201*年土地管理基礎(chǔ)精講班第十一講課件講義

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201*年土地管理基礎(chǔ)精講班第十一講課件講義

土地管理基礎(chǔ)精講班第11講課件講義

(一)耕地保護的重要性（掌握）一、內(nèi)容提要：

1．耕地保護的重要性

2．耕地保護的責任目標考核制度3．耕地保護管理的主要內(nèi)容4．基本農(nóng)田保護5．耕地占補平衡6．土地整理7．土地復(fù)墾概念二、考試目的

本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對耕地保護與土地整理基本概念、基本內(nèi)容的理解與掌握程度。三、考試基本要求

掌握：耕地保護與土地整理的內(nèi)涵、基本內(nèi)容。

熟悉：基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、土地整理的基本要求。了解：我國耕地保護、土地整理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。四、內(nèi)容輔導：

(一)耕地保護的重要性（掌握）1、耕地保護關(guān)系到國家糧食安全

耕地保護關(guān)系到國家糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長遠生計。國以民為本，民以食為天，土為糧之母。耕地是糧食安全的載體。我國之所以反復(fù)強調(diào)國家糧食安全和耕地保護，就是因為１３億人口的吃飯問題，始終是我國一件頭等重要的大事，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。嚴格土地管理，直接關(guān)系到國家糧食安全�，F(xiàn)在我國人均耕地只有１．４３畝，不足世界平均水平的一半。據(jù)預(yù)測，到２０３０年前后，我國人口將達到１６億左右，到那時，即使仍然有１６億畝基本農(nóng)田，人均也只有１畝左右。這種狀況，這種咄咄逼人的人地矛盾，是我們始終不可以忽略的基本國情。以保障糧食安全為目的的耕地安全，已成為國家資源安全保障體系建設(shè)的關(guān)鍵。能否做到糧食供求基本平衡，關(guān)系到經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是國土資源管理第一位、最重要的任務(wù)，因此實現(xiàn)耕地占補平衡在耕地保護中具有舉足輕重的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護工作，一直強調(diào)實行最嚴格的土地管理制度。國土資源部提出，土地管理上的"最嚴格"體現(xiàn)為四個方面：一是必須依照法律和規(guī)劃實行最嚴格的用途管制制度；二是嚴格劃定基本農(nóng)田保護區(qū)；三是必須嚴格執(zhí)行耕地"占一補一"規(guī)定；四是嚴格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地的破壞，其中的重要方面是切實抓好耕地占補平衡。2、耕地保護事關(guān)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，但是人均耕地數(shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實保護耕地，這是由我國的基本國情所決定的。當前，走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。土地作為一種自然資源，它的存在是非人力所能創(chuàng)造的，土地本身的不可移動性、地域性、整體性、有限性是固有的，人類對它的依賴和永續(xù)利用程度的增加也是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，通過立法強化土地管理，保證對土地的永續(xù)利用，以促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展方向。3、耕地保護事關(guān)我國社會穩(wěn)定

實踐證明，耕地得到有效保護，糧食生產(chǎn)就會出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，對防止通貨膨脹、保障人民生活、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標創(chuàng)造了有利條件。但要清醒地看到，建設(shè)用地

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4、耕地保護對生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用

耕地保護對生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用，耕地保護必須以保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地沙化為目標。我們再不能亂用耕地、犧牲耕地來取得建設(shè)的老路。應(yīng)采取的主要措施有：一方面，要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，制定耕地保護規(guī)劃，合理確定耕地保護的區(qū)域，對可能造成水土流失、土地沙化和洪澇災(zāi)害的耕地要嚴格保護。另一方面，要把耕地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，采取有效措施防止水土流失和土地沙化，不但不能使利用耕地建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成破壞，還要通過耕地的開發(fā)達到改善生態(tài)環(huán)境的目的。(二)耕地保護的責任目標考核制度（掌握）1、耕地保護的責任目標考核制度概況

為切實加強耕地保護工作，201*年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發(fā)[201*)52號)，規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人。2、考核標準

國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，報經(jīng)國務(wù)院批準后下達，作為省級政府耕地保護責任目標�？己说臉藴适牵孩偈〖壭姓�區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務(wù)院下達的耕地保有量考核指標。②省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于國務(wù)院下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。③省級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。3、考核辦法（1）考核方法

考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。①各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國務(wù)院報告耕地保護責任目標的履行情況。②國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等部門，每年對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責任目標履行情況進行抽查，作出預(yù)警分析，并向國務(wù)院報告。③在耕地保護責任目標考核年，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、統(tǒng)計局等部門，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結(jié)果報國務(wù)院。（2）考核時間及考核結(jié)果處理①考核時間

從201*年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。②)考核結(jié)果處理

國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜；對考核認定為

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例題：201*年，國務(wù)院辦公廳《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》規(guī)定，從201*年起，每()年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。A．3B．5C．8D．10答案：B

解析：從201*年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。

(三)耕地保護管理的主要內(nèi)容（掌握）

我國耕地保護工作包括耕地數(shù)量保護和耕地質(zhì)量保護兩個方面。耕地的數(shù)量保護是對耕地面積的保護，目的是保持全國和一定區(qū)域內(nèi)耕地面積的相對穩(wěn)定，控制耕地面積的減少。這項工作是在各級人民政府領(lǐng)導下，由其土地行政主管部門具體承擔。耕地的質(zhì)量保護是對耕地的地力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，目的是保持耕地地力的相對穩(wěn)定，并不斷培育耕地肥力，保持和維護耕地良好的生態(tài)環(huán)境，防止耕地污染、鹽漬化、水土流失、掠奪性經(jīng)營耕地等。這項工作是在各級人民政府領(lǐng)導下，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門具體承擔的。耕地保護管理的主要內(nèi)容具體有：1．基本農(nóng)田保護管理

基本農(nóng)田為了滿足一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地最低需求量，因而基本農(nóng)田保護管理是耕地保護管理的核心內(nèi)容，包括基本農(nóng)田保護區(qū)劃定和基本農(nóng)田保護規(guī)劃等內(nèi)容。

2．耕地占補平衡管理

耕地占補平衡制度是保證耕地總量不減少的重要制度，是落實耕地數(shù)量和質(zhì)量保護的重要途徑。推廣實行建設(shè)占用耕地與補充耕地的項目掛鉤制度，切實落實補充耕地的責任、任務(wù)和資金；加強按項目檢查核實補充耕地情況，確保建設(shè)占用耕地真正做到占一補一是耕地保護管理的重要內(nèi)容。3．土地整理復(fù)墾管理

土地整理復(fù)墾是改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地整理復(fù)墾是增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量的途徑之一。4．耕地保護執(zhí)法

建立嚴格的耕地保護執(zhí)法和監(jiān)督查處制度，同時建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測制度，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護違反法規(guī)的行為，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴等違法行為。對于違反耕地保護法規(guī)，破壞耕地的要堅決查處，對構(gòu)成犯罪的，要按照相關(guān)法規(guī)追究刑事責任。唯有如此，才能做到有效保護耕地。

例題：耕地保護管理的主要內(nèi)容具體有()。A．基本農(nóng)田保護管理B．耕地占補平衡管理C．土地整理復(fù)墾管理D．耕地保護執(zhí)法答案：ABCD

(四)基本農(nóng)田保護（熟悉）1、基本農(nóng)田概念

根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品

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基本農(nóng)田，又稱之為“吃飯?zhí)铩�、“保命田”，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地�；�本農(nóng)田是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地，但并不是所有的耕地都是基本農(nóng)田。

2、基本農(nóng)田保護概念

基本農(nóng)田保護是指為了保障國家糧食安全，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而采取行政、法律、技術(shù)或經(jīng)濟的方法對基本農(nóng)田實施的特殊保護。根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第3條規(guī)定，基本農(nóng)田保護方針是：“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護”。3、基本農(nóng)田保護區(qū)概念

是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

4、基本農(nóng)田保護區(qū)劃定

(1)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的依據(jù)。劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃是協(xié)調(diào)各行業(yè)用地的最高規(guī)劃。特別在縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃中，將明確劃出各種土地利用區(qū)，包括城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、林地區(qū)、耕地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等。在編制土地利用總體規(guī)劃時也要考慮到各行業(yè)對用地的需要、耕地的保有量和基本農(nóng)田保護的需要。因此，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)當以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，把按土地利用總體規(guī)劃的要求應(yīng)該劃入基本農(nóng)田保護的耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，并對此進行特殊保護。劃定基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)當依據(jù)縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃劃區(qū)定界，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位具體落實到地塊，并到實地進行劃區(qū)界定，確定具體的范圍、四至，并建立基本農(nóng)田保護區(qū)的檔案�；�本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定了劃定基本農(nóng)田的數(shù)量要求，即各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80％以上。例題：基本農(nóng)田保護區(qū)劃區(qū)定界的基本單位是()。(201*土地管理基礎(chǔ)試題)A．村B．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))C．縣(市)

D．省(自治區(qū)、直轄市)答案：B解析：基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

例題：根據(jù)法律規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)內(nèi)耕地的()以上。(201*土地管理基礎(chǔ)試題)A．60％B．80％C．90％D．95％答案：B

解析：各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80％以上。

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201*年土地管理基礎(chǔ)精講班第三十六講課件講義

土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)精講班第36講課件講義

第十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策合理確定協(xié)議出讓底價。協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。

協(xié)議出讓底價確定后應(yīng)當保密，任何單位和個人不得泄露。

第十二條協(xié)議出讓土地方案和底價經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價格不低于出讓底價的，方可達成協(xié)議。

第十三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)協(xié)議結(jié)果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十四條《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時間不得少于15日。

第十五條土地使用者按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權(quán)。

第十六條以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定公布國有土地使用權(quán)出讓計劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的；（二）確定出讓底價時未經(jīng)集體決策的；（三）泄露出讓底價的；

（四）低于協(xié)議出讓最低價出讓國有土地使用權(quán)的；（五）減免國有土地使用權(quán)出讓金的。

違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條國土資源行政主管部門工作人員在協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條采用協(xié)議方式租賃國有土地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定自201*年8月1日起施行。原國家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價確定辦法》同時廢止。例題（判斷）：協(xié)議出讓底價可以低于協(xié)議出讓最低價。()。答案：X

解析：協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價�！锻恋乩�用年度計劃管理辦法》輔導

第三部分《土地利用年度計劃管理辦法》輔導一、《土地利用年度計劃管理辦法》出臺背景實施時間：《土地利用年度計劃管理辦法》，已經(jīng)201*年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修

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第一條為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。第二條土地利用年度計劃的編制、報批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

第三條土地利用年度計劃管理應(yīng)當遵循下列原則：

（一）嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護耕地；（二）以土地供應(yīng)引導需求，合理、有效利用土地；（三）優(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地；（四）占用耕地與補充耕地相平衡；

（五）城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；（六）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。第四條土地利用年度計劃指標包括：

（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設(shè)項目占用農(nóng)用地指標。

（二）土地開發(fā)整理計劃指標。分為土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復(fù)墾補充耕地指標。（三）耕地保有量計劃指標。

各地可以根據(jù)實際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標。

第五條土地利用年度計劃中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況確定。

土地開發(fā)整理計劃指標依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地等耕地減少情況確定。

耕地保有量計劃指標依據(jù)國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄市下達的耕地保護責任考核目標確定。第六條需國務(wù)院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準的重點建設(shè)項目擬在計劃年度內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由行業(yè)主管部門于上年九月二十五日前，按項目向國土資源部提出計劃建議，同時抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門、發(fā)展和改革部門。

第七條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關(guān)部門，按照國家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府國土資源管理部門。

各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應(yīng)當于每年十月十日前報國土資源部，同時抄報國家發(fā)展和改革委員會。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的土地利用年度計劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計劃建議中單列。

第八條國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會，在各地和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎(chǔ)上，編制全國土地利用年度計劃草案，納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

第九條國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會將土地利用年度計劃草案上報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院審定后，下達各地參照執(zhí)行。待全國人大審議通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案后，按全國人大批準的計劃正式執(zhí)行。

第十條全國土地利用年度計劃下達到省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標只下達城鎮(zhèn)村（包括獨立工礦區(qū)）建設(shè)占用和由省審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)項目占用農(nóng)用地的計劃指標。國務(wù)院及國家發(fā)展和改革等部門批準、核準，并由國務(wù)院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的重點建設(shè)項目占用農(nóng)用地計劃指標不下達地方，在建設(shè)項目用地審批時使用。

同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓網(wǎng)絡(luò)營銷平臺同程教育（）專注于個性化人力資源開發(fā)與管理今同程，為明天！第十一條地方人民政府國土資源管理部門可以將上級下達的土地利用計劃指標分解，經(jīng)同級人民政府批準后下達。

省級人民政府國土資源管理部門在分解下達計劃時，應(yīng)當將國務(wù)院批準土地利用總體規(guī)劃的城市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標單獨列出，并報國土資源部備案。

第十二條能源、交通、水利等獨立選址的重點建設(shè)項目占用農(nóng)用地可以預(yù)留少量的機動指標，用于不可預(yù)見的重點急需項目。

第十三條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標實行指令性管理，不得突破。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設(shè)項目占用農(nóng)用地指標不得混用。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準用地追究責任。

土地開發(fā)整理補充耕地應(yīng)當符合土地開發(fā)整理計劃確定的指標。

耕地保有量計劃指標用于耕地保護責任目標的檢查和考核�？己四甑母�地保有量不得低于耕地保有量計劃指標。

第十四條土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市在實施土地利用年度計劃時，因不可預(yù)見的重點建設(shè)項目確需追加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，可以向國土資源部提出申請。

因特殊情況需增加全國土地利用年度計劃中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的，按規(guī)定程序報國務(wù)院審定。

第十五條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應(yīng)當實行土地利用年度計劃臺帳管理，對計劃執(zhí)行情況進行登記、統(tǒng)計。

土地利用年度計劃執(zhí)行情況，納入國土資源綜合統(tǒng)計，定期上報。

第十六條上級國土資源管理部門對下級土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行考核。

考核結(jié)合國土資源綜合統(tǒng)計、建設(shè)用地審批備案、土地利用變更調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測等情況進行。

土地利用年度計劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核年度。

第十七條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核結(jié)果作為編制下一年度計劃的依據(jù)。

未經(jīng)批準超計劃批地的，已實施征地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補平衡任務(wù)的，相應(yīng)減少下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

第十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)國土資源部核準后，允許在規(guī)劃期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。第十九條本辦法自201*年12月1日起施行。例題：《土地利用年度計劃管理辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應(yīng)當于每年()前報國土資源部，同時抄報國家發(fā)展和改革委員會。A．8月1日B．8月10日C．10月10日D．12月1日答案：C

解析：各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應(yīng)當于每年十月十日前報國土資源部，同時抄報國家發(fā)展和改革委員會。

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