銅仁市級重點村建設標準

“三個統(tǒng)一”，即標識統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、布統(tǒng)一。標識統(tǒng)一就是要統(tǒng)一懸掛“干群連心室”匾牌和“干部連心〃同步小康”的主題標識；制度統(tǒng)一就是要統(tǒng)一制作駐村干部工作職責、工作制度、駐村工作法等并規(guī)范上墻；布統(tǒng)一就是要在室外規(guī)范掛上“干群連心室”匾牌、駐村干部公示牌、駐村干部去向牌和“意見箱”等，室內掛上駐村工作各項職責制度、駐村干部形象欄等�！八挠小保�即有一套辦公設備，有一張“干群連心卡”，有一份駐村工作小組服務和辦事指南，有一本《民情日記》、《談心交心》記錄薄、《駐村工作臺賬》。

“五公開”，即做到駐村干部去向公開、駐村干部的聯(lián)系方式公開、駐村工作小組的服務內容公開、駐村工作小組的擬辦事項公開、駐村工作小組的工作開展進度公開。

六有標準

（一）有規(guī)范“連心室”。按照“三統(tǒng)一、四有、五公開”原則，抓好“干群連心室”規(guī)范化建設，解決“干群連心室”辦公座椅、電腦、打印機、飲水機等必要辦公設備和生活用品，確保駐村干部長期住得下、住得好。深入了解村情民意，建立民情信息電子檔案，為縣委縣政府各項決策、各項工作順利實施奠定堅實的群眾基礎。

（二）有“雙強”班子。以提高村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，配齊配強示范村“兩委”班子，達到班子形象好、奉獻精神強、發(fā)展思路清、帶領能力強、工作業(yè)績優(yōu)，綜合考核結果排在全縣前列，班子無違法違紀行為，群眾滿意度測評達到95%以上。注重發(fā)展年輕優(yōu)秀黨員，每年發(fā)展黨員1名以上。（三）有支柱產業(yè)。把加快發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟作為重點，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，建立農村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，產生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。在某一個或幾個產業(yè)的發(fā)展上走在全縣前列，具有成規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，集中連片產業(yè)300畝以上，農村人均純收入增加1000元以上。

（四）有保障機制。村級活動場所面積不少于150平米，功能齊全，管理有序，使用充分。完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理各項制度，全面推行“四議兩公開”工作法，積極推進村級規(guī)范化管理。

（五）有整潔村貌。按照社會主義新農村建設的總體要求，結合美麗鄉(xiāng)村建設，整合各類資源，大力開展集中建房，搞好道路硬化、河塘整治、環(huán)境治理等基礎設施工作，努力做到村容整潔，實現(xiàn)“四美”要求。

（六）有文明村風。以農村和諧穩(wěn)定為根本，開展文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動。強化法制意識，結合“百名干警進干群連心室”活動，開展法律咨詢培訓班3期以上，無違法亂紀行為，沒有出現(xiàn)非正常上訪行為，無重大安全事故發(fā)生，構建農村平安穩(wěn)定的新秩序。

“三化”

一是“干群連心室”建設要標準化。從面上來說，目前各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）在所有行政村（社區(qū)）都建立了“干群連心室”，但點多面廣，投入有限，建設標準參差不齊，這種情況在大縣表現(xiàn)較為突出。從點上來看，少部分村建設不太規(guī)范，有的村沒有工作室，有的村甚至沒有駐村干部入駐，“干群連心室”形同虛設，這種情況只是極少數(shù)。7月中旬，市委組織部組織市第一次黨代會黨代表30名、組成10個視察調研組，實地走訪了514個行政村（社區(qū)）“干群連心室”，其中有5個沒有干群連心室的工作室、53個沒有宿舍、120個沒有廚房。這些問題，必須采取措施加以解決。一要統(tǒng)一標準建設。各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）要嚴格按照“簡潔、整潔、清潔”要求和“八個一”標準統(tǒng)一建設，每個干群連心室要有工作室、宿舍、廚房，最好還要有衛(wèi)生間，這是最基本的要求。二要選好工作室。工作室要選擇在群眾居住相對集中、便于群眾來訪的地方,方便群眾辦事；要配備必備辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設備，有條件的地方要開通互聯(lián)網(wǎng)絡。三要解決好駐村干部吃住問題。要加大投入，每個村都要解決廚房、衛(wèi)生間等配套設施，添電腦、電視等工作和生活用品，解決駐村干部后顧之憂。各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）要把“干群連心室”標準化建設作為當前重要工作任務，加大投入，逐一排查，實現(xiàn)全覆蓋。

二是“干群連心室”管理要規(guī)范化。在加強管理方面，市委黨建辦出臺了駐村工作管理暫行規(guī)定、駐村工作考核辦法，將駐村干部單獨列入考核，由各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）組織部門直接管理。但在干群連心室的管理上還存在不少問題，如在黨代表視察的514個“干群連心室”中，有10個干群連心室的制度牌沒有上墻、62個工作記錄不規(guī)范，應到駐村干部201*人，實到1777人。在下步工作中，一要確保駐村干部到崗到位。從黨代表視察情況來看，部分地方干群連心室管理不夠規(guī)范，駐村干部到位情況不太好，作用發(fā)揮不明顯；各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）要加大督查力度，確保駐村干部堅守崗位，扎實工作。二要做好駐村干部考核管理。目前，駐村干部半年測評考核已經(jīng)基本結束，各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）要強化考核結果應用，駐村干部民主測評低于70分的，要限期進行整改，低于60分的，派出單位要及時調整駐村干部；要將省直、市直單位選派駐村干部測評情況報市委黨建辦備案，各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）駐村干部測評情況要反饋給派出部門和當?shù)乜冃мk，作為年度單位考核依據(jù)。三要正確處理好與村支“兩委”關系。駐村干部必須在村支“兩委”領導下，協(xié)助村支“兩委”開展工作，對屬于村支“兩委”的工作不能包辦，更不能代替村支“兩委”。四要制定管理制度。各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）可借鑒黨組織分類定級做法，對干群連心室實行分類定級授牌管理，并動態(tài)運用分類結果，形成比學趕超的良好氛圍。

三是駐村干部開展工作要常態(tài)化。各級駐村干部要深入基層、真蹲實駐、敬業(yè)奉獻，切實轉變作風，密切干群關系，推動經(jīng)濟發(fā)展。一要深入調查研究。駐村干部要力戒官僚主義、形式主義和浮躁心態(tài)，沉下心來、撲下身子，進村入組作艱苦細致的調查研究，掌握人民群眾勞動、生活狀況以及他們的思想、情緒、愿望、要求，建立每家每戶的信息檔案。在這方面，玉屏縣、江口縣探索了一些好的做法，玉屏縣把駐村工作與創(chuàng)新社會管理“細胞工程”相結合、江口縣為每家每戶建立家庭信息檔案，記錄每家每戶外出務工人員情況、計生人口信息、家庭收入情況、當前存在的困難和問題等信息，便于駐村干部適時掌握每家每戶基本情況。二要加大駐村干部培訓。工作中，有的駐村干部不熟悉農村工作，怕與群眾打交道，工作打不開局面；各區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）要切實做好駐村干部培訓工作，制定工作手冊，便于隨身攜帶，采取集中講解、個別宣傳等多種方式，讓黨的路線方針、惠農政策入心入腦，激發(fā)老百姓愛黨感恩之情。三要幫助理清發(fā)展思路、推動經(jīng)濟發(fā)展。各級駐村干部要結合村情實際，幫助理清思路、狠抓產業(yè)發(fā)展，通過爭取項目、資金、技術等給予支持，全力幫扶農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)同步小康。四要化解矛盾糾紛、促進社會和諧。各級駐村干部要深入基層，與群眾交心談心，耐心細致做好群眾教育和思想疏導工作，引導群眾以合法形式理性表達利益訴求，最大限度消除各種不穩(wěn)定因素，把矛盾問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。五要幫助群眾解決實際問題。老百姓當然希望駐村干部協(xié)調項目、解決資金，幫助修路、發(fā)展產業(yè)，但是由于各部門項目、資金有限，能協(xié)調到項目和資金的只有少數(shù)駐村干部；要多為老百姓解決一些力所能及的事，同樣能夠贏得老百姓的理解和支持。六要引導群眾做好災后生產自救工作。在今年的嚴重旱災面前，各級駐村干部積極行動，全力抗旱救災，發(fā)揮了重要作用；各級駐村干部要繼續(xù)堅守一線，組織群眾生產自救，最低限度減少群眾損失。

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銅府發(fā)〔201*〕1號

市人民政府

關于印發(fā)銅仁市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定的

通知

各民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府各工作部門：

修訂后的《銅仁市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》已經(jīng)201*年3月4日市人民政府第二次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二一一年三月三十一日

銅仁市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定

第一章總則

第一條為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，節(jié)約和集約利用資源,依法建設城市,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃)、各項專業(yè)規(guī)劃、城市設計、景觀規(guī)劃及建筑總平面圖設計，必須符合本規(guī)定。

各項規(guī)劃應采用銅仁市獨立坐標系和1956年的黃海高程系統(tǒng)。第三條在市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內各類建設項目的規(guī)劃與實施，均按本規(guī)定執(zhí)行。中心城區(qū)范圍外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、集鎮(zhèn)可參照本規(guī)定執(zhí)行；歷史文化保護區(qū)、文物保護單位及其保護范圍內的建設應按批準的專項規(guī)劃執(zhí)行。

本規(guī)定未明確的，按國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

第二章城市建設用地分類和適建范圍

第四條城市建設用地按現(xiàn)行《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》進行分類。

第五條建設用地的適建范圍按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。

第三章建筑容量控制指標和規(guī)定

第六條在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建的建設工程項目的建筑容積率、建筑密度，應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃確定。

第七條建設用地面積小于或等于5萬平方米的地塊，在編制詳細規(guī)劃時可參照《表一》執(zhí)行。

建筑密度及容積率控制指標表表一

控制范舊城區(qū)新城區(qū)圍控制容積率指標建筑性質高度低層住宅45(1～3層)多層住宅35(4～6層)中高層住宅32(7～9層)高層住宅30(10層以上)公共建筑45(高度24米以下)高層公建(高度24米以上100米以下)低層廠房及庫房多層廠房及庫房公共綠地////45401.52.04010.0308.03.5352.59.0257.03.0282.62．4322.21.5401.2建筑密度(%)(%)建筑密度容積率參照《公園設計規(guī)范》及有關規(guī)定執(zhí)行備注：1.表內建筑密度、容積率控制指標均為上限值；

2.用地面積小于或等于2萬平方米內的地塊，當用地范圍內確需建大型商業(yè)或公共建筑時，其最大建筑密度不得超過60%；

3.100米以上超高層建筑的建筑密度、容積率控制指標由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市景觀等要求具體確定；

4.舊城區(qū)：指西外環(huán)道路以西可用地范圍內、市府路以北可用地范圍內、環(huán)東路、渝懷鐵路線以西可用地范圍內、清水塘收費站以南圍合的城區(qū)范圍的建設用地的區(qū)域(詳見附錄三)。

第八條對舊城區(qū)局部地段拆遷量較大的地塊及棚戶區(qū)改造，在編制控制性詳細規(guī)劃時，應結合實際情況，其建筑容積率可在本規(guī)定《表一》規(guī)定指標的基礎上增加2%～30%《表二》。

容積率增加系數(shù)控制表表二

用地面積(S)1000≤S＜30003000≤S＜50005000≤S＜1000010000≤S＜1500015000≤S＜201*0201*0≤S＜3000030000≤S＜50000增加比例≤30%≤25%≤20%≤15%≤10%≤5%≤2%第九條《表一》中未明確控制指標的行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研機構、軍事設施、工業(yè)、倉儲、物流以及為居住小區(qū)、小區(qū)以下配套的公共服務設施等用地的建筑密度和容積率指標，按有關法規(guī)、規(guī)范和批準的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。

第十條建設用地面積在5萬平方米以上的地塊，編制的控制性詳細規(guī)劃必須按現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》確定的建筑容量控制指標執(zhí)行。

第十一條多層民用建筑建設用地小于1000平方米、高層住宅建設用地小于201*平方米、高層公共建筑建設用地小于3000平方米的，不得單獨建設。建筑基地未達到本款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可予核準建設：

1.鄰接土地已經(jīng)完成建設或為既成道路、河道或有其它類似情況，確實無法調整、合并的；

2.因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設施等的限制，確實無法調整、合并的；

3.危房改造、修建等；4.公益性設施和城市基礎設施。

第十二條臨城市道路的建設項目，在土地取得后，能為社會提供使用的地面廣場、下沉式廣場、公共停車場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在滿足規(guī)劃要求及有關規(guī)定的前提下，可以適當獎勵提高容積率，增加的建筑面積可按《表三》控制。批準增加的建筑面積不得超過原計入容積率的建筑面積的15%，已作為開放空間的不得改作它用，不得增加建筑物。

提供開放空間增加建筑面積控制表表三

每提供1m2有效面積的開放空間允許核定建筑容積率(FAR)增加的建筑面積(m2)FAR＜22≤FAR＜44≤FAR＜6FAR≥62.03.04.05.0備注：1.開放空間必須沿城市道路、廣場，任一方向的進深在退讓原規(guī)劃確定的建筑紅線基礎上再進行退讓5米以上，使用面積不小于150平方米，與地面高差不大于5米，開放空間應設置相應的標志，有直接對外通道的坡道或樓梯做到常年開放，不得改變使用性質,并交有關部門管理；

2.開放空間有效面積的計算：根據(jù)所提供社會服務的有效使用面積，按允許增加建筑面積的控制表中的系數(shù)計算，增加的建筑面積不得超過核定建筑面積的15%。

第十三條建設用地內有不同性質建筑的，應分類劃定建筑用地范圍，分別計算建筑密度及容積率。屬商辦或商住綜合樓的，建筑密度按《表一》中公共建筑的指標執(zhí)行，建筑容積率按不同性質的建筑面積換算合成。商業(yè)面積或者辦公面積達不到該建筑面積10%，或者只有底層為商業(yè)或者辦公的綜合住宅，按住宅面積計算，建筑容積率按《表一》中住宅建筑的指標執(zhí)行。

第十四條建設用地可利用地形高差，消防車能直接進入建筑屋面并到達該建筑消防出入口的，其建筑密度不得大于60%。

第四章建筑間距控制

第十五條建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線、建筑設計規(guī)范和文物古跡保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條住宅間距必須進行日照分析，其日照計算為Ⅲ類氣候區(qū)(大寒日，早上8:0016:00累計，東經(jīng)109度11分，北緯27度43分)。新城區(qū)應保證被遮擋居住建筑大寒日日照不少于3小時的標準，舊城區(qū)改建項目內新建居住建筑日照標準可酌情降低，但不應低于大寒日日照1小時的標準。各類建筑與住宅間距除應滿足日照間距要求外，還應滿足本章其它相關規(guī)定。

第十七條中高層以下居住建筑的間距規(guī)定如下：(一)平行布置的居住建筑：

1.南北向布置的建筑：新城區(qū)不小于南向建筑高度的1倍;舊城區(qū)不小于南向建筑高度的0.8倍;

2.東西向布置的建筑：新城區(qū)不小于較高建筑高度的0.95倍;舊城區(qū)不小于較高建筑高度的0.75倍;

3.住宅正面間距折減，應按日照標準確定的不同方位的日照間距系數(shù)控制，也可采用《表四》換算。

不同方位間距折減系數(shù)表表四

0°～方位15°(含)30°(含)折減系1.0L數(shù)備注：1.表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角；

2.L為銅仁市正南向住宅的標準日照間距；

0.9L0.8L0.9L0.95L45°(含)60°(含)90°(含)15°～30°～45°～60°～3.本表指標僅適用于無其他日照遮擋的平行布置條式住宅之間；4.日照間距以南側建筑高度計算。(二)相互垂直的居住建筑:

山墻面對縱墻面，進深在13米以下的，最小間距不得小于8米，且山墻面不得開窗(透氣高窗除外)、不得挑陽臺；山墻進深大于13米小于15米的不開窗的，最小間距不得小于10米；進深大于15米的山墻開窗或進深大于13米的山墻開窗開窗時，應按開窗面日照間距退讓。(三)既非平行也非垂直布置時的居住建筑間距：

1.當兩幢住宅縱墻開窗面對縱墻開窗面的夾角小于或等于15°時，按平行布置的建筑間距控制;

2.當兩幢住宅縱墻開窗面對縱墻開窗面的夾角大于15°小于或等于45°時，最窄處間距不得小于13米;

3.當兩幢住宅縱墻開窗面對縱墻開窗面的夾角大于45°小于或等于60°時，最窄處間距不得小于10米；

4.住宅建筑的夾角大于45°小于或等于90°時，其最窄處間距按相互垂直布置間距規(guī)定控制；

5.當住宅布置利用南向、東向或南偏東、南偏西30°以內的坡地高差時，視利用地形高差的具體尺寸，對間距折減，折減后的間距不得小于13米；30°以內的北向坡，視地形高差的具體尺寸，相應加大間距。

(四)山墻與山墻之間的建筑間距：

兩山墻均開窗時,間距不低于6米，但山墻開窗面的比例不得超過10%；僅一面開窗時,間距不低于4米。

第十八條中高層以下點式住宅之間間距之比為1：1；中高層以下點式住宅與相鄰住宅的間距，按照本規(guī)定第十七條的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條高層居住建筑與高層及以下居住建筑的間距。(一)高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時的間距:

1.南北向都是高層建筑,南向建筑面寬小于或等于40米時,舊城區(qū)改造不低于24米,新城區(qū)不低于28米；

2.南北向都是高層建筑,南向建筑面寬大于40米時,舊城區(qū)改造不低于26米,新城區(qū)不低于30米；

3.東西向都是高層建筑,兩棟建筑面寬都小于或等于40米時,舊城區(qū)改造不低于20米,新城區(qū)不低于24米；

4.東西向都是高層建筑的,任一棟建筑面寬大于40米時，舊城區(qū)改造不低于24米,新城區(qū)不低于28米。

(二)高層居住建筑與中高層及以下居住建筑平行布置時的間距：1.高層居住建筑在北向,南面為中高層及以下居住建筑時,舊城區(qū)改造不低于18米,新城區(qū)不低于20米；

2.高層居住建筑在南向,北面為中高層及以下居住建筑時,南向建筑面寬小于或等于40米,舊城區(qū)改造不低于20米,新城區(qū)不低于24米；

3.高層居住建筑在南向,北面為中高層及以下居住建筑時,南向建筑面寬大于40米，舊城區(qū)改造不低于24米,新城區(qū)不低于28米；

4.高層居住建筑與其東(西)側中高層及以下居住建筑的間距，舊城區(qū)改造不低于18米,新城區(qū)不低于20米。

(三)山墻與山墻之間的建筑間距按照防火要求控制。

第二十條非居住建筑(第二十三條所列的非居住建筑除外)的間距，應符合下列規(guī)定：

(一)高層非居住建筑平行布置時的間距：1.南北向的，其最小值為18米；2.東西向的，其最小值為13米。(二)高層非居住建筑與多層非居住建筑平行布置時的間距最小值為9米；

(三)多層非居住建筑平行布置時的間距按照消防間距的規(guī)定控制，其最小值為6米；

(四)低層非居住建筑與高、多、低層居住建筑平行布置時的間距根據(jù)日照、消防、衛(wèi)生要求控制。

其它非居住建筑的間距及特殊地形、地段的建筑間距在符合交通、消防、采光通風、城市景觀的規(guī)定條件下，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按有關規(guī)定確定。

第二十一條非居住建筑與居住建筑的間距，按下列要求確定:

1.非居住建筑位于居住建筑東、南、西側時,按第十七條、第十八條和第十九條控制;

2.非居住建筑位于居住建筑北側或東西側的,按第二十條控制。第二十二條擋墻、護坡與建筑的最小間距要求：

1.除應防止無地質災害影響外，還應滿足住宅日照、通風、防護、消防的需要；

2.高度大于2米小于6米的擋墻和護坡的上緣與建筑的凈距離不得小于5米，下緣與建筑的凈距離不得小于3米；

3.高度大于6米的擋墻應作退臺處理，退臺寬度不得小于1.5米。第二十三條托兒所和幼兒園的教室及生活用房其遮擋建筑的距離必須達到冬至日滿窗日照不小于3小時的日照標準，托兒所和幼兒園的活動場地必須滿足有二分之一的活動面積在標準的建筑日照陰影線范圍以外的要求；中、小學教學樓應滿足冬至日不小于2小時的日照標準。第二十四條超高層建筑、其它非住宅建筑以及特殊地形、地段的建筑間距在符合交通、消防、采光、通風、城市景觀的規(guī)定條件下，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按有關規(guī)定確定。

第五章建筑物退讓距離控制

第二十五條建筑物退后規(guī)劃用地界線距離：

1.建筑物沿用地邊界修建，應至少按本規(guī)定第十七條和第十九條建筑間距規(guī)定的一半要求退讓，但同時必須滿足與相鄰建筑的間距要求；不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應按4米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓；

2.地下建筑應按用地邊界退讓3米以上修建，但臨城市道路面不得超出建筑紅線；

3．毗鄰用地建設，如界線(用地紅線)為非規(guī)則線型或與建筑長軸線不平行時，城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)用地的實際情況，定位后分攤合理的離界用地(或調整用地)，使得相鄰的地塊均能夠較好的利用，在定位后分攤的基礎上再進行退讓。

第二十六條沿城市道路新建、改建建筑物，建筑退讓距離按下《表五》執(zhí)行。

第二十七條規(guī)劃寬度25米以上城市道路交叉口范圍的建筑，退讓城市道路紅線距離在路段規(guī)定退讓的基礎上再退3米。

第二十八條紅線寬度小于或等于20米的規(guī)劃道路，兩側建筑按現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的規(guī)定退讓，同時應保證與相鄰建筑間距的要求。第二十九條新建大型影劇院、大型商場、游樂場、體育館、展覽館等公共建筑，主出入口方向后退道路紅線距離不小于10米，并滿足停車、回車、人流集散等方面的需要。

退讓道路紅線距離控制表表五舊城區(qū)大于或等道路于30米等級退道路紅建筑退讓線(米)(米)高度24米以下5建筑高度24米及以上8100米以下建筑100米以上建筑由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)具體情況并報市政府予以確定。備注：1.表中數(shù)字為控制的下限值；

2.建筑物退讓距離，以建筑物及建筑外挑部分沿城市道路一側實際投影線計算；

3.老城區(qū)或特殊地段按此規(guī)定確有困難的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)地塊的實際情況進行審定。

6108354線(米)(米)退道路紅線退道路紅退道路紅線小于30米于30米小于30米大于20米或新城區(qū)大于或等大于20米或第三十條除需要與城市管線接口的上、下水管道以外，建筑物、構筑物的圍墻、基礎、地下建筑、踏步、陽臺、雨棚、水表井、化糞池及附屬設施不得突入規(guī)劃道路紅線。

第三十一條雨篷、挑檐、飄窗、招牌等外墻突出物構件設施，突出面不臨道路時，突出物外墻下部離室外地面凈空高度小于3米時，不得超越建筑紅線；當突出物凈空高度大于或等于3米時，可超越建筑紅線，其超出距離不得大于0.6米，且不得超越用地紅線；當突出物面臨道路時,突出物下部離室外地面小于4米時,不允許超越建筑紅線,當突出物凈空高度不小于4米時，突出物可超出建筑紅線；其超出距離不得大于1米；建筑物一層入口雨篷高度不小于4米時，可超出建筑紅線但突出長度不應大于3米，且必須采用不設柱的輕質構件，同時不得超越用地紅線及道路紅線。

第三十二條退讓鐵路兩側的距離。

1.鐵路干線兩側的建筑工程與邊軌道中心線的距離不得小于20米；2.鐵路支線、專用線兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于15米；

3.距護坡坡腳不得小于6米；

4.鐵路兩側的圍墻與軌道中心線的距離不得小于9米，圍墻的高度不得大于3米。

第三十三條退讓河道藍線距離。

1.錦江河、大江、小江地段退讓規(guī)劃河道藍線及排水大溝的水平距離不得小于30米，蘆家洞電站以下退讓河道藍線及排水大溝的水平距離不得小于50米；

2.木杉河退讓規(guī)劃河道藍線及排水大溝的水平距離不得小于20米；3.石竹河退讓規(guī)劃河道藍線及排水大溝的水平距離不得小于15米；4.其它小河溝退讓規(guī)劃河道藍線及排水大溝的水平距離不得小于5米。第三十四條建筑物后退公路規(guī)劃紅線的距離，應按下列規(guī)定控制：1.沿高速公路退后公路紅線50米；2.沿國道退后國道紅線10米；

3.沿省道及一般公路退后公路紅線10米。

第三十五條在人防設施附近建設的建筑物、構筑物，退讓距離按《貴州人民防空條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條在文物保護單位、文物保護范圍及文物保護的建設控制地帶進行建設時，應當符合《貴州省文物保護管理條例》的有關規(guī)定。

第三十七條靠機場、通信、微波等有關設施建設，其水平避讓距離按有關的技術規(guī)范執(zhí)行。

第六章建筑物的高度控制

第三十八條建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規(guī)定。第三十九條建筑高度應符合控制性詳細規(guī)劃，同時應服從城市景觀規(guī)劃、城市設計、城市結點規(guī)劃需要控制的高度。沒有高度控制的地帶，按下列計算公式控制建筑高度：

H≤2.5(B+2b)

公式中：H沿街建筑高度

B規(guī)劃道路紅線寬

b建筑物后退規(guī)劃道路紅線距離

第四十條在航空港、氣象臺、電臺、電信、微波通信、衛(wèi)星地面站、軍事設施等有凈空要求的新建、擴建建筑物、構筑物，其高度必須符合有關規(guī)定。第四十一條在文物保護單位范圍和建設控制地帶、風景名勝區(qū)核心區(qū)以外新建、改建的建筑物，其高度應符合《中華人民共和國文物保護法》、《文物保護管理條例》、《貴州省銅仁市東山古建筑保護規(guī)劃》、《貴州省風景名勝區(qū)管理辦法》及有關規(guī)定。

第七章市政公用設施

第四十二條城市的各類管線應根據(jù)不同管線的特性和設置要求綜合布置，各類管線相互間的水平與垂直凈距和各種管線與建筑物及構筑物之間的最小水平間距，按現(xiàn)行《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》的要求控制。

第四十三條沿城市道路規(guī)劃與建設的各種地下管線走向應與道路中心線相平行，其埋設深度應根據(jù)道路結構標高和管線的安全要求確定，在人行道內建設的各種管溝，其管溝預制蓋板不得外露，以保證行人通行。道路紅線寬度超過30米的城市干道，管線可以雙側布置。

第四十四條工程管線埋設完畢后，必須作竣工測量，報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

第四十五條新建、改建城市道路應按照現(xiàn)行《城市道路設計規(guī)范》執(zhí)行。

1.城市道路的設計、施工應符合規(guī)劃的道路紅線寬度及豎向標高；2.道路縱坡控制盡量在5%以下，特殊地段最大縱坡不得超過9%，并應根據(jù)不同的坡度及設計車速控制坡長，最小縱坡應大于或等于0.5%,困難時，可大于或等于0.3%；

3.城市道路縱坡不得直接插入交叉口，應設有保證安全要求的緩和段，城市道路平面交叉口范圍內縱坡不應大于3%；4.人行過街天橋及跨街道的建筑物、構筑物凈空不得低于4.5米，人行天橋橋面寬不得小于梯道寬；人行地道凈空不得低于2.5米；跨越鐵路的人行天橋、建筑物、構筑物凈空不得低于6.5米；

5.建設城市高架路、高速公路經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)應當設置聲障設施；

6.人行道道牙高度不得小于0.2米；

7.新建、改建城市道路應按規(guī)范設置方便殘疾人使用的盲道等無障礙設施；

8.特殊地形、地段城市道路建設，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按有關規(guī)定確定。

第四十六條新建、改建城市橋梁，按照橋梁設計規(guī)范要求并遵循以下規(guī)定：

1.新建、改建橋梁的凈寬不應小于規(guī)劃的道路紅線寬；

2.橋梁的設計應考慮管線通過，可燃、易燃工程管線不宜利用交通橋梁跨越河道；

3.橋梁的橫斷面劃分應與道路橫斷面一致。

第四十七條城市規(guī)劃區(qū)范圍的新區(qū)建設、舊城改造，應按下列建筑面積規(guī)劃指標規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施。

(一)公共廁所設置。

1.居住小區(qū)按6～10平方米/千人；

2.車站、機場、體育場(館)、加油站及農貿市場按集散人流15～25平方米/千人；

3.購物中心、文化娛樂中心10～20平方米/千人；

4.公共廁所的相隔距離或服務范圍：主要繁華街道公共廁所之間的距離為300～500米，流動人口高密集的街道宜小于300米，一般街道公廁之間的距離約750～1000米為宜，未改造的老居民區(qū)為100～150米，新建居民區(qū)為300～500米；

5.公共廁所按2500～3000人設置一座，建筑面積30～50平方米。(二)生活垃圾收集點設置。

1.生活垃圾收集點的服務半徑一般不超過70米一個，用地面積不小于40平方米，與周圍的建筑間隔不小于5米；

2.廢物箱的設置間隔：商業(yè)大街25～50米；交通干道50～80米；一般道路80～100米；

3.垃圾收集點的位置應設置在既方便居民又不影響市容觀瞻的非臨街位置。

(三)垃圾轉運站、垃圾堆場。

1.小型轉運站每0.7～1平方公里設置一座，用地面積不小于100平方米，周圍的建筑間隔不小于8米；

2.大中型轉運站每10～15平方公里設置一座，用地面積根據(jù)日轉運量確定；

3.城市生活垃圾堆場應設置在城市郊區(qū)，擬選位置應注意城市風向，避開城市水源保護范圍及地質災害地區(qū)。垃圾堆場應設置圍墻、道路、綠化和管理用房，應具備環(huán)境保護的處理措施，使用時間不少于10年。

(四)汽車洗車場。

在入城道路口、城郊結合部設置洗車場和市內小型洗車點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則設置，應符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定。

第四十八條城市各類停車場(庫)除必須滿足國家相關規(guī)范、規(guī)定外，還應執(zhí)行下列規(guī)定：

1.公共建筑、公共服務設施及住宅等按《表六》規(guī)定執(zhí)行；停車泊位指標表表六

序號12345678910111213141516171819機動車指標(老城區(qū))0.510.80.52210.020.20.50.320.50.20.3110.70.15機動車指標(新城區(qū))11.210.7331.50.030.310.5210.50.41.51.210.2建筑類別旅館、賓館餐飲、娛樂辦公樓商業(yè)體育館影劇院展覽館游覽場所醫(yī)院、住院樓指標單位車位/客房車位/100平方米建筑面積車位/100平方米建筑面積車位/100平方米建筑面積車位/100個座位車位/100個座位車位/100個座位車位/100平方米游覽面積車位/100平方米建筑面積車位/100平方米建筑面積車位/100平方米建筑面積車位/戶車位/戶車位/戶車位/100名師生車位/100名師生車位/100平方米建筑面積停車位/100平方米建筑面積停車位/100平方米游覽用地面積醫(yī)院獨立門診綜合樓別墅、聯(lián)排高檔低層住宅住商品住宅宅保障性住宅學校中小學高等教育農貿市場專業(yè)市場主題公園（1）本表為銅仁市建筑物配建停車泊位的設置標準，表中所列配建指標均為備建筑物應配建停車位的最低指標;注（2）居住區(qū)室外地面停車泊位一般不宜超過總泊位數(shù)的10%;（3）本表車位以小汽車為標準單位。2.停車場(庫)應根據(jù)就近位置、節(jié)約用地、利用地形的原則，宜采用地下或多層車庫；

3.機動車停車場出入口應符合行車視距的要求，并應右轉出入車道。第四十九條戶外廣告設施設置應符合以下規(guī)定：1.不宜采用懸掛式廣告；2.大型戶外廣告不得遮擋城市景觀、城市綠化、標志性建筑、交通設施、紀念性建筑、黨政機關、文物古跡及城市小品,不得影響相鄰建筑的采光、通風、交通、消防；

3.不宜在道路中心隔離欄桿及車輛轉彎視距離范圍內設置；4.必須符合《銅仁市戶外廣告設施設置審批規(guī)定》的相關規(guī)定。第五十條凡在城市規(guī)劃區(qū)內的城市道路、廣場、公園和其它公共場所建設城市雕塑，必須符合城市規(guī)劃，并與城市景觀、環(huán)境相協(xié)調。

第八章城市綠地

第五十一條城市道路綠地率應當按照《城市綠化規(guī)定建議指標規(guī)定》：

1.其中主干道綠帶面積占道路總用地比率不低于20%，次干道綠帶面積所占比率不低于15%。

舊城改建道路酌情降低，可在本條規(guī)定的指標降低5個百分點；2.中心島綠地應保持各路口之間的行車視線通透；

3.公共活動廣場周邊宜種植高大喬木，集中成片綠地不應小于廣場總面積的25%；

4.車站、碼頭、機場的集散廣場綠化應選擇具有地方特色的樹種，集中成片綠地不應小于廣場總面積的10%；

5.停車場種植的庇蔭喬木樹枝下高度應符合停車位凈高度的規(guī)定：小型汽車為2.5米，中型汽車為3.5米，載貨汽車為4.5米；

6.行道樹綠帶下方不得敷設管線。第五十二條居住區(qū)綠化：1.新建居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團的綠地配置按現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求執(zhí)行；

2.居住區(qū)內綠地，按相應規(guī)模配置包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地等；

3.綠地率：新區(qū)建設不應低于30%，舊區(qū)改建不宜低于25%；4.公共綠地的設置應符合下列規(guī)定：組團綠地的設置應滿足有不少于1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外的要求，并便于設置兒童游戲設施和適于成人游憩活動；

5.居住區(qū)內公共綠地的總指標，應根據(jù)居住人口規(guī)模分別達到：組團不少于0.5平方米/人；小區(qū)(含組團)不少于1平方米/人；居住區(qū)(含小區(qū)與組團)不少于1.5平方米/人；并按照居住區(qū)規(guī)劃組織結構類型統(tǒng)一安排、靈活使用。

舊區(qū)改造可酌情降低，但不得低于相應指標的70%。

第五十三條新建工業(yè)與其它民用建筑的綠化用地按下列控制指標執(zhí)行：

1.行政辦公用地綠地率不少于35%；2.金融商業(yè)用地綠地率不少于20%；3.文化、娛樂、賓館用地綠地率不少于35%；4.學校、科研用地綠地率不少于35%；

5.工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲等用地綠地率不大于20%，產生有毒氣體及污染工廠的綠地率不低于30%。

第五十四條根據(jù)地塊的實際功能需要，在綠線范圍可布置少量的低層公共服務景觀建筑。

第五十五條規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位或個人不得擅自改變用地性質，不得非法占用。

第九章附則

第五十六條本規(guī)定的具體應用問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第五十七條在本規(guī)定施行之日起，已審批的相關規(guī)劃的建設項目(修建性詳細規(guī)劃和建筑設計方案)，按照已審批準的相關規(guī)劃內容實施(市人民政府另有規(guī)定的除外)，已取得用地，但用地還未報建的建設項目，則一律按照此規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條本規(guī)定自201*年4月1日起施行，201*年6月13日市人民政府印發(fā)的《銅仁市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》同時廢止。

附錄一：名詞解釋

1.城市綠線：是指城市各類綠地范圍的控制線。

2.城市紫線：是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)市(區(qū))級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。

3.城市黃線：是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

4.城市藍線：是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、溪和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

5.道路紅線：規(guī)劃的城市道路(含居住區(qū)級道路)用地的邊界線。6.用地紅線：各類建筑工程項目用地的使用權屬范圍的邊界線。7.建筑控制線：有關法規(guī)或詳細規(guī)劃確定的建筑物、構筑物的基底位置不得超出的界線。

8.建筑密度：一定地塊內所有建筑物的基底面積占用地面積的比例(%)。

9.建筑容積率：一定地塊內地上總建筑面積總和與用地面積的比值。10.綠地率：一定地塊內各類綠地總面積占用地面積的比例(%)。11.建筑間距：兩棟建筑物或構筑物主外墻面之間的最小垂直距離。12.房屋縱墻：指條式布置的建筑外墻中長邊所在的外墻面。13.房屋山墻：指條式布置的建筑外墻中短邊所在的外墻面。14.架空層：僅有結構支撐而無外圍護結構的開敞空間層。15.設備層：建筑物中專為設置暖通、空調、給水排水和配變電等的設備和管道且供人員進入操作用的空間層。附錄二：計算規(guī)則

一、建設用地面積計算

以城市規(guī)劃行政主管部門劃定的用地范圍扣除城市道路規(guī)劃紅線用地及河道、排水干線規(guī)劃藍線用地后為建設用地。城市道路(含居住區(qū)級道路)的規(guī)劃紅線用地及河道、排水干線規(guī)劃藍線用地均不能計入建設用地參與建筑容量指標計算。

二、設計時建筑面積計算和竣工驗收時建筑面積核定

(一)在規(guī)劃設計時建筑面積計算應按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353201*)國家標準執(zhí)行及國家現(xiàn)行標準執(zhí)行;但陽臺面積計算應按貴州省建設廳黔建科標通〔201*〕158號執(zhí)行。

(二)在進行建設項目規(guī)劃竣工驗收時，應當對建設項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。在建筑物的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時，允許竣工實測面積和規(guī)劃許可證正本面積出現(xiàn)一定誤差�？偨ㄖ�面積的合理誤差范圍按以下規(guī)定計算：

1.總建筑面積≤1000平方米的最大允許誤差為5%；

2.1000平方米＜總建筑面積≤5000平方米的最大允許誤差為3%；3.5000平方米＜總建筑面積≤10000平方米的最大允許誤差為2%；4.總建筑面積≥10000平方米以上的最大允許誤差為1%；

5.總建筑面積允許誤差按累計計算，且允許誤差面積不得超過500平方米。

三、建筑高度計算

1.平屋頂建筑：從按建筑物室外地面至屋面面層的高度計算。2.坡屋頂建筑：從室外地面至屋檐和屋脊的平均值的高度計算。3.弧形屋面建筑：從室外地面至弧形波峰頂?shù)母叨扔嬎恪?/p>

4.突出屋面的樓梯間、電梯機房、水箱間等輔助用房其面積總和占屋頂平面面積不超過1/4時，以及突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、空調冷卻塔等均不計入建筑高度，但對建筑高度有特別要求的區(qū)域，應按城市規(guī)劃要求控制建筑高度。

5.建筑物一面臨空且高度大于等于2.2米，即從臨空面開始計算第一層至建筑物頂層。層高小于2.2米的結構(設備)轉換層、吊腳架空層，可不計入層數(shù)，但應計入總高度，并單列說明。

四、建筑容積率計算

1.當住宅建筑層高大于等于5米，計算容積率指標時，建筑面積均按該層面積乘1.5倍計算。躍層式住宅、別墅等當起居室(廳)層高在戶內通高時可按其實際面積計入容積率。

2.商業(yè)建筑當層高大于等于5米,計算容積率指標時,建筑面積均按該標準層面積乘1.5倍計算。達到201*平方米以上的大型商業(yè)用房(如超市、大型商場、專賣店、餐飲酒店、娛樂等功能集中布置的商業(yè)用房)以及門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等可按其實際建筑面積計算容積率。

3.建設項目利用和開發(fā)地下空間的,其地下層建筑面積不計算容積率；當半地下室用于非經(jīng)營開敞式公共活動空間或停車使用，可不計入容積率，但半地下室作為商場或其它經(jīng)營性、自用性公共場所、服務場所的，應計入容積率。

4.建筑物利用地勢高差布局時，該部分僅用于車庫和小區(qū)配變電、消防等公共配套設施用房時不計算容積率，但應計入總建筑面積，用作其它功能的一律計入容積率。5.建筑底層布置層高3米以上的架空層，應滿足以下條件:以柱、剪力墻落地,視線通透、空間開敞，無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等永久開敞公共空間使用，其建筑面積可不計入地塊容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部分應計入容積率。

6.建筑物頂部有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房，結構(設備管道)轉換層，底層車庫、雜物間等，根據(jù)自然層數(shù)的建筑面積計入容積率。

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