教育局副局長(zhǎng)在全市教育法制工作會(huì)議上的講話

李鑫宇副局長(zhǎng)在全市教育法制工作會(huì)議上的講話

（201*年8月31日）

同志們：

今天召開(kāi)的全市教育法制工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。剛才市教育局就上半年全市教育法制工作會(huì)議做了總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行了部署，我表示贊同。大家應(yīng)該感到，今天的會(huì)議與素質(zhì)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣重要，從某種意義上說(shuō)更加重要。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們?cè)谪瀼芈鋵?shí)會(huì)議精神時(shí)參考。一、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)教育法制工作的認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，大家是有的，問(wèn)題是如何強(qiáng)化提高。我市教育法制工作是有基礎(chǔ)的，早在98年我市率先在全省開(kāi)展了以建立學(xué)校章程為主的依法治校工作，我市聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、開(kāi)展學(xué)生法制教育在全省有一定位置，學(xué)校法制建設(shè)方面一些專項(xiàng)工作也取得了很好成績(jī)，受到上級(jí)教育主管部門、法制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的肯定和好評(píng)。但是，我們的教育法制工作確實(shí)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。我們部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部把教育法制工作當(dāng)作不得不做的事情，推一推，動(dòng)一動(dòng)，做表面文章，應(yīng)付了事，甚至認(rèn)為是影響其精力的額外事。部分教育工作者不知法為何物，全無(wú)法律意識(shí)，侵害了學(xué)生違犯了法紀(jì)卻還以為是為學(xué)生好，我們普法這么些年了，實(shí)是不該。尤其是民主管理監(jiān)督在學(xué)校更為薄弱，保障教職工參與涉及切身利益和學(xué)校重大事務(wù)決策的議事規(guī)則即有若無(wú)，甚至根本全無(wú)，領(lǐng)導(dǎo)意志“一言堂”。多發(fā)的校園內(nèi)學(xué)生傷害事故，不難說(shuō)明我們的學(xué)校在管理制度、教育教學(xué)規(guī)程、學(xué)生紀(jì)律教育等方面存在的漏洞和問(wèn)題。這些不能不讓我們反思，從中受到警示。因此，有必要強(qiáng)調(diào)對(duì)依法治校工作的再認(rèn)識(shí)。

依法治校是落實(shí)“依法治國(guó)”基本方略，改革和發(fā)展教育事業(yè)的保障。隨著依法治國(guó)方略的確立和科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，依法治教已成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，是落實(shí)“依法治國(guó)”基本方略的具體實(shí)踐，將成為今后學(xué)校管理的必然選擇。無(wú)論在學(xué)校的內(nèi)部管理，還是在學(xué)校的外部保障中，法治都將發(fā)揮重要任用。今年2月教育部出臺(tái)的《201*－201*教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，把“加強(qiáng)制度創(chuàng)新和依法治教”做為教育振興的“六大舉措”之一提了出來(lái)。可見(jiàn)，依法治校在學(xué)校應(yīng)擺在什么位置。依法治校有利于運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。如果，我們教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)再不積極全力推動(dòng)依法治校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)再看不到、積極實(shí)施依法治校，就是政治上的目光短視，跟不上時(shí)代的發(fā)展，為全面打造的法制社會(huì)、法制政府、法制學(xué)校所淘汰。依法治校是提升學(xué)校管理水平，維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益的保障。一所學(xué)校的好壞，關(guān)鍵在校長(zhǎng)，在于校長(zhǎng)的法律素質(zhì)和管理理念。我們常說(shuō)要提升學(xué)校的管理水平，怎么提�。恐挥幸婪ㄖ涡�。當(dāng)然這個(gè)“法”不僅僅指現(xiàn)行的教育法律法規(guī)，也指學(xué)校內(nèi)部依法制定的章程和各種規(guī)章制度，通過(guò)這些法律法規(guī)和章程、規(guī)章制度規(guī)定的程序規(guī)則、職能職責(zé)，來(lái)保障師生參與民主管理監(jiān)督的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、后勤財(cái)務(wù)管理等走上規(guī)范化、程序化、法制化軌道，形成一種學(xué)校管理與運(yùn)行的機(jī)制，從而達(dá)到提升學(xué)校管理水平的目的。我要強(qiáng)調(diào)，這些規(guī)章制度中應(yīng)當(dāng)含有責(zé)任追究制度，不然就達(dá)不到保障有力要求，就會(huì)形同虛設(shè)。我們有的學(xué)校管理毫無(wú)章法可言，校長(zhǎng)感到很累，分身乏術(shù)，說(shuō)明什么？就是不懂得管理，依法管理。要知道依法治校不是你校長(zhǎng)一個(gè)人的事，是學(xué)校每一個(gè)成員的事，包括教師和學(xué)生。只有全員參與，依法治校才能真正實(shí)現(xiàn)。

依法治校是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)教育和學(xué)校形象的需要。都說(shuō)教育事業(yè)是太陽(yáng)底下最光輝的事業(yè)，學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃�？山�年來(lái)亂收費(fèi)、教師體罰和變相體罰學(xué)生、亂補(bǔ)課亂辦班、分班換座還要上炮（這個(gè)在遼源公眾信息網(wǎng)上有反映）等問(wèn)題嚴(yán)重地污染了教育這塊凈土，侵害了學(xué)生權(quán)益，影響了學(xué)生誠(chéng)信品德形成，阻礙了素質(zhì)教育發(fā)展，教育和學(xué)校成了社會(huì)百姓品平的眾失之地，本該為人尊重的教師卻被社會(huì)上的順口溜列為“四大黑”之一的“眼鏡蛇”，我雖然清楚這只是個(gè)別學(xué)校、個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師所為，但我真是為他們毀了整個(gè)教育、學(xué)校、教師整體的清白而痛心不已。我們還能選擇什么，再不實(shí)施依法治校行嗎？對(duì)他們，必須要靠法律、制度、檢查、懲處來(lái)震懾、約束、發(fā)現(xiàn)、打擊，真是到了不治不足以平民憤的地步，不治就不是踐行“三個(gè)代表”，不治就不能在政（行）風(fēng)評(píng)議中讓人民滿意。二、切實(shí)把握當(dāng)前教育法制工作中的一些重點(diǎn)問(wèn)題

一是普法問(wèn)題。普法是依法行政、依法治校的前提，不知法為何物，不知道游戲的規(guī)則，怎么能當(dāng)好執(zhí)法的裁判，怎么能做好守規(guī)的運(yùn)動(dòng)員。所以普法要注意層面，凡是教育內(nèi)部的人都要普法，具體說(shuō)有四個(gè)層面：教育行政公務(wù)人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生；普法要有針對(duì)性，凡是與教育相關(guān)的法律都要有所涉略，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和法制工作人員；普法的形式要有效，要做好規(guī)劃，盡量采取生動(dòng)活潑的形式，深入淺出、引人入勝。但是，有時(shí)強(qiáng)制性普法教育也是必要的，就象法律本身一樣，愿意不愿意都得服從。

二是依法治校問(wèn)題。前面我已經(jīng)講過(guò)其重要意義了，立夫同志在部署工作任務(wù)中也強(qiáng)調(diào)的很明確，關(guān)鍵就在落實(shí)了。這里，我再次強(qiáng)調(diào)依法治校中要切實(shí)抓好的幾件事：章程的問(wèn)題、民主監(jiān)督管理的問(wèn)題、校務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的問(wèn)題、依法維護(hù)合法權(quán)益問(wèn)題。這些問(wèn)題是依法治校最為重要的內(nèi)容，能不能抓好反映的是一所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，反映的是一所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具備的法律素質(zhì)和法律意識(shí)，反映的是一所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)敢不敢于將自已置于群眾監(jiān)督之下，反映的是一所學(xué)校管理是民主集中還是家長(zhǎng)包辦式的“一言堂”。我們總在想為什么有的領(lǐng)導(dǎo)班子不合、沒(méi)有凝聚力、戰(zhàn)斗力？為什么有時(shí)我們的教師、學(xué)生會(huì)受到侵權(quán)、傷害？為什么我們對(duì)亂收費(fèi)、師德建設(shè)如此重視還履履出現(xiàn)問(wèn)題遭到社會(huì)議論遣責(zé)？我認(rèn)為是缺乏“法治”的原因，是學(xué)�！耙话咽帧钡呢�(zé)任。依法治校，“一把手”若親力親為，誰(shuí)能不動(dòng)？法律、制度再全再好，不去貫徹執(zhí)行又有何用？所以看來(lái)，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。真的到了該好好反思反思的時(shí)候了。

三是依法保教的問(wèn)題。至于學(xué)校如何保護(hù)教師合法權(quán)益，學(xué)校、教師如何保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益我不多說(shuō)了，法律法規(guī)、學(xué)校章程及規(guī)章制度都已經(jīng)明確。但有兩個(gè)問(wèn)題必須強(qiáng)調(diào)。第一，校園傷害問(wèn)題。最近，私立曙光小學(xué)學(xué)生觸電身亡意外傷害事故，經(jīng)過(guò)政府、教育局協(xié)調(diào)，學(xué)校以賠償35萬(wàn)而告平息。我們不也有不少學(xué)校發(fā)生學(xué)生意外傷害而賠償?shù)膯幔恳环矫嫖覀優(yōu)槭軅�害的學(xué)生及家庭痛心，一方面我們?yōu)閷W(xué)校及有關(guān)責(zé)任人而憤慨。學(xué)校受到巨大損失的同時(shí)，也為社會(huì)帶來(lái)了極大不安定因素。這個(gè)事情一定要從講政治的高度，加以重視。學(xué)校安全無(wú)小事，這個(gè)安全包括方方面面。要對(duì)師生進(jìn)行安全教育、紀(jì)律教育，讓他們知道如何安全自救，知道什么是該做的，哪些不能做不可為，不要只定幾條制度、寫個(gè)方案就束之高閣，要實(shí)實(shí)在在地讓學(xué)校每個(gè)人都入腦入心。我也清楚，不論我們?cè)鯓又v，總有意想不到的事故發(fā)生，怎么辦？李局長(zhǎng)要求的好，參加保險(xiǎn)，至少應(yīng)該參加學(xué)生意外傷害校（園）方責(zé)任保險(xiǎn)、提倡學(xué)生參加意外傷害個(gè)人保險(xiǎn)。要向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳《學(xué)生傷害事故處理辦法》，宣傳最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中的“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”，讓學(xué)生家長(zhǎng)知道學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，不是什么情況下都要承擔(dān)法律責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)就不承擔(dān)責(zé)任，使他們清楚自己也要采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。只進(jìn)行教育還不夠，還要按照制度開(kāi)展著實(shí)的安全檢查，防火的問(wèn)題、防電的問(wèn)題、防不法人員侵入傷害的問(wèn)題等等有關(guān)學(xué)校設(shè)施、設(shè)備、食堂衛(wèi)生、保衛(wèi)措施安全檢查，甚至有些危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程的考核都要開(kāi)展。安全工作要細(xì)而又細(xì)、時(shí)時(shí)刻刻、角角落落注意，如果我們不能保證學(xué)生的生命安全，讓承載知識(shí)的生命沒(méi)了，還能談什么為四化培養(yǎng)人才，還教育誰(shuí)？第二，學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問(wèn)題。實(shí)行依法治校后，學(xué)校獨(dú)立法人的地位已非常明確，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。正是這種獨(dú)立性，要求我們的學(xué)校在對(duì)外出租閑置校舍、招標(biāo)校內(nèi)建設(shè)工程、購(gòu)置設(shè)備等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照法定程序簽定合同，合同內(nèi)容要嚴(yán)密有效，要依法履行合同，避免吃虧上當(dāng)或是違約遭訴賠償，造成不應(yīng)有的損失。這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，是因?yàn)殡S著今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)，學(xué)校對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將越來(lái)越多，說(shuō)到底，還是一個(gè)懂不懂法律的問(wèn)題。這個(gè)方面，五中做的較好，通過(guò)司法途徑，避免了欺詐合同給學(xué)校造成的較大經(jīng)濟(jì)損失。但也有教訓(xùn)可在，當(dāng)初簽定合同時(shí)怎么就會(huì)那樣簽？雖然后來(lái)勝訴，但不也牽扯耗費(fèi)了我們的精力，花費(fèi)了聘請(qǐng)律師費(fèi)嗎，事實(shí)還是造成了一些不應(yīng)有的損失。在這個(gè)方面出了問(wèn)題的我就不說(shuō)了。我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上，一定要先看看或者咨詢一下法律，仔細(xì)思考思考，怎樣做才能保護(hù)自身的權(quán)益，怎樣做才能不受侵害。

四是依法行政問(wèn)題。教育執(zhí)法工作是教育法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施教育法律、法規(guī)的有效保障。加強(qiáng)教育執(zhí)法，對(duì)于教育行政部門來(lái)說(shuō)，要樹立起教育行政部門是法定的執(zhí)法部門的觀念。嚴(yán)格地依法行政、依法管理，就是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，轉(zhuǎn)換政府職能，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理教育事業(yè)。今后應(yīng)注意加強(qiáng)研究以下幾個(gè)方面工作。

第一，建立教育執(zhí)法責(zé)任制。教育行政部門要將有關(guān)執(zhí)法責(zé)任分解到內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，明確實(shí)施主體和職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上建立起行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的教育執(zhí)法責(zé)任制度。

第二，進(jìn)一步建立和完善教育執(zhí)法程序性制度，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)的適用研究，準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法的實(shí)體要件，對(duì)在教育行政管理中需要經(jīng)常作出的具體行政行為，如行政措施當(dāng)中的義務(wù)教育的入學(xué)通知和免除、辦學(xué)許可和注冊(cè)、教師資格許可等，要規(guī)范具體行政行為的程序，制定并采用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法文書，保證具體行政行為的合法、公正與公開(kāi)。第三，建立教育行政執(zhí)法公示制度。要把行政執(zhí)法的項(xiàng)目、職能單位、依據(jù)、條件、程序、期限等向社會(huì)公開(kāi)明示，規(guī)范行政執(zhí)法行為，接受社會(huì)監(jiān)督。第四，積極建立和完善教育行政申訴制度。教育行政部門要暢通申訴渠道，加強(qiáng)教育行政復(fù)議、教育行政訴訟工作，以使廣大師生的合法權(quán)益在受到侵害時(shí)，能得到有效的法律救濟(jì)和保護(hù)。第五，要積極爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)（公安、檢察、人民法院）的支持和協(xié)作，學(xué)會(huì)善于依靠司法手段解決教育糾紛，制裁違法行為和監(jiān)督教育行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。要爭(zhēng)取人民法院在內(nèi)部采取相應(yīng)的組織形式和進(jìn)一步擴(kuò)大受案范圍，保證大量的教育違法和糾紛案件得到及時(shí)的裁決。要積極爭(zhēng)取檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)教育案件進(jìn)行公訴、支持起訴等活動(dòng)，加大檢察機(jī)關(guān)對(duì)教育事業(yè)的保護(hù)力度。

三、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)教育法制工作的措施

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，光說(shuō)重視不行，一次會(huì)都不開(kāi)，怎么能說(shuō)重視。要坐下來(lái)認(rèn)真地研究幾次，要制定有計(jì)劃，要有記錄和檔案材料證明。各級(jí)教育行政部門要做好指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收工作，尤其對(duì)依法治校工作，在教育目標(biāo)責(zé)任書驗(yàn)收中要作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

二要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市教育行政部門法制機(jī)構(gòu)基本健全，有獨(dú)立的也有合并科室專人負(fù)責(zé)的。這個(gè)很好，一定要保留、加強(qiáng)，要選派精干得力、政策水平高、有一定法制知識(shí)基礎(chǔ)的同志充實(shí)到有關(guān)科室。至于隊(duì)伍建設(shè)，不僅僅指法制機(jī)構(gòu)中的執(zhí)法人員，也包括具有行政執(zhí)法職能科室的人員，這部分人員都要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以規(guī)范行政執(zhí)法行為。法制機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)綜合執(zhí)法職能，牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執(zhí)法案件，審核各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)提出的行政處罰決定，承擔(dān)對(duì)本部門提出的行政聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償請(qǐng)求的受案和處理工作。各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)在其規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)教育行政執(zhí)法與監(jiān)督工作。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)同級(jí)人民政府及其教育行政部門的授權(quán)或委托，調(diào)查教育違法案件，并提出處理意見(jiàn)。

三是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的教育法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要建立和完善教育法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，如把普法納入干訓(xùn)師培當(dāng)中就很好，要把它形成一種制度抓好抓實(shí)。研修院和進(jìn)修校要研究落實(shí)此事，不僅要承擔(dān)法制課教師的培訓(xùn)，也要在中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)當(dāng)中加入并承擔(dān)起法制內(nèi)容的培訓(xùn)，在教師繼續(xù)教育當(dāng)中加入并承擔(dān)起法制內(nèi)容的培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門的人事、黨辦、政策法規(guī)科及承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校，要加強(qiáng)合作，密切配合，共同做好法制培訓(xùn)工作的規(guī)劃、組織、內(nèi)容安排等方面的工作。

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市教育局局長(zhǎng)在全市教育工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，各位副局長(zhǎng)已就分管工作進(jìn)行了部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、201*年全市教育事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

201*年，是義務(wù)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，全市義務(wù)教育普及水平在不斷鞏固提高的基礎(chǔ)上，邁上了優(yōu)質(zhì)均衡的新臺(tái)階。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)村學(xué)區(qū)管理模式全面運(yùn)行，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)取得新進(jìn)展，50所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目竣工16所，主體完工15所，在建18所。在主城區(qū)進(jìn)一步完善了“盟校、并校、建分校、新建校”等“四種模式”，薄弱學(xué)�？焖侔l(fā)展，擇校問(wèn)題有效化解。201*年11月，國(guó)家教育部在我市召開(kāi)了全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員視察邯山區(qū)渚河路小學(xué)時(shí)，邊續(xù)用3個(gè)“高興”表達(dá)了對(duì)我市創(chuàng)新做法的肯定，教育部長(zhǎng)袁貴仁在會(huì)議講話中多次提到我市經(jīng)驗(yàn)，我市還被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。會(huì)后，全國(guó)各地紛紛組團(tuán)來(lái)邯參觀學(xué)習(xí)，我市“四種模式”、素質(zhì)教育、校園文化等成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)廣泛推廣。

201*年，是高中階段教育深化改革、提質(zhì)增效的一年，高考成績(jī)?cè)谶B五年持續(xù)攀升的基礎(chǔ)上，取得了恢復(fù)高考制度三十年來(lái)的最好成績(jī)。省級(jí)示范性高中建設(shè)取得了新的突破，磁縣一中通過(guò)省級(jí)示范性高中驗(yàn)收，廣平一中、永年二中、曲周新世紀(jì)高中建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)全面加強(qiáng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，省級(jí)示范性專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，建設(shè)市級(jí)示范性專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)。目前，全市創(chuàng)建省級(jí)示范性高中20所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到79.21％。201*年高考再次實(shí)現(xiàn)了新的跨越，全市62030人參考，本科二批以上上線11882人，較201*年增加2377人，增長(zhǎng)率25.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于今年全省招生計(jì)劃增長(zhǎng)6.5％的比例，是歷年來(lái)增長(zhǎng)人數(shù)最多、增幅最大的一年。

201*年，是各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提升的一年，呈現(xiàn)出高等教育積極拓展、學(xué)前教育和特殊教育優(yōu)質(zhì)普及、民辦教育規(guī)范發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。圍繞我市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3+3+3”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，初步制定了高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展了高等教育產(chǎn)業(yè)園的籌進(jìn)論證工作，市屬高校建設(shè)取得明顯成效。學(xué)前教育、特殊教育在基本普及的基礎(chǔ)上，逐步向規(guī)范化、示范化發(fā)展，民辦教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)行為日趨規(guī)范，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展增添了活力。

201*年，是教育基礎(chǔ)建設(shè)水平全面加強(qiáng)的一年，辦學(xué)條件全面改善，辦學(xué)品位大幅提升，一大批特色學(xué)校脫穎而出。強(qiáng)力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市一中、市一中新校區(qū)建設(shè)和市特教中心建設(shè)3個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目有了新的進(jìn)展。全力實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成了排查、鑒定任務(wù)，共排查校舍面積925.01萬(wàn)平方米，鑒定校舍面積925.01萬(wàn)平方米；完成了三年總體規(guī)劃、年度加固改造計(jì)劃的編制工作，開(kāi)工面積97.62萬(wàn)平方米，占年度加固改造任務(wù)的35.61％。完成校舍維修改造項(xiàng)目26個(gè)，新建、擴(kuò)改建校舍4.14萬(wàn)平方米，消除D級(jí)危房3704平方米。完成農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目15個(gè)。基本建成省一級(jí)圖書館35個(gè)，新增計(jì)算機(jī)5873臺(tái)，裝備多媒體教室586套，新建校園網(wǎng)37個(gè)。在此基礎(chǔ)上，以“三化一上墻”、“五個(gè)一”、社團(tuán)建設(shè)和班級(jí)文化建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)校園文化建設(shè)，積極開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)了一大批具有鮮明特色的學(xué)校。

201*年，是師資隊(duì)伍建設(shè)取得豐碩成果的一年，中小學(xué)教師數(shù)量得到新增長(zhǎng)，師德水平得到新提升，專業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在完成200名教師公開(kāi)招聘工作的基礎(chǔ)上，市直學(xué)校爭(zhēng)取到了500名教師編制。臨漳縣一次性招錄教師290人，武安一次性招錄150人，曲周一次招錄75人，磁縣一次性招錄58人，全市累計(jì)招錄教師1317人（含市直500人）。組織實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師國(guó)家特設(shè)崗位計(jì)劃，共安排“特崗教師”870人。穩(wěn)妥推進(jìn)了義務(wù)教育階段績(jī)效工資改革，并基本兌現(xiàn)了績(jī)效工資，充分調(diào)動(dòng)了教師工作積極性。強(qiáng)化了教師支教工作，選派857名城鎮(zhèn)教師赴農(nóng)村支教，帶動(dòng)了農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)。

201*年，是全市教育事業(yè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的一年，全市中小學(xué)在“校本革命”的引領(lǐng)下，唱響了素質(zhì)教育主旋律。按照《校本革命行動(dòng)綱領(lǐng)》的要求，在全市中小學(xué)深入推進(jìn)理念革命、校長(zhǎng)革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命、評(píng)價(jià)革命等六項(xiàng)革命，引起了巨大反響。進(jìn)一步拓寬了素質(zhì)教育渠道，創(chuàng)新了素質(zhì)教育載體，深化了“六愛(ài)塑魂”教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了“雙愛(ài)好”活動(dòng)，在“太極拳進(jìn)校園”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“太極推手進(jìn)課堂”活動(dòng)，組織開(kāi)展了第十六屆愛(ài)國(guó)主義讀書教育活動(dòng)，舉辦了全市第二十屆中學(xué)藝術(shù)節(jié)文藝匯演，進(jìn)一步減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

201*年，是全市教育事業(yè)平安穩(wěn)定、和諧惠民的一年，學(xué)校安全管理步入新水平，資助工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，人民群眾對(duì)教育工作滿意度大幅提升。4月份以來(lái)，面對(duì)快速蔓延的甲型H1N1流感疫情，采取果斷措施嚴(yán)防死守，有效阻止了H1N1的大面積傳播。在國(guó)慶安保工作敏感期，實(shí)行每日碰頭、日匯報(bào)、周排查、周研判、領(lǐng)導(dǎo)帶班等工作制度，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。與此同時(shí)，教育惠民展現(xiàn)了新形象，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家資助政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)市縣財(cái)政，資助新入學(xué)普通高中貧困生3135人，發(fā)放資助金494.27萬(wàn)元；資助大專以上新入學(xué)貧困大學(xué)生2360人，發(fā)放資助金561.75萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)。深入開(kāi)展了集中整治中小學(xué)亂收費(fèi)、濫訂教輔材料、有償家教、有償補(bǔ)課和體罰學(xué)生等違規(guī)行為的專項(xiàng)活動(dòng)，人民群眾對(duì)教育工作的滿意度大幅提升，民主評(píng)議工作位居全市前列。

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