國內(nèi)外建設(shè)低碳城市的理論與經(jīng)驗(yàn)綜述

國內(nèi)外建設(shè)低碳城市的理論與經(jīng)驗(yàn)綜述

【摘要】文章首先對低碳城市理論研究成果進(jìn)行綜述，然后總結(jié)了倫敦和哥本哈根的低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。對促進(jìn)我國低碳城市建設(shè)具有一定的意義。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；二氧化碳排放量；碳稅；碳交易機(jī)制

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市擔(dān)任主戰(zhàn)場和領(lǐng)導(dǎo)者的角色。世界上許多國家開始以城市為單元，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳城市成為各國共同的追求。因此有必要對現(xiàn)有國內(nèi)外低碳城市的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理找出一條符合我國國情的低碳城市建設(shè)道路。二、國內(nèi)外低碳城市理論研究綜述

（1）低碳城市的概念。雖然國內(nèi)外學(xué)者尚未給低碳城市下一個明確統(tǒng)一的定義，不過一般意義上可以把低碳城市理解成在城市空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，最大限度的減少城市溫室氣體的排放，建立起一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會體系。（2）二氧化碳排放量的計量研究。第一類是基于計量經(jīng)濟(jì)分析的環(huán)境庫茲涅茲曲線（ekc）估計方法，一般意義上的ekc是指即污染物排放量與人均gdp之間的變化趨勢呈現(xiàn)出倒u形的曲線關(guān)系。第二類是基于投入產(chǎn)出的結(jié)

構(gòu)性因素分解方法。第三類是基于解聚的指數(shù)因素分解法，常用的是指數(shù)因素分解方法，它是指將一個總量變化分解為幾個影響因素進(jìn)行分析。而常用的分解公式有ipat方程和kaya等式。ipat方程將影響碳排放的因素分解為人口、人均gdp和碳排放強(qiáng)度。而kaya等式將碳排放因素分解為能源的碳排放系數(shù)、gdp的能源強(qiáng)度、人均gdp和人口四個因素。因素分解法憑借簡單明了的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)成為我國學(xué)者現(xiàn)階段主要運(yùn)用的方法。（3）碳稅手段與碳交易機(jī)制研究。溫室氣體的排放屬于一種負(fù)面的外部性。對于如何修正外部性的問題上，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中大致有兩種觀點(diǎn)。一種基于庇古理論的修正的手段，目前國內(nèi)外眾多學(xué)者從碳稅的意義和影響、征稅對象及征收途徑的選擇、碳稅稅率設(shè)計、碳稅的制度設(shè)計與安排及碳關(guān)稅等方面對碳稅進(jìn)行了大量研究。另一種觀點(diǎn)是基于科斯理論的碳交易機(jī)制。國外學(xué)者在碳交易方面的研究從政策層面的探討到具體交易制度的設(shè)計，再到獲得利益和利益分配的問題，都逐漸向縱深發(fā)展。而我國排污權(quán)交易的相對滯后，國內(nèi)有關(guān)碳交易的研究尚處于初期階段。（4）低碳城市評價指標(biāo)體系研究。目前主流的評價指標(biāo)體系是復(fù)合指標(biāo)法，即利用層次分析法把所選取的指標(biāo)量化，然后賦予一定的權(quán)重加總，以得分的高低排名。潘家華等（201*）從低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源和低碳政策四個層面著手，構(gòu)建了包括碳生產(chǎn)力、重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗或單位工業(yè)增加值碳排放、人均碳排放在內(nèi)的12個具體指標(biāo)的綜合評價指標(biāo)體。（5）建設(shè)低碳城市

的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以英國的倫敦及丹麥的哥本哈根為例，在能源方面，倫敦通過采用分散式能源供應(yīng)系統(tǒng)、鼓勵垃圾發(fā)電及其應(yīng)用、建設(shè)大型可再生資源發(fā)電站和鼓勵碳儲存等政策向分散式、可持續(xù)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。哥本哈根則通過將燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)化為生物燃料或木屑發(fā)電、建立新能源發(fā)電和供熱站、增加風(fēng)力發(fā)電站、增加地?zé)峁�熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)煙道氣壓縮冷凝機(jī)改進(jìn)垃圾焚燒場的熱能效率、完善區(qū)域供熱體系等來轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。在建筑和交通方面，倫敦實(shí)行綠色家庭計劃和包括建筑改造伙伴計劃、綠色建筑標(biāo)識體系等在內(nèi)的綠色機(jī)構(gòu)計劃；改變倫敦居民出行方式，加大在公共交通、步行和自行車系統(tǒng)上的投資，鼓勵低碳交通和能源，降低地面交通運(yùn)輸?shù)呐欧�。并引進(jìn)碳價格制度，根據(jù)二氧化碳排放水平，向進(jìn)入市中心的車輛征收費(fèi)用。哥本哈根則通過通風(fēng)、溫度控制、照明、噪音控制4個維度進(jìn)行節(jié)能管理，并重點(diǎn)計劃將風(fēng)能作為電動汽車和氫氣動力汽車的充電來源，并為這類車提供免費(fèi)停車優(yōu)惠。在公眾意識方面，倫敦政府建立起眾多的教育項(xiàng)目，對大眾特別是中小學(xué)生進(jìn)行節(jié)能減碳方面的教育，使他們能夠?qū)�減碳有深入的了解。而哥本哈根政府專門建立了氣候科學(xué)中心，以兒童和青年為對象開展以氣候?yàn)橹黝}的活動，并培訓(xùn)教師發(fā)展新的教育理念，并且18歲以下的公民每年都有一次機(jī)會參加氣候科學(xué)中心主辦的活動。綜上所述，國內(nèi)外在低碳城市的理論和實(shí)踐方面都積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，但是在低碳城市建設(shè)的問題上，我國毋庸置疑還需要走一段

很長很艱難的路。因此，無論是在理論還是在實(shí)踐方面，我們都需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，在摸索中繼續(xù)前進(jìn)。參考文獻(xiàn)

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低碳城市發(fā)展理論研究綜述

全球氣候變化涉及的水資源安全、能源安全、生態(tài)安全等科學(xué)問題已越來越關(guān)注人類活動的影響,而碳排放成為影響全球氣候增溫的主要因數(shù)。國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)碳排放與城市化過程相交織,低碳城市遂成為遏制全球增溫的首要選擇。與此同時,在經(jīng)歷了300年的高速工業(yè)文明發(fā)展階段后,全球正面臨著氣候變化和資源環(huán)境的巨大壓力,外延增長式的城市發(fā)展模式已難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求,城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。在此背景下,各國相繼提出了低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市新概念。國內(nèi)外學(xué)者對低碳城市的理論內(nèi)涵進(jìn)行了積極而有益的探索,取得了一系列研究成果。本文試圖就研究低碳城市的發(fā)展理論,為抑制全球氣候變暖貢獻(xiàn)力量。

一、國外低碳城市發(fā)展理論相關(guān)研究

(一)低碳城市發(fā)展模式研究

英國政府認(rèn)為,針對低碳城市建設(shè),不同城市空間需有相應(yīng)的規(guī)劃應(yīng)對和側(cè)重,并分別從城鎮(zhèn)中心,邊緣中心、內(nèi)城區(qū)、工業(yè)區(qū)、郊區(qū)縣市、大型的新城市伸展區(qū)和聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等7個方面做了詳細(xì)闡述。

201*年日本政府與學(xué)者開始對低碳社會模式與途徑進(jìn)行研究,201*年2月頒布的《日本低碳社會模式及其可行性研究》,以日本2050年C02排放在1990年水平上降低70%為目標(biāo),提出了可供選擇的低碳社會模式,并在201*年5月進(jìn)一步提出《低碳社會規(guī)劃行動方案》。日本低碳社會遵循三個基本原則。即:減少碳排放;提倡節(jié)儉精神:與大自然和諧生存。(二)低碳城市規(guī)劃與實(shí)踐研究

英國是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者,政府通過成立碳信托基金會,并依托碳信托基金會與能源節(jié)約基金會聯(lián)合推動了英國的低碳城市項(xiàng)目。首批3個示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特)在其提供的專家和技術(shù)支持下制定了全市范圍的低碳城市規(guī)劃。GlaeserandKahn(201*)對碳排放量與城市規(guī)模、土地開發(fā)密度的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模與碳排放存在一定的正相關(guān)關(guān)系,隨著城市規(guī)模的增大,新增人口的人均碳排放量要高于存量人口:而土地開發(fā)密度與碳排放量存在較為明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,城市規(guī)劃對土地利用的限制和約束越嚴(yán)格,居民生活的碳排放量水平越低。JennyCrawford和WillFrench(201*)探討了英國空間規(guī)劃與低碳目標(biāo)之間的關(guān)系。其認(rèn)為英國的規(guī)劃系統(tǒng)對新技術(shù)的適應(yīng)度和準(zhǔn)備度是實(shí)現(xiàn)低碳未來的關(guān)鍵。抓住這個的關(guān)鍵才能形成將國家層面的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)性優(yōu)勢和地方層面強(qiáng)調(diào)權(quán)利分散的靈活性優(yōu)勢結(jié)合起來的規(guī)劃系統(tǒng)。

二、國內(nèi)低碳城市發(fā)展理論相關(guān)研究

(一)內(nèi)涵研究付允、汪云林、李丁等認(rèn)為,低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系,形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式,最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。夏堡認(rèn)為,低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì),包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。胡鞍鋼認(rèn)為,在中國從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,低碳城市是重要的一個方面,包括低碳能源、提高燃?xì)馄占奥�、提高城市綠化率、提高廢棄物處理率等方面的工作。(二)特征和支撐體系研究

201*年的《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》綠皮書中將低碳城市的特征概括為以下幾點(diǎn):經(jīng)濟(jì)性、安全性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、區(qū)域性。同時《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》綠皮書提出了低碳城市的基本支撐體系:1低碳城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。實(shí)現(xiàn)工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變和重化工業(yè)化向高加工度化的轉(zhuǎn)變,利于我國減少能源消費(fèi),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2低碳城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系。需預(yù)先做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)劃,保證城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計的低碳化。3低碳城市的消費(fèi)支撐體系。為實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展,人們要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式。4低碳城市的政策制度體系。制定合理、正確的制度和政策,依托和整合現(xiàn)有政策體系及手段,確定低碳城市發(fā)展的長期目標(biāo),向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實(shí)現(xiàn)低排或零排放的決心。(三)思想基礎(chǔ)研究

李克欣認(rèn)為,低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域全面進(jìn)步,人民生活水平不斷提高的前提下,減低二氧化碳排放量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宜居城市。指出“環(huán)境和學(xué)”是低碳城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。(四)發(fā)展模式研究

劉志林、戴亦欣、董長貴、齊嘩等認(rèn)為,低碳城市的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)涵:1可持續(xù)發(fā)展的理念:2碳排放量增加與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度脫鉤的目標(biāo):3對全球碳減排做出貢獻(xiàn);4低碳城市發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

(五)實(shí)現(xiàn)途徑研究

付允、汪云林、李丁等認(rèn)為,應(yīng)從基底低碳(能源發(fā)展低碳化)、結(jié)構(gòu)低碳(經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化)、方式低碳社會發(fā)展低碳化)和支撐低碳(技術(shù)發(fā)展的低碳化)來發(fā)展低碳城市。周國模認(rèn)為,作為城市當(dāng)中重要的設(shè)施、元素,建設(shè)城市森林與它大量的吸收城市二氧化碳是同步的,建設(shè)城市森林和建設(shè)低碳城市才能實(shí)現(xiàn)兩全其美。仇保興認(rèn)為,我國正處在快速城鎮(zhèn)化過程中,具備大規(guī)模建設(shè)生態(tài)城市的“后發(fā)優(yōu)勢”。如何建設(shè)低碳城市,從城市規(guī)劃建設(shè)角度,至少可將低碳城市定義為低碳機(jī)動化城市交通模式、綠色建筑、低沖擊開發(fā)模式與規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市的四重奏。顧朝林、譚縱波、劉宛認(rèn)為,低碳城市規(guī)劃將成為碳減排的關(guān)鍵技術(shù)。(六)評估標(biāo)準(zhǔn)體系研究

201*年3月19日,中國社科院公布了評估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系,這是中國迄今首個最為完善的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)具體分為低碳生產(chǎn)力、低碳消費(fèi)、低碳資源和低碳政策等4大類共12個相對指標(biāo),

三、小結(jié)

綜上所述,國外對低碳城市的研究主要側(cè)重點(diǎn)在低碳城市規(guī)劃與實(shí)踐研究,弱化了對低碳城市的內(nèi)涵與概念的研究;相反,國內(nèi)學(xué)者側(cè)重對低碳城市的內(nèi)涵、體系、途徑方面的研究,缺少了對低碳城市的規(guī)劃研究與實(shí)踐。不過低碳城市作為一個新生事物,國內(nèi)外對其研究都處于一個初步階段。所以,我國學(xué)者專家只要繼續(xù)努力,肯定能夠走在該領(lǐng)域的前端。

作者：袁藝，王雙進(jìn)來源：《北方經(jīng)濟(jì)》201*年第20期

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