XXXX局長在地稅系統(tǒng)制造業(yè)稅收專項治理工作會議上的講話

王增河副局長

在地稅系統(tǒng)制造業(yè)稅收專項治理工作會議上的

講話

大家好：

為了優(yōu)化稅收環(huán)境，堵塞漏洞，挖潛增收，唐山市局2月28日召開了《全市地稅系統(tǒng)強化稅源管理、防范執(zhí)法風(fēng)險專項治理工作會議》。會上，馬志華局長作了動員講話，李向陽總經(jīng)濟師宣讀了《專項治理工作實施方案》，我們今天召開這次會議，就是要動員各方力量、齊心合力，打一場強化治理的攻堅戰(zhàn)。大家務(wù)必要引起高度重視，不折不扣地抓好落實、抓出成效。

本次專項治理活動主要以制造業(yè)中企業(yè)所得稅由地稅管轄的單位類納稅人為對象，以納稅評估為手段，重點解決同一行業(yè)、同樣規(guī)模，利潤相差懸殊，稅負(fù)不均衡問題。

下面我對此次治理活動講三點意見：一、充分認(rèn)識此次專項治理工作的重要意義

當(dāng)前，全區(qū)的經(jīng)濟形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻，尤其是鋼鐵企業(yè)利潤下滑，地稅工作面臨著前所未有的巨大壓力。市局核定我局201*年稅收任務(wù)接近20億元，比去年增長11.6%，為此，組織開展“強化稅源管理、防范執(zhí)法風(fēng)險”專項治理工作，這是我們應(yīng)對復(fù)雜局面、緩解稅收壓力的有力抓手，也是推進依法行政、強化稅收征管的突破口，對于優(yōu)化稅收環(huán)境、防范執(zhí)法風(fēng)險、促進地稅收入的持續(xù)增長有著至關(guān)重要的作用。同時，這次專項治理的過程，

也是我們采集有效信息、掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀的過程，我們要通過專項治理工作，為發(fā)揮綜合治稅效力打好基礎(chǔ)、打造平臺；為實現(xiàn)堵漏增收目標(biāo)提供依據(jù)、創(chuàng)造條件。我們開展的這次專項治理工作，檢查是手段，防范執(zhí)法風(fēng)險是目的；增加收入是短期目標(biāo)，優(yōu)化稅收環(huán)境是長遠(yuǎn)大計。

為了搞好此項工作，區(qū)局成立了解局長組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并且市局明確將這次專項治理工作作為“一把手工程”，納入到縣區(qū)局班子考核范疇，要對各單位的組織、落實情況打分、排隊，并在半年工作會議上通報結(jié)果。對措施得力、工作扎實、成績突出的單位和個人給予表彰；對沒有作為、敷衍了事、成績落后的單位，進行通報批評。對此，區(qū)局要求各分局、各企業(yè)對這次活動重視起來，充分認(rèn)識到這次治理活動的重要性，上下一致，把各自負(fù)責(zé)得工作切實落實到位，真正達到“評估疑點企業(yè)，規(guī)范整體行業(yè)；評估一點，規(guī)范一線”的目的

二、專項治理工作的重點

這次專項治理工作市局在全市范圍共篩選出制造業(yè)納稅人1440戶。治理稅款所屬期為201*年到201*年三個年度。其中涉及我區(qū)的納稅人98戶。市局主要是根據(jù)以下幾點對納稅人進行的篩選：

1、明顯低于同行業(yè)稅負(fù)的；2、單稅種零稅負(fù)的；

3、賬面虧損，但企業(yè)經(jīng)營情況正常，資產(chǎn)規(guī)模明顯增加的；

4、未按規(guī)定取得發(fā)票的；

5、未建立賬簿或賬簿不健全，記錄不真實的；6、稅負(fù)下降且無正當(dāng)理由的；

7、有股權(quán)或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)納稅而未納稅的；8、存在其他涉稅風(fēng)險的。

這八點也就是我們這次專項治理的工作重點。

各企業(yè)要對本次專項治理工作充分重視，改變平常觀念，提高納稅遵從度。長期以來，部分企業(yè)存在長虧不倒或低利潤現(xiàn)象，與之相反的是企業(yè)老板和高管人員不斷購入豪車豪宅，生活水平不斷增高，企業(yè)資產(chǎn)不斷增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，這些現(xiàn)象在社會各界引起不良反響；另一方面，通過去年財稅聯(lián)合大檢查，僅對32戶企業(yè)檢查就查補稅款1000萬余元，事實證明確實有部分企業(yè)存在隱匿收入、多列支出、在賬面上弄虛作假，甚至有造假賬或兩套賬現(xiàn)象，以偷漏稅款；同時由于企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，存在賬務(wù)處理不當(dāng)以及稅收管理偏松、偏軟現(xiàn)象。這些都是本次專項治理工作的重點。

對于本次治理工作中企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的少繳稅款，我們原則上只加收滯納金，不處罰款。但對于自查走過場，通過納稅評估發(fā)現(xiàn)納稅人有偷、逃、騙、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為的，則及時移交稽查局立案處理，該補稅的補稅、該罰款的罰款，絕不姑息。各企業(yè)要對本次治理工作重視起來，切實糾正過去的錯誤觀念。

三、扎實推進專項治理工作的有效開展

這次治理工作時間緊、任務(wù)重，全局內(nèi)外必須要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、密切協(xié)作。面對問題，要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，使治理工作的各個環(huán)節(jié)都能順利、高效地運轉(zhuǎn)，確保政令暢通。堅決避免“推諉”、“扯皮”的行為發(fā)生。

1、各分局要按照專項治理納稅人名單做好宣傳輔導(dǎo)，督促企業(yè)開展稅收自查，做好數(shù)據(jù)采集和匯總上報工作。

2、各企業(yè)要及時準(zhǔn)確上報分局、評估小組需要的數(shù)據(jù)、資料。3、各分局要切實組織開展行業(yè)稅收調(diào)研工作，根據(jù)行業(yè)內(nèi)納稅人戶數(shù)的多少及其所占稅收比重，確定行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，重點收集日常管理過程中出現(xiàn)的行業(yè)涉稅管理難點，包括問題產(chǎn)生的原因、擬采取對策等，并上報區(qū)局。

4、各企業(yè)要及時組織上報采集信息。信息采集的對象為專項治理名單中列舉的98戶納稅人。信息采集內(nèi)容主要包括：三個年度資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表年報信息，三個年度賬面記載的納稅信息（包括分稅種應(yīng)納稅款、已納稅款），原料、產(chǎn)品、人工的行業(yè)市場價格信息，行業(yè)生產(chǎn)工藝流程信息，企業(yè)的主要產(chǎn)品種類及其產(chǎn)量、銷量、庫存量、售價、用電量、關(guān)聯(lián)企業(yè)信息以及根據(jù)案頭分析需要擬定采集的其他信息。

5、各分局以企業(yè)賬面記載的納稅數(shù)據(jù)、財務(wù)報表數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)為類別，按年度逐戶整理采集到的信息，并以規(guī)定格式統(tǒng)一匯總后上報區(qū)局。

6、強化作風(fēng)，樹立形象。這次專項治理工作絕不允許走過場，更不允許擺樣子。大家要牢記職責(zé)、端正作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律。開展工作要務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)，解決問題要考慮周密。通過扎實的工作，真正發(fā)現(xiàn)并解決一些實質(zhì)性、根源性的問題。同時，檢查人員要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，堅決不得接受企業(yè)任何形式的饋贈和宴請，不得單獨與企業(yè)人員接觸，落實回避制度。對不作為、亂作為、“以稅謀私”、“以權(quán)謀私”、濫用職權(quán)的人員，要堅決查處，絕不姑息遷就。要樹立起地稅部門公正執(zhí)法、清正廉潔的良好形象。

同志們，這次專項治理行動是一項全局性的工作，也是全年的工作重點，意義重大。我們要以優(yōu)化稅收環(huán)境、強化稅源管理為出發(fā)點，以防范執(zhí)法風(fēng)險、清除安全隱患為落腳點，把最終的成果體現(xiàn)在稅收收入的增長上。區(qū)局黨組對這項工作寄予厚望，各分局、各科室，特別是參加評估治理工作的廣大稅務(wù)干部，要深刻認(rèn)識肩負(fù)的職責(zé)和使命，圍繞中心、顧全大局、聽從指揮、勇挑重?fù)?dān)，全力以赴打好這場戰(zhàn)役，以實際行動、實際效果，給區(qū)局黨組交上一份滿意的答卷。

擴展閱讀：稽查局局長在稅收專項治理動員會上的講話

稽查局局長在稅收專項治理動員會上的講話

尊敬的各位參會企業(yè)代表：

大家上午好。

感謝大家對此次稅收專項治理工作的理解和支持。這次稅收專項治理工作是按照省、市局關(guān)于201*年地方稅收專項檢查工作的安排部署，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府同意開展的。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，對于這次專項治理工作，我講以下四個方面的問題：

一、本次專項治理工作的主要目標(biāo)

我們開展這次專項地方稅收專項治理工作的目的，一方面是通過依法嚴(yán)厲查處所檢查行業(yè)和企業(yè)的稅收違法問題，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，公平稅負(fù)，堵塞稅收漏洞，提高納稅遵從度，逐步創(chuàng)建公平和諧的納稅環(huán)境。另一方面，也是借此機會，幫助部分財務(wù)賬目不健全、納稅風(fēng)險防控機制不完善的企業(yè)建章立制，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、加油助推。

二、本次專項治理工作的時限和檢查范圍

對于這次專項治理工作，縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府和縣地稅局都相當(dāng)重視，召開專題會議進行了安排部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項治理小組，決心對全縣201*年登記和未登記的企業(yè)土地使用稅繳納情況進行一次全面、深入、徹底的清理整治。有涉及稅收違法行為的，依法追溯至以前年度（通過檢查其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，存在類似情況的不在少數(shù)，對于這些企業(yè)，我們已經(jīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行了處罰，希望能

夠引起大家的高度重視）。

三、關(guān)于本次專項治理工作的幾點要求和建議

本次專項治理工作，我們堅持“寬嚴(yán)相濟”、以企業(yè)自查自糾為主的原則進行�！皩挕本褪窃谝�(guī)定的繳納期間內(nèi)主動申報繳納稅款的，只征收欠繳稅款和滯納金；“嚴(yán)”就是不按照規(guī)定的期限繳納的，除征收應(yīng)繳稅款、加收滯納金外，按照《稅收征管法》的相關(guān)規(guī)定，給予50%一倍的罰款。對不予配合的企業(yè)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定從嚴(yán)查處，該強制執(zhí)行的堅決執(zhí)行，該曝光的堅決曝光，該移交的堅決移交，切實維護稅法的嚴(yán)肅性。在此，希望各企業(yè)高度重視自查工作，結(jié)合專項檢查內(nèi)容和時限要求，對自身納稅情況進行深入細(xì)致的自查，并做好自查稅款的補繳入庫工作，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，能主動補繳的，將依法給予從輕、減輕處理；對自查中弄虛作假、隱瞞不報的行為，一經(jīng)查出，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處罰。同時，提醒廣大納稅人要充分運用稅收法律賦予自己的權(quán)力，切實維護自己的合法權(quán)益，監(jiān)督地稅機關(guān)和稽查人員的執(zhí)法行為，幫助地稅機關(guān)端正工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為。如果有關(guān)于稅收征管、納稅服務(wù)和企業(yè)管理、會計核算等方面的意見和建議，也可以在檢查過程中一并提出，我們會盡全力幫助解決。

四、關(guān)于相關(guān)法律條款和政策規(guī)定的解讀和提示

《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，

稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

第四十條規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施：

（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

（二）扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

稅務(wù)機關(guān)采取強制執(zhí)行措施時，對前款所列納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。

第六十三條規(guī)定：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。

第六十七條規(guī)定：以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由稅務(wù)機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。

《稅收征收管法》的其它規(guī)定，相信大家在網(wǎng)上都能查到，在此不再做贅述。講解以上諸多的法律條款的目的，還是希望大家全面配合我們開展稅收專項治理工作，認(rèn)真、主動、積極地做好查漏補缺，共同協(xié)稅護稅。

大家的時間都很寶貴，重復(fù)的話我不再多講，衷心希望大家都能清楚地認(rèn)識存在的涉稅風(fēng)險，正視本企業(yè)存在的涉稅問題，珍惜自查自糾機會，從企業(yè)形象和長遠(yuǎn)發(fā)展著想，積極配合地稅部門開展工作，主動繳納應(yīng)繳稅款，為構(gòu)建公平和諧的稅收環(huán)境，促進依法納稅做出積極的貢獻。最后，祝在座的各位身體健康、萬事如意、事業(yè)騰飛、再創(chuàng)輝煌。

謝謝大家！

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