文物普查會議

文物普查簡報

第24期

蘇州市第三次全國文物普查

領導小組辦公室201*年5月14日

蘇州召開第三次全國文物普查

現(xiàn)場工作會議

5月13日下午，蘇州市第三次全國文物普查現(xiàn)場工作會議在太倉市雙鳳鎮(zhèn)召開，蘇州市所轄五市七區(qū)的普查辦主任、普查隊隊長和各普查組組長，共70余人參加會議。蘇州市普查辦主任、市文物局副局長陳嶸出席會議。

與會人員現(xiàn)場踏勘了雙鳳鎮(zhèn)古街區(qū)及陳宅、趙宅、吳宅、張氏古店鋪等新發(fā)現(xiàn)文物點，聽取了太倉市普查辦、雙鳳鎮(zhèn)政府和太倉市骨干普查組口碑資料普查員從不同層面介紹太倉文物普查工作和經(jīng)驗做法。會上，大家結(jié)合前階段的野外普查工作實踐，就文物普查過程中建筑遺產(chǎn)評估體系的操作應用、文物完好率的測評、文物口碑資料的收集、文物普查登記表的填寫和普查工作臺帳建立等問題，進行了熱烈的討論。

最后，陳局長作總結(jié)講話。她說，在各市、區(qū)廣大文博干部職工的共同努力下，我市第三次全國文物普查已全面進入第二階段野外文物調(diào)查，各地工作各現(xiàn)特色，精彩紛呈：吳中區(qū)在圓滿完成江蘇省文物普查試點金庭鎮(zhèn)工作之后，已完成東山鎮(zhèn)等地文物復查工作，新發(fā)現(xiàn)一批文物點；常熟市專門配備了普查專用車輛，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文物普查工作；張家港市已完成金港鎮(zhèn)野外文物普查工作，發(fā)現(xiàn)后塍典當里、后塍老街、蔡悲鴻辦公遺址等一批歷史遺跡；昆山市選派文管所精兵強將，堅持在普查工作第一線；太倉市創(chuàng)新工作思路，將文物普查、價值評估、完好率測評、完善記錄檔案和劃定城市紫線等五項基礎工作一起抓，做到“五合一”；吳江市前階段工作有些脫節(jié)，現(xiàn)已調(diào)整思路，“十鎮(zhèn)聯(lián)動”；相城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地，也正在按計劃有序開展野外文物普查工作。

陳局長指出，從一季度的普查工作進度表來看，各市、區(qū)文物普查的進度不一，質(zhì)量不一，新發(fā)現(xiàn)文物點的比例還不夠。今后要進一步明確目標，保障普查進度和質(zhì)量；要總結(jié)以往文物普查的經(jīng)驗與不足，有效改進普查工作方法；要進一步拓寬視野，點面結(jié)合，加強對各個時代、各類典型建筑，尤其是“二十世紀遺產(chǎn)”的全面調(diào)查，提高新發(fā)現(xiàn)文物點的比例。

當天上午，五市、七區(qū)普查辦信息員還培訓學習了第三次全國文物普查采集軟件、蘇南建筑遺產(chǎn)評估體系與應用、文物完好率測評等操作技術。

本期發(fā)至：市第三次全國文物普查領導小組成員單位、組長、副組長、成員江蘇省文物局、省普查領導小組辦公室

市委宣傳部、市人大科教文衛(wèi)工委、市政協(xié)文教衛(wèi)體委、市委辦公室綜合五處、市政府辦公室綜合四處

各市(縣)區(qū)第三次全國文物普查領導小組，各市（縣）區(qū)文物主管部門

擴展閱讀：副市長在全市第三次全國文物普查工作會議上的講話

在XX市第三次全國文物普查領導小組

（擴大）會議上的講話

副市長

同志們：

這次會議在第三次全國文物普查工作進入實地調(diào)查階段的關鍵時刻召開的一次重要的專題會議，既是階段性的總結(jié)回顧會，又是切實的鼓勁推進會。剛才，XXX同志通報了我市第三次全國文物普查工作進展情況，指出了存在問題，對下階段工作進行了具體部署，我完全同意。相信此次會議對于全市文物普查工作的深入健康開展將起到有力的推動作用。

第三次全國文物普查工作全面啟動以來，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，我市各級高度重視、迅速行動，成立了文物普查領導小組，組織了系統(tǒng)培訓，制定了具體的工作方案。各地、各有關部門認真履職、主動作為，開展了大量卓有成效的工作，取得了較好的階段性成效。在此，我代表市政府和市第三次全國文物普查領導小組，向大家特別是奮戰(zhàn)在普查一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候！

為全面做好此次文物普查工作，我再談幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識

文物普查是國務院布置的一項重要的國情國力調(diào)查，也是繁榮發(fā)展社會主義文化的一項重點工程。黨的十七大作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的決策部署，這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，也充分表明了在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，黨和政府將更加自覺、更加主動地承擔傳承文化、繁榮文化的歷史責任。作為五千年中華文明史積累的有形文化遺產(chǎn)，文物是文化延續(xù)和傳承的重要載體。保護好這些文化遺產(chǎn)，關系中華民族生存、發(fā)展和走向未來的文化根基，更關系到國家的文化軟實力、綜合競爭力。同時，我市作為“中國近代第一城”和知名度“文博之城”，亟待新發(fā)現(xiàn)更多的文物注實其基礎，豐富其底蘊。徹底摸清我市文物的真實家底，掌握第一手材料，以最大限度地把文化遺產(chǎn)保存下來、保護起來，為建立健全文化遺產(chǎn)保護體系夯實基礎，防止走先破壞、再重建的彎路，以免造成不可彌補的損失。從這個意義上講，作為當前最大規(guī)模、最為重要一項文化遺產(chǎn)保護工程，開展第三次全國文物普查，不僅是對祖國文化遺產(chǎn)資源所做的一次全面徹底的“盤點”過程，更是對XX地域文化所做的一次十分重要的認知過程，是城市文化形象的提升過程。

目前，各地普查工作已相繼轉(zhuǎn)入第二階段即實地調(diào)查階段，這是此次文物普查的中心環(huán)節(jié)和關鍵步驟，這一階段的工作量更大、要求更高，對整個普查工作的進度、質(zhì)量和成敗意義重大。各縣（市）區(qū)、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大和十七屆三

中全會精神、踐行科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局高度，進一步認識普查工作的重要性和緊迫性，增強做好普查工作責任感和使命感，以對國家、對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，把這項工作組織、開展好。要認真貫徹執(zhí)行《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》和《第三次全國文物普查實施方案及標準規(guī)范》等文件精神，在抓緊做好第一階段掃尾及已有成果鞏固的同時，圍繞實地調(diào)查階段的工作要求，周密部署，精心實施，扎實高效推進。

二、加強領導，落實責任

從前兩次普查工作的實踐和經(jīng)驗看，普查工作要取得預期成效，組織領導和責任分解必須到位。在實地調(diào)查階段，應強化這“兩個到位”。在領導到位上，縣（市）區(qū)要切實負起責任。本次普查是以縣城為單位進行的，各縣（市）區(qū)政府和文物普查領導小組要全面加強領導、統(tǒng)籌兼顧，切實承擔好本地區(qū)文物普查工作的領導職責。各縣（市）區(qū)分管負責同志是本地區(qū)文物普查工作的第一責任人，一方面要積極爭取主要領導的高度重視和支持，一方面自己更要拿出足夠的時間和精力，研究普查工作計劃，督促檢查進度，研究解決困難和問題，指導和推動本地區(qū)普查工作順利開展、圓滿完成。在責任到位上，普查機構要切實發(fā)揮作用。已經(jīng)建立普查機構的，要強化工作責任，提高組織和運行效能；尚未按要求建立普查機構，或者普查機構人員尚未完全到位、機制還不健全的，要抓緊建立完善，確保作用發(fā)揮。

三、科學實施，確保質(zhì)量

實地調(diào)查階段所有數(shù)據(jù)資料的真實性、完整性、科學性、規(guī)范性，關系各項普查成果的質(zhì)量，事關普查工作的最終成敗。現(xiàn)在距省政府確定的201*年底完成野外實地調(diào)查的時間還有1個多月時間，時間緊迫、任務繁重，但各地、各部門一定要牢固樹立和始終堅持“質(zhì)量第一”理念，科學實施，高效推進，確保按時保質(zhì)完成任務。一是要提高普查技術水平。在熟練掌握傳統(tǒng)方法的基礎上，要積極運用現(xiàn)代科技手段，提高普查工作的時效性、科學性。要加快推進文物普查數(shù)字化進程，精心建設普查網(wǎng)絡平臺，為今后的文物保護工作提供可靠的數(shù)據(jù)資料。二是要加強資料填報和管理。凡具有歷史、藝術、科學價值，符合認定標準的文物，要全部納入登記，同時要特別關注工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀遺產(chǎn)等新型遺產(chǎn)，真正做到“全面覆蓋、不留空白、不留遺憾”。所有在我市境內(nèi)使用和管理不可移動文物的單位和個人，必須按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，按時如實填報普查信息。各級普查機構及其工作人員，要妥善保存各類數(shù)據(jù)和資料，依法履行保密等相關義務。三是要加強對新發(fā)現(xiàn)文物的有效保護。對普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，各縣（市）區(qū)要及時認定和公布，并根據(jù)《文物保護法》采取相應的保護措施，避免出現(xiàn)“先發(fā)現(xiàn)、后破壞”的被動局面。

四、以人為本，優(yōu)化服務

做好文物普查，關鍵在人。每一組普查數(shù)據(jù)，都需要普查隊

員的實地調(diào)查和采集，這是整個普查工作中最基礎、最繁重同時也是最重要的工作。各級各部門要始終心系基層，以人為本，想普查隊員所想，急普查隊員所急，努力為普查隊員辦實事、辦好事，幫助他們一起辦成普查的大事。各縣（市）區(qū)要想方設法解決好人身保險等涉及普查隊員切身利益的問題，安排好一線隊員的工作與生活，有實際困難的，要創(chuàng)造條件及時協(xié)調(diào)并解決。市普查辦要盡快將國家新修編的普查應用軟件投入實際運用，盡可能讓普查工作一步到位、少走彎路。此外，要加強衛(wèi)星定位、遙感等新技術、新手段的應用，努力提高文物普查的工作效率和科技含量，降低普查工作的難度與風險。

五、強化協(xié)調(diào)，形成合力

文物普查覆蓋面廣、工作周期長，涉及多個部門、多個領域。各地、各有關部門既要各盡其能、各負其責，又要密切配合、群策群力。第一，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。領導小組辦公室要強化組織協(xié)調(diào)，并要繼續(xù)通過聯(lián)合督察、現(xiàn)場點評、個案督辦等方式，切實加大監(jiān)督檢查力度。民政、國土、建設、交通、水利、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、宗教、軍分區(qū)等部門和單位，要樹立大局意識，確立全局觀念，扎實開展烈士紀念建筑物保護單位、交通水利設施、風景名勝區(qū)、老字號、林區(qū)、宗教活動場所以及軍事管理區(qū)等基層單位文物普查工作。黨史部門要積極參與黨史、革命史文物的普查工作。財政和發(fā)展改革部門要進一步落實普查經(jīng)費和物質(zhì)保障。統(tǒng)計部門要做好并加強普查數(shù)據(jù)管理與發(fā)布的指導工作。建設、

規(guī)劃等部門要繼續(xù)協(xié)助提供相關資料、數(shù)據(jù)。第二，要加大經(jīng)費保障力度。按照國務院要求，這次文物普查所需經(jīng)費由中央和地方各級政府共同負擔。各地要按照年度財政預算，確保普查經(jīng)費按時足額撥付到位，尚未落實的，年底前必須無條件落實到位。同時，各級普查機構要厲行節(jié)約，堅持專款專用，加強經(jīng)費管理，努力使有限的經(jīng)費產(chǎn)生最大效益。第三，要加大監(jiān)督檢查力度。針對各地文物普查工作進展不平衡等現(xiàn)象，市文物普查領導小組近期將赴各地檢查，對工作不實、推進不力的部門和責任人，將通過一定的形式予以通報，并視情節(jié)輕重提請有權部門追究責任。第四，要加大輿論宣傳力度。文物普查是一項專業(yè)性很強的工作，同時也是一項系統(tǒng)性的社會工程，既需要各級政府、相關部門的扎實工作，還離不開社會各界的大力支持。各地新聞宣傳部門要把文物普查作為當前的一個重點，組織、策劃和實施好宣傳輿論工作，讓廣大群眾更深入、更全面地了解文物普查的目的、意義和主要內(nèi)容，同時也以此為契機，進一步提升全社會的文化遺產(chǎn)保護意識。此外，還要主動借助高等院校、科研院所以及各類非政府組織、民間團體力量，充分發(fā)揮志愿者作用，調(diào)動各類積極力量，共同參與和推動普查工作。

同志們，第三次全國文物普查工作任務緊、責任重。希望各地、各部門認真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，務實進取，扎實工作，保質(zhì)保量開展文物普查各階段工作，推動文化大發(fā)展大繁榮，為建設文化繁榮新XX

作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

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