糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的發(fā)展思路與對(duì)策

糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的發(fā)展思路與對(duì)策

肖永寬董立勤耿小玲

（寶雞市糧食局）

糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作在糧食商品流通中始終占有重要地位，是連接收購(gòu)、銷(xiāo)售、加工的中間環(huán)節(jié)。糧食倉(cāng)儲(chǔ)分為糧食儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存兩個(gè)體系，糧食儲(chǔ)備是為了備戰(zhàn)、備荒、應(yīng)付突發(fā)事件，以及平抑市場(chǎng)糧價(jià)異常波動(dòng)，周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存是商品糧離開(kāi)生產(chǎn)領(lǐng)域即將進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的臨時(shí)性?xún)?chǔ)藏。所以糧食儲(chǔ)藏是政府宏觀調(diào)控和糧食流通中不可或缺的一環(huán)。為此，筆者就糧食市場(chǎng)化條件下糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)究竟如何形成良性發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1目前糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)普遍存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀1.1倉(cāng)儲(chǔ)布局有了根本性的變化

前些年，糧食庫(kù)存量大且點(diǎn)多面廣，有相當(dāng)數(shù)量的糧食露天儲(chǔ)存，經(jīng)過(guò)這幾年的促銷(xiāo)壓庫(kù)，糧食庫(kù)存總量大為下降，且隨著國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制重組，企業(yè)數(shù)大為減少，“老糧”已基本處理完畢，商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存下降，而各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量將逐年上升，倉(cāng)儲(chǔ)管理工作責(zé)任加大。1.2倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能的發(fā)揮出現(xiàn)了分化

一方面，1998年以來(lái)的新庫(kù)建設(shè)極大地改善了大型儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的條件；而另一方面，由于投入機(jī)制的調(diào)整，使許多老企業(yè)和中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得不到更新，功能得不到提升，甚至對(duì)倉(cāng)房、設(shè)備、場(chǎng)地的基本維護(hù)都難以得到保障，影響到儲(chǔ)糧的安全。1.3倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一方面，大中型儲(chǔ)備庫(kù)由于儲(chǔ)備量大、待遇高，吸引聚集了倉(cāng)儲(chǔ)保防業(yè)務(wù)精英，管理力量強(qiáng)；而另一方面，大部分基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)保防工作的專(zhuān)業(yè)人員偏少，有的地方把文化素質(zhì)高、精明強(qiáng)干的防保人員調(diào)到了其他崗位，造成防保力量削弱，保糧人員業(yè)務(wù)素質(zhì)下降。1.4倉(cāng)儲(chǔ)管理水平差距拉大

我國(guó)在長(zhǎng)期的糧食倉(cāng)儲(chǔ)防治中建立了一整套的技術(shù)規(guī)范，積累了極其豐富的儲(chǔ)糧經(jīng)驗(yàn)，在大中型儲(chǔ)備庫(kù)得到了充分運(yùn)用和發(fā)展，但在基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)、人才等因素的制約，一些基本的技術(shù)措施難以到位。1.5倉(cāng)儲(chǔ)科學(xué)保糧手段實(shí)施面萎縮

突出表現(xiàn)在對(duì)商品周轉(zhuǎn)糧的保管，過(guò)去是立足長(zhǎng)期儲(chǔ)存，努力使用科保手段，現(xiàn)在大部分企業(yè)立足零庫(kù)存、快周轉(zhuǎn)，基本不用科保措施。2糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的影響

2.1隨著國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制到位，新組建的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將成為真正的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，去掉包袱，輕裝上陣，極大地發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，審時(shí)度勢(shì)，自主決定糧食的購(gòu)、銷(xiāo)、存。

2.2糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理將從過(guò)去的單純對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)φ麄�(gè)糧食行業(yè)的管理。隨著管理范圍的擴(kuò)大，情況更復(fù)雜，管理難度增大。

2.3倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施可能空置。因?yàn)榧Z食儲(chǔ)藏需要成本(主要是貸款利息和保管費(fèi)用)，且要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)存期越長(zhǎng)，成本越高，而糧食因品質(zhì)呈下降趨勢(shì)售價(jià)越低。從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮，商品庫(kù)存為零時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最好。除非預(yù)測(cè)糧價(jià)上漲，庫(kù)存糧食能獲取更大的利潤(rùn)，否則糧食企業(yè)是不會(huì)主動(dòng)儲(chǔ)存糧食的。（排除國(guó)家宏觀管理因素）

2.4倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施發(fā)生流失。原國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)過(guò)改制后組成的新企業(yè)，為追求經(jīng)濟(jì)效益會(huì)輕易改變倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途；有些國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)因負(fù)債嚴(yán)重，改制重組后已不復(fù)存在，這都可能會(huì)造成倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施流失。

2.5企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加靈活，政府調(diào)控能力有限。在糧價(jià)上漲時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)糧食企業(yè)爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)，而農(nóng)民惜售的“買(mǎi)糧難”局面，而當(dāng)糧價(jià)下跌時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)糧食企業(yè)不購(gòu)、少購(gòu)或即購(gòu)即銷(xiāo)，而出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”的局面，這種情形在一定程度上會(huì)沖擊市場(chǎng)秩序。

3糧食市場(chǎng)化條件下倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展思路與對(duì)策3.1完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升倉(cāng)儲(chǔ)功能

糧食倉(cāng)庫(kù)是儲(chǔ)糧的最基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家對(duì)糧食有效實(shí)施宏觀調(diào)控的載體。在國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革中，必須注意保持各級(jí)政府和糧食局對(duì)大中型糧食儲(chǔ)備庫(kù)和骨干購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的控制力，注重發(fā)揮國(guó)有或國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用，加強(qiáng)重點(diǎn)糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修和保養(yǎng)。根據(jù)目前改革的實(shí)際情況，糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作為國(guó)有資產(chǎn)，無(wú)論采取承包租賃還是股份合作經(jīng)營(yíng)，必須落實(shí)國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修投入和安全管理的責(zé)任主體。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌搞好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作，對(duì)基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)可實(shí)行資產(chǎn)有償使用，以保持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有較高的完好率，并逐步改善儲(chǔ)糧設(shè)施條件。同時(shí)在有條件的企業(yè)大力推廣應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、糧情監(jiān)測(cè)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧新技術(shù)裝備，大力發(fā)展生態(tài)儲(chǔ)糧、遠(yuǎn)程測(cè)控、信息管理等新技術(shù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)功能和儲(chǔ)糧安全性能。3.2加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，履行社會(huì)職能

《糧食流通管理?xiàng)l例》的實(shí)施為建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)社會(huì)化服務(wù)體系提供了良好的外部環(huán)境，糧食行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地把原有的國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)組織起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)體系，為糧食經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；將本地區(qū)本行業(yè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)骨干和科技尖子協(xié)調(diào)在一起，共同研究和解決倉(cāng)儲(chǔ)管理和技術(shù)中帶有共性的問(wèn)題，幫助糧食企業(yè)解決倉(cāng)儲(chǔ)難題。同時(shí)要積極探索倉(cāng)儲(chǔ)社會(huì)化服務(wù)工作的思路與方法，建立社會(huì)化服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域；要全面掌握社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及其活動(dòng)情況，主動(dòng)向他們提供政策服務(wù)、企業(yè)咨詢(xún)、信息服務(wù)等，要以代農(nóng)服務(wù)為基點(diǎn)，利用企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、加工等設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展代農(nóng)儲(chǔ)糧、代農(nóng)烘干、代農(nóng)加工、品種兌換等服務(wù)，通過(guò)方便農(nóng)民售糧、存糧、用糧，增進(jìn)糧食企業(yè)與農(nóng)民的感情，達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)增效的目的。3.3加強(qiáng)依法管理，實(shí)施監(jiān)督檢查

糧食行政管理部門(mén)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職能，運(yùn)用法律手段管理糧食流通，并實(shí)施監(jiān)督檢查。一要引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者正確遵守糧食法律法規(guī)，履行糧食法律法規(guī)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者在倉(cāng)儲(chǔ)方面規(guī)定的義務(wù)，這是一種事前的服務(wù)行為，包括對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的宣傳、培訓(xùn)和引導(dǎo)等。二要對(duì)違反法律法規(guī)的行為給予制裁。當(dāng)糧食經(jīng)營(yíng)者違法行為出現(xiàn)的時(shí)候，就要給予必要的制裁，以維護(hù)糧食經(jīng)濟(jì)秩序。三要認(rèn)真執(zhí)行糧食市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，作為多元化的市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食市場(chǎng)既要具備一定的資格和條件，又要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并且享受應(yīng)有的權(quán)利。為防止糧食企業(yè)擾亂糧食市場(chǎng)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者必須有豐年最低庫(kù)存量和歉年最高庫(kù)存量的規(guī)定，從制度上控制糧價(jià)暴漲暴跌。3.4構(gòu)建新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)

原基層的大部分糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)雖經(jīng)改革，但由于受原企業(yè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)渠道局限和市場(chǎng)需要，絕大部分企業(yè)還是從事糧食購(gòu)銷(xiāo)存業(yè)務(wù)。不論是國(guó)有的、民營(yíng)的、股份制或者混合所有制的企業(yè)，關(guān)鍵在于組建好公司法人治理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為真正的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；面對(duì)糧食市場(chǎng)化的新形勢(shì)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格管理，拓展經(jīng)營(yíng)思路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3.5倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)盡可能加入糧食產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍

糧食產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期糧食企業(yè)發(fā)展的根本取向，它是按照市場(chǎng)機(jī)制將糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，提高糧食的增值能力和比較效益。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)加入，既可在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，又能使倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)改變“買(mǎi)原糧、賣(mài)原糧”的經(jīng)營(yíng)方式，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化中各組織成員共贏的目的。3.6加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于糧食收購(gòu)主體的多元化，糧食經(jīng)營(yíng)者之間的物質(zhì)條件和技術(shù)力量千差萬(wàn)別，因此糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)和倉(cāng)儲(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)水平；積極推廣科學(xué)保糧、綠色保糧等儲(chǔ)糧技術(shù)，降低糧食損失損耗，提高儲(chǔ)糧品質(zhì)；同時(shí)隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)的變化，農(nóng)民售糧的時(shí)機(jī)也更加理性，產(chǎn)品變?yōu)樯唐返臅r(shí)間段拉長(zhǎng)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自留糧食保管的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握儲(chǔ)糧技術(shù)，減少農(nóng)民自留糧食的損失。通過(guò)糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。

綜上所述，糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)在糧食流通中的作用不容忽視�！都Z食流通管理?xiàng)l例》的實(shí)施，為糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作擴(kuò)展了前所未有的空間，在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的新形勢(shì)下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作者必須以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，積極探索糧食儲(chǔ)藏與管理的新路子，維護(hù)糧食市場(chǎng)的正常運(yùn)作，確保國(guó)家糧食安全。

擴(kuò)展閱讀：糧食倉(cāng)儲(chǔ)及物流的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展3

糧食倉(cāng)儲(chǔ)及物流的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展

姓名：李亞奇班級(jí)：09級(jí)糧油儲(chǔ)檢（食工095）學(xué)號(hào)：090107802

內(nèi)容摘要：

糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作在糧食商品流通中始終占有重要地位，是連接收購(gòu)、銷(xiāo)售、加工的中間環(huán)節(jié)。糧食倉(cāng)儲(chǔ)分為糧食儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存兩個(gè)體系，糧食儲(chǔ)備是為了備戰(zhàn)、備荒、應(yīng)付突發(fā)事件，以及平抑市場(chǎng)糧價(jià)異常波動(dòng)，周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存是商品糧離開(kāi)生產(chǎn)領(lǐng)域即將進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的臨時(shí)性?xún)?chǔ)藏。所以糧食儲(chǔ)藏是政府宏觀調(diào)控和糧食流通中不可或缺的一環(huán)。糧食市場(chǎng)化條件下糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)究竟如何形成良性發(fā)展已經(jīng)成為目前必須解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：糧食問(wèn)題現(xiàn)狀銷(xiāo)購(gòu)市場(chǎng)市場(chǎng)化思路對(duì)策一、目前糧食行業(yè)普片存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀1、倉(cāng)儲(chǔ)布局的根本性變化

前些年，糧食庫(kù)存量大且點(diǎn)多面廣，有相當(dāng)數(shù)量的糧食露天儲(chǔ)存，經(jīng)過(guò)這幾年的促銷(xiāo)壓庫(kù)，糧食庫(kù)存總量大為下降，且隨著國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制重組，企業(yè)數(shù)大為減少，“老糧”已基本處理完畢，商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存下降，而各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量將逐年上升，倉(cāng)儲(chǔ)管理工作責(zé)任加大。

2、缺乏大型糧食物流中心

缺乏機(jī)械化程度高、接受、配送能力強(qiáng)、功能完善的大型糧食物流中心，嚴(yán)重制約了兵團(tuán)糧食物流的快速發(fā)展。隨著糧食現(xiàn)代物流技術(shù)的迅速發(fā)展。建立采用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)。為客戶(hù)提供多功能、一體化的綜合服務(wù)的大型現(xiàn)代化糧食物流中心已成為發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重要任務(wù)之一。

3、現(xiàn)在儲(chǔ)備體制有待改善。

現(xiàn)在儲(chǔ)備糧規(guī)模、結(jié)構(gòu)缺乏論證，儲(chǔ)備糧到底缺多少，夠用，不能越多越好，當(dāng)然手中有糧心里不慌，但是這么多糧不放十年，要不斷輪換。品種結(jié)構(gòu)，存什么？?jī)?chǔ)備糧調(diào)控的范圍有多大？比如現(xiàn)在關(guān)注玉米問(wèn)題，玉米是不是準(zhǔn)備糧重要的品種結(jié)構(gòu)，但玉米已經(jīng)不是口糧了，玉米更多是滿(mǎn)足飼料需要，滿(mǎn)足深加工，而加工產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)外，政府的儲(chǔ)備糧，戰(zhàn)略的儲(chǔ)備也是要滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，這是需要討論的。

另外現(xiàn)在輪換機(jī)制不合理，賣(mài)出去之后4個(gè)月再收回來(lái)，出現(xiàn)了收購(gòu)一上市

就要大量輪進(jìn)，輪進(jìn)輪出給市場(chǎng)造成一定的沖擊�，F(xiàn)在國(guó)家有些部門(mén)不太贊成儲(chǔ)備，經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，要求儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，輪換必須要上報(bào)計(jì)劃，按期輪入輪出。隨著市場(chǎng)行情的變化，隨時(shí)輪進(jìn)輪出，成本很高。

4、倉(cāng)儲(chǔ)管理水平差距拉大

我國(guó)在長(zhǎng)期的糧食倉(cāng)儲(chǔ)防治中建立了一整套的技術(shù)規(guī)范，積累了極其豐富的儲(chǔ)糧經(jīng)驗(yàn)，在大中型儲(chǔ)備庫(kù)得到了充分運(yùn)用和發(fā)展，但在基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)、人才等因素的制約，一些基本的技術(shù)措施難以到位。

5、缺少與糧食物流相關(guān)的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國(guó)加入WTO，糧食市場(chǎng)逐步與國(guó)際接軌，在糧食生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售等一系列問(wèn)題上需要有相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)作。如目前糧食市場(chǎng)上普遍使用的塑料編制袋，并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)用于糧食包裝的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包裝立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于包裝業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。

二、糧食銷(xiāo)購(gòu)市場(chǎng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的影響

1、隨著國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制到位，新組建的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將成為真正的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，去掉包袱，輕裝上陣，極大地發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，審時(shí)度勢(shì)，自主決定糧食的購(gòu)、銷(xiāo)、存。

2、糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理將從過(guò)去的單純對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)φ麄�(gè)糧食行業(yè)的管理。隨著管理范圍的擴(kuò)大，情況更復(fù)雜，管理難度增大。

3、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施可能空置。因?yàn)榧Z食儲(chǔ)藏需要成本(主要是貸款利息和保管費(fèi)用)，且要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)存期越長(zhǎng)，成本越高，而糧食因品質(zhì)呈下降趨勢(shì)售價(jià)越低。從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮，商品庫(kù)存為零時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最好。除非預(yù)測(cè)糧價(jià)上漲，庫(kù)存糧食能獲取更大的利潤(rùn)，否則糧食企業(yè)是不會(huì)主動(dòng)儲(chǔ)存糧食的。（排除國(guó)家宏觀管理因素）

4、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施發(fā)生流失。原國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)過(guò)改制后組成的新企業(yè)，為追求經(jīng)濟(jì)效益會(huì)輕易改變倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途；有些國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)因負(fù)債嚴(yán)重，改制重組后已不復(fù)存在，這都可能會(huì)造成倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施流失。

5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加靈活，政府調(diào)控能力有限。在糧價(jià)上漲時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)糧食企業(yè)爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)，而農(nóng)民惜售的“買(mǎi)糧難”局面，而當(dāng)糧價(jià)下跌時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)糧食企業(yè)不購(gòu)、少購(gòu)或即購(gòu)即銷(xiāo)，而出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”的局面，這種情形在一定程

度上會(huì)沖擊市場(chǎng)秩序。

三、糧食市場(chǎng)化條件下倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展思路與對(duì)策1、完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升倉(cāng)儲(chǔ)功能

糧食倉(cāng)庫(kù)是儲(chǔ)糧的最基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家對(duì)糧食有效實(shí)施宏觀調(diào)控的載體。在國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革中，必須注意保持各級(jí)政府和糧食局對(duì)大中型糧食儲(chǔ)備庫(kù)和骨干購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的控制力，注重發(fā)揮國(guó)有或國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用，加強(qiáng)重點(diǎn)糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修和保養(yǎng)。根據(jù)目前改革的實(shí)際情況，糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作為國(guó)有資產(chǎn)，無(wú)論采取承包租賃還是股份合作經(jīng)營(yíng)，必須落實(shí)國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修投入和安全管理的責(zé)任主體。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌搞好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作，對(duì)基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)可實(shí)行資產(chǎn)有償使用，以保持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有較高的完好率，并逐步改善儲(chǔ)糧設(shè)施條件。同時(shí)在有條件的企業(yè)大力推廣應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、糧情監(jiān)測(cè)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧新技術(shù)裝備，大力發(fā)展生態(tài)儲(chǔ)糧、遠(yuǎn)程測(cè)控、信息管理等新技術(shù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)功能和儲(chǔ)糧安全性能。

2、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，履行社會(huì)職能

《糧食流通管理?xiàng)l例》的實(shí)施為建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)社會(huì)化服務(wù)體系提供了良好的外部環(huán)境，糧食行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地把原有的國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)組織起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)體系，為糧食經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；將本地區(qū)本行業(yè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)骨干和科技尖子協(xié)調(diào)在一起，共同研究和解決倉(cāng)儲(chǔ)管理和技術(shù)中帶有共性的問(wèn)題，幫助糧食企業(yè)解決倉(cāng)儲(chǔ)難題。同時(shí)要積極探索倉(cāng)儲(chǔ)社會(huì)化服務(wù)工作的思路與方法，建立社會(huì)化服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域；要全面掌握社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及其活動(dòng)情況，主動(dòng)向他們提供政策服務(wù)、企業(yè)咨詢(xún)、信息服務(wù)等，要以代農(nóng)服務(wù)為基點(diǎn)，利用企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、加工等設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展代農(nóng)儲(chǔ)糧、代農(nóng)烘干、代農(nóng)加工、品種兌換等服務(wù)，通過(guò)方便農(nóng)民售糧、存糧、用糧，增進(jìn)糧食企業(yè)與農(nóng)民的感情，達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)增效的目的。

3、加強(qiáng)依法管理，實(shí)施監(jiān)督檢查

糧食行政管理部門(mén)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職能，運(yùn)用法律手段管理糧食流通，并實(shí)施監(jiān)督檢查。一要引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者正確遵守糧食法律法規(guī)，履行糧食法律法規(guī)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者在倉(cāng)儲(chǔ)方面規(guī)定的義務(wù)，這是一種事前的服務(wù)行

為，包括對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的宣傳、培訓(xùn)和引導(dǎo)等。二要對(duì)違反法律法規(guī)的行為給予制裁。當(dāng)糧食經(jīng)營(yíng)者違法行為出現(xiàn)的時(shí)候，就要給予必要的制裁，以維護(hù)糧食經(jīng)濟(jì)秩序。三要認(rèn)真執(zhí)行糧食市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，作為多元化的市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食市場(chǎng)既要具備一定的資格和條件，又要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并且享受應(yīng)有的權(quán)利。為防止糧食企業(yè)擾亂糧食市場(chǎng)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者必須有豐年最低庫(kù)存量和歉年最高庫(kù)存量的規(guī)定，從制度上控制糧價(jià)暴漲暴跌。

4、構(gòu)建新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)

原基層的大部分糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)雖經(jīng)改革，但由于受原企業(yè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)渠道局限和市場(chǎng)需要，絕大部分企業(yè)還是從事糧食購(gòu)銷(xiāo)存業(yè)務(wù)。不論是國(guó)有的、民營(yíng)的、股份制或者混合所有制的企業(yè)，關(guān)鍵在于組建好公司法人治理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為真正的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；面對(duì)糧食市場(chǎng)化的新形勢(shì)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格管理，拓展經(jīng)營(yíng)思路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)盡可能加入糧食產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍

糧食產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期糧食企業(yè)發(fā)展的根本取向，它是按照市場(chǎng)機(jī)制將糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，提高糧食的增值能力和比較效益。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)加入，既可在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，又能使倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)改變“買(mǎi)原糧、賣(mài)原糧”的經(jīng)營(yíng)方式，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化中各組織成員共贏的目的。

6、加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于糧食收購(gòu)主體的多元化，糧食經(jīng)營(yíng)者之間的物質(zhì)條件和技術(shù)力量千差萬(wàn)別，因此糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)和倉(cāng)儲(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)水平；積極推廣科學(xué)保糧、綠色保糧等儲(chǔ)糧技術(shù)，降低糧食損失損耗，提高儲(chǔ)糧品質(zhì)；同時(shí)隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)的變化，農(nóng)民售糧的時(shí)機(jī)也更加理性，產(chǎn)品變?yōu)樯唐返臅r(shí)間段拉長(zhǎng)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自留糧食保管的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握儲(chǔ)糧技術(shù)，減少農(nóng)民自留糧食的損失。通過(guò)糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。

7、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)與物流行業(yè)相結(jié)合

在經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展的今天，思變是每個(gè)行業(yè)能夠做得出彩出色的有效途徑。倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)一直以來(lái)都只是做糧食倉(cāng)儲(chǔ)，行業(yè)利潤(rùn)低，而且有局限性的弊端。北方糧

食與南方糧食不能夠很好的流通。例如，大量的北方玉米不能夠消耗掉而在糧庫(kù)中浪費(fèi)掉了。為了解決掉這種糧食浪費(fèi)在糧庫(kù)中的問(wèn)題，就有了糧食物流這一新興行業(yè)。他的特點(diǎn)是利用糧庫(kù)的現(xiàn)有設(shè)施，以及庫(kù)容量大、交通運(yùn)輸方便等特點(diǎn)，做到讓糧食能夠快速的在糧庫(kù)中進(jìn)行中轉(zhuǎn)從而賺取中間的利潤(rùn)，在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，也能讓滯留的多余的糧食能夠銷(xiāo)向國(guó)內(nèi)其他需要這種糧食的位置。但是目前國(guó)內(nèi)所有的普通直屬庫(kù)不具備這種糧食物流所需的設(shè)備（淺圓倉(cāng)、氣墊皮帶輸送機(jī)等）。因此這種新的工作模式的真正實(shí)施到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)工作中還需要一定時(shí)間的努力，以及足夠資金的支持。目前正在實(shí)施的這類(lèi)項(xiàng)目有吉林白城直屬庫(kù)與湖北武漢直屬庫(kù)之間正在進(jìn)行的“北糧南運(yùn)”物流項(xiàng)目，期待能夠有好的效益展示出來(lái)。從而帶動(dòng)這種新興行業(yè)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)在糧食流通中的作用不容忽視。《糧食流通管理?xiàng)l例》的實(shí)施，為糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作擴(kuò)展了前所未有的空間，在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的新形勢(shì)下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作者必須以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，積極探索糧食儲(chǔ)藏與管理的新路子，維護(hù)糧食市場(chǎng)的正常運(yùn)作，確保國(guó)家糧食安全。參考文獻(xiàn)：

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4.肖永寬、董立勤、耿小玲糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的發(fā)展思路與對(duì)策5.王若蘭.糧食倉(cāng)儲(chǔ)工藝與設(shè)備

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