官路鎮(zhèn)201*年非公有制經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

官路鎮(zhèn)201*年非公有制經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生于五、六十年代，發(fā)展于80年代，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。主要以五匠（鐵匠、木匠、泥瓦匠、石匠、蔑匠）和四坊（磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊）為主要形式的手工作坊。發(fā)展到201*年10月底，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)總數(shù)為1417戶，其中：個體戶1383戶，企業(yè)34戶（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶），按國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)7戶，第二產(chǎn)業(yè)265戶，第三產(chǎn)業(yè)1145戶。固定資產(chǎn)1376萬元。近年來，認真貫徹落實“產(chǎn)業(yè)調(diào)整，工業(yè)為先”戰(zhàn)略，逐步形成了以建筑業(yè)、棉花加工業(yè)為重點，餐飲、服務、運輸、種養(yǎng)、加工為主導的非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群體。201*年10月底全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟完成總產(chǎn)值2.26億元，實現(xiàn)利潤0.107億元，增加值0.951億元，非公有制經(jīng)濟占全鎮(zhèn)GDP35%，從業(yè)人員5453人；201*年以來新發(fā)展非公有制經(jīng)濟實體68戶（其中私有企業(yè)2戶，個體工商戶66戶），渭南市鴻福種豬改良有限公司，總投資3000萬元，建設成全封閉運行、高標準的的種豬繁育基地。

二、近年來在發(fā)展非公經(jīng)濟工作中的主要做法

1、通過產(chǎn)權制度改革，盤活資產(chǎn)，組建非公經(jīng)濟實體。按照省委、省政府兩個《決定》精神，對集體企業(yè)通過清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權等工作，采取拍賣、承包、租賃、兼并、股份制等形式進行改制，盤活了企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有集體向中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟轉變，形成了非公經(jīng)濟新機制，壯大了區(qū)域經(jīng)濟實力。

2、通過招商引資，新建了一批非公企業(yè)。

近年來在做大做強現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的同時，把招商引資工作做為第一要務來抓。大力開展招商工作，廣泛吸收民間資本，借助外力搞技改，借助外力建項目，進一步提高非公有制經(jīng)濟總量在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，以達到引進一個項目，做強一批產(chǎn)業(yè)，壯大非公企業(yè)實力的目的。先后引進了光大公司、鴻福養(yǎng)殖基地等一批具有市場競爭力，產(chǎn)業(yè)帶動強的非公經(jīng)濟實體，為全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟注入活力。

3、利用群眾積極性，扶持發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其做大做強。利用民間資本，激活特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強。充分利用棉花種植面大的優(yōu)勢，引導發(fā)展棉花加工企業(yè)，有力地拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、全民創(chuàng)業(yè)催生了非公經(jīng)濟的發(fā)展。

去年以來，在全鎮(zhèn)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，充分挖掘民間資本，鼓勵引導“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”全鎮(zhèn)16個村，創(chuàng)辦企業(yè)68戶，通過開展聘請專家教授講座，企業(yè)成功人士傳經(jīng)送寶，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。形成了規(guī)模小、帶動力強的非公經(jīng)濟實體。涌現(xiàn)出養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、長途貨運車等多種類型的創(chuàng)業(yè)典型。5、搭建服務平臺，加強服務指導，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從長遠著眼，把平臺建設作為實現(xiàn)非公經(jīng)濟總量擴張的重要載體，加大投入，完善配套功能，打造良好的硬件環(huán)境。鎮(zhèn)村道路硬化、亮化、綠化、給排水、電力、通訊一應俱全，搭建起了非公經(jīng)濟發(fā)展平臺，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。一是堅持政府管理體制創(chuàng)新，轉變工作作風，努力建設親商愛企的服務型政府。從建立行政審批服務入手，減少審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范收費標準，實行一門受理，限時辦結制度。二是堅持服務創(chuàng)新。為非公有制企業(yè)開展多種服務，積極主動引導非公經(jīng)濟加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)，做好經(jīng)濟運行分析，努力改變傳統(tǒng)管理模式，不斷創(chuàng)新服務內(nèi)容、方法、手段，大力促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的問題

一是結構性矛盾仍然突出。企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟總量少。非公經(jīng)濟結構不盡合理，企業(yè)及個體經(jīng)營戶規(guī)模小，技術含量低，除了光大公司有注冊商標外，其他企業(yè)沒有名牌、主導產(chǎn)品，大多數(shù)是流通領域的小攤小販，市場應變能力差。

二是資金嚴重不足，困擾著非公經(jīng)濟的發(fā)展。受金融危機的影響，非公經(jīng)濟技術改造，周轉資金和擴大生產(chǎn)資金嚴重不足，加上金融部門又加大了信貸資金監(jiān)管力度，從銀行根本得不到貸款，資金不足是制約我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。三是一些有規(guī)模的企業(yè)，管理基礎落后,領導信息化意識不強，也沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占信息市場的重要性，憑當年的經(jīng)驗創(chuàng)出的市場銷售渠道，現(xiàn)已不適應市場經(jīng)濟的要求，營銷網(wǎng)絡不健全，安于現(xiàn)狀，不能適應市場經(jīng)濟的要求。

四是能源、勞動力、金融危機等生產(chǎn)要素對非公經(jīng)濟約束逐步加大。近年來煤、電、油等生產(chǎn)要素緊張狀況比較突出，生產(chǎn)成本攀升，企業(yè)利潤稀釋，導致相當一部分非公企業(yè)面臨關停。另外，企業(yè)專業(yè)技術人才的缺乏，制約著企業(yè)進一步發(fā)展。

五是管理服務渠道不暢。非公有制經(jīng)濟涵蓋了國民經(jīng)濟的所有部門，點多面廣，涉及工商、供銷、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建等多個相關部門，多頭管理，管理難，統(tǒng)計口徑不一難以協(xié)調(diào)。

六是傳統(tǒng)觀念影響依然存在。受“小商即安，小績即滿”，“小營生看不上，大營生做不來”安于現(xiàn)狀，沒有做大做強的思想和物資準備，發(fā)展非公經(jīng)濟意識淡薄。在管理方面，仍然存在“重管理，重審批，輕服務；重規(guī)模企業(yè)，輕非公經(jīng)濟”的現(xiàn)象。在輿論宣傳方面崇尚能人及全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的社會氛圍不夠。

四、主要工作措施

1、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以招商引資為動力，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)，服務配套為主攻方向，以載體平臺建設為著力點，以非公經(jīng)濟隊伍培育為核心，強化宣傳輿論氛圍，加大行政推動力度，全民創(chuàng)業(yè)，開放領域，調(diào)整結構，創(chuàng)新靈活服務機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育骨干企業(yè)，做強主導產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟規(guī)模和效益跨越式飛躍，實現(xiàn)總量擴張和質量提高，把全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟推向新的發(fā)展階段。

2、發(fā)展重點：一是要依托我鎮(zhèn)豐富的石棉花資源優(yōu)勢，通過招商引資，引進培育一批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。二是依托鴻福種豬基地、培育一批從事規(guī)模性生產(chǎn)且具有拉動示范效應的種養(yǎng)大戶、科技服務型企業(yè)。三是圍繞城鎮(zhèn)建設，吸收民間資產(chǎn)，促進商貿(mào)流通、餐飲服務等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、工作措施：

一是“毫不動搖”地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要按照“推進公平準入、改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”的總體要求，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的空間和前景。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，多渠道轉移農(nóng)民就業(yè)，要進一步貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見，為加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供政策保障。

二是以這次國際金融危機為契機，下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級及結構。我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟規(guī)模小，發(fā)展相對緩慢。為了促進非公民營經(jīng)濟快速崛起，進一步解放思想，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，以經(jīng)濟建設為中心，以招商引資為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略。三是理順管理體制，加大服務力度，形成發(fā)展合力，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。多年來，非公經(jīng)濟管理的隸屬關系上，多頭管理，誰都管誰都不管。為了貫徹落實省市相關文件精神，鎮(zhèn)政府強化了職能，落實了責任為非公有制經(jīng)濟提供了組織保障。

四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務中心建設，確定人員，強化協(xié)調(diào)服務職能。形成由鎮(zhèn)黨委書記包抓、主管鎮(zhèn)長專抓、專職干部親自抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟工作的機制，實行目標責任制考核，壓實擔子，夯實責任，確保非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

XX市自古為嶺南商賈之地,民間經(jīng)商風氣濃厚,人民群眾勇于大膽創(chuàng)業(yè),素有“廣西溫州”之稱。XX市委、市政府高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)建“廣西非公經(jīng)濟示范市”開展全民創(chuàng)業(yè)活動，在市場經(jīng)濟主體總量發(fā)展、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌戰(zhàn)略等方面率先突破起示范的作用，助推XX市非公經(jīng)濟快速發(fā)展，市場主體總量突破13.7萬戶，實現(xiàn)質的飛躍，形成股份公司、有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等多種經(jīng)營方式并存的局面。一、XX市非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，XX市非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，總量迅速增長，規(guī)模不斷擴大，結構逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化和集群化效益日漸明顯，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是今年以來，XX市以加快工業(yè)轉型升級，促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，深入實施抓大壯小扶微工程，大力推進“實體經(jīng)濟年”、“全民創(chuàng)業(yè)年”和“中小企業(yè)服務年”活動，全力推動工業(yè)轉型升級，壯大工業(yè)實體經(jīng)濟。全市非公經(jīng)濟主體由201*年的13.7萬家增加到201*年的

14.02

萬家，非公經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量比重%。非公經(jīng)

濟總量占全市GDP的%，全市非公經(jīng)濟呈現(xiàn)上規(guī)模、上檔次的良好發(fā)展勢頭，有力地推進了XX市非公經(jīng)濟實現(xiàn)質的飛躍。非公有制經(jīng)濟資產(chǎn)總值、出口額、消費品零售總額均占全市的80%以上，非公有制經(jīng)濟提供的稅收占全市稅收的55%以上。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)603家，201*萬元以上工業(yè)企業(yè)402家，億元以上工業(yè)企業(yè)188家，10億元以上工業(yè)企業(yè)13家。今年上半年，全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長％，其中：機械產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長%；水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)72.11億元,同比增長35.7％，健康產(chǎn)業(yè)84.41億元,同比增長45.44％,服裝皮革產(chǎn)業(yè)26.56億元，同比增長29.31％，電子制造業(yè)19.06億元，同比增長90.75％，木材加工業(yè)34.98億元,同比增長24.22％，有色金屬冶煉39.25億元，同比增長6.02%。全市個體工商戶新發(fā)展6547萬戶，私營企業(yè)新發(fā)展2885家，發(fā)展數(shù)量位居全區(qū)前列。

二、我市非公經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

1、領導重視，措施得力，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的利條件。市委、市政府切實加強對全市非公經(jīng)濟工作的領導，《XX市進一步加快非公有制工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，成立XX市非公有制經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領導小組，負責全市非公有制經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)工作；各縣（市、區(qū)）也建立相應的工作機構和

協(xié)調(diào)機制，推動非公有制企業(yè)發(fā)展的服務協(xié)調(diào)工作。實行市四家班子領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，部門領導與非公企業(yè)的聯(lián)系幫扶制度，形成“一戶企業(yè)、一名領導，一個產(chǎn)業(yè)、一套工作班子”一抓到底的工作機制，“親商、扶商、重商”的環(huán)境逐步形成。

2、制定出臺政策，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。市委、市政府認真貫徹中央和自治區(qū)關于進一步加快非公經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策、措施，先后制定出臺了《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》、《關于建設廣西非公有制經(jīng)濟示范市的決定》、《XX市投資辦企業(yè)優(yōu)惠辦法》、《XX市關于鼓勵引進外來投資的若干規(guī)定》、《XX市關于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》、《XX市強優(yōu)工業(yè)企業(yè)獎勵辦法》、《XX市對重點聯(lián)系企業(yè)實行規(guī)范檢查收費罰款的暫行辦法》、《關于應對國際金融危機確保全市工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》、《XX市關于為重點企業(yè)項目提供直通車服務若干規(guī)定(試行)的通知》等一系列加快非公有制項目建設和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施，指導和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，在土地供應、資金扶持、人才引進、稅費減免等方面提供便利，千方百計增強中小企業(yè)投資者信心，最大限度減輕國際金融危機對我市非公經(jīng)濟帶來的影響，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年又出臺了《中共XX市委員會XX市人民政府關于實施抓大壯小扶微工程的意見》（玉發(fā)201*12號）、《XX市加快推進微型企業(yè)發(fā)展工程實施方案》，并成立了XX市非公有制經(jīng)濟工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。在

硬環(huán)境建設上，繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)，大力建設標準廠房，推進集約用地，縮短企業(yè)落戶時間。在軟環(huán)境建設上，全力打造全區(qū)最優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，包括大力改善融資環(huán)境，構建多層次的金融服務體系；大力改善政策環(huán)境，建立健全扶持非公企業(yè)發(fā)展的政策體系；大力改善服務環(huán)境，加強對非公企業(yè)的全方位服務；大力改善市場和法制環(huán)境，切實保障非公企業(yè)的合法權益，從而在全區(qū)起到示范作用。在助推XX市非公經(jīng)濟發(fā)展上，市工商局通過打造“服務型”工商建設，實施“六三三”工作新思路，建設“三個百千萬”服務體系等措施，極大地提高了工作效率和服務質量。

今年以來，全市各相關部門緊緊圍繞“績效提升年”、“實體經(jīng)濟年”、“全民創(chuàng)業(yè)年”活動和實踐科學發(fā)展觀活動，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，變管理為服務、以服務促發(fā)展。堅持企業(yè)掛點幫扶制度，主動幫助非公經(jīng)濟企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的困難；各級各部門認真研究中央、自治區(qū)制定的各項優(yōu)惠政策，制定出臺相關配套措施，特別是增強財稅支持、工作措施、服務手段政策的操作性和實用性，把各種財稅政策用足用活，確保落實到位。進一步規(guī)范收費行為，各種政策性規(guī)費要能免則免、能減則減、能緩則緩。減輕企業(yè)負擔，幫助生產(chǎn)困難企業(yè)渡過難關。

3、搭建平臺，放寬市場準入，吸引商家投資落戶。近年來，我市從放寬市場準入，完成項目審批制度，實施品牌戰(zhàn)略，加大財政、金融、稅費支持，強化服務，加強土地、水、電供給，加強農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、服務業(yè)的扶持，搭建

非公企業(yè)發(fā)展平臺，扶持非公經(jīng)濟發(fā)展。并充分發(fā)揮毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住東部地區(qū)經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，大批資源型、勞動密集型企業(yè)向內(nèi)地及西部地區(qū)轉移的有利時機，加快與粵港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，積極加強承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺建設，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策扶持力度、加大招商引資力度，加強環(huán)境保障力度，深入東部發(fā)達地區(qū)招大商、大招商，成功地吸引了一大批東部地區(qū)的企業(yè)到我市安家落戶。

4、圍繞主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)，打造中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在推動非公經(jīng)濟工作中，我市以傳統(tǒng)的機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革等四大產(chǎn)業(yè)集群和新興的電子信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、藤芒竹編織工藝、林產(chǎn)工業(yè)集群等為依托，圍繞強優(yōu)企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為牽引，引導和帶動中小企業(yè)發(fā)展。目前全市形成了以玉州區(qū)、陸川縣為主的玉柴配套產(chǎn)業(yè)集群和機械產(chǎn)業(yè)群，以玉州區(qū)、福綿區(qū)為生產(chǎn)基地的中藥材企業(yè)集群、服裝企業(yè)集群，以北流、興業(yè)為主的水泥陶瓷企業(yè)集群及以容縣、北流為重點的電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

5、狠抓信貸工作，切實幫助非公有制企業(yè)發(fā)展解決融資難問題。一是開展貸款擔保工作，破解中小企業(yè)融資難題。為了進一步加大市政府幫助我市中小企業(yè)突破融資瓶頸的力度，在我委的努力爭取下，市人民政府在投入5000萬擔保風險補償基金的基礎上，201*年度再向廣西金融投資集團追加1000萬的擔保風險補償基金，擔�；�金總額達6000萬

元。進一步加強了對我市中小企業(yè)融資擔保的抗風險能力。截至12月底，經(jīng)我委的認真審查和積極推薦，我們通過廣西金融投資集團為我市100多家中小企業(yè)提供融資擔保，擔保貸款總額累計達18.90億元，同比增長75.84%，今年上半年新增擔保貸款6.25億元，累計擔保貸款總額已達25.15億元，共為我市129多家中小企業(yè)提供融資擔保，發(fā)放的貸款筆數(shù)403筆。有效緩解了部分企業(yè)的融資困難，為推動我市中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。二是積極推進政銀企合作。201*年，為了解決中小企業(yè)融資難問題，開展了兩次全市中小企業(yè)融資需求調(diào)查，并將企業(yè)的資金需求情況向金融部門反饋，通過政府搭臺，銀企唱戲，分別與中國銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行聯(lián)合組織召開三期政銀企融資合作對接會；廣西巨東集團、XX市富英制革、博白亮亮集團、博白林財工藝品有限公司等150多家企業(yè)共200多人參加了融資對接會，多家企業(yè)與中國銀行、興業(yè)銀行和浦發(fā)銀行確立了合作意向或簽訂貸款合同；同時組織我市80多家企業(yè)參加廣西銀行業(yè)金融機構支持中小企業(yè)融資項目集體簽約大會，為企業(yè)和銀行搭建溝通合作的平臺。

6、“抓大壯小扶微”，加強對企業(yè)的扶持服務。為了非公企業(yè)，積極加強培育規(guī)上企業(yè)工作力度，通過引導、政策傾斜支持等措施，與各級有關部門密切合作，大力培育一批新規(guī)上企業(yè)。一是積極組織企業(yè)申報國家和自治區(qū)的各項資

金申報工作。201*年度有38個項目獲得2920萬元的資金扶持。201*年，有26個項目獲得自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金1800萬元，3個項目獲自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持資金190萬元。二是加大了企業(yè)上市的培育力度。提出了推進企業(yè)上市工作計劃和措施。對巨東、開元、春茂、涼亭、亮亮等十多家有上市意愿的企業(yè)進行重點服務、重點扶持、重點培育，指導企業(yè)按照上市企業(yè)的標準進行改制上市的前期準備工作。三是抓好中小企業(yè)人才培養(yǎng)。積極開展中小企業(yè)管理人員的培訓工作，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。今年以來，組織推薦廣西開元機械有限公司、北流仲禮陶瓷集團公司、XX達業(yè)機械有限公司、容縣潔美瓷業(yè)有限公司、興業(yè)海翔畜牧有限公司等15家企業(yè)的高層管理人員參加清華大學MBA總裁研修班學習；組織廣西博洲土特產(chǎn)有限公司等十多家企業(yè)的高層管理人員參加北京大學的高級工商管理研修班。并舉辦了四期中小企業(yè)管理培訓班，邀請國內(nèi)外知名的專家學者授課，共為中小企業(yè)培訓中高層管理人員1200多人。

三、非公制經(jīng)濟發(fā)展的存在問題

1、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題仍然存在。資金緊缺，用地指標缺口，對園區(qū)的土地開發(fā)、標準廠房建設、項目開工、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及招商引資帶來了較大影響。

2、企業(yè)規(guī)模普遍相對偏小，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)孕柽M一步加強。

3、技術結構比較落后，創(chuàng)新能力相對有限。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)條件較差，設備落后，人才不足，技術水平比較低，主要依靠廉價勞動力降低生產(chǎn)成本，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，核心競爭力不強。

4、管理人員和員工結構層次不高，企業(yè)層次難以提升。企業(yè)人員素質偏低，管理水平落后，部分企業(yè)仍以家族式的管理體制為主，難以適應企業(yè)迅速發(fā)展的要求。

5、企業(yè)招工難，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營。近年來，企業(yè)用工需求大大增加，但由于我市的經(jīng)濟水平與東部地區(qū)仍有一定的差距，對吸引人才和工人相對較為困難。

6、企業(yè)法制意識不夠強，信用意識比較淡薄，趨利意識和傾向比較強烈，片面追求利潤最大化，普遍存在短期行為。

四、進一步加快我市非公有制經(jīng)濟建設的主要措施（一）改善投資軟環(huán)境

1、實施考評激勵。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項工作納入各級、各部門績效考核。對發(fā)展非公有制經(jīng)濟貢獻突出的單位和個人，市委、市政府每年進行一次表彰獎勵。同時，進一步加大責任追究力度，嚴肅查處損害非公有制經(jīng)濟發(fā)展的行為。

2、營造良好氛圍。全市各級各部門要進一步解放思想，破除發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思想障礙和體制障礙，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要放心、放手、放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟，敢于、樂于、善于支持非公有制企業(yè)，加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的輿論宣傳，在全社會營造親商、扶商、安商、富商的良好氛圍。

（二）營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步拓寬發(fā)展空間1、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。對外來和農(nóng)村進城投資創(chuàng)業(yè)人員，符合有關規(guī)定的，允許其整戶在城鎮(zhèn)登記常住戶口，享受與當?shù)鼐用窠y(tǒng)一的政策待遇。對大中專畢業(yè)生、轉業(yè)干部、退伍軍人、原國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有集體下崗職工、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，給予稅費優(yōu)惠。

2、最大限度地放寬市場準入。堅持“非禁即入、有需則讓”的原則，進一步打破行業(yè)壟斷、部門壟斷和地域限制，除關系國家安全和市場不能有效配置資源的領域外，都要放手讓非公有制經(jīng)濟的投資主體進入。非公有制企業(yè)在準入條件、資質認定以及信貸、財稅、土地使用等方面，與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。

（三）加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展平臺建設

1、完善投融資平臺。鼓勵民間資本參與投資設立中小企業(yè)信用擔保機構，為非公有制企業(yè)提供融資擔保服務。鼓勵

商業(yè)銀行加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度，支持引導非公有制企業(yè)上市融資。

2、加快園區(qū)平臺建設。合理確定園區(qū)發(fā)展定位，完善園區(qū)規(guī)劃，搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。深入實施工業(yè)園區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)，加大資金投入，引入戰(zhàn)略投資和民間資本，加快園區(qū)基礎設施和標準廠房建設。優(yōu)先安排高科技含量、高效益、低能耗的企業(yè)入園，強化企業(yè)投資強度，集約利用園區(qū)土地。積極推進園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高園區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、加快商貿(mào)物流網(wǎng)絡平臺建設。按照建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心的要求，做好批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點、倉儲物流基地的規(guī)劃布局，鼓勵非公有制企業(yè)和民間資本參與商貿(mào)物流設施建設，做強做大國際中藥港、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品市場等龍頭市場，發(fā)展一批專業(yè)市場、專業(yè)商街；加快現(xiàn)代物流基地建設，集中建設若干集信息、倉儲、包裝、配送、聯(lián)運等功能于一體的商品托聯(lián)運中心，進一步完善商貿(mào)物流基礎設施，為非公有制企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

（四）全力扶持非公有制企業(yè)做強做大

1、實施扶持政策。堅持主體公平原則，對本地和外來投資者在市場準入、政策待遇等方面一視同仁，享受我市有關招商引資優(yōu)惠政策。實施財政支持政策，建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持強優(yōu)企業(yè)做強做大。保證重大非公有制經(jīng)濟項目發(fā)展用地，對首期投資到位資金超過5000萬元

的項目，優(yōu)先優(yōu)惠供地，特事特辦。

2、完善服務體系。進一步減少行政審批，提高審批效率。簡化企業(yè)創(chuàng)辦審批和年檢手續(xù)，對需要多個部門審批的項目實行并聯(lián)審批。在政府部門和公共服務機構全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制。積極發(fā)展行業(yè)性服務機構、社會性服務機構，建設XX市中小企業(yè)服務中心，建立XX市中小企業(yè)信息化公共服務平臺，構建完善的非公有制經(jīng)濟社會化服務體系，提供完善的信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢、企業(yè)診治、技術研發(fā)、人才支撐、職業(yè)培訓、市場開拓、品牌推介、法律支持等服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、協(xié)作和自律作用，維護行業(yè)公平競爭，促進行業(yè)健康發(fā)展。

3、實施品牌戰(zhàn)略。大力支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建廣西名優(yōu)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品，以及廣西著名商標、中國馳名商標。支持非公企業(yè)創(chuàng)新治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，提高自主創(chuàng)新能力，加大技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極實施擴張戰(zhàn)略和多元投資戰(zhàn)略，做強做大企業(yè)。培育發(fā)展一批產(chǎn)品新、效益好、品牌響的明星示范企業(yè)，提高機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)品牌的影響力。

（五）重點培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和外向型企業(yè)1、發(fā)展壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵非公有有制企業(yè)走專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�發(fā)展道路，以園區(qū)為發(fā)展平臺，聚集形成一

批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。深入實施強柴興玉戰(zhàn)略，全力支持玉柴做強做大，支持和引導中小企業(yè)圍繞玉柴產(chǎn)品和玉柴品牌，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷協(xié)作關系，參與主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，推動企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，

2、發(fā)展壯大一批外向型企業(yè)。圍繞出口創(chuàng)匯，發(fā)展壯大一批外向型非公有制企業(yè)。大力支持非公有制企業(yè)進一步擴大開放與合作，積極開拓國際市場。扶持一批龍頭企業(yè)圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機電產(chǎn)品、日用陶瓷、皮革、服裝、編織工藝品、食品、中藥等出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，把XX打造成為廣西重要的出口創(chuàng)匯基地。

（五）加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移力度

加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的資金投入，健全招商引資和項目建設的協(xié)調(diào)工作機制和責任制，完善和落實招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策。充分利用中國東盟博覽會、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、海峽兩岸（廣西XX）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、中小企業(yè)商機博覽（中國〃XX）等發(fā)展平臺，積極開展大招商、招大商工作，強化區(qū)域開放與合作，推動產(chǎn)業(yè)對接和互補，把我市打造成全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要基地。

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