低收入家庭認定工作政策問答

低收入家庭認定工作政策問答

1.開展低收入家庭認定工作有何意義？

答：開展低收入家庭認定工作是黨中央、國務(wù)院針對我國經(jīng)濟社會改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題而采取的一項重大舉措，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、社會的公平正義和政府的管理水平。開展低收入家庭核定工作，是進一步健全完善社會救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是提高社會救助公信力的根本保證，是開展醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法援助、臨時救助等專項社會救助制度的前提和基礎(chǔ)。低收入家庭認定制度的實施和收入核對平臺的建立，對用好用準(zhǔn)民生資金，把有限的財政資金真正科學(xué)分配給最符合條件的困難家庭身上，對進一步提升我市社會救助整體工作水平，切實保障困難群眾分享改革發(fā)展成果，均具有十分重要的意義。

2.哪些人可以申請低收入家庭認定？

答：凡具有本市常住戶口、共同生活的家庭成員人均月收入低于戶籍所在地城鄉(xiāng)低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭，均有申請認定為低收入家庭并依據(jù)有關(guān)專項救助制度的規(guī)定申請相應(yīng)社會救助的權(quán)利。

3.目前長沙市的城鄉(xiāng)低收入標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：《辦法》第七條規(guī)定：“城鄉(xiāng)低收入標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍�！奔闯鞘械褪杖霕�(biāo)準(zhǔn)目前五區(qū)為家庭月人均收入540元、四縣（市）為家庭月人均收入440元。農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)目前五區(qū)為家庭月人均收入320元、四縣（市）為家庭月人均收入260元。低收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，將隨城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

4.申報家庭提出認定申請時，應(yīng)提交哪些材料？

答：申請低收入家庭認定，應(yīng)當(dāng)以戶主為申請人向戶籍所在地村（居）民委員會提交書面申請。戶主在提交書面申請時，除應(yīng)當(dāng)提交本人及家庭成員的戶口簿、居民身份證原件和復(fù)印件、家庭成員收入證明、財產(chǎn)證明外，還需提供申請其他專項社會救助的憑據(jù)，如實申報家庭成員收入和財產(chǎn)，簽定《長沙市低收入申報家庭誠信承諾及授權(quán)聲明》，并根據(jù)不同情況提供下列材料：（1）居住地與戶籍地不一致的，提供戶主出具的人戶分離的情況說明和居住地社區(qū)居（村）民委員會出具的在當(dāng)?shù)氐姆课�、收入證明；（2）自繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用的憑證；（3）有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，提供贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的收入證明或贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書；（4）家庭成員中有殘疾人的，提供殘疾證；（5）家庭成員中有重病的，提供縣級以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明；（6）家庭成員中有16周歲以上全日制在讀學(xué)生的，提供在讀證明；（7）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭，提供土地（山林、水塘）等生產(chǎn)資料承包或者租賃合同，以及由村民委員會出具的農(nóng)業(yè)收入評估證明；（8）其他必需的有關(guān)證明。

5.低收入家庭認定的申報審批程序有哪些？

答：低收入家庭認定工作實行屬地管理，結(jié)合專項救助進行。城鄉(xiāng)居民家庭在申請城鄉(xiāng)低保之外的其他社會救助時，由戶主通過社區(qū)（村）居民委員會向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出認定為低收入家庭的書面申請。同一區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)人戶分離的，向居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請。申請住房保障的家庭，應(yīng)先行取得住房困難資格方可向民政部門認定為低收入家庭。與社會救助無直接關(guān)系的低收入家庭認定申請，民政部門不予受理。

申報審批程序為：（1）申報家庭以戶主為申請人向戶籍所在地村（居）民委員會提交書面申請，并提交相關(guān)證件和證明材料；（2）社區(qū)

（村）進行調(diào)查核實、民主評議，張第一榜公示，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對社區(qū)（村）上報的對象進行復(fù)查、審核，符合條件的，由社區(qū)（村）張第二榜公示，同時上報區(qū)、縣（市）民政局，不符合條件的，通過社區(qū)（村）通知申請人，說明理由；（4）區(qū)、縣（市）民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處上報的對象進行審批。社區(qū)（村）對區(qū)、縣（市）民政局的審批結(jié)果張第三榜公示，公示后無異議的，由區(qū)、縣（市）民政局發(fā)給《長沙市低收入家庭認定證明》；（5）報市民政局備案。

6.低保家庭是否還需要進行低收入家庭認定？低收入家庭認定有哪些限制性條款？

答：城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭可直接認定為低收入家庭，不再進行低收入家庭核定。

《辦法》第十六條規(guī)定：有下列情形之一的，不得認定為低收入家庭：（一）未按規(guī)定提出申請、提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不齊全的。（二）不配合或不授權(quán)工作人員依法進行調(diào)查，隱瞞家庭真實收入和財產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財產(chǎn)的。（三）家庭擁有或使用機動車輛（殘疾人專用車、摩托車除外），安排子女出國留學(xué)或在義務(wù)教育期間進入私立高收費學(xué)校就讀，家庭成員自費出國旅游等，家庭日常生活消費支出明顯高于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的。（四）提出申請前三年內(nèi)非拆遷原因購買商品房（不含保障性住房），或者豪華裝修住房且無突發(fā)困難的。（五）調(diào)查期內(nèi)家庭銀行存款、有價證券、股票等金融資產(chǎn)人均超過低收入標(biāo)準(zhǔn)15倍的。（六）失業(yè)家庭成員在勞動年齡內(nèi)有勞動能力而不進行失業(yè)登記，或經(jīng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)3次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，或就業(yè)后無正當(dāng)理由放棄就業(yè)的。（七）拋荒責(zé)任田（土）的。（八）因賭博、吸毒行為造成家庭生活困難且未改正的。（九）暫住人口、流動人口、外地來長就讀的在校學(xué)生。

（十）經(jīng)縣級以上民政部門認定的其他情形。

7.如果低收入申報家庭不如實申報家庭收入和財產(chǎn)，有不有制約措施？

答：對正在申報低收入家庭認定的家庭，《長沙市低收入家庭認定辦法（試行）》第十六條規(guī)定：“不配合或不授權(quán)工作人員依法進行調(diào)查，隱瞞家庭真實收入和財產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財產(chǎn)的，不得認定為低收入家庭�！�

對已獲得低收入家庭認定資格的家庭，《辦法》第三十二條規(guī)定：“申請低收入家庭認定的家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取相關(guān)待遇的，由區(qū)、縣（市）民政局取消已出具的低收入家庭證明或宣布作廢，由具體實施相關(guān)社會救助的部門追繳已發(fā)放的救助資金或?qū)嵨铮�并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省市信用信息征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。”

對不如實提供或出具虛假證明的的單位和組織，《辦法》第三十二條規(guī)定：“國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請低收入家庭認定的家庭及其家庭成員的相關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)、縣（市）民政局提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省市信用信息征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系�！�

8.低收入家庭認定有效期有多長？

答：《長沙市低收入家庭收入核定證明》由市民政局監(jiān)制，區(qū)、縣（市）民政局核發(fā)，有效期為1年，1年期滿需重新認定。這個1年是指從證件核發(fā)之日起1年內(nèi)該家庭成員使用有效。不得轉(zhuǎn)借，涂改無效。

擴展閱讀：家庭收入認定

試點創(chuàng)新提高效能

湖濱區(qū)開展城市居民低收入家庭認定工作情況

城市居民低收入家庭認定工作是實施城市居民家庭住房、教育、醫(yī)療等專項救助工作的一項重要基礎(chǔ)性工作，確保把有效的財政資源分配給最符合條件的困難家庭，事關(guān)群眾切身利益、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

一、低收入家庭認定工作基本狀況

201*年，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，湖濱區(qū)民政局依托民政網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了市區(qū)城市低保對象中無房戶廉租住房補貼的摸底、調(diào)查、審核、發(fā)放工作。201*年共發(fā)放廉租住房補貼703戶，1863人，65.7萬元，201*年共發(fā)放廉租住房補貼2199戶，5952人，350萬元。201*年10月，民政部《關(guān)于確定首批城市居民家庭核對試點單位的通知》（民辦函[201*]315號），確定湖濱區(qū)為全國首批城市居民低收入家庭認定試點單位之一。201*年4月，湖濱區(qū)民政局參加全國低收入家庭認定工作經(jīng)驗交流會，并在會上作了典型發(fā)言，受到同行好評。201*年6月，市、區(qū)兩級分別召開城市低收入家庭協(xié)調(diào)會，確定市、區(qū)民政、公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、房屋管理等部門低收入家庭認定工作聯(lián)絡(luò)員。201*年7月，根據(jù)河南省民政廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省公安廳、河南省財政廳、河南省人力資源和社會保障廳、河南省住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行鄭州中心支行、河南省地主稅務(wù)局、河南省工商行政管理局、河南省統(tǒng)計局、中國證券監(jiān)督管理委員會河南省監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈河南省城市低收入家庭認定辦法〉的通知》（豫民[201*]3號）文件，起草《湖濱區(qū)低收入家庭認定辦法(試行)》，明確規(guī)定城市居民低收入家庭認定工作的重要意義、工作范圍、程序、操作方法、認定標(biāo)準(zhǔn)和歸檔要求等內(nèi)容。同時，申請成立湖濱區(qū)低收入家庭認定中心，中心設(shè)在區(qū)民政局，事業(yè)單位，編制3人。主要職責(zé)：擬定城鄉(xiāng)最低生活保障對象家庭收入核查辦法和程序；負責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障、廉租住房、經(jīng)濟適用房、醫(yī)療救助等社會保障項目所涉及居民經(jīng)濟狀況的核對等工作。并向區(qū)政府申請工作經(jīng)費，包括開發(fā)軟件、辦公設(shè)施、入戶調(diào)查走訪等項費用。201*年8月，制定印發(fā)《湖濱區(qū)城市低收入家庭認定申報表》等全套表格。201*年9月，區(qū)房管局將201*年轄區(qū)4054戶申請廉租住房補貼檔案移交區(qū)局進行家庭收入的核定，經(jīng)城市低保中心核對，其中1459戶低保對象，按照政策規(guī)定不再對其家庭財產(chǎn)和收入進行認定。其他需認定的2523戶，因缺少工作人員、調(diào)查經(jīng)費和缺乏與銀行、公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)經(jīng)驗等原因現(xiàn)均未認定。

二、低收入家庭認定工作中存在的問題

（一）工作人員力量不足。城市居民低收入家庭認定涉及的部門較多，要掌握的信息量大，加之近幾年住房保障工作力度不

斷加大，申請廉租住房和經(jīng)濟適用房的居民明顯增加，需要進行收入認定的對象也越來越多，民政工作人員超負荷運轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象愈加凸顯，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）的民政工作網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)的民政工作，已不堪重負。再加上房管部門街道（鄉(xiāng)）沒有設(shè)對口單位，基層民政所及社區(qū)（村）工作人員還需要同時承擔(dān)房管部門的住房核定工作。因為人手不夠，大量的核查工作只好交給街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村），而社區(qū)（村）作為居（村）民自治難以保證認定程序的規(guī)范性以及認定結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（二）低收入家庭認定工作經(jīng)費嚴重短缺。申請廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或其他社會救助都需按照戶主書面申請（簽訂申請人承諾書）、社區(qū)（村）代辦受理、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）入戶核查、評議、公示、區(qū)民政局審定的程序確認低收入家庭資格。調(diào)查走訪工作任務(wù)量大、取證資料多，由于工作經(jīng)費少，各種電子辦公設(shè)備配備不夠，大部分調(diào)查走訪工作只靠步行，資料匯總只能靠人工統(tǒng)計，嚴重制約了試點工作的開展，認定工作質(zhì)量和效率不能保證。

(三)低收入核定機制不健全。在核定方法方面，我們只能沿用傳統(tǒng)的低保對象收入核查的辦法進行低收入家庭的認定，城市低收入家庭的收入普遍高于低保家庭，收入來源更為多樣化，隱性就業(yè)和隱性收入較為普遍，家庭財產(chǎn)更不易掌握。采取認定低保對象的傳統(tǒng)方法認定低收入家庭，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確率和公信

力。在核對手段方面，經(jīng)申請低收入認定的家庭成員授權(quán)，民政部門可以通過公安、勞動和社會保障、金融等相關(guān)部門對其可支配收入和財產(chǎn)狀況進行查詢，但是在各部門間的配合協(xié)調(diào)上還缺乏一定的經(jīng)驗。

(四)操作程序有待進一步完善。目前，因為區(qū)級政策文件大部分還未出臺，操作過程中仍然存在操作程序不規(guī)范的問題。一方面，表現(xiàn)在對城市低收入家庭的認定仍按照低保家庭核查的程序進行。另一方面，表現(xiàn)在電子信息平臺還未建立，還有和低收入認定有關(guān)的車管、房產(chǎn)等部門信息鏈接還未建立，申請、審核、比對、核實等多個環(huán)節(jié)聯(lián)絡(luò)實施有待于完善。

三、建議

（一）成立中心，加大資金投入。低收入家庭認定工作牽扯部門多，涉及領(lǐng)域廣，所需信息量大，需要專門的機構(gòu)和人員來從事這項工作。因此，我們按照民政部《關(guān)于確定首批城市居民家庭核對試點單位的通知》（民辦函[201*]315號）要求解決好低收入家庭認定辦事機構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費問題。建議成立湖濱區(qū)低收入家庭認定中心，工作人員盡快到位，負責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障、廉租住房、經(jīng)濟適用房、醫(yī)療救助等社會保障項目所涉及居民經(jīng)濟狀況的核對等工作。解決低收入家庭認定工作經(jīng)費，用于工作人員培訓(xùn)、購置電子辦公設(shè)施、調(diào)查走訪、建立電子信息平臺，提高工作效能，確保圓滿完成試點工作任務(wù)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。建議成立由主管區(qū)長為組長，民政、監(jiān)察、公安、工商、勞動保障、房屋管理等部門負責(zé)人組成的城市居民低收入家庭認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）成立由社區(qū)（村）主要負責(zé)人、專干、居民代表等人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和評議小組，從上到下形成完整的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（三）健全制度，規(guī)范認定程序。建議下發(fā)《湖濱區(qū)關(guān)于開展城市居民低收入家庭認定工作的通知》和《湖濱區(qū)城市居民低收入家庭認定辦法(試行)》2個文件，為城市居民低收入家庭認定工作的順利開展提供強有力的政策保障。

三、下步打算

下一步，我們將逐步建立分層次、多類別、高效率、運轉(zhuǎn)靈活的城市居民家庭收入核對認定機制，在發(fā)揮傳統(tǒng)的低保家庭認定方法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市居民家庭收入的不同類型，整合資源，建立相應(yīng)的信息比對平臺，有效利用公安、人力資源和社會保障、金融等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，提高認定結(jié)果的準(zhǔn)確性和公信力，確保政策明晰、組織健全、流程規(guī)范、手續(xù)齊全，為完善社會救助制度，促進社會和諧做出積極的貢獻。

友情提示：本文中關(guān)于《低收入家庭認定工作政策問答》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，低收入家庭認定工作政策問答：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《低收入家庭認定工作政策問答》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.weilaioem.com/gongwen/718474.html

• 上一篇：賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法(試行)
• 下一篇：三百工程黃家村包扶工作情況