殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)條例

殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)條例

第一章總則

第一條為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，制定本條例。

第二條本條例所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進行的建設(shè)活動。

第三條無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

第四條縣級以上人民政府負責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織等社會組織的意見。無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查。

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條國家鼓勵、支持采用無障礙通用設(shè)計的技術(shù)和產(chǎn)品，推進殘疾人專用的無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第七條國家倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)理念，鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。第八條對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章無障礙設(shè)施建設(shè)

第九條城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。第十條無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

第十一條對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負責(zé)。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造：

（一）特殊教育、康復(fù)、社會福利等機構(gòu)；（二）國家機關(guān)的公共服務(wù)場所；

（三）文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場所；（四）交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。

第十三條城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準配備無障礙設(shè)施，人行道交通信號設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，適應(yīng)殘疾人等社會成員通行的需要。第十四條城市的大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位。無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

第十五條民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施的要求。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通工具的無障礙技術(shù)標準并確定達標期限。

第十六條視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

第十七條無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進行保護，有損毀或者故障及時進行維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。第三章無障礙信息交流

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，并采取措施推進信息交流無障礙建設(shè)。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。第二十條國家舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。第二十一條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時配備字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。第二十二條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。

第二十三條殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準。第二十四條公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并對工作人員進行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。第二十五條舉辦聽力殘疾人集中參加的公共活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提供字幕或者手語服務(wù)。

第二十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供電信服務(wù)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù)，為有需求的視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。電信終端設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)提供能夠與無障礙信息交流服務(wù)相銜接的技術(shù)、產(chǎn)品。

第四章無障礙社區(qū)服務(wù)

第二十七條社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，為殘疾人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利。

第二十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，方便殘疾人等社會成員報警、呼救。

第二十九條對需要進行無障礙設(shè)施改造的貧困家庭，縣級以上地方人民政府可以給予適當(dāng)補助。

第三十條組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票。第五章法律責(zé)任

第三十一條城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

第三十二條肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

第三十三條無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對無障礙設(shè)施未進行保護或者及時維修，導(dǎo)致無法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十四條無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則

第三十五條本條例自201*年8月1日起施行。

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加強無障礙環(huán)境建設(shè)讓殘疾人生活更美好

國務(wù)院發(fā)布的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》今天正式實施了。這個條例是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，標志著我國殘疾人事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的道路上進入了新的發(fā)展階段。

扶殘助殘，真情無限。殘疾人是社會大家庭的重要成員，也是需要政府和社會各界格外關(guān)心的特殊困難群體。從上世紀80年代開始，我國無障礙建設(shè)從無到有、從點到面，逐步推開，無障礙建設(shè)工作逐步納入了國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，無障礙建設(shè)標準體系不斷完善。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已初步形成了以《殘疾人保障法》為基礎(chǔ)、以國務(wù)院相關(guān)條例和地方實施辦法為配套的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。特別是近些年來，我國實施修訂后的《殘疾人保障法》、批準加入聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，城市道路、建筑物、信息交流和公共服務(wù)無障礙建設(shè)取得長足進步。

但是，我國的無障礙環(huán)境建設(shè)與殘疾人、老年人的特殊需求比，還存在著經(jīng)費投入不足、科研力量薄弱、建設(shè)不規(guī)范、發(fā)展不平衡等問題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，無障礙環(huán)境建設(shè)急需依法推進。《條例》的頒布實施，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和殘疾人事業(yè)進步的迫切需要，必將在實踐中產(chǎn)生重大而深刻的影響。

貫徹落實《條例》，有助于保障殘疾人、老年人、傷病人及有特殊需求的人參與社會生活權(quán)益。無障礙，是殘疾人、老年人最具體最現(xiàn)實的訴求之一，是他們走出家門參與社會生活的必要條件。搞好無障礙環(huán)境建設(shè)，更有利于殘疾人接受康復(fù)和教育、實現(xiàn)就業(yè)，展示自身價值奉獻社會。

貫徹落實《條例》，推進無障礙建設(shè)，將惠及全社會成員。無障礙環(huán)境建設(shè)與全社會成員密切相關(guān)，是每一位社會成員走出家門、充分參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果的重要條件。無障礙建設(shè)是完善城市功能不可或缺的一個基本元素，將提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平。

貫徹落實《條例》，有助于進一步彰顯我國尊重和保障人權(quán)的良好國際形象。201*年6月26日，全國人大常委會正式批準我國加入《殘疾人權(quán)利公約》。公約將“無障礙”作為一項基本原則，并對無障礙做出了詳細系統(tǒng)的規(guī)定。我國是公約的積極倡導(dǎo)者和支持者，積極履行公約規(guī)定的義務(wù)，大力推進無障礙環(huán)境建設(shè)，是我國政府對國際社會的莊嚴承諾。

愛心永恒鑄和諧。幫助殘疾人解決實際困難、提高生活質(zhì)量、創(chuàng)造美好生活，是各級政府推動科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)，也是社會各界促進社會和諧的神圣使命。隨著《條例》的貫徹實施，各地政府要更加重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實將無障礙環(huán)境建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大無障礙環(huán)境建設(shè)的投入，制定實施專項工作規(guī)劃和計劃。相關(guān)部門也要積極協(xié)作，進一步完善《條例》的配套措施，加強《條例》實施的監(jiān)督檢查。

加強無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人生活更美好，讓社會發(fā)展更和諧。

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