老促會講話

在小官莊鎮(zhèn)老區(qū)扶貧開發(fā)促進(jìn)會第五次會員代表大會上的講話

（201*年11月25日）

同志們：

今天舉行的小官莊鎮(zhèn)老區(qū)扶貧開發(fā)促進(jìn)會換屆會議馬上就要結(jié)束了，會議總結(jié)了老促會過去5年的工作，提出了今后5年的工作計劃，同時，會議還選舉產(chǎn)生了新一屆理事、秘書長、會長、副會長。5年來，我鎮(zhèn)老區(qū)扶貧開發(fā)促進(jìn)會圍繞大局、發(fā)揮職能、創(chuàng)新思路、大膽開拓，做了大量卓有成效的工作，對推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向鎮(zhèn)老促會全體理事及全體會員的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！并對新當(dāng)選的同志表示熱烈的祝賀！下面就如何做好新時期老促會工作談幾點意見。

一、緊扣發(fā)展大局，在工作水平上實現(xiàn)新提升

今年初，我鎮(zhèn)召開的第十三次黨代會，提出了今后五年的總定位、總奮斗目標(biāo)，描繪了“四個小官莊”的宏偉藍(lán)圖，今后五年的主題、主線、主旋律仍然是發(fā)展，這是全鎮(zhèn)上下今后五年工作的指針和方向，必須圍繞這一大局，服務(wù)這一大局。鎮(zhèn)老促會是由離退休干部和各界人士自愿組成的社團(tuán)組織，是黨委政府的參謀助手，也要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)第十三次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到發(fā)展上去，立足本職，結(jié)合實際，積極探索新形

勢下老促會工作的新思路、新方法和新路徑。要突出重點，突破難點，在加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、拓寬農(nóng)民致富渠道，全面小康建設(shè)等方面想實招、辦實事，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、堅持深入實際，在調(diào)查研究上追求新突破

調(diào)查研究是老促會的基本任務(wù)和基本工作方法，也是老促會的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。隨著新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)變化，做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有許多新的問題需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q，希望老促會能緊扣農(nóng)民需要解決的問題，老區(qū)發(fā)展中突出的問題，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的難點問題，有側(cè)重地、有重點地選出一些課題，深入進(jìn)行調(diào)查，尊重實際，了解實情，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策，形成有一定分量的調(diào)查報告，供黨委、政府決策參考。

三、多辦實事好事，在造福百姓上增添新亮點

發(fā)展，最終目的是為了造福人民群眾，老促會的宗旨就是全心全意為全鎮(zhèn)人民謀利益。老促會自身沒有經(jīng)濟(jì)實力，為人民群眾辦好事實事，主要是了解人群眾盼什么、想什么、有什么困難，通過牽線搭橋，爭取理事單位和有關(guān)部門的支持，幫助老區(qū)人民增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。與此同時，老促會辦好事、實事，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，更要講社會效益，力爭辦一件成一件，讓老區(qū)人民切實感受到黨和政府的關(guān)懷以及社會主義大家庭的溫暖，充分享受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果，從而引導(dǎo)他們自覺支持改革，投身發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，積極為“四個小官莊”、全面小康建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，在齊抓共管上凝聚新合力

老區(qū)開發(fā)工作是一項帶有戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性和根本性的任務(wù)，

也是一項具有廣泛社會性的系統(tǒng)工程，需要全鎮(zhèn)各級黨組織和全社會的共同努力。鎮(zhèn)黨委、政府將積極關(guān)心、支持老促會工作，把老促會工作擺上重要議事日程，全力創(chuàng)造良好的工作條件。宣傳、政法、教育、文化、科協(xié)等部門要從各自職能和優(yōu)勢出發(fā)，與老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會密切配合中，共同做好工作。各村、各相關(guān)部門要熱情支持、積極參與、主動配合，著力形成全社會同心協(xié)力、齊抓共管的強(qiáng)大合力，共同推動老區(qū)開發(fā)工作的蓬勃發(fā)展。

五、主動適應(yīng)形勢，在能力提升上再上新水平

新形勢、新任務(wù)，對老區(qū)扶貧開發(fā)工作提出了新的要求。老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會要不斷強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，充分發(fā)揮工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，不斷適應(yīng)新形勢的變化和時代的要求，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、調(diào)研型、創(chuàng)新型的隊伍。要主動與有關(guān)部門配合，圍繞各階段黨委和政府的中心任務(wù)開展工作，深入調(diào)查研究，不斷提升工作水平。要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，把那些剛從一線崗位退下來的，威望高、有能力、大家信任且身體較好，能堅持工作老同志，及時吸收到隊伍中來，不斷為我們開展工作增添新的活力。

最后，祝老同志們身體健康、工作愉快、合家幸福、萬事如意！

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于萬嶺：201*年省老促會會長工作會議上的講

話

領(lǐng)導(dǎo)講話加入時間：201*-4-219:04:39admin777點擊：194

（201*年3月18日）

同志們：

我們召開的這次會議，主要目的是深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察老區(qū)工作的一系列指示，貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對老區(qū)工作的重要批示和中國老促會成立20周年總結(jié)表彰大會精神，回顧總結(jié)過去一年工作，研究部署今年老區(qū)工作的安排意見。下面，我講兩個問題：

一、關(guān)于過去一年工作的回顧

在過去的一年里，全省各地老促會按照黨中央，國務(wù)院對老區(qū)工作的一系列指示精神，按照省委、省政府對老區(qū)工作的批示要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快老區(qū)脫貧發(fā)展為中心，充分發(fā)揮參謀、咨詢、服務(wù)、橋梁紐帶作用，為積極推進(jìn)全省老區(qū)發(fā)展建設(shè)努力工作，取得了可喜的成績。得到了黨委、政府的肯定，得到了老區(qū)干部群眾的好評，也得到了中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的表彰�；仡欉^去一年的工作，主要集中在以下四個方面：

（一）側(cè)重搞好調(diào)查研究，參謀咨詢作用又有進(jìn)一步發(fā)揮。按照去年年初全省老促會工作會議的要求，各地老促會把調(diào)查研究工作作為第一位的任務(wù)，放在重中之重的位置。圍繞老區(qū)重點、難點問題進(jìn)行深入調(diào)研，提出了很多、很好的意見和建議。省老促會牽頭，會同部分市縣老促會重點進(jìn)行了關(guān)于制定全省革命老區(qū)十二五扶貧解困規(guī)劃建議的調(diào)研,關(guān)于動員社會力量支持老區(qū)發(fā)展建設(shè)的調(diào)研，關(guān)于全省革命老區(qū)宣傳工作的調(diào)研。這三方面的調(diào)研，對老區(qū)的發(fā)展建設(shè)具有一定的針對性、指導(dǎo)性、可行性。（1）調(diào)研報告提出了要解決的問題與措施。如動員社會力量支持老區(qū)發(fā)展的調(diào)研，既反映了各地動員社會力量支持老區(qū)取得的成效和呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，又提出了需要著重解決的三個問題：即對動員社會力量支持老區(qū)的重要性認(rèn)識不夠充分；動員社會力量支持老區(qū)的政策機(jī)制不夠完善；對社會力量支持老區(qū)的舉措不夠有力。同時，調(diào)研中提出的措施也有力度：即宣傳好老區(qū)的光輝歷史和目前尚未脫貧的狀況，增強(qiáng)全社會支持老區(qū)發(fā)展的責(zé)任意識；建立起有效的運行機(jī)制（黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、社會參與、老區(qū)自立），深入推進(jìn)社會力量支持老區(qū)；以省委、省政府名義出臺支持老區(qū)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)老區(qū)發(fā)展。（2）調(diào)研報告拿出了搞好老區(qū)宣傳的意見。如關(guān)于全省老區(qū)宣傳工作的調(diào)研，提出的意見很具體：即健全老區(qū)宣傳工作機(jī)制，把老區(qū)宣傳納入黨委宣傳工作的主渠道；進(jìn)一步明確老區(qū)宣傳工作的主要內(nèi)容是弘揚老區(qū)精神，根本目的是促進(jìn)老區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快老區(qū)人民脫貧解困的步伐，讓老區(qū)人民盡快過上幸福的日子；強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)宣傳隊伍建設(shè)，是搞好老區(qū)宣傳的關(guān)鍵。（3）調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為政府決策。如老區(qū)十二五扶貧解困規(guī)劃的調(diào)研建議，引起的反響大，產(chǎn)生的效果好。時任省委副書記、省長栗戰(zhàn)書同志、副省長呂維峰同志對全省老區(qū)十二五扶貧解困規(guī)劃的調(diào)研建議十分重視，分別做了重要批示，責(zé)成有關(guān)部門研究，將老區(qū)工作納入省政府總體規(guī)劃之中，研究制定老區(qū)扶貧的具體規(guī)劃。各地按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，爭取把老區(qū)納入當(dāng)?shù)氐氖�二五�?guī)劃做了大量的工作，取得了很好的效果，有的市縣已經(jīng)制定了老區(qū)扶貧規(guī)劃。我省老促會關(guān)于制定老區(qū)十二五扶貧解困規(guī)劃的建議，也得到了中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的充分重視和肯定，并以中國老促會文件加按語轉(zhuǎn)發(fā)全國各省老促會，還在《中國老區(qū)建設(shè)》上刊發(fā)調(diào)研建議及省領(lǐng)導(dǎo)批示，并將此建議在紅色思源網(wǎng)上進(jìn)行宣傳。我們收到了全國一些老促會的反饋信息。河南省固始縣等市縣老促會在《中國老區(qū)建設(shè)》上發(fā)表為黑龍江老促會調(diào)研建議叫好的評論短文：黑龍江老促會的‘十二五’規(guī)劃建議，給全國老促會帶了好頭，起到了示范作用。這個建議對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大對老區(qū)的傾斜力度，具有一定的方向性、戰(zhàn)略性和可操作性。全國各地老促會都應(yīng)向黑龍江老促會學(xué)習(xí)，如果都能制定出‘十二五’扶貧解困建議，必將更快促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道。這一調(diào)研建議，由于立意高，具有超前性，抓住各地老促會普遍關(guān)心的共性問題，反映了老區(qū)人民的企盼和心聲，引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視和各地老促會的普遍關(guān)注，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)老區(qū)工作強(qiáng)勁的推動力。各地老促會圍繞老區(qū)狀況，深入調(diào)查研究，給黨委、政府提出了很多很好的建議，其中不少建議進(jìn)入決策層面，并已轉(zhuǎn)化為推進(jìn)老區(qū)發(fā)展的政策措施。哈爾濱市老促會關(guān)于全市老區(qū)村貧困情況的調(diào)查，從市委書記到市長及主管市長都作了重要批示，責(zé)成相關(guān)部門研究解決；齊齊哈爾市老促會調(diào)研的十二五規(guī)劃建議，市政府已作為子規(guī)劃納入全市規(guī)劃；綏化市老促會圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收途徑等進(jìn)行調(diào)研，以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于推進(jìn)老區(qū)村優(yōu)先發(fā)展的意見》；牡丹江市老促會《關(guān)于我市老區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查報告》，已被市委市政府批示有關(guān)部門及所屬市縣研究落實；佳木斯市老促會挖掘紅色資源，弘揚抗聯(lián)文化的調(diào)研，雞西市老促會關(guān)于強(qiáng)化煤礦重大事故隱患管理的建議，都得到了市政府的充分重視。

過去的一年，應(yīng)該說是大興調(diào)查研究的一年。我們對調(diào)查研究發(fā)揮參謀咨詢作用，在認(rèn)識上有了新的飛躍提高。建立調(diào)研的制度和機(jī)制，充實調(diào)研綜合力量，取得一批調(diào)研優(yōu)秀成果，并進(jìn)行了表彰。我們正在編輯的201*年201*年《調(diào)研優(yōu)秀成果匯編》一書，收集了38篇優(yōu)秀調(diào)研報告。這不僅是各級老促會的可喜成果，也是我們的寶貴財富，要很好地鞏固發(fā)揚提高。

（二）充分利用宣傳平臺，社會老區(qū)意識又有進(jìn)一步強(qiáng)化。過去的一年，老區(qū)宣傳工作緊扣老區(qū)發(fā)展建設(shè)這個主題，充分利用多方面宣傳平臺，采取了多種宣傳形式，有效宣傳了老區(qū)精神。既為老區(qū)發(fā)展提供了精神動力，輿論支持和思想保證，又為全社會增強(qiáng)老區(qū)意識打造了影響力、感染力，并化為關(guān)心支持老區(qū)的物質(zhì)力量和精神力量。（1）宣傳工作座談會推進(jìn)了老區(qū)宣傳。去年上半年在齊齊哈爾市召開的全省老區(qū)宣傳工作座談會，進(jìn)一步明確了老區(qū)宣傳工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，就是把老區(qū)宣傳工作的重點放在貫徹落實中央關(guān)于老區(qū)工作的一系列指示上，放在貫徹落實省委、省政府對老區(qū)工作的重要批示和重大部署上，放在宣傳老區(qū)精神凝聚社會力量支持推進(jìn)老區(qū)快速發(fā)展上。會上還交流了宣傳工作經(jīng)驗，表彰了先進(jìn)。會后，各地充分利用宣傳平臺，使得全省的老區(qū)宣傳工作呈現(xiàn)了力度大、影響大、人性化、經(jīng)�；�的特點，開創(chuàng)了新局面。（2）借助宣傳機(jī)制保證了老區(qū)宣傳。自我們與省委宣傳部建立起宣傳機(jī)制以來，老區(qū)的宣傳工作便進(jìn)入了主流媒體，開辟宣傳專欄，加大老區(qū)革命斗爭史的宣傳力度。由此更加有力地宣傳了老區(qū)的革命精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神，宣傳了黨中央、國務(wù)院對老區(qū)的關(guān)懷和指示，宣傳了省委、省政府支持老區(qū)采取的重大政策和措施，引起了各級黨委、政府對老區(qū)工作的重視，加強(qiáng)了對老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各市縣也都建立并充分利用黨委宣傳部門、新聞媒體的宣傳機(jī)制，廣泛開展宣傳。使得老區(qū)精神的覆蓋面越來越大，傳播的效果越來越好。（3）利用重要史料和紀(jì)念設(shè)施深化了老區(qū)宣傳。去年我們積極主動參與全省革命遺跡、遺址的普查，掌握了全面情況，為宣傳教育提供了權(quán)威的基礎(chǔ)依據(jù)。各地挖掘了一批紅色歷史資料，并編寫了一些老區(qū)重要史料，還利用辦起的老區(qū)紀(jì)念館、展覽室和老區(qū)村掛牌等紀(jì)念性標(biāo)志和愛國主義教育基地進(jìn)行宣傳教育，使老區(qū)精神得以再現(xiàn)，耳濡目染地加深了全社會對老區(qū)的了解、認(rèn)知，激起了對老區(qū)人民的崇敬之意和關(guān)愛之心。同時，對老區(qū)人民來說，既增強(qiáng)了他們自身的尊嚴(yán)和光榮感，也強(qiáng)化了以老區(qū)精神為動力，自主發(fā)展建設(shè)老區(qū)的信心。（4）兩個刊物擴(kuò)大了老區(qū)宣傳。各地普遍反映，《開發(fā)研究與老區(qū)建設(shè)》、《中國老區(qū)建設(shè)》兩個刊物，貼進(jìn)了老區(qū)實際，反映了老區(qū)呼聲，為老區(qū)發(fā)展注入了鼓動力，產(chǎn)生了推動力。特別是積極參與《中國老區(qū)建設(shè)》的共有共辦，在供稿、訂刊和利用方面，有力地宣傳了我省老區(qū)情況，擴(kuò)大了我們老區(qū)工作在全國的知名度，成為指導(dǎo)老區(qū)工作的良師益友。我省的宣傳工作也多次受到中國老促會的表揚與獎勵，在全國位居前列。

（三）積極聯(lián)系協(xié)調(diào)促進(jìn)，服務(wù)老區(qū)發(fā)展又有進(jìn)一步提高。過去的一年，在推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，各地老促會做了大量的聯(lián)系協(xié)調(diào)促進(jìn)工作，千方百計搞好服務(wù)，推動老區(qū)工作的一些相關(guān)部門出臺扶持政策，投放資金，落實項目，全省老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會得到順勢發(fā)展。尤為令人欣喜的是去年農(nóng)業(yè)獲得大豐收，老區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展，群眾的收入又有新增加，生活水平又有新提高。（1）主動協(xié)調(diào)，老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范、試點村又有新推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)前兩批示范試點的基礎(chǔ)上，去年各地老促會又主動登門，積極協(xié)調(diào)，爭取支持，建議把符合條件的老區(qū)村納入了示范試點或升級單位，使之得到相關(guān)政策的支持，在全省1008個新農(nóng)村建設(shè)示范試點村中，老區(qū)村占23.6%，每村每年可得到多元化的投資扶持，其中國家扶持資金達(dá)50萬元左右。（2）努力爭取，老區(qū)的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)又有新增加。去年繼續(xù)加大了老區(qū)扶貧開發(fā)的力度，省扶貧辦又將202個老區(qū)貧困村列入到第五批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)之中，總投資達(dá)7000余萬元。特別是省財政廳與省扶貧辦還為老區(qū)安排協(xié)調(diào)資金201*萬元，重點用在解決老區(qū)急需的生產(chǎn)、生活項目上，去年又為老區(qū)安排支持項目83個，深得老區(qū)群眾的歡迎和好評。由于老促會的積極建議和爭取，有的市、縣建立了老區(qū)扶貧開發(fā)資金，實現(xiàn)了新的突破。（3）加大力度，協(xié)調(diào)政府主管部門又有新成效。去年不斷加強(qiáng)了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并有明顯的效果和進(jìn)展。省農(nóng)委已表示，在新一輪新農(nóng)村建設(shè)中對老區(qū)村實行特殊政策，給予重點支持，并盡可能多一些將老區(qū)村列入省農(nóng)委201*年工作計劃。省扶貧辦（老區(qū)辦）在編制新十年扶貧綱要中，已優(yōu)先把老區(qū)貧困村列入十二五規(guī)劃。省發(fā)改委、省財政廳、省建設(shè)廳都明確表示對老區(qū)要積極支持，幫助加快發(fā)展。全省百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程將部分老區(qū)鎮(zhèn)納入規(guī)劃，已有22個老區(qū)鎮(zhèn)納入了全省百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程。通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門已同意給老區(qū)以支持，按著強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實施。在組織開展文化三下鄉(xiāng)、送醫(yī)送藥活動、科技下鄉(xiāng)中，有關(guān)方面都表示予以優(yōu)先支持。（4）積極促進(jìn)，動員社會力量支持老區(qū)又有新成效。去年以來，各級老促會通過積極呼吁，加之各方面工作，全社會關(guān)注支持老區(qū)的層面不斷延伸，參與的范圍不斷擴(kuò)大，除黨政機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位之外，國有企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶，從家鄉(xiāng)走出去的外地成功人士等等，以不同方式給老區(qū)以支持。據(jù)各地統(tǒng)計，去年全省社會力量支持老區(qū)的項目資金已近個億，為老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的力量。

（四）注意強(qiáng)化自身建設(shè)，使得整體優(yōu)勢又有進(jìn)一步增強(qiáng)。在過去的一年里，從省到市縣老促會都注重了加強(qiáng)自身建設(shè)，政策思想水平、參謀建議水平和工作能力水平有了很大提高，老促會的整體形象得到公認(rèn)。（1）始終堅持學(xué)習(xí)。從省老促會看，把堅持學(xué)習(xí)貫穿于全年工作之中，按照學(xué)習(xí)規(guī)劃，每個季度都安排具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)探討問題與工作實踐相結(jié)合。按要求寫好心得筆記，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大家的思想理論水平與時俱進(jìn)不斷提高，工作能力不斷增強(qiáng)。（2）抓好組織建設(shè)。經(jīng)過近年來的努力，目前全省老促會系統(tǒng)從省到村的五級機(jī)構(gòu)已普遍建立，并已形成健全領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)，已有1.2萬多人直接從事老區(qū)工作。哈爾濱、綏化等市委出臺了加強(qiáng)老促會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，采取新的措施，充實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)省委同意，省老促會的領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)更加合理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使老促會的工作有了組織上的保證。設(shè)立了一辦三組一委一部（辦公室、綜合調(diào)研組、聯(lián)系指導(dǎo)組、宣傳組、婦工委、編輯部），并充實了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，明確了工作職責(zé)，實行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，使得老促會更加有序規(guī)范地開展工作。（3）完善工作制度。去年年初，省老促會就確定201*年為規(guī)范年。主要是規(guī)范各項制度，做到有章可循，使老促會的工作步入了靠制度、靠機(jī)制良性運作發(fā)展的階段，有力地提高了工作質(zhì)量與效率。（4）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)。在黨委、政府的關(guān)懷下，全省縣以上老促會的工作條件都不同程度地得到了改善，基本達(dá)到了六有（黨政分管、人員編制、辦公地點、辦公經(jīng)費、交通和通訊工具、現(xiàn)代化辦公設(shè)備），這些基礎(chǔ)建設(shè)，保證了老促會工作的順暢運行。在去年中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會成立20周年總結(jié)表彰大會上，我們有15個老促會評為先進(jìn)集體，有19名老區(qū)工作者評為先進(jìn)個人，有3位老領(lǐng)導(dǎo)榮獲了老區(qū)工作奉獻(xiàn)獎勵。大會為獲獎的單位和個人頒發(fā)了獎?wù)潞妥C書，受到大會表彰。并確定我們省老促會在大會上進(jìn)行第一個典型發(fā)言，發(fā)言材料印發(fā)與會人員，擴(kuò)大了我省老區(qū)的宣傳，增強(qiáng)了知名度，在全國引起了很好的反響。

回顧過去一年全省老促會的工作，可以說作出了積極的努力，也取得了可喜的成果。成績的取得是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級老促會共同努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。但也應(yīng)看到我們工作依然存在一些不足：如有的地方對老促會的職能認(rèn)識還不夠明確，有些工作還不到位；有的地方對調(diào)研工作重視不夠，參謀咨詢作用發(fā)揮的不夠突出；有的地方對宣傳工作不夠重視，對兩刊的征訂和利用存在著畏難情緒，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。我們總結(jié)工作成績的同時，認(rèn)真查找工作的不足，在新的一年里要努力工作，加以改進(jìn)。實踐中我們還形成了一些新的認(rèn)識與體會。我們認(rèn)為，這些新的認(rèn)識對于做好老促會工作很重要。

1．只有堅持正確的指導(dǎo)思想，才能正確的行使職能把握工作主動權(quán)。省委、省政府決定成立省政府老區(qū)工作辦公室，省編委發(fā)文明確了老區(qū)辦的工作職能職責(zé)，使各級政府有了負(fù)責(zé)老區(qū)工作的職能部門。我們及時清醒地意識到，要抓住時機(jī)及時的調(diào)整工作思路和工作重點，理順關(guān)系，改進(jìn)工作的辦法。從工作需要出發(fā)，積極支持政府職能部門行使職能。我們在調(diào)查研究、總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，按照老促會的性質(zhì)、職能要求，把老促會工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)查研究、參謀咨詢、橋梁紐帶作用上來；轉(zhuǎn)移到加大宣傳力度，弘揚老區(qū)精神上來；轉(zhuǎn)移到抓全局、抓機(jī)遇、抓重點，爭取政策傾斜，工作扶持，加大服務(wù)力度上來。不再把申報、審核、審批、管理資金項目做為工作重點。這些工作屬政府的工作，應(yīng)還權(quán)于政府，由政府老區(qū)辦來管。通過協(xié)商，我們和老區(qū)辦建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，理順項目管理的渠道辦法。繼續(xù)做好市、縣老促會需要省老促會協(xié)調(diào)解決的事宜。并且協(xié)調(diào)、幫助省老區(qū)辦用好老區(qū)扶貧開發(fā)資金。由于我們堅持正確的指導(dǎo)思想，及時調(diào)整工作的重點，集中力量行使老促會的職能職責(zé)，抓好重點工作，擺正位置，理順關(guān)系，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到各有關(guān)部門的支持和幫助，我們工作顯現(xiàn)出了順勢發(fā)展，和諧發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，各項工作也獲得新進(jìn)展、新成績、新突破。

2．只有建立健全管理制度和運行機(jī)制，才能使工作良性運作順勢發(fā)展。搞好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作是老促會工作的特點，也是重要的工作途徑和方法。去年以來，我們相繼完善了宣傳工作機(jī)制、調(diào)研工作機(jī)制、協(xié)調(diào)工作機(jī)制及建立健全完備的內(nèi)部工作管理制度。這些制度、機(jī)制的建立和有效運行，使我們的工作進(jìn)入了靠制度管理，靠機(jī)制運作的新階段。使得我們老促會工作起來順風(fēng)順?biāo)�，有效地發(fā)揮了推進(jìn)老區(qū)發(fā)展建設(shè)的作用。從實踐情況看，建立起這幾方面的工作協(xié)調(diào)機(jī)制十分重要，已成為我們工作的有力支撐。這就啟示我們，建立各項工作機(jī)制很重要，抓好機(jī)制的運行更重要，關(guān)鍵是堅持以人為本的思想，不斷地提高人的素質(zhì)，應(yīng)在實踐中不斷加以完善和充實。

3．只有通力合作，才能使工作合力推進(jìn)加快發(fā)展。老區(qū)工作是全黨、全社會的工作，只有通力合作，才能把工作做好。我們始終堅持全省老促會系統(tǒng)一盤棋思想，在完成重點調(diào)研任務(wù)和攻堅克難的全面性工作上，較好地發(fā)揮了老促會整體優(yōu)勢合力作用。去年以來，我們無論是到市縣鄉(xiāng)村調(diào)查研究，還是召開相關(guān)會議，以及工作安排部署。全省各級老促會上上下下通力合作，創(chuàng)造了通力合作、和諧工作的良好氛圍。這種氛圍還體現(xiàn)在與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合上，與中國老促會的工作聯(lián)系指導(dǎo)上。如果說我們各級老促會做了一些工作，并有些成效，通力合作的氛圍則是一個重要因素。從中我們認(rèn)識到，老促會作為一個特殊性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，十分需要創(chuàng)造出這樣的氛圍，這是我們做好老區(qū)工作的政治優(yōu)勢和重要基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，就能充分釋放出我們老同志為老區(qū)工作的舒暢愉悅之情，就能發(fā)揮出我們老同志為老區(qū)工作的盡心奉獻(xiàn)之力，就能展示出我們老同志為老區(qū)工作的全部光華之熱。

4．只有依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，老促會的工作才能有所作為。老區(qū)工作政治性、政策性很強(qiáng)，做好老區(qū)工作是一項具有特殊意義的政治工作。我們必須清醒地堅定不移地堅持依靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對老區(qū)工作非常重視，及時聽取匯報，對我們請示的工作，及時進(jìn)行批示，對我們遇到的困難及時幫助解決。去年三月份，省委吉書記對全省老區(qū)工作做了重要批示，也是在三月份，國中秘書長在我們?nèi)�省老促會工作會議上做了重要講話，五月份省委吉書記又在我們報送的落實省委吉書記對老區(qū)工作重要批示的情況報告上做了批示，六月份省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省老促會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記指示，加快老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告，七、八月份時任省委副書記、省長栗戰(zhàn)書、副省長呂維峰對我們關(guān)于制定全省老區(qū)十二五規(guī)劃建議的調(diào)研報告做了重要批示。一年中省委、省政府對我們老促會工作如此厚愛是歷來沒有過的。這既充分體現(xiàn)了省委、省政府對老區(qū)的重視與關(guān)心，也充分體現(xiàn)了對我們老促會工作的支持與信任。這就啟示我們，只有在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，老促會的政治優(yōu)勢和職能作用才能充分地發(fā)揮，才能有所作為，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的支持是做好老區(qū)工作的堅強(qiáng)后盾和根本保證。

總之，過去的一年我們?nèi)�省各級老促會為老區(qū)的發(fā)展建設(shè)做了大量工作，得到黨委、政府的肯定和好評。我們老促會的名譽(yù)會長國良同志對此還給我們發(fā)了一封熱情洋溢的致信，對我們的工作給予充分肯定，高度評價。大家要以此鼓舞之情，鞭策之力做好老區(qū)工作。二、關(guān)于今年工作的安排意見

今年是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實施十二五規(guī)劃的開局之年；是緊緊圍繞全省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實施十大工程，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要之年；也是我們省老促會服務(wù)于老區(qū)發(fā)展建設(shè)加大力度的推進(jìn)之年。今年省老促會工作的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)要求是：認(rèn)真貫徹中央十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體任務(wù)要求，積極履行老促會的職能，重點抓好調(diào)查研究、社會宣傳、服務(wù)老區(qū)、自身建設(shè)。通力合作，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步推動老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想和任務(wù)要求，提出以下工作安排意見：

（一）著力調(diào)查研究，科學(xué)建言老區(qū)建設(shè)。更好地發(fā)揮老促會的參謀、咨詢、橋梁紐帶職能作用，要把調(diào)查研究放在首要位置。今年調(diào)研的重點，要圍繞十二五規(guī)劃的制定實施問題，圍繞制約老區(qū)發(fā)展的熱點、難點問題，圍繞推進(jìn)老區(qū)脫貧致富的政策措施問題，認(rèn)真深入地調(diào)研，全面系統(tǒng)地分析，拿出具有針對性、可行性、指導(dǎo)性的意見和建議，促進(jìn)老區(qū)加快發(fā)展。省老促會已下發(fā)了今年調(diào)研工作的指導(dǎo)意見。今年省老促會的調(diào)研重點，確定圍繞省委召開全省老區(qū)工作會議的任務(wù)進(jìn)行，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定或意見，這將是一個歷史性的重要文件，讓我們上下結(jié)合，通力合作，完成這一調(diào)研任務(wù)，為這次重要的會議做好準(zhǔn)備。各級老促會可參照意見要求，確定調(diào)查研究的題目，安排調(diào)研工作。要注意從實際出發(fā)，研究一些帶有方向性、政策性、指導(dǎo)性的問題，并注意把調(diào)查研究和總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗結(jié)合起來，把調(diào)查研究和指導(dǎo)推動工作結(jié)合起來；要建立完善調(diào)查研究工作制度和機(jī)制，這是搞好調(diào)查研究的前提條件，以此來規(guī)范調(diào)研工作，并不斷提高調(diào)研質(zhì)量；要加強(qiáng)調(diào)查研究力量，建立調(diào)研工作隊伍，發(fā)揮合力作用；要做好調(diào)研的組織指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好聯(lián)合調(diào)研；要發(fā)揮三級調(diào)研聯(lián)系點的作用，做到點面結(jié)合；要搞好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研的主要目的在于調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，而成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵在于調(diào)研的針對性、時效性。我們要不斷提高調(diào)研質(zhì)量，做到求實、求深、求精、求新。

（二）著力宣傳鼓動，深入弘揚老區(qū)精神。老區(qū)宣傳工作要立足于貫徹落實中央關(guān)于老區(qū)工作的一系列指示，立足于貫徹落實省委、省政府對老區(qū)工作的重要批示和重大部署，立足于弘揚老區(qū)精神，提供思想保證，推進(jìn)老區(qū)快速發(fā)展。要把宣傳弘揚老區(qū)精神提高到學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分利用建黨90周年的重大歷史契機(jī)，依托社會宣傳的大環(huán)境，把老區(qū)宣傳納入主流媒體的大宣傳之中，積極主動地參與，發(fā)揮老促會的特殊作用。要進(jìn)一步建立完善老區(qū)宣傳工作的新機(jī)制。搞好老區(qū)的宣傳工作，利用主流媒體和宣傳機(jī)制進(jìn)行宣傳，使老區(qū)的宣傳工作有新的起色和突破。弘揚老區(qū)精神是我們宣傳工作的重中之重。要圍繞老區(qū)精神五個方面的深刻內(nèi)涵，宣傳好老區(qū)的革命精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神。把宣傳弘揚抗聯(lián)精神與發(fā)揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神結(jié)合起來；充分利用、發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，利用各種老區(qū)紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行宣傳，采取靈活多樣的形式宣傳老區(qū)的歷史貢獻(xiàn)及發(fā)展變化，營造良好的宣傳老區(qū)精神氛圍；繼續(xù)搞好革命遺址、遺跡的普查工作，挖掘、征集、編寫、出版紅色歷史資料史冊，保護(hù)好本地紅色歷史文化資源；充分利用社會團(tuán)體、學(xué)校與社區(qū)等陣地進(jìn)行宣傳，讓老區(qū)精神家喻戶曉，在全社會形成影響力、感召力。不斷提高宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳效果，廣泛爭取社會對老區(qū)的支持；要本著共有共辦的原則，繼續(xù)做好《中國老區(qū)建設(shè)》、《開發(fā)研究與老區(qū)建設(shè)》的辦刊、訂刊、用刊工作，為老區(qū)提供學(xué)習(xí)借鑒的窗口，搭建宣傳老區(qū)的平臺。

（三）著力協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。認(rèn)真貫徹全國、省農(nóng)村工作會議精神，推進(jìn)搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這方面老促會有著大量的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)和促進(jìn)工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對老區(qū)給予政策傾斜、重點支持，在新一輪社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點、示范中，把符合條件的老區(qū)村納入新農(nóng)村建設(shè)，獲得更多的惠民政策的傾斜和項目資金的支持。今年省新農(nóng)村建設(shè)第三批正在編制計劃，資金由第二批的1.5億增加到2億，各市縣老促會要積極爭取把老區(qū)村多列一些，使老區(qū)村建設(shè)得到整體的跨越性提高，涌現(xiàn)一批具有示范性的新的典型，帶動老區(qū)沿著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向健康發(fā)展；協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先把老區(qū)貧困村納入扶貧規(guī)劃，列入新一輪扶貧開發(fā)整村推進(jìn)之中，在政策扶持、資金投入、項目安排上給予全面重點的扶持，使老區(qū)的貧困村盡快實現(xiàn)實質(zhì)性的脫貧。省扶貧辦整村推進(jìn)十二五專項規(guī)劃了1000個村屯，分兩批實施，各地也要積極爭取使老區(qū)村多列一些。要分析形勢，掌握情況，抓住機(jī)遇，加大聯(lián)系協(xié)調(diào)的力度，爭取政府各部門積極主動地支持老區(qū)，多安排一些專項的資金項目。這方面我們有了很好的典型和經(jīng)驗，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢做好工作，盡力為老區(qū)多辦一些好事實事；要繼續(xù)做好動員社會力量幫扶老區(qū)的工作，要樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，激發(fā)社會幫扶老區(qū)的政治熱情、光榮感和責(zé)任心。形成關(guān)愛老區(qū)、支持老區(qū)，為老區(qū)做奉獻(xiàn)的良好氛圍。做好定點包扶貧工作，實施對老區(qū)貧困村定點包扶全覆蓋；要協(xié)調(diào)好文化、教育、衛(wèi)生等部門在開展三下鄉(xiāng)、送醫(yī)送藥、送科技等方面把老區(qū)當(dāng)作重點，予以支持，在加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)方面予以重點傾斜支持；協(xié)調(diào)幫助老區(qū)辦用好老區(qū)開發(fā)扶貧資金，幫助老區(qū)貧困村解決急需的實際困難；協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取把具備條件的老區(qū)鎮(zhèn)納入百強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃，按照強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，幫助推進(jìn)實施；要增強(qiáng)老區(qū)自我發(fā)展能力，通過深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高科技創(chuàng)新水平，提高農(nóng)村城市化程度，改善民生，加大自我發(fā)展的力度。今年兩會特別強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點，我們做好上述工作的目的，就是要改善老區(qū)的民生，不斷地為老區(qū)人民創(chuàng)造福祉。同時，我們要按中央的最近要求，從老促會的工作角度出發(fā)，做好老區(qū)的社會管理工作，為老區(qū)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。老區(qū)在革命年代發(fā)揮了重要的歷史性作用，老區(qū)在新時期社會管理方面更應(yīng)發(fā)揮重要的時代作用。開發(fā)咨詢工作，內(nèi)容很多，領(lǐng)域很寬，我們要從實際出發(fā)，抓住重點，把老區(qū)工作與開發(fā)咨詢工作結(jié)合起來，發(fā)揮兩個優(yōu)勢，量力而行，盡力而為，務(wù)求實效。

（四）著力自身建設(shè)，提高服務(wù)老區(qū)水平。自身建設(shè)成效直接關(guān)系老促會職能作用的發(fā)揮，進(jìn)而也關(guān)系服務(wù)老區(qū)的能力與水平。這就要求我們：要堅持不懈地進(jìn)行學(xué)習(xí)。新形勢、新情況、新問題對我們提出了新任務(wù)、新要求，我們要通過認(rèn)真地學(xué)習(xí)，武裝頭腦，更新觀念，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)工作的適應(yīng)性。要把學(xué)習(xí)型建設(shè)作為老促會一項政治任務(wù)，認(rèn)真抓好。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入老區(qū)，了解民情，體察民意，反映群眾的呼聲和要求，發(fā)揮橋梁紐帶作用。通過調(diào)查研究，探索做好老區(qū)工作的規(guī)律和特點，不斷提高做好老區(qū)工作的能力和水平。要注意把總結(jié)本地經(jīng)驗和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗結(jié)合起來，暢通信息渠道，互相借鑒，共同提高；要建立完善工作運行機(jī)制和管理制度，探索依靠機(jī)制運作，制度規(guī)范，以人為本，人性化管理，新的有效工作方式方法；要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)各級老促會班子，加強(qiáng)隊伍建設(shè)；要搞好調(diào)整充實老促會會員、成員單位的工作，充分發(fā)揮會員和成員單位的作用。要擺正位置，理順關(guān)系，調(diào)動積極因素支持老區(qū)工作；要按照六有的要求，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作條件；要按照中國老促會的要求，搞好婦工委的建設(shè)，與婦聯(lián)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，抓好總結(jié)典型推廣工作。

同志們，老促會工作面臨的形勢越來越好。讓我們審時度勢，把握機(jī)遇，在新的發(fā)展時期加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思想，盡智盡力，做好工作，繼續(xù)為全省老區(qū)的發(fā)展建設(shè)做出新的努力。

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