換屆籌備工作匯報材料

北灣鎮(zhèn)著力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前期籌備工作

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作平穩(wěn)有序開展，北灣鎮(zhèn)黨委結合實際，及早安排、精心組織、周密部署、廣泛發(fā)動、大力宣傳，著力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作開好局、起好步。

一、黨政班子、干部隊伍建設情況及存在的問題一是黨政班子、干部隊伍建設情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部總數(shù)103人，女性43名，占干部總數(shù)的41.74%。其中：行政人員24名，事業(yè)人員79人。全鎮(zhèn)在職干部中，現(xiàn)有正科級干部5人，副科級干部13人，其中：副科級女干部2人。從年齡結構看，領導干部平均年齡39歲，35歲以下科級領導干部4人，36至39歲4人,40至44歲4人，45至50歲4人，50歲以上2人，分別占22.22%、22.22%，22.22%、11.11%，領導班子的梯次年齡結構初步形成。從文化結構看，大專以上文化程度13人，占領導干部總人數(shù)的72.22%，領導干部整體素質較高。二是黨政班子、干部隊伍建設存在的問題：（一）思想還不夠解放，改革創(chuàng)新意識有待進一步增強。面對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展背景下出現(xiàn)的一些新情況、新問題，尤其是對上級安排的重點項目、中心工作，部分領導班子和干部缺乏敢想、敢闖、敢試的創(chuàng)新精神，個別干部固守傳統(tǒng)觀念，循規(guī)蹈矩，習慣于常規(guī)打法、缺少干事創(chuàng)業(yè)的進取意識。（二）班子結構還不盡合理，推動科學發(fā)展促進社會和諧的能力有待進一步加強。雖然我鎮(zhèn)科級領導干部大專

以上文化程度占到領導干部總數(shù)的72.22%，但多為通過函授等方式取得文憑，由于受工作影響較大，很難保證學習效果，且多為公共管理、行政管理等專業(yè)，知識面較窄，與目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所需專業(yè)知識相差較大，在知識儲備上仍顯不足。（三）個別班子成員擺不正位置，認為自己提拔無望或資歷老，從而喪失了進取心與責任心，對工作不學習不研究，不注重提高自身素質，不拓展自己的綜合能力和駕御全局的工作能力，缺乏大局意識和配合意識。（四）抓落實力度還不夠大，工作作風有待進一步轉變。部分班子往往是安排檢查的多，深入實際抓落實的少。在抓落實不力的問題上，核心還是“等、靠、要”思想嚴重，當老好人，怕得罪人。個別干部宗旨觀念淡薄，服務意識差，不能深入基層為群眾解決實際困難和問題，工作漂浮，作風不實。如果這些問題得不到妥善解決，領導班子建設就沒有辦法取得新突破，北灣鎮(zhèn)的和諧發(fā)展就會受到影響。

四、換屆工作中存在的困難和問題

隨著換屆的臨近，全鎮(zhèn)干部都非常關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，部分干部思想上產生了一些波動，工作上受到影響。我認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆面臨以下幾個方面的困難和問題：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆認識不夠正確，工作精力受到影響。部分任現(xiàn)職時間較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，片面認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是個人職務升遷的一次難得機會，所以對組織的提拔重用期望期很大，主要

精力不是放在工作上，而是放在考慮個人職務升遷問題上。有些同志平時工作努力，工作成績比較明顯，群眾基礎也不錯，但面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，也很擔心“位置”被擠掉；還有部分達到退職年齡的干部，仍希望繼續(xù)留任，擔心“位置”被改掉，工作精力難以集中。二是受多種因素影響，部分領導干部思遷思想較為嚴重。個別領導干部由于在本工作崗位時間較長、工作壓力較大、經(jīng)濟包袱較重、個人待遇較低，所以工作熱情不高，信心不足。特別是面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，情緒上有波動，思想上不穩(wěn)定；個別領導干部由于身體欠佳、家庭特殊困難等多方面因素影響，希望能夠得到組織的照顧，安排進城或到離城近一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。三是部分年齡較大的領導干部存在著“船到碼頭車到站”的思想。面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，部分年齡較大、且擔任副職時間較長的領導干部考慮最多的是“改非”的年齡問題，集中表現(xiàn)在50歲左右的領導干部，認為自己接近或超過了“改非”年齡，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，組織上肯定不會考慮自己的“位置”，只是希望組織上適當放寬“改非”條件，早點享受“正職”待遇，自己就心滿意足，至于工作那要看情況而定。

五、本次換屆的建議及打算

為確保今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的順利進行，我們要正視換屆中遇到的困難和問題，及早謀劃，精心部署。一是加強教育，進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的認識。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想

政治教育，使干部充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子旺盛生機和活力，更好地從思想上、組織上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子自身問題的需要。二是結合機構改革，認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子調配。結合我鎮(zhèn)機構改革，按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，有側重地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子進行調配，把一批年富力強、組織協(xié)調能力較強和經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的初步人選，形成正式方案報縣委常委會研究；對因職數(shù)原因改任非領導職務的人員在職級上給予一定傾斜。同時要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子的調整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到最佳配置，保持班子任期內的相對穩(wěn)定，更好地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。三是組織培訓，具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。（一）培訓內容上突出三個方面：學習上級文件精神和四月二號市委常委、組織部部長宋奮吉領導的重要講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要意義。（二）培訓方式上力求靈活多樣：要采取以會代訓的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進行集中培訓。（三）嚴格把關，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作，這是開好黨代會、選好新領導班子、完成好黨代會各項任務的前提和基礎。工作中要嚴把條件關、構成關、產生關、審查關。（四）做好換屆前的談心談話工作。談話內容要緊緊抓住干部普遍關心的個人進退留轉等問題，堅持做到

與每個談話對象坦誠對話，傾聽真實意愿、了解困難問題，幫助干部正確認識“新陳代謝”規(guī)律，平和面對進退留轉，理性參與換屆過程，坦然面對換屆結果。（五）堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆選舉工作相結合。堅持一手抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一手抓換屆選舉，真正用圓滿的換屆選舉成果來體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動和換屆選舉工作兩不誤、兩促進。六是要統(tǒng)籌考慮，周密安排，切實加強換屆選舉的組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強領導，深入研究，周密部署，把工作做深、做細、做實、做好。要嚴肅工作紀律，嚴格按規(guī)定辦事，保證換屆選舉風清氣正。

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金家莊區(qū)區(qū)鄉(xiāng)人大、政府和區(qū)政協(xié)換屆籌備

工作情況匯報

中共金家莊區(qū)委

(201*年12月5日)

根據(jù)市委《關于做好全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和縣區(qū)政協(xié)換屆選舉工作的通知》的統(tǒng)一部署，金家莊區(qū)委于11月初開始籌備區(qū)人大第十三屆人民代表大會和政協(xié)第七屆委員會，根據(jù)計劃安排，區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆會議將于12月下旬召開，鄉(xiāng)人大、政府換屆會議將于12月中旬召開。目前各項籌備工作正有計劃按要求推進。我們在區(qū)鄉(xiāng)人大、政府和區(qū)政協(xié)換屆工作中的主要做法有以下幾點：

一、思想高度重視，切實加強對換屆工作的領導

區(qū)委對這次換屆工作高度重視，將其視為對區(qū)委執(zhí)政能力的一次重要檢驗，采取了有力措施。一是統(tǒng)一思想認識。今年以來，區(qū)委幾次召開區(qū)委常委會議、中心組學習會議，專題學習中央、省委、市委關于換屆工作的有關文件精神和相關法律法規(guī)，特別是10月23日全市換屆工作動員會召開后，區(qū)委常委會和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別召開會議專題研究討論我區(qū)換屆工作，并于11月10日、11日先后召開區(qū)委常委擴大會議和全區(qū)領導干部大會，傳達省、市委關于換屆工作的要求，對全區(qū)換屆工作進行動員，真正把大家的思想統(tǒng)一到了上級黨委的要求上來。二是加強組織領導。市委作出安排部署后，我們區(qū)鄉(xiāng)兩級及時成立了換屆領導小組和各工作機構，認真研究制定了換屆方案和工作流程，分別召開會議進行安排部署，緊鑼密鼓地開展換屆工作。三是加大宣傳力度。動用各種宣傳工具，運用拉橫幅、貼標語等各種形式，進行大張

旗鼓的報道，使廣大群眾了解換屆的重要性，選好自己滿意的代表，反映好群眾的呼聲和要求。結合“書記帶頭大走訪”活動，區(qū)領導下基層包宣傳，各級領導深入企業(yè)、農村、機關、學校，進行宣傳發(fā)動、講解，激發(fā)了群眾參與換屆的積極性。四是建立責任制。結合區(qū)委常委和四大班子領導成員分工，進一步明確了各位領導在換屆工作中的責任，同時建立了領導包片指導換屆工作責任制。區(qū)級換屆籌備工作，在區(qū)委的領導下，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各有關部門和單位各司其職、各負其責、相互協(xié)調配合，確保了籌備工作順利進行。

二、嚴肅換屆紀律，確保風清氣正的換屆環(huán)境

區(qū)鄉(xiāng)人大、政府和區(qū)政協(xié)換屆工作啟動后，新一輪嚴肅換屆紀律工作也隨即展開。一是努力做到“兩結合”。區(qū)委成立了嚴肅換屆紀律工作領導小組多次召開會議和下發(fā)文件，對嚴肅換屆紀律工作作出具體部署。在具體實施過程中，努力做到兩個結合：結合換屆工作，把嚴肅紀律與換屆工作同謀劃同部署；結合換屆時序，制定《嚴肅換屆紀律工作安排表》，確保各項要求不缺不漏。二是切實做到“三在先”。認真執(zhí)行教育在先、警示在先、預防在先的要求，通過多種形式對領導干部進行教育引導，區(qū)委、各黨組開展專題學習10余次，各級黨組織專題學習30余次，累積參加學習人數(shù)近1000人。將中組部《通知》和《案例選編》、提醒卡等相關材料印發(fā)給與換屆有關的每一個人。充分利用網(wǎng)站、宣傳欄、電子屏等宣傳渠道，廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求和工作流程。區(qū)紀委書記、組織部長對全區(qū)各部門領導干部開展了嚴守換屆紀律集體談心談話活動。三是建立監(jiān)管專辦制度。把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、組織考察、人選公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，全區(qū)93名領導干部、8名組工

干部分別簽訂了承諾書。制定“12380”舉報查核制度，向全社會公布監(jiān)督舉報電話，實行24小時專人受理。由于前期教育引導、監(jiān)管措施到位，在市委考察組對我區(qū)嚴肅換屆紀律情況進行的調查中，干部知曉率達100%，截至目前，全區(qū)也沒有發(fā)生一起違反換屆紀律的舉報、上訪案例。

三、周密組織安排，有條不紊推進各項工作

一是組織好區(qū)人大、政府、政協(xié)領導班子成員各項人選推選工作。11月11日全區(qū)領導干部大會，對現(xiàn)任區(qū)人大、政府、政協(xié)領導班子成員進行了民主評議、民主測評和民意調查，并對新一屆領導班子各項人選進行了全額定向推薦。會后，根據(jù)推薦情況和市委換屆考察組反饋意見，11月16日召開了二輪推薦會。隨后，經(jīng)市委組織部和市委領導同意，區(qū)委常委會研究確定了區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導成員差額考察對象。11月23日，換屆人選考察對象進行了公示。11月30日至12月1日，市委考察組對差額考察對象進行了民主測評、民意調查、考察，并征求了相關部門意見，目前正進入研究提名人選階段。

二是配強基層領導班子，精心指導鄉(xiāng)領導班子成員各項人選推選。在鄉(xiāng)領導班子換屆中，區(qū)委堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴�，特別是堅持在一線發(fā)現(xiàn)和選拔干部。11月23日，慈湖鄉(xiāng)召開全鄉(xiāng)領導干部大會，對現(xiàn)任鄉(xiāng)人大、政府領導班子成員進行了民主評議、民主測評和民意調查，并對新一屆領導班子各項人選進行了全額定向推薦。根據(jù)推薦情況區(qū)委研究確定了鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領導成員考察對象。11月28日，區(qū)委考察組對慈湖鄉(xiāng)人大和政府換屆人選考察對象進行了公示。12月2日至12月3日，區(qū)委考察組對擬新進人選考察對象進行了民主測評、民意調查、考察，并征求了相關部門意見。目前正進入研究提名人選階段。

三是嚴格按照法律規(guī)定，組織好區(qū)鄉(xiāng)人大代表選舉工作。通過嚴把代表入口關，認真抓好初步候選人提名工作，合理安排代表結構，確保代表候選人的素質，力求為人民群眾選出優(yōu)秀的人大代表。10月21日成立區(qū)鄉(xiāng)兩級選舉委員會，11月8日完成選區(qū)劃分與選民登記工作，全區(qū)共分為84個選區(qū)，登記選民118218人。11月21日完成代表候選人提名推薦工作。經(jīng)過區(qū)紀委、區(qū)委組織部和政法委、區(qū)公安分局、區(qū)人口計生委審核把關并按法定程序予以公告，全區(qū)共推薦代表候選人人選225名，選舉區(qū)第十三屆人民代表大會代表140名。11月28日選舉日，依照差額選舉的規(guī)定，依法選舉產生了代表140名，代表構成和知識、年齡結構完全符合“兩升一降一保證”的要求。12月2日代表資格審查委員會對選舉出的代表進行資格審查，審查報告將提交區(qū)人大常委會審議通過。鄉(xiāng)人大代表也于11月28日同步進行了選舉，選舉出了54名鄉(xiāng)人大代表，代表構成均符合有關要求。

四是充分體現(xiàn)團結民主，協(xié)商推薦好新一屆政協(xié)委員。區(qū)六屆政協(xié)委員會規(guī)模為120名委員。隨著近年來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是非公企業(yè)的壯大，區(qū)委根據(jù)實際工作需要，向市委請示，將七屆政協(xié)委員會規(guī)模擴大為130名。日前，市委已正式批復同意。在此之前，我們根據(jù)按全市政協(xié)工作座談會精神，已經(jīng)著手委員的協(xié)商推薦工作。區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政協(xié)通過認真協(xié)商推薦，已實際產生128名政協(xié)委員人選，目前正在考察、評價過程中，其后將提交政協(xié)相關會議和區(qū)委常委會研究。

各位領導，在市委的堅強領導和市委考察指導組的悉心指導下，金家莊區(qū)委一定能夠團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，按照既定工作計劃，精心組織實施，區(qū)人大第十三屆人民代表大會和政協(xié)第七屆委員會一定會取得圓滿成功。

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