“訪民情 解民憂 保民安”活動實施方案

“訪民情解民憂保民安”活動實施方案

去年6月開始，我縣萬名干部黨員深入全縣各自然村，開展了“訪民情、解民憂、保民安”活動，為群眾辦了大量實事、好事，解決了一大批矛盾和問題，讓全縣干部黨員受到了深刻教育，增強(qiáng)了親民、為民感情，密切了黨群、干群關(guān)系。市委充分肯定了我縣的做法。為進(jìn)一步鞏固“三民”活動成果，推動全縣各項工作順利開展，縣委研究決定，從五月份開始，繼續(xù)組織全縣干部黨員開展“訪民情、解民憂、保民安”活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點，以深入實際、深入基層、深入群眾為主要途徑，傾聽群眾呼聲，解決民生難題，增進(jìn)與群眾的血肉聯(lián)系，傳播科學(xué)發(fā)展理念，查找工作差距，強(qiáng)化全縣干部黨員立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

二、工作任務(wù)

今年是開展“三民”活動第二年，也是工作落實年，要認(rèn)真對照去年“三民”活動建立的臺賬，結(jié)合落實今年全縣農(nóng)村工作會議等專業(yè)會議精神，做好今年的“三民”工作。

(一)深入調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致訪民情

縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要抽調(diào)黨員干部組成工作組，深入全縣各行政村（社區(qū)），進(jìn)村入戶走訪群眾，了解廣大群眾生產(chǎn)、生活各方面情況，重點是走訪五保戶、困難戶、上訪戶、老黨員、老干部、種養(yǎng)大戶。走訪過程中記好《民情日記》，做好民情民意、矛盾糾紛、信訪案件、群眾訴求等記錄，了解農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，征求群眾對本村新農(nóng)村建設(shè)、和諧平安建設(shè)和班子建設(shè)的意見建議。要根據(jù)了解掌握的情況，實事求是填寫各類表格和調(diào)查問卷，做好問題梳理、歸類、處。對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理；對一時難以解決的問題，由工作組帶回作進(jìn)一步的分析和研究，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，并限時給群眾答復(fù)。要發(fā)放宣傳惠民政策的小冊子，大力宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等政策，對被訪者有可能反映的問題，法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定，現(xiàn)在解決的可能性如何，都要事先有所考慮，做到心中有數(shù)，不能僅充當(dāng)“傳聲筒”�？h四套班子成員要分頭到蹲點掛片鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，并擔(dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組長，幫助協(xié)調(diào)解決問題。

（二）認(rèn)真落實舉措，想方設(shè)法解民憂

按照“包戶、包人、包問題”的方法，認(rèn)真解決好群眾反映的問題，特別是關(guān)系群眾切身利益的問題，如吃飯穿衣等基本生活方面存在的問題，困難家庭危房維修改造問題，困難群眾看病難問題，子女上學(xué)難問題；幫助有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；為困難群眾提供幫扶救助和社會保障方面的政策咨詢和指導(dǎo)，幫助他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；幫助解決好村級（社區(qū)）組織規(guī)范管理、村（居）務(wù)公開特別是財務(wù)公開的問題；幫助解決其他需要解決并能夠解決的問題。要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心環(huán)節(jié)，針對群眾生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真分析其生產(chǎn)生活困難的原因，幫助理清發(fā)展思路，為他們出具體的主意，想可行的辦法，幫助群眾解決資金上、技術(shù)上、信息上、銷售上的難題，為他們提供一個良好的創(chuàng)業(yè)致富平臺。

（三）維護(hù)一方穩(wěn)定，化解矛盾保民安

宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制宣傳長廊，上門入戶開展公眾安全感宣傳；掌握可能危害社會治安、社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭；了解農(nóng)村宗族勢力、社會黑惡勢力的活動情況；掌握“法輪功”等邪教組織及其他非法宗教勢力的活動情況；協(xié)助開展矛盾糾紛排查、治安亂點排查和影響社會穩(wěn)定的突出問題及公共安全隱患排查，協(xié)助化解突出矛盾糾紛、開展突出治安亂點整治。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村平安建設(shè)工作，協(xié)助抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)中心和村（居）綜治工作室建設(shè)，協(xié)助進(jìn)行群防群治隊伍建設(shè)。

三、方法步驟

干部黨員“訪民情、解民憂、保民安”活動參加對象為全縣科級（含退居二線）以上領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、黨員。參加活動的全體干部和黨員由活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報村小組情況，結(jié)合掛點新農(nóng)村建設(shè)安排，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點村小組不少于1人、每個工作組不少于2人，實現(xiàn)重點覆蓋的原則組成工作組進(jìn)村入戶開展工作。集中活動從5月10日啟動，分三個階段推進(jìn)，整個活動延續(xù)到今年第三季度。

（一）動員部署階段（4月15日至5月9日）縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)《實施方案》，召開動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位會后成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并召開動員會，抽調(diào)人員進(jìn)基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位抽調(diào)參加活動的人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村小組情況，在5月6日前將電子稿報組織部郵箱。

（二）集中入戶階段（5月10日至5月15日）5月10日在廣場舉行萬名干部黨員“訪民情、解民憂、保民安”活動出發(fā)儀式，工作組成員直接進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村（社區(qū)）和村小組、自然村，集中5天時間進(jìn)村入戶，察訪民情、解決問題。在集中入戶活動階段，各工作組要嚴(yán)明工作、生活紀(jì)律，不接受吃請，不在餐館用餐，不增加群眾負(fù)擔(dān)，以良好的工作和生活作風(fēng)，樹立干部的良好形象，贏得群眾的信賴。工作組每人至少走訪30戶，并做好民情調(diào)查記錄，盡最大可能解決群眾反映的實際問題。工作組要把收集的民情資料、辦實事情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題匯總歸納成書面材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，于5月20日前報組織部，同時發(fā)電子稿到組織部郵箱。

（三）解決問題階段（5月16日至6月30日）對摸排梳理上來的各種問題和情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要分類建立辦理臺賬，特別是對關(guān)乎民生的問題，對群眾的合理訴求，一定要落實人員、責(zé)任和解決問題的具體措施，實行銷號管理，確保集中活動的實際效果。對影響社會安定團(tuán)結(jié)的人和事，特別是對稱霸一方、危害社會，在一些群體性事件中興風(fēng)作浪、推波助瀾的黑惡勢力，縣政法部門要依法進(jìn)行打擊和處理，進(jìn)一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境，提高全縣人民的安全感。

（四）鞏固提高階段（7月1日至9月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和工作組要整合掛鄉(xiāng)扶村和“四個零”平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的困難和問題，讓群眾真正感受到黨的關(guān)心和溫暖。要注意總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好典型，加大宣傳力度，健全規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。各工作組要及時總結(jié)活動情況，于9月10日前報書面總結(jié)和電子稿到組織部，縣委、縣政府適時進(jìn)行總結(jié)表彰。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、公安局長，縣委常委、組織部長任副組長，組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)工部、縣委縣政府督查辦為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由**同志任辦公室主任。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭深入基層，解決問題，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，推動活動深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，掛點縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和其中的一名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)作為副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位也要把這次活動作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要抽調(diào)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位活動的組織實施。

（二）建立工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要指定干部每半個月定期報告一次活動進(jìn)展，縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位活動開展情況。要建立重大問題調(diào)度協(xié)調(diào)制度，對需要解決的復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時加以解決。要建立責(zé)任追究制度，明確工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)展遲緩、活動成效不大的，要通報批評；對活動期間發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格督查考核。縣委組織部和縣委縣政府督查辦要對活動的每個階段認(rèn)真督查，對存在問題突出、工作成效不明顯、沒有完成階段目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工作組，及時督促整改。參加活動的全體干部和黨員要吃派飯，由單位交伙食費(fèi)，不增加村（社區(qū)）、組負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)黨員干部的良好形象。

（四）大力宣傳引導(dǎo)�？h委宣傳部要組織力量積極向上級新聞媒體投稿，多層次、多角度地宣傳報道活動的做法、經(jīng)驗和先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、縣電視臺、政府網(wǎng)和黨建網(wǎng)要強(qiáng)化宣傳力度，營造活動的濃厚氛圍，擴(kuò)大活動的影響。

附：《201*年萬名干部黨員下基層活動安排表》

擴(kuò)展閱讀：“訪民情、解民憂、保民安”百日行動實施方案

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中集中開展干部下基層“訪民情、解民憂、保民安”百日行動實施方案

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，按照市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，在本委集中開展干部下基層“訪民情、解民憂、保民安”百日行動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，組織干部深入基層、扎根基層、服務(wù)基層，充分發(fā)揚(yáng)全委干部執(zhí)政為民、奉公為民、盡職為民的精神風(fēng)貌，積極發(fā)揮示范帶頭作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，切實幫助基層群眾解決實際困難，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

開展干部下基層“訪民情、解民憂、保民安”百日行動，要組織引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部、委屬各科室、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，結(jié)合各自的工作領(lǐng)域和職責(zé)崗位，在服務(wù)基層中創(chuàng)先爭優(yōu)。具體目標(biāo)要求：

1、密切干群關(guān)系。要走出機(jī)關(guān)，深入基層、深入群眾，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；切實為群眾解難事、做好事、辦實事，幫助基層解決一些實際困難和問題，讓群眾得到更多實惠，促使干部聯(lián)系群眾經(jīng)常化、長效化、制度化，進(jìn)一步密切干部與群眾的血肉聯(lián)系。

2、推動基層發(fā)展。要幫助基層理清科學(xué)發(fā)展思路，破解阻礙發(fā)展難題，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力，最大限度地調(diào)動各方推動基層發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、促進(jìn)社會和諧。要及時了解群眾思想動態(tài)，認(rèn)真做好基層群眾思想政治工作，有針對性地做好引導(dǎo)工作；主動排查矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、參加對象

全體機(jī)關(guān)干部、委屬各科室、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。四、主要內(nèi)容

1、認(rèn)真細(xì)致訪民情。各科室、各企業(yè)要結(jié)合工作實際，采取定點接訪、重點約訪、主動走訪、定期回訪的方式，組織干部深入企業(yè)等基層進(jìn)行調(diào)查研究，走訪職工，了解職工生產(chǎn)生活情況。突出抓好“三訪”：訪生活狀況，了解職工物質(zhì)和精神文化生活現(xiàn)狀和水平；訪生產(chǎn)情況，了解職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)中遇到的現(xiàn)實困難和問題，特別是企業(yè)發(fā)展情況；訪政策落實，了解黨的方針政策和各項民生政策在基層的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果。重點要走訪基層黨組織班子成員、困難群眾、上訪群體、老黨員、老干部、致富能人，全面摸清基層實情、了解群眾所思所盼。

2、真心實意解民憂。各科室、各企業(yè)要采取措施，幫助基層組織進(jìn)一步理清發(fā)展思路，改善生產(chǎn)生活條件，集中力量推進(jìn)企業(yè)基層組織活動場所建設(shè)，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人“一定三有”和企業(yè)“三有一化”等基層組織建設(shè)工作要求，指導(dǎo)基層抓好黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)公開，推動基層企業(yè)民主建設(shè)；認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為群眾辦實事、做好事，特別是關(guān)系群眾切身利益的問題。重點要幫助群眾解決“五難”：幫助維修改造危房，推動廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，解決“住房難”；推動教育資源均衡發(fā)展，與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生結(jié)對幫扶，解決“就學(xué)難”；推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為困難群眾提供大病救助，解決“看病難”；加大技能培訓(xùn)，提供就業(yè)支持，解決“就業(yè)難”；構(gòu)建“民生110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供法律政策咨詢，解決“訴求難”。

3、化解矛盾保民安。加強(qiáng)政策法制宣傳，切實提高群眾的政策法制意識；協(xié)助基層深入排查各種矛盾和糾紛，做好教育疏導(dǎo)、調(diào)解勸誡工作，努力化解可能危害社會治安、社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛；加大公共安全設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，開展治安亂點整治，強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、方法步驟

全委干部下基層“訪民情、解民憂、保民安”活動從9月下旬啟動到12月底結(jié)束，集中開展100天左右，分三個階段推進(jìn)。

1、動員部署階段（9月下旬10月上旬）。委屬各科室、各企業(yè)要根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合實際制定本科室、本企業(yè)切實可行的實施方案，召開動員會議，對活動進(jìn)行部署安排。

2、組織實施階段（10月中旬12月上旬）。委屬各科室、各企業(yè)要結(jié)合幫扶點、黨建聯(lián)系點等工作安排，確定聯(lián)系基層單位；原則上按照機(jī)關(guān)干部全覆蓋的要求，制定干部下基層安排表；采取分批次的方式組織干部集中下基層。每批次干部集中下基層時間不少于1周，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，帶頭走訪群眾，帶頭調(diào)查研究，帶頭辦好實事，每位領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾不少于20戶；一般干部要力所能及地為基層解決實際問題，每位干部走訪群眾不少于10戶。要收集整理民情民意，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進(jìn)一步的分析和研究，并限時給群眾答復(fù)和解釋。每位干部要采取全程紀(jì)實的方式記錄《民情日記》，按照“訪民篇”、“解憂篇”、“保安篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進(jìn)行原始、詳實的記錄。委屬各科室、各企業(yè)要建立干部下基層“民情臺帳”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法，確保“民情臺帳”中的問題逐一落實到位。

3、匯總點評階段（12月中旬12月底）。委屬各科室、各企業(yè)要檢查、收集干部下基層紀(jì)實本，匯總下基層干部人數(shù)，梳理歸納訪民情、解民憂、保民安的情況，總結(jié)干部下基層的好經(jīng)驗、好做法，并用制度的形式固定下來，建立干部下基層活動的長效機(jī)制。委屬各科室、各企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組要對干部下基層活動進(jìn)行點評，對表現(xiàn)優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，激勵干部主動深入基層服務(wù)群眾。

六、有關(guān)要求

1、提高思想認(rèn)識。干部下基層“訪民情、解民憂、保民安”百日行動是黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)中發(fā)揮表率作用的生動實踐，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效途徑。委屬各科室、各企業(yè)要充分認(rèn)識到干部下基層活動的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識，做到思想上高度重視。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立干部下基層“訪民情、解民憂、保民安”百日行動指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。各企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、各科室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，結(jié)合“民生110”、“三類村”整頓、社區(qū)“民情夜訪”等工作，精心部署、周密安排；定期對干部下基層活動進(jìn)行督促檢查，掌握情況，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報。各科室、各企業(yè)開展活動情況每月以書面形式向上級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報本科室、企業(yè)下基層情況。

3、嚴(yán)格紀(jì)律要求。干部下基層要做到生活簡樸、輕車簡從、廉潔自律，以良好的工作和生活作風(fēng)，樹立干部的良好形象，贏得群眾的信賴。

4、大力宣傳引導(dǎo)。各科室、各企業(yè)要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動《簡報》中設(shè)立專欄，并充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、黨建信息網(wǎng)、標(biāo)語橫幅、板報專欄等手段進(jìn)行宣傳，營造活動濃厚氛圍，擴(kuò)大活動的影響。要注重挖掘、總結(jié)、推廣干部下基層的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動效應(yīng)，努力形成干部深入基層一線解決問題的良好氛圍。

中共南昌縣工業(yè)和信息化委員會委員會

201*年10月25日

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)活動干部下基層百日行動方案通知抄報：市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中共南昌縣工業(yè)和信息化委員會委員會201*年10月25日印發(fā)（共印10份）

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