寧武縣國土資源局先進事跡材料

保護資源保障發(fā)展努力譜寫國土資源事業(yè)新篇章

寧武縣國土資源局工作紀實

寧武縣國土資源局成立于201*年，是由原縣土地局和礦產(chǎn)局合并而成。單位現(xiàn)有干部職工116人，其中黨員70人。近年來，該局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以切實保護國土資源為重點，以增強對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，堅持保護與利用、開源與節(jié)流、查處與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源各項工作取得了顯著成效，為促進縣域經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，先后被省國土資源廳評為“土地資產(chǎn)管理工作先進單位”、“國土交易先進單位”、“資源補償費征管工作先進單位”、“政風行風評議先進單位”，被市政府評為“國土資源管理先進縣”，被市國土資源局評為“國土資源管理先進單位”、“煤炭資源整合先進單位”、“地質(zhì)災害防治工作先進單位”，被縣委政府評為“先進集體”、“文明單位”等。

強基固本大力加強隊伍建設(shè)

狠抓班子建設(shè)，每位班子成員能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，識大體、顧大局、講原則、講團結(jié)，在工作中相互信任、互相支持，努力營造良好的共事氛圍，形成了班子的整體合力，

領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，整體功能得到很好的發(fā)揮。在加強隊伍建設(shè)方面，制定出臺了一系列科學規(guī)范的規(guī)章制度，形成了以制度管人管事的良性工作機制，主要領(lǐng)導、班子成員以及中層干部能始終以身作則、率先垂范，全體干部職工愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，樹立了勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的良好部門形象。

管護并重牢牢堅守耕地紅線

強化耕地保護責任考核。將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡任務(wù)、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況和非法占用耕地行為的查處情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核內(nèi)容，實行獎懲兌現(xiàn)，一票否決，連續(xù)第8年實現(xiàn)了耕地占補平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定。嚴格實施土地用途管制，全面落實基本農(nóng)田保護的“五個不準”。在用地審批上，實行集體會審制度，堅決按用途管制要求和土地總體規(guī)劃審批建設(shè)項目用地，幾年來，未出現(xiàn)任何違規(guī)批地現(xiàn)象。以實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡為目標，大力開展土地整理和開發(fā)復墾工作。五年來，累計自籌資金1300余萬元在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織開發(fā)出基本農(nóng)田8000余畝，成功申請并組織實施了石家莊鎮(zhèn)等國家級土地開發(fā)整理項目，建成“五配套”高標準農(nóng)田8500余畝，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)能力，取得了良好的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。

規(guī)范市場促進資源節(jié)約利用

加強土地市場管理，依法規(guī)范土地交易行為。充分利用多種

形式盤活土地存量，對城區(qū)和集鎮(zhèn)所在地的土地統(tǒng)一實行征用，統(tǒng)一出讓供應。堅持集約節(jié)約，努力挖掘用地潛力，利用鄉(xiāng)村閑置土地，先后為86個村級組織、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、4個司法所、6個派出所和1個計生服務(wù)中心解決用地20余畝。全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，對新增建設(shè)用地全面實行“招拍掛”管理。06年以來，共掛牌出讓國有土地85宗200余畝，獲取國土收益逾億元，為縣級財源建設(shè)做出了積極貢獻。以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為切入點，通過優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)督管理，有效促進了本縣煤炭資源的有效利用,提高了資源節(jié)約利用水平。認真貫徹國家、省市煤炭資源整合精神，按照“關(guān)小建大”原則，積極引進大集團、大企業(yè)，對境內(nèi)有證煤礦進行整合，全縣礦井數(shù)量由原有的97座煤礦壓減到24座，產(chǎn)能由1524萬噸提高到2200萬噸左右，所有煤礦實現(xiàn)機械化綜采。狠抓規(guī)費征收，近五年累計征收資源價款13.5億元，資源補償費2400萬元。

重拳出擊加強國土執(zhí)法監(jiān)察

認真執(zhí)行土地動態(tài)巡查制度，堅持對重點區(qū)域每半月巡查一次，對非重點區(qū)域每月巡查一次，不斷加大對城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部非法違法占地的打擊力度，累計查處違法占地300余宗201*余畝。201*年，集中對全縣土地市場進行清理整頓，共清查201*年以來各類違法占地79宗226.65畝。堅持鐵腕整治、鐵拳打擊、

鐵紀懲處，采取節(jié)假日不放假、溝口路段設(shè)置關(guān)卡、開通“12336”舉報電話、部門聯(lián)合行動等方法，持之以恒地對縣境內(nèi)的非法采礦進行了高壓嚴打，確保了全縣礦業(yè)秩序的安全穩(wěn)定有序，先后共炸毀填實非法礦點800余處，處理越層越界30余起，沒收設(shè)備、生產(chǎn)工具6000多件，沒收非法礦產(chǎn)品1.6萬余噸。

關(guān)注民生狠抓地質(zhì)災害防治

始終把關(guān)注民生放在工作的重中之重，建立了汛期值班制度和地質(zhì)災害三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，投資100萬元建成了地質(zhì)災害應急指揮中心，投資3000萬元建設(shè)了萬年冰洞地質(zhì)博物館，使全縣的地質(zhì)災害防治走上制度化、規(guī)范化軌道，被國家列為地質(zhì)災害防治“十有縣”。狠抓地質(zhì)災害隱患排查，不斷加大災害治理力度，累計排查各類隱患300余處，成功組織實施了8個自然村的移民避讓搬遷工程、9個新水源地建設(shè)項目和2個地質(zhì)災害治理項目。近五年來，地質(zhì)環(huán)境治理累計投入資金達1.2億元，有14村莊1000余戶3800余人從中受益。

保障用地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)

正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系，在控制用地總量的前提下，優(yōu)先保證省市重點工程、全縣工業(yè)園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，幾年來，累計為各類項目提供建設(shè)用地1650余畝，完成了涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*多戶10000多口農(nóng)民的土地補償及安置補助問題，共為被征地農(nóng)村和農(nóng)民補償各種費用

3400多萬元。同時積極優(yōu)化投資環(huán)境，積極為重點招商引資項目提供各種便利和幫助，先后協(xié)助2×300MV煤矸石發(fā)電廠、兩個風力發(fā)電廠等20余個省市重點項目完成選址工作，為項目的順利實施創(chuàng)設(shè)了有利條件。大力支持城市建設(shè)，組織實施了縣城西二街的綜合開發(fā)，在提升城市品味、拉大城市框架方面發(fā)揮了積極作用。

二0一0年七月二十七日

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高廟鄉(xiāng)國土資源所先進事跡報告

高廟鄉(xiāng)國土資源所成立以來，堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國土資源管理法律法規(guī)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，以加強機關(guān)效能建設(shè)為手段，加強隊伍建設(shè)，強化資源管理，整頓管理秩序，推進依法行政，積極探索新思路，落實新任務(wù)，用新舉措開拓新局面，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源管理工作取得了突破性進展，較好地完成了各項工作任務(wù)，受到轄區(qū)內(nèi)黨委政府和區(qū)國土局領(lǐng)導的好評。在廣大人民群眾中樹立了基層國土隊伍的良好形象。

一、制度全

高廟鄉(xiāng)國土資源所堅持走出去，請進來，網(wǎng)上查，向兄弟單位學習等方式，結(jié)合高廟鄉(xiāng)國土所的實際，全所統(tǒng)一思想，共同研究，制定了服務(wù)承諾、審核、報批、資金使用、動態(tài)巡查、案件協(xié)辦、黨風廉政建設(shè)、行政責任追究、學習工作紀律、檔案管理等項規(guī)章制度，根據(jù)區(qū)局的安排，明確了國土所職責及所長、工作人員職責，并結(jié)合實際進行了分工。真正做到了用制度約束人，激勵人，為各項業(yè)務(wù)更好地開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時制定了詳細的工作計劃，階段目標，對臨時用地、礦產(chǎn)資源管理等項工作列為國土所的重點工作。

二、環(huán)境優(yōu)

1、高廟鄉(xiāng)國土資源所機構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費“四到位”已全面落實，現(xiàn)有干部職工5人，其中本科1人，大專1人，中專3人。

2、配備了2臺計算機、一臺打印機、3組文件資料檔案柜等辦公設(shè)備，提高了辦公自動化水平。

3、配備了監(jiān)察車輛、錄相機、照相機等巡查工作裝備，為巡查、執(zhí)法工作提供了物質(zhì)保障。

4、積極參加上級組織的業(yè)務(wù)學習。提高所內(nèi)全體人員的業(yè)務(wù)技能，加強干部職工的職業(yè)道德教育，在所內(nèi)形成了團結(jié)和諧，能干事、想干事、會干事、干成事的良好氛圍。

三、業(yè)務(wù)強

（一）自國土資源部開展“兩整治一改革”專項行動以來，高廟鄉(xiāng)國土資源所作為最基層的國土資源部門，能夠嚴格按照上級國土部門的要求，扎實組織開展“兩整治一改革”專項行動，嚴格按照湖濱區(qū)國土資源局《開展“兩整治一改革”專項行動實施方案的通知》的要求,精心策劃，周密部署，扎實開展專項行動。排查廉政風險點和自查自糾階段工作已取得實效。

1、高度重視統(tǒng)一認識

作為基層國土所“權(quán)利有限，責任無窮”。從土地利用管理，礦山企業(yè)開采監(jiān)督，國土資源監(jiān)察及動態(tài)巡查，兩證發(fā)放，地質(zhì)災害防治等幾乎所有國土資源及房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)都對基層所提出了較高要求，賦予很大責任。在履行職責，使用有限的權(quán)利時，如果不注意防范，不注意規(guī)范，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能給工作造成重大失誤，給履行職責造成重大風險。

201*年11月19日，區(qū)局動員大會后，該所立即組織全體工作人員召開“兩整治一改革”專項行動專題會議，學習有關(guān)文件，安排部署廉政風險點排查工作。經(jīng)過自查自糾，在土地利用管理、礦山企業(yè)開采管理、兩證發(fā)放、國土資源監(jiān)察及巡查、財務(wù)管理等群眾比較關(guān)心，業(yè)務(wù)比較熱門五個類別、11個崗位進行廉政風險點分析，排查風險點，建立相應的防范措施。

2、存在的主要風險點

作為基層國土資源所，該所結(jié)合本所工作職責，從環(huán)境風險、權(quán)力風險、管理風險、政策風險、人員素質(zhì)風險等方面入手，主要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風險。

排查風險點是推行崗位廉政風險管理的首要環(huán)節(jié)。為了找準、找全、找深風險點，使廉政風險從“幕后”走向“臺前”，我們堅持“對崗不對人”，采用“自己查、相互議”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風險點

3、整改措施

（1）加強學習建設(shè)學習型職工隊伍

該所以“兩整治一改革”專項行動為契機，堅持學習的經(jīng)�；�、制度化。增加學習時間，創(chuàng)造學習環(huán)境，提供學習條件，采取有效學習方法，制定切實可行的學習方案，采取集中學習和分散自學相結(jié)合，分工業(yè)務(wù)與交叉業(yè)務(wù)學習相結(jié)合的方法，落實好學習責任制，豐富學習內(nèi)容，盡量做到每位工作人員對國土資源及房產(chǎn)業(yè)務(wù)都能了解熟悉。并要求每個工作人員爭做“六個表率”：即做勤奮學習，學以致用的表率；做真抓實干，追求實效的表率；做艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的表率；做齊心協(xié)力，團結(jié)友愛的表率；做秉公用權(quán)，廉潔工作的表率；做生活簡樸，情趣健康的表率。

（2）加強對各個崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督

一是加強土地利用管理、礦產(chǎn)資源管理、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證與國土資源執(zhí)法監(jiān)察的聯(lián)系，一方面，從土地利用管理、礦產(chǎn)資源、產(chǎn)權(quán)登記管理反映國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況，又通過執(zhí)法監(jiān)察制約和監(jiān)督土地利用、礦產(chǎn)資源管理，兩證發(fā)放；另一方面，該所對執(zhí)法監(jiān)察工作實行包村負責與分工負責相結(jié)合，具體業(yè)務(wù)分工交叉擔任相結(jié)合，確保處理具體業(yè)務(wù)互相配合、互相監(jiān)督。二是對建設(shè)用地受理、土地權(quán)屬登記發(fā)證礦山企業(yè)管理等業(yè)務(wù)辦理的流程、依據(jù)、收費標準等，進行公開，進一步提高工作透明度、提高工作效率。

（二）為宣傳土地管理法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的土地國策意識，通過新聞媒體、宣傳欄、座談會、橫幅標語等多種渠道進行了宣傳，先后在縣級以上刊物上發(fā)表文章10余篇，粉刷永久性標語20余幅，在集市、交通沿線懸掛橫幅10余幅，教育了廣大人民群眾，提高了廣大群眾的國土法律意識。

（三）加大耕地保護力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是嚴格建設(shè)用地審批管理，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，嚴格控制新增建設(shè)用地總量。認真落實土地用途管制制度、占補平衡制度，嚴格執(zhí)行新增建設(shè)用地報批程序。二是切實加強基本農(nóng)田保護力度，如建立了基本農(nóng)田保護六項制度、建立變更登記臺帳，形成了嚴密的三級基本農(nóng)田保護責任體制。三是加大土地執(zhí)法力度，嚴肅查處各類土地違法案件。加大土地巡查力度，尤其是農(nóng)村宅基地和經(jīng)營性用地及公路兩側(cè)違法占地。

（四）礦產(chǎn)資源管理步入規(guī)范化。集中人員集中時間摸清了各個礦的情況，定期征收礦產(chǎn)資源補償費，同時加大對違法取土、賣土行為的查處，理順規(guī)范了礦產(chǎn)資源管理秩序。

（五）切實注重信訪工作，構(gòu)建和諧社會。面對層出不窮的新情況、新問題，聯(lián)系實際，拓寬思路，在信訪工作中堅持“四到”：一是對待來訪者“情”到。在接訪時熱情相待，拉近與來訪者的距離；二是聽取意見“誠”到。尊重來訪者，誠心聽取他們的意見，認真記錄他們反映的問題；三是解決問題“真”到，對來訪者反映的問題，不管是大是小，落實專人負責，深入調(diào)查走訪；四是回復辦理結(jié)果“快”到。處置細心果斷，雷厲風行，不拖泥帶水。通過“四到”把工作做實做透，把矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，促進了轄區(qū)的社會和諧。

（六）積極協(xié)助上級部門開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征用、具體建設(shè)項目供地、土地資源調(diào)查、分等定級、土地登記、地籍檔案管理、土地證書核發(fā)、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序監(jiān)管等基礎(chǔ)工作。積極開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告和處理國土資源違法行為。配合上級部門做好調(diào)查核實、取證和處理工作，所轄行政區(qū)域內(nèi)無重大違法案件和群體性信訪事件。

四、素質(zhì)高

全所人員自覺堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，堅決擁護和執(zhí)行黨中央為加強宏觀調(diào)控而采取的一系列重大戰(zhàn)略決策，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定、國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和“十不準”紀律，堅持在全所開展創(chuàng)建“學習型、管理型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)系列活動，并把每周四定為學習日，保證學習時間,努力建設(shè)高效的服務(wù)機關(guān)，打造一流的國土隊伍。

五、服務(wù)好

立足國土資源工作實際，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，熱情為群眾服務(wù)，積極為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供資源保障，為改善農(nóng)民居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了較大貢獻。如：家住高廟鄉(xiāng)大安村的張老漢前些日子要辦用地手續(xù)，因本人不識字，子女在外打工，老兩口腿腳不方便，就硬著頭皮向村干部提出口頭申請，請村干部給國土所打電話，結(jié)果國土所人員很快就幫他填好相關(guān)表格，依法辦好了用地手續(xù)，最近又派人把土地使用證送到徐老漢家中。近段時間來，國土所已為40多戶用地戶送證上門，及時調(diào)處土地糾紛18起。同時國土所在全面推行“四公開”（即公開用地政策、公開辦事程序、公開收費標準、公開辦事結(jié)果）和限時辦結(jié)制度的基礎(chǔ)上，針對部分群眾“文化不高申請難、住地邊遠辦證難、有了情況反映難、遇到糾紛找人難、找到以后解決難、答復以后反饋難”等情況，推出了一系列便民措施。一是對填寫申請有困難的群眾，規(guī)定可以口頭申請后由村干部或國土所人員協(xié)助填寫申請表；二是居住偏遠交通不便的群眾，可以電話預約，待手續(xù)批復后，國土所負責送證上門；三是群眾向國土所反映的問題及情況，國土所承諾及時處理或逐級匯報，并將調(diào)查處理情況及時告知群眾，認真聽取群眾的反饋意見。

近年來的工作，雖然取得了較好的成績，但與上級要求還有一定的差距。今后，我所將繼續(xù)保持與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，深化改革，從嚴管理，依法行政，服務(wù)大局，再創(chuàng)國土資源管理工作的新輝煌，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。

二一一年七月十四日

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