群眾生產(chǎn)生活狀況，認真分析其生產(chǎn)生活困難的原因，幫助理清發(fā)展思路，為他們出具體的主意，想可行的辦法，幫助群眾解決資金上、技術(shù)上、信息上、銷售上的難題，為他們提供一個良好的創(chuàng)業(yè)致富平臺。

（三）維護一方穩(wěn)定，化解矛盾保民安

宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制宣傳長廊，上門入戶開展公眾安全感宣傳；掌握可能危害社會治安、社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭；了解農(nóng)村宗族勢力、社會黑惡勢力的活動情況；掌握“法輪功”等邪教組織及其他非法宗教勢力的活動情況；協(xié)助開展矛盾糾紛排查、治安亂點排查和影響社會穩(wěn)定的突出問題及公共安全隱患排查，協(xié)助化解突出矛盾糾紛、開展突出治安亂點整治。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村平安建設(shè)工作，協(xié)助抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)中心和村（居）綜治工作室建設(shè)，協(xié)助進行群防群治隊伍建設(shè)。

三、方法步驟

干部黨員“訪民情、解民憂、保民安”活動參加對象為全縣科級（含退居二線）以上領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、黨員。參加活動的全體干部和黨員由活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報村小組情況，結(jié)合掛點新農(nóng)村建設(shè)安排，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點村小組不少于1人、每個工作組不少于2人，實現(xiàn)重點覆蓋的原則組成工作組進村入戶開展工作。集中活動從5月10日啟動，分三個階段推進，整個活動延續(xù)到今年第三季度。

（一）動員部署階段（4月15日至5月9日）縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定下發(fā)《實施方案》，召開動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位會后成立相應(yīng)機構(gòu)，并召開動員會，抽調(diào)人員進基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位抽調(diào)參加活動的人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村小組情況，在5月6日前將電子稿報組織部郵箱。

（二）集中入戶階段（5月10日至5月15日）5月10日在廣場舉行萬名干部黨員“訪民情、解民憂、保民安”活動出發(fā)儀式，工作組成員直接進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村（社區(qū)）和村小組、自然村，集中5天時間進村入戶，察訪民情、解決問題。在集中入戶活動階段，各工作組要嚴明工作、生活紀律，不接受吃請，不在餐館用餐，不增加群眾負擔(dān)，以良好的工作和生活作風(fēng)，樹立干部的良好形象，贏得群眾的信賴。工作組每人至少走訪30戶，并做好民情調(diào)查記錄，盡最大可能解決群眾反映的實際問題。工作組要把收集的民情資料、辦實事情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題匯總歸納成書面材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，于5月20日前報組織部，同時發(fā)電子稿到組織部郵箱。

（三）解決問題階段（5月16日至6月30日）對摸排梳理上來的各種問題和情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要分類建立辦理臺賬，特別是對關(guān)乎民生的問題，對群眾的合理訴求，一定要落實人員、責(zé)任和解決問題的具體措施，實行銷號管理，確保集中活動的實際效果。對影響社會安定團結(jié)的人和事，特別是對稱霸一方、危害社會，在一些群體性事件中興風(fēng)作浪、推波助瀾的黑惡勢力，縣政法部門要依法進行打擊和處理，進一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境，提高全縣人民的安全感。

（四）鞏固提高階段（7月1日至9月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和工作組要整合掛鄉(xiāng)扶村和“四個零”平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作，認真解決群眾關(guān)心關(guān)注的困難和問題，讓群眾真正感受到黨的關(guān)心和溫暖。要注意總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好典型，加大宣傳力度，健全規(guī)章制度，進一步建立健全長效機制。各工作組要及時總結(jié)活動情況，于9月10日前報書面總結(jié)和電子稿到組織部，縣委、縣政府適時進行總結(jié)表彰。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、公安局長，縣委常委、組織部長任副組長，組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)工部、縣委縣政府督查辦為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由**同志任辦公室主任。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭深入基層，解決問題，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，推動活動深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，掛點縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和其中的一名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)作為副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位也要把這次活動作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要抽調(diào)人員，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位活動的組織實施。

（二）建立工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要指定干部每半個月定期報告一次活動進展，縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位活動開展情況。要建立重大問題調(diào)度協(xié)調(diào)制度，對需要解決的復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時加以解決。要建立責(zé)任追究制度，明確工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進展遲緩、活動成效不大的，要通報批評；對活動期間發(fā)生重大問題、造成嚴重影響的，要追究責(zé)任。

（三）嚴格督查考核�？h委組織部和縣委縣政府督查辦要對活動的每個階段認真督查，對存在問題突出、工作成效不明顯、沒有完成階段目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工作組，及時督促整改。參加活動的全體干部和黨員要吃派飯，由單位交伙食費，不增加村（社區(qū)）、組負擔(dān)。要嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自覺維護黨員干部的良好形象。

（四）大力宣傳引導(dǎo)�？h委宣傳部要組織力量積極向上級新聞媒體投稿，多層次、多角度地宣傳報道活動的做法、經(jīng)驗和先進典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、縣電視臺、政府網(wǎng)和黨建網(wǎng)要強化宣傳力度，營造活動的濃厚氛圍，擴大活動的影響。

附：《201*年萬名干部黨員下基層活動安排表》

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