市環(huán)保局被評(píng)為全省節(jié)能減排先進(jìn)單位

市環(huán)保局被評(píng)為全省節(jié)能減排先進(jìn)單位

在8月24日下午召開的全省節(jié)能減排工作會(huì)議上，市環(huán)保局被評(píng)為201*年-201*年全省節(jié)能減排工作先進(jìn)單位，受到省政府表彰。

“十一五”期間，市環(huán)保局高度重視污染減排工作，始終把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、環(huán)保部門牽頭、企業(yè)為主體的污染減排工作機(jī)制，將污染減排目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，每年對(duì)縣（市）區(qū)污染減排工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)污染減排措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大對(duì)化工、選礦、水泥等行業(yè)企業(yè)污染整治力度，關(guān)閉取締了一批嚴(yán)重污染企業(yè)，對(duì)市中心污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造，新建了遼陽(yáng)縣、燈塔市、宏偉區(qū)污水處理廠，遼化、慶化公司脫硫工程等重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)保技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)了污染減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過扎實(shí)有效的工作，我市在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量?jī)魷p排4067噸，二氧化硫凈減排8378噸，減排比例分別為20%和19%。太子河遼陽(yáng)段出市下口子斷面化學(xué)需氧量從201*年每升27.6毫克下降到201*年的每升14.2毫克，空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)從201*年的298天提高到201*年的3天，超額完成了省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)目標(biāo)，為遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理工作做出了突出貢獻(xiàn)。

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201*年鐵嶺市政府工作報(bào)告

201*年1月6日在鐵嶺市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代市長(zhǎng)吳野松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見和建議。

一、201*年政府工作回顧

過去的一年，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)860億元，增長(zhǎng)18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到18：54：28。地方財(cái)政一般預(yù)算收入105億元，增長(zhǎng)31.1%。固定資產(chǎn)投資按新統(tǒng)計(jì)口徑完成750億元，增長(zhǎng)29%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)268億元，增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16100元，增長(zhǎng)17.3%。農(nóng)民人均純收入8940元，增長(zhǎng)15.5%。開原市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中實(shí)現(xiàn)位次前移，調(diào)兵山市晉升全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，鐵嶺縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣取得重大進(jìn)展，昌圖縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，西豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。銀州區(qū)、清河區(qū)城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，正在向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。

對(duì)外開放取得豐碩成果。引進(jìn)域外投資項(xiàng)目768個(gè)，到位資金796億元。外貿(mào)出口5.3億美元，實(shí)際利用外資3億美元，創(chuàng)歷史最好水平。東電一公司成為我市首家獲得對(duì)外工程承包資格證書的建筑企業(yè)。精心組織了長(zhǎng)春、哈爾濱、寧波、深圳、香港、歐洲等招商活動(dòng)，成功舉辦了第二屆專用車、換熱設(shè)備博覽會(huì)和榛子節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大了鐵嶺的對(duì)外影響。布廷恩特種設(shè)備、益海嘉里生物化工、遼寧石油機(jī)械等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)；永安鋁鎂、龐大三期、際華特種車等一批項(xiàng)目開工建設(shè)；環(huán)球侏羅紀(jì)樂園、清華同方科技園、同捷超級(jí)汽車平臺(tái)等一批項(xiàng)目簽約；際華婚慶旅游城、濕地文化城市綜合體、南京機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目達(dá)成合作意向。特

別令人欣喜的是，奧特萊斯產(chǎn)權(quán)交易所落戶我市，實(shí)現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)的重大突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掀起新高潮。全力破解資金、用工、土地等瓶頸，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值上升到全省第五位。北祥重工、衛(wèi)華重工、華晨專用車等十大標(biāo)志性項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目415個(gè)，完成投資203億元。專用車、起重機(jī)械、工程機(jī)械、汽車零部件、有色金屬、換熱設(shè)備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過100億元，其中5個(gè)進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群工程，專用車、起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群獲省政府表獎(jiǎng)。我市被列入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，專用車生產(chǎn)基地被冠名為中國(guó)專用汽車生產(chǎn)基地，換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地被確定為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和中小企業(yè)公共技術(shù)示范平臺(tái)�？萍脊ぷ鏖_創(chuàng)新局面。我市榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，開原市、昌圖縣被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被評(píng)為全國(guó)專利系統(tǒng)先進(jìn)集體，高新區(qū)被省政府批準(zhǔn)為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革高新技術(shù)示范園區(qū)，市政府與中科院沈陽(yáng)分院簽署了全面科技合作協(xié)議。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值335億元，增長(zhǎng)40%。

城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。鐵嶺新城開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，累計(jì)竣工面積530萬(wàn)平方米，完成投資220億元。秦淮人家、新弘國(guó)際城等商住工程相繼竣工，新都綜合市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，興隆大家庭、紅星美凱龍等商業(yè)項(xiàng)目開始啟動(dòng)。老城區(qū)提升改造十件實(shí)事全部完成，熱電聯(lián)網(wǎng)工程竣工，惠及新老城區(qū)居民2.2萬(wàn)戶。蓮花湖濕地二期、龍首山景區(qū)環(huán)境治理等生態(tài)工程完工，中心城區(qū)新增綠地面積135萬(wàn)平方米。完善城市規(guī)劃管理工作機(jī)制，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理更加制度化、規(guī)范化。沈鐵撫共用024區(qū)號(hào)正式開通，數(shù)字城市建設(shè)步入一卡互聯(lián)互通新階段。新臺(tái)子、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。開原濱水新城、昌圖濱湖新區(qū)、調(diào)兵山新開河治理、西豐濱河景觀帶、大清河綜合開發(fā)等工程全面展開。全市城鎮(zhèn)化率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。糧食總產(chǎn)量突破80億斤，成為有記錄以來最大豐收年，昌圖縣、開原市被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。肉蛋奶總產(chǎn)量106萬(wàn)噸，位列全省第2位。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，新增蔬菜種植面積11.3萬(wàn)畝。鐵

嶺縣、西豐縣被評(píng)為全省一縣一業(yè)示范縣，鐵嶺縣被授予中國(guó)榛子產(chǎn)業(yè)第一縣稱號(hào)，開原市苗木花卉種植面積位居?xùn)|北第一位。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)300個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值220億元，向全省畜牧產(chǎn)業(yè)第一市邁出了堅(jiān)實(shí)一步。青山工程開始啟動(dòng)，完成造林54.5萬(wàn)畝，市林業(yè)局被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體。開工建設(shè)10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，超額完成了省政府下達(dá)的任務(wù)。完成滴灌節(jié)水工程7.9萬(wàn)畝，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)田水利工程243項(xiàng)，連續(xù)7年獲得省“大禹杯”。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到220萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平提升到61.5%。農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到150個(gè)。新增綠色食品認(rèn)證5個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證58個(gè)，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積350萬(wàn)畝，新建新型農(nóng)戶科技儲(chǔ)糧倉(cāng)3.8萬(wàn)個(gè)，嬴德、美麟榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。建立了平榛生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，參鹿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心投入運(yùn)營(yíng)。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7億元，安排農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.4億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。東北物流城被列入全省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。北方金融后臺(tái)服務(wù)基地建行文檔管理中心、集美檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心投入使用。全球首家中藥材現(xiàn)貨電子交易中心綠金在線上線交易。23家汽車4S店、晟泰酒店等投入運(yùn)營(yíng)。開原大商新瑪特、調(diào)兵山新時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、昌圖興隆城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。奧特萊斯鐵嶺芭蕾雨、東北壽光果蔬貿(mào)易城項(xiàng)目奠基，7S汽車廣場(chǎng)、月星國(guó)際城等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程信息化改造全面啟動(dòng)，新網(wǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)面積1292萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售額112.2億元，分別增長(zhǎng)20%和14.3%。成功舉辦了第二屆生態(tài)休閑旅游節(jié)，蓮花湖城市濕地公園被評(píng)為遼寧省50佳旅游景點(diǎn)，鐵嶺縣被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入100億元。財(cái)稅金融工作成效顯著。全市一般預(yù)算收入突破100億元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。公共財(cái)政框架初步建立，民生支出和重點(diǎn)支出得到保障。組織國(guó)稅收入37.7億元，地稅收入78.2億元，分別增長(zhǎng)7.4%和36.5%。金融生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額708億元，貸款余額553億元，分別增長(zhǎng)13.3%和19%，其中中小企業(yè)貸款余額212億元，增長(zhǎng)20.5%，貸款增量創(chuàng)歷史新高。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股順利完成并更名為鐵嶺銀行，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模100億元。西豐鹿城村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，清河村鎮(zhèn)銀行獲籌建批

復(fù)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。新增小額貸款公司8家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到17家，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)2家。融資工作實(shí)現(xiàn)新突破，鐵嶺財(cái)京公司上市獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)美牧業(yè)、美麟集團(tuán)、北綠集團(tuán)上市進(jìn)展順利，引進(jìn)股權(quán)投資2.3億元。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。沈鐵二號(hào)公路鐵嶺段竣工通車，鐵嶺新城交通樞紐站主體完工，鐵嶺至新民、開原至遼源高速公路分別完成總工程量的78%和85%。新建農(nóng)村黑色路面880公里，維修縣級(jí)以上公路370公里。5個(gè)輸變電工程、79個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程投入運(yùn)行。完成遼河流域污染整治項(xiàng)目61個(gè)、生態(tài)治理保護(hù)工程11項(xiàng)，干流及支流全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，市環(huán)保局被評(píng)為全國(guó)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體。節(jié)能減排成效顯著，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降5.1%，主要污染物排放量下降2%，我市被省政府評(píng)為節(jié)能減排工作優(yōu)勝市，調(diào)兵山市被確定為國(guó)家節(jié)能暖房工程重點(diǎn)市。國(guó)土資源工作連續(xù)5年被國(guó)家評(píng)為保發(fā)展、保紅線先進(jìn)單位。

民生工程全面推進(jìn)。培訓(xùn)各類勞動(dòng)力29390人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)7.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金征繳創(chuàng)歷史新高，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高到75%和70%，門診大病報(bào)銷種類由3種增加到7種。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到288.4萬(wàn)人次，籌集資金27.5億元，確保了各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到187.7萬(wàn)人，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高80元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活得到保障，救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.4%和11.5%。發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼、臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼和臨時(shí)救濟(jì)金1.3億元，對(duì)13.6萬(wàn)名困難群眾就醫(yī)進(jìn)行了資助。在全省首創(chuàng)城市“三無”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。新建農(nóng)村常年病人托管中心3所，維修改造農(nóng)村中心敬老院10所，市社會(huì)福利中心項(xiàng)目主體竣工。完成保障性安居工程15040戶，維修改造農(nóng)村低保邊緣戶D級(jí)危房201*戶，改造老舊小區(qū)4.8萬(wàn)平方米，銀州區(qū)靠山屯棚戶區(qū)改造開始啟動(dòng)。社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，調(diào)兵山市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位。完成飲水安全工程49處，新建、改善水源工程218處。11.7萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)日益繁榮。鐵嶺縣蓮花中學(xué)集中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)得到省政府充分肯定并在全省推廣。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所、農(nóng)村九年一貫制學(xué)校10所，維修改造校舍3.5萬(wàn)平方米。與遼寧師范大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)簽署了本科教育聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，鐵嶺師專聯(lián)辦本科專業(yè)達(dá)到11個(gè)。新增高職專業(yè)6個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)中職示范專業(yè)1個(gè)。體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目建設(shè)和每天鍛煉一小時(shí)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。我市再次榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革整體推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度初步建立，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢驗(yàn)收，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城奠定了基礎(chǔ)。市中醫(yī)院順利搬遷。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，藝術(shù)團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制工作走在全省前列。市圖書館、市少兒圖書館正式開館，市婦女兒童活動(dòng)中心投入使用。龍首山合唱團(tuán)代表遼寧省參加第二屆中華紅歌會(huì)并獲“長(zhǎng)江杯”。朝鮮族盤嗦里列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。體育事業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了鐵嶺市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，在遼寧省青少年射箭錦標(biāo)賽上我市獲團(tuán)體總分第一名。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在5.38‰。

民主法制建設(shè)和穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，依法行政水平進(jìn)一步提高。五五普法取得顯著成效，我市被評(píng)為全省法制宣傳教育工作先進(jìn)市，開原市進(jìn)入全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)市行列。公安信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市連續(xù)7年榮獲省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市，再次被中華見義勇為基金會(huì)評(píng)為全國(guó)見義勇為優(yōu)秀城市獎(jiǎng)。不斷開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。建立信訪專項(xiàng)資金和信訪專項(xiàng)會(huì)議制度，妥善處理了一批歷史積案。食品藥品監(jiān)管體系更加健全，全年無重大食品藥品安全事件發(fā)生。應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，應(yīng)急保障水平明顯提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和宗教穩(wěn)定。公共行政服務(wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制全面推廣，辦事效率明顯提高，市公共資源交易中心投入使用。政務(wù)公開不斷深化，績(jī)效管理得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)工作卓有成效，成功蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。精神文明建設(shè)喜結(jié)碩果，創(chuàng)建全國(guó)文明城市進(jìn)展順利。全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案421件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展議案辦理工作得到市人大常委會(huì)和人大代表的充分肯定。

外事、僑務(wù)、臺(tái)辦、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、出入境檢驗(yàn)檢疫、煙草、人防、國(guó)家安全、武警、消防、新聞出版、氣象、地震、殘聯(lián)、保險(xiǎn)、郵政、通信、市志、老齡、仲裁等工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表，過去的一年是不尋常的一年，我們堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，做到了政府工作的無縫銜接，產(chǎn)生了加速度，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中省直駐鐵單位及社會(huì)各界人士，向解放軍駐鐵部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的廣大客商和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到目前存在的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量還比較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、投資消費(fèi)出口以及城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不夠協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束日漸突出，節(jié)能減排壓力較大。三是城鎮(zhèn)居民收入低于全省和全國(guó)平均水平，部分群眾生活還比較困難，扶貧開發(fā)任務(wù)還很繁重。四是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題還時(shí)有發(fā)生，創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)還比較艱巨。五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)政府機(jī)關(guān)干部思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，消極腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還程度不同地存在。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，并將在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。二、201*年政府工作目標(biāo)與任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施六大戰(zhàn)略，把保增長(zhǎng)放在首位，把對(duì)外開放招商引資上項(xiàng)目作為一切工作的核心，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重中之重，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面加快“四個(gè)鐵嶺”建

設(shè)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，增長(zhǎng)16%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)126億元，增長(zhǎng)20%。固定資產(chǎn)投資完成1000億元，增長(zhǎng)33.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%。實(shí)際利用外資4億美元，增長(zhǎng)33.3%。外貿(mào)出口6.1億美元，增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下9項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步加大對(duì)外開放招商引資上項(xiàng)目力度，務(wù)求實(shí)現(xiàn)新突破

以德國(guó)、港臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn)，以世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持冬季走出去與夏季請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，進(jìn)一步完善招商引資上項(xiàng)目工作機(jī)制，建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制考核體系，再掀對(duì)外開放招商引資新高潮，力爭(zhēng)每周都有項(xiàng)目簽約，每周都有項(xiàng)目開工，每周都有項(xiàng)目竣工。創(chuàng)新招商方式，突出抓好以商招商，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商、飛地招商，精心組織好境內(nèi)外系列招商活動(dòng)。繼續(xù)辦好專用車和換熱設(shè)備博覽會(huì)、榛子節(jié)等展會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響。認(rèn)真策劃一批大項(xiàng)目，為招商引資提供充足的項(xiàng)目源。把有限的資源集中起來，創(chuàng)造各種有利條件，努力在大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)集群招商上實(shí)現(xiàn)新突破。確保引進(jìn)內(nèi)資850億元，實(shí)際利用外資力爭(zhēng)超過5億美元。（二）進(jìn)一步唱響工業(yè)經(jīng)濟(jì)主旋律，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展

實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩年倍增計(jì)劃，從今年開始，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，早日把鐵嶺建成現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市。進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。專用車產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)350億元，力爭(zhēng)引進(jìn)1家知名品牌的整車生產(chǎn)企業(yè)；工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)230億元，力爭(zhēng)引進(jìn)1家國(guó)內(nèi)外知名的工程機(jī)械企業(yè)；起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)230億元；有色金屬產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)160億元；換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)150億元，力爭(zhēng)引進(jìn)1家國(guó)際知名企業(yè)；汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)150億元，礦山機(jī)械、石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)突破100億元，爭(zhēng)取進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群工程。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“雙百工程”，重點(diǎn)扶持遼寧石油機(jī)械、華晨專用車、三洋重工等銷售收入前100名大企業(yè)，培育遠(yuǎn)大換熱設(shè)備、西格瑪數(shù)控機(jī)床、鑫豐礦電等100戶高成長(zhǎng)型

中小企業(yè)，整合各種資源要素，全力支持企業(yè)發(fā)展，銷售收入10億元以上企業(yè)突破40戶。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，新建省級(jí)研發(fā)中心2家，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)，培育科技型中小企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值480億元。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

重點(diǎn)實(shí)施“13421”工程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“百億斤糧食產(chǎn)能工程”，抓好100萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、30萬(wàn)畝水稻恢復(fù)等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，實(shí)施防洪、除澇等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)200個(gè)，力爭(zhēng)10個(gè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范小區(qū)行列，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值260億元，增長(zhǎng)18%。抓好40萬(wàn)畝蔬菜、160萬(wàn)畝節(jié)水滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，綜合機(jī)械化水平提高到64%。新建標(biāo)準(zhǔn)化榛子園10萬(wàn)畝，新增榛林面積6萬(wàn)畝。加快建設(shè)四大示范區(qū)。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加大投入，鐵嶺縣都市農(nóng)業(yè)、開原市開西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、昌圖縣八面城現(xiàn)代畜牧業(yè)、西豐縣山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)四大示范區(qū)建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化。重點(diǎn)抓好益海嘉里、江蘇德爾、湖南唐人神、山東六和等15個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。農(nóng)民專業(yè)合作社示范社突破200家。大力培育一縣一業(yè)。開原要建成全國(guó)苗木花卉第一縣，鐵嶺縣榛子、西豐梅花鹿、昌圖花生要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。全面實(shí)施青山工程，完成造林62萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，開原市、調(diào)兵山市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中實(shí)現(xiàn)位次前移，鐵嶺縣力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，昌圖縣充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣機(jī)遇爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省前10名，西豐縣實(shí)現(xiàn)在全省位次前移。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入，重點(diǎn)為農(nóng)民辦好10件實(shí)事。1.實(shí)施扶貧開發(fā)，保障19.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口人均純收入達(dá)到2200元以上。2.新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路1050公里。3.新建農(nóng)村飲水安全工程100處，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。4.新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所，維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬(wàn)平方米；新建、改擴(kuò)建6所中學(xué)，吸納7200名農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀。5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)由人均230元增加到290元。6.新增新型

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)9.5萬(wàn)人，參保率達(dá)到85.7%。7.完成100個(gè)村屯道路硬化和環(huán)境綠化、美化、亮化，完善130個(gè)村文化體育設(shè)施，創(chuàng)建64個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。8.完善和新建農(nóng)村公益性安葬園56處。9.農(nóng)村低保戶救助金提標(biāo)25%，農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶D級(jí)危房改造201*戶，對(duì)1000名城鄉(xiāng)低保家庭子女到高校就讀給予補(bǔ)助。10.開展農(nóng)民科技培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1萬(wàn)人，新建新型農(nóng)戶科技儲(chǔ)糧倉(cāng)3萬(wàn)個(gè)。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮活躍城區(qū)經(jīng)濟(jì)

全力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同方銀州科技園、壽光果蔬貿(mào)易城、月星國(guó)際城、7S汽車廣場(chǎng)、東北工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)東北國(guó)際數(shù)碼城、上海民營(yíng)工業(yè)城等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約落地。調(diào)兵山新時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、檀香灣五星級(jí)酒店、開原大商新瑪特、昌圖興隆城市廣場(chǎng)建成投入使用。全力抓好東北物流城二期工程建設(shè)，完成投資25億元，新增建筑面積80萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)北方金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新開發(fā)面積1500萬(wàn)平方米。全力抓好旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加旅游業(yè)投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘鐵嶺新城文化元素，策劃、設(shè)計(jì)一批旅游線路，搞好旅游項(xiàng)目開發(fā)，加大對(duì)外宣傳力度，舉辦民間藝術(shù)節(jié)、實(shí)景演出等體現(xiàn)鐵嶺特色的大型旅游促銷活動(dòng)，鐵嶺縣、開原市、清河區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展上率先實(shí)現(xiàn)新突破，旅游業(yè)總收入要增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域�？茖W(xué)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步向城區(qū)下放管理權(quán)限，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮和壯大。（五）高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

以完善功能、聚集人氣、建設(shè)精品為目標(biāo)，進(jìn)一步加快鐵嶺新城建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資150億元，新開工面積200萬(wàn)平方米，入住人口達(dá)到12萬(wàn)人。加快建設(shè)中法、地稅局、綜合檔案館、凡河新村社區(qū)及交通設(shè)施，完善公共服務(wù)功能�；I劃建設(shè)新城體育場(chǎng)、城市地球館、文化廣場(chǎng)，完善文化體育功能，增加文化元素。推進(jìn)建設(shè)香格里拉五星級(jí)酒店、濕地文化城市綜合體等項(xiàng)目，完善商務(wù)功能。完成蓮花湖濕地恢復(fù)三期、凡河治理四期工程，完善生態(tài)功能。加快推進(jìn)凡河南岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。全面開工建設(shè)奧特萊斯鐵嶺芭蕾雨、天水河商業(yè)步行街、

興隆大家庭、紅星美凱龍等項(xiàng)目，其中奧特萊斯鐵嶺芭蕾雨15萬(wàn)平方米商業(yè)綜合體和5萬(wàn)平方米附屬建筑竣工，400個(gè)品牌折扣店年底前投入運(yùn)營(yíng)，通過發(fā)展商業(yè)聚集人氣。配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園，通過發(fā)展教育聚集人氣。開工建設(shè)蓮花湖畔、金科府邸、市政花園廣場(chǎng)等商住工程，通過房地產(chǎn)開發(fā)聚集人氣。全力推進(jìn)環(huán)球侏羅紀(jì)樂園項(xiàng)目，通過發(fā)展旅游業(yè)聚集人氣。以棚戶區(qū)改造為突破口，加快老城區(qū)改造步伐，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全部改造老城區(qū)1萬(wàn)平方米以上集中連片棚戶區(qū)。今年重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工程：1.實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，重點(diǎn)完成靠山屯、啟動(dòng)沙子溝改造，當(dāng)年完成建筑面積7.5萬(wàn)平方米，改善860戶居民居住條件。2.實(shí)施保障性安居工程，新增租賃住房500套，人均標(biāo)準(zhǔn)由10平方米提高到12平方米。3.實(shí)施供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，新增集中供熱面積100萬(wàn)平方米。4.實(shí)施供水改造工程，改造二次加壓供水設(shè)施25處，接收棄管泵站58個(gè)，改善23542戶、9.4萬(wàn)人的供水條件。5.實(shí)施鐵西匯工街改造工程，實(shí)現(xiàn)與鐵三線南北貫通。6.實(shí)施鐵嶺火車站站前廣場(chǎng)改造工程。7.實(shí)施建筑節(jié)能改造工程，當(dāng)年完成100萬(wàn)平方米。8.實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，當(dāng)年完成25萬(wàn)平方米。9.實(shí)施城南排水明渠改造工程。10.實(shí)施體育館改造工程。加快推進(jìn)開原濱水新城、昌圖濱湖新區(qū)建設(shè)，完成建筑面積240萬(wàn)平方米，加大調(diào)兵山、西豐、清河縣城改造建設(shè)力度。加強(qiáng)新臺(tái)子、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)沈鐵同城化。抓好大甸子、慶云、八面城、安民、曉南、張相等18個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，全市城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)鐵嶺新城至昌圖三江口二級(jí)公路建設(shè)，確保今年完成總工程量的80%，明年竣工通車，促進(jìn)鐵嶺西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施102國(guó)道鐵嶺至四平段改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)孤懿線遼河大橋工程，開工建設(shè)23項(xiàng)電網(wǎng)工程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施凡河、清河國(guó)家重大水專項(xiàng)，全面完成遼河流域綜合治理任務(wù)，確保遼河干流和支流達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，化學(xué)需氧量等4項(xiàng)主要污染物排放量分別減少1.5%，全面實(shí)施生態(tài)市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城。加快推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)生活。

（六）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅、金融、國(guó)土、人才工作，全力破解發(fā)展瓶頸

加強(qiáng)稅收征管，積極組織財(cái)稅收入。突出公共財(cái)政職能，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，

重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)、困難群體、貧困地區(qū)、公共服務(wù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)預(yù)算管理，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”支出，降低行政成本。按照國(guó)家和省相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，完善銀企對(duì)接工作機(jī)制，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接融資服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣符合鐵嶺實(shí)際的信貸產(chǎn)品，新增貸款90億元。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，村鎮(zhèn)銀行增加貸款規(guī)模5億元，力爭(zhēng)引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)2家，進(jìn)一步做大小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、中期票據(jù)，引進(jìn)股權(quán)投資基金，積極推進(jìn)企業(yè)上市。合理開發(fā)未利用地，充分挖掘存量用地和廢棄地潛力，清理低效用地，加大閑置土地處置力度，實(shí)行分期分年度供地辦法，確保全市建設(shè)用地需求。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)遼寧工程職業(yè)學(xué)院與德國(guó)職業(yè)院校合作辦學(xué)，加快各類人才引進(jìn)、培養(yǎng)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。（七）努力改善民生，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。開展普惠制就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題，確保新增實(shí)名制就業(yè)3萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，做實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)社保公共服務(wù)信息化建設(shè)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)險(xiǎn)種的參保人數(shù)，強(qiáng)化基金征繳，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社保待遇。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群體救助和供養(yǎng)水平。城鎮(zhèn)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平；“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加3212元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加1440元；“五�！睂�(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加500元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加300元。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療救助水平和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)。新建農(nóng)村社區(qū)100個(gè)，城市社區(qū)全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展教育年活動(dòng)，進(jìn)一步加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。不斷提高高等教育和職業(yè)教育辦學(xué)水平，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，新增10個(gè)重點(diǎn)專業(yè)和5個(gè)創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地，全力推進(jìn)鐵嶺師專升本工作。進(jìn)一步普及體育與藝術(shù)2+1項(xiàng)目，不斷提高素質(zhì)教育水平。深化文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化

服務(wù)體系，打造文化旅游、娛樂演出、書畫創(chuàng)作、文化節(jié)會(huì)四大文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化園區(qū)，力爭(zhēng)鐵煤集團(tuán)蒸汽機(jī)車博物館成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地。完成4個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和1個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。銀岡書院、博物館、圖書館、少兒圖書館、藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館等市級(jí)公共文化場(chǎng)所免費(fèi)向社會(huì)開放。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高廣大居民特別是農(nóng)村居民的醫(yī)療保障能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和疾病預(yù)防控制工作，提高全民健康水平。積極推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育和婦女兒童工作，落實(shí)獨(dú)生子女政策，綜合治理性別比偏高問題。認(rèn)真做好十二運(yùn)鐵嶺賽區(qū)賽事籌備和場(chǎng)館改擴(kuò)建工作，深入開展全民健身活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

（八）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，努力提升處置各類突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步夯實(shí)基層警力和警務(wù)裝備基礎(chǔ)，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全面實(shí)施六五普法和社區(qū)矯正工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，及時(shí)妥善化解各種社會(huì)矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面鞏固和深化雙擁共建成果。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)平安校園、和諧校園建設(shè)，確保校車安全。促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。（九）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意政府

深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效能。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，健全人員聘用制度和崗位管理制度。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完

善公共行政服務(wù)中心功能。深入開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，積極推進(jìn)政務(wù)公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加大公路三亂治理力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要行為，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，大力弘揚(yáng)正氣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化政務(wù)督查和績(jī)效管理工作，在政府機(jī)關(guān)中開展選優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，努力提高行政效能。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的聯(lián)系，努力做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。大力提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，把各級(jí)干部從文山會(huì)海中解脫出來，哈下腰來，煞下心來，集中精力抓項(xiàng)目、抓發(fā)展。凡屬重要工作、重大項(xiàng)目，要做到議而能決，決而能行，行而能果，凡事定了就要雷厲風(fēng)行，就要指定專人負(fù)責(zé)，就要確定完成時(shí)限，就要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，絕不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，更不能坐而論道，貽誤戰(zhàn)機(jī)。要以更大的魄力，確立更高的參照系，叫真章，使真勁，求實(shí)效，形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

各位代表，鐵嶺正處于大發(fā)展快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，歷史賦予的使命激勵(lì)我們奮勇爭(zhēng)先，人民寄予的重托鼓舞我們加速前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，乘勝奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新鐵嶺大鐵嶺宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

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