全省農廣校系統(tǒng)農民培訓工作會議紀要

全省農廣校系統(tǒng)農民培訓工作會議紀要

為貫徹落實黨的十七大精神，加快推進農民培訓工作，為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐和智力保障。10月26日，甘肅省農廣校組織召開了全省農廣校系統(tǒng)農民培訓工作會議，14個市（州）和64個縣（市、區(qū)）的農廣校校長共78人參加了會議。會議的主要任務是，以培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、善經營的新型農民為目標，研究農民培訓工作新形勢、新情況和面臨的新問題，總結交流，安排部署工作。會議由省農廣校支部書記唐耀明、副校長遇五一分別主持，省農牧廳副廳長黃全成作了重要講話，科教處副處長、省農民培訓勞務輸出管理辦公室主任常武奇重點通報了201*年全省陽光工程和新型農民科技培訓工程項目的實施情況，并就農廣校如何圍繞全省農民培訓工作的總思路、總部署，開展好農民培訓工作提出了新的任務和要求，省農民培訓勞務輸出管理辦公室副主任、省農廣校校長張保軍在會上作了主題發(fā)言并對會議進行了總結，會議期間，莊浪等6個縣（市、區(qū)）農廣校就本地陽光工程、新型農民科技培訓工程項目的實施進行了經驗交流。通過本次會議，提高了認識、統(tǒng)一了思想、明確了任務、增強了信心，達到了預期的效果。

黃全成副廳長在充分闡述了農民培訓重要性和緊迫性的同時，肯定了農廣校農民培訓所取得的成績，就如何大力開展、全力推進全省農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓三個層次農民培訓的重點工作以及如何發(fā)揮農廣校在農民培訓中的主力軍作用，從搭建培訓平臺、改進工作作風、創(chuàng)新培訓模式、注重師資培訓、加大輿論宣傳等方面提出了多項具體措施。

常武奇副處長在詳細通報了201*年全省陽光工程和新型農民科技培訓工程實施情況的基礎上，對農廣校如何依托項目搞培訓，立足資源求發(fā)展，不斷探討找突破，發(fā)揮優(yōu)勢樹主體提出了新思路和新要求。張保軍校長在正確估價農廣校成績的基礎上，客觀地分析了當前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，問題與對策，并就農廣校如何搶抓機遇、真抓實干，開創(chuàng)農民教育培訓工作新局面，從勞動力轉移培訓、農民科技培訓、抓點示范、農村實用人才培養(yǎng)、辦學條件建設、工作探索與研究等六個方面進行了總體安排和部署。

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在全省農廣校校長工作會議上的講話

省農民培訓中心主任、省農廣校校長張養(yǎng)利

（二零零九年一月十五日）

同志們：

新年伊始，我們在這里召開全省農廣校工作會議。對于各位冒著嚴寒前來參會，我在這里表示誠摯的感謝！

過去的二零零八年，對于共和國來說是不平凡的一年。全省農民培訓中心、農廣校系統(tǒng)在科學發(fā)展觀指引下，積極貫徹落實十七屆三中全會決定，以項目實施為依托，著力抓好農民教育培訓工作，取得了令人矚目的成績。面向新的二零零九年，我們將以鄧小平理論為旗幟，以實際行動學習實踐科學發(fā)展觀，全力以赴，再接再厲，推動陜西農民教育培訓事業(yè)再上一個新臺階。

下面，我將簡要回顧近年來特別是二零零八年工作，并對二零零九年全省農民教育培訓工作做出安排。

一、二零零八年工作基本情況

長期以來，各級農民培訓中心、農廣校面向我省1659萬農村勞動力，組織開展了一系列的教育培訓工作，提高他們的技術和管理水平，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村奠定了堅實的人才基礎。

（一）普及性技術培訓重點突出。過去的一年里，省農民培訓中心組織各級農民培訓中心、農廣校開展普及性實用技術培訓，全年共計培訓農民130.7萬人次，其中圍繞全省發(fā)展一村一品重點工作，開展一村一品產業(yè)技術培訓共計72.3萬人次。

（二）新農工程培訓規(guī)模擴張。過去的一年里，通過協(xié)助廳里組織實施新型農民科技培訓工程（以下簡稱新農工程），全年共計進村辦班7108次，培養(yǎng)專業(yè)農民4.2萬人。從201*年的660個示范村到201*年的1050個示范村，培訓規(guī)模進一步得到擴張，更多農民群眾享受到了免費培訓的政策待遇。

（三）陽光工程培訓穩(wěn)中有升。過去的一年里，通過組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程(以下簡稱陽光工程)，截止11月底全省共計培訓11.8647人，安置就業(yè)11.5295人，占到全年任務的131%（以中央下達任務為基數(shù)）。其中，全省農廣校系統(tǒng)培訓3.5萬人，實現(xiàn)就業(yè)3.1萬人。201*年陽光工程培訓在注重質量的前提下，培訓總量繼續(xù)在國家9萬人任務基礎上增長到11.025萬人。

（四）創(chuàng)業(yè)培訓和帶頭人隊伍建設拉開序幕。過去的一年里，在廳里領導下,針對我省農業(yè)企業(yè)主、經理人以及返鄉(xiāng)青年農民的養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓已籌備到位,預計年后正式啟動，共計培養(yǎng)領軍型創(chuàng)業(yè)人才1萬名；以優(yōu)秀青年農民為主

體組成的農民科技致富帶頭人隊伍建設已正式運行，力爭通過五年時間為全省培養(yǎng)一支5萬人以上的扎根農村、樂于幫扶、技術精良、管理得力的農民致富領軍人物隊伍。

（五）農村學歷教育再創(chuàng)佳績。過去的一年里，全省農廣校系統(tǒng)齊心協(xié)力，狠抓招生，認真落實農業(yè)部“百萬中專生計劃”，學歷教育實現(xiàn)了新世紀以來最好成績。全年完成學歷教育招生4138人（含全日制學生）。據(jù)統(tǒng)計，近三年來招生累計達到0.98萬人，在全國農廣校招生普遍下滑的背景下，我省學歷教育招生實現(xiàn)了恢復性增長。

（六）農民講習所欄目受到歡迎。過去的一年里，通過雙向合作，我們在陜西農林衛(wèi)視開播了面向全國的農業(yè)科技教育欄目“農民講習所”。自今年4月份以來，該欄目已播出節(jié)目275期，接聽咨詢電話11000多個，郵寄資料500多冊。同時，由于學歷教育大幅度攀升，教材發(fā)行量隨之增長，全年共計發(fā)行書籍2萬余冊，光盤3000多張。全年共計通過網站宣傳工作動態(tài)210多篇。

（七）全日制教育穩(wěn)步轉型。過去的一年里，全日制教育實現(xiàn)了由市縣協(xié)助、省校集中辦學向省校統(tǒng)籌、市縣分散辦學的機制轉型，進一步激發(fā)了各地招生辦學的積極性，累計招生達到1000多人，學生管理有條不紊，通過建立目標責任制，確保了校園安全，實現(xiàn)了培養(yǎng)目標；助學金發(fā)放及時準確，全年共計發(fā)放助學金227萬元，有力的促進了招生

工作；全年共計安置就業(yè)學生達到370名，基本實現(xiàn)了“穩(wěn)步、穩(wěn)妥、穩(wěn)定”的“三穩(wěn)”目標。

過去的二零零八年，對于我們整個國家和民族是經受巨大壓力與考驗的一年。在這個多事之秋，我們全省農民科技教育培訓中心、農廣校系統(tǒng)在壓力與考驗面前，無私無畏，奮力前行，取得了值得驕傲的成績，為全省農民教育培訓事業(yè)寫下了濃重的一筆。

二、近年來取得的工作成效與經驗

振興農民教育培訓事業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會的基礎性工程。近年來，我省農民教育培訓事業(yè)的發(fā)展，取得了巨大成效，探索了有效模式。

（一）取得的發(fā)展成效。

1．為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)培養(yǎng)了大批新型專業(yè)農民。從201*年到201*年，全省53個新型農民科技培訓項目縣在2100個示范村，共計培養(yǎng)了8.4萬名以農業(yè)收入為家庭主要經濟來源的專業(yè)農民，輻射帶動周邊約18萬農民直接或間接參與了技能培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共有近30家農民培訓中心（農廣校）承擔了項目實施工作。各地農民培訓中心圍繞“一村一品”等現(xiàn)代農業(yè)，因地制宜采取集中辦班、現(xiàn)場指導、技術咨詢、遠程服務等靈活多樣的培訓方式，大面積開展了普及性農業(yè)實用技術培訓活動。201*年，共計開展普

及性培訓150多萬人次。如渭南、咸陽等市的十多個糧食主產縣開展的“四個一”(一張培訓卡、一張明白紙、一本手冊、一張光盤)培訓模式，重點推廣了17個品種和64項新技術，這種模式受到了群眾肯定，取得了較好的成效。

2．為推動城鄉(xiāng)一體化幫扶大批青年農民轉崗從業(yè)。從201*年到201*年，我省組織實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程。在中央財政投入的帶動下，我省財政共計投入0.37億元用于扶持陽光工程項目培訓。五年來共計培訓53萬人，轉移就業(yè)51萬人，超額完成國家下達我省的46萬人的示范性任務。這些受過培訓后外出就業(yè)的青年農民，從以前的盲目流動變成有序流動，由以前的身無所長變成具有一技之長，由以前的城市不安定因素變成城市建設與發(fā)展的參與者。更為重要的是，他們中的許多人在外務工多年以后，開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動城市先進的技術、管理、資金等生產要素向農村流動，有力的推動了城鄉(xiāng)經濟與社會一體化進程。據(jù)統(tǒng)計，全省100多所農民培訓中心（農廣校）基本上全部承擔了陽光工程項目實施。

3．極大的提高了農民的技術水平與就業(yè)能力。在新農工程實施過程中，各地按照“圍繞主導產業(yè)，培訓專業(yè)農民，進村辦班指導，發(fā)展一村一品”的思路，采取“集中辦班強化培訓、田間地頭現(xiàn)場指導、遠程信息跟蹤服務”三結合的培訓辦法，面向務農農民開展了農業(yè)實用技術培訓。通過系

統(tǒng)培訓，在每個示范村約有40--50名農民達到了技術規(guī)范要求，成為生產中的行家里手。這些技術骨干能夠每人輻射帶動大約810名成年農民“學科技，懂科技，用科技”，從而使全村大部分成年勞動力科技素質得到提高。在陽光工程實施過程中，廣大農民學員通過參加職業(yè)技能培訓，有70%以上的學員達到了初級以上職業(yè)技能水平，就業(yè)能力明顯增強，多數(shù)參訓農民獲得長期穩(wěn)定就業(yè)崗位。

4．有效的促進了農民整體收入持續(xù)穩(wěn)定增長。在實施新農工程的示范村，由于各地培訓機構務實的按需培訓，農民從業(yè)水平相比周邊村子有了顯著提高，家庭經營的產量、質量、效益得到很大提高，家庭收入增長比較明顯。據(jù)對漢中等地的調查顯示，項目示范村農民相比沒有接受培訓的其他村子農民，年收入總額明顯提高。參加陽光工程培訓的農民群眾，其務工收入已占到家庭收入的20-30%，有的地方占到50%以上。務工收入成為農民群眾解決子女上學、看病求醫(yī)、修繕房屋、生產投資等開支的重要來源。據(jù)保守估算，陽光工程實施近五年來，接受培訓的農民累計實現(xiàn)務工收入約22.5億元。

5．打造了一批農村經濟發(fā)展的特色品牌。在實施新型農民科技培訓工程的示范村，通過挖掘和開發(fā)特色產業(yè)，逐步形成了一批農村發(fā)展的優(yōu)勢品牌。如勉縣一個地方就已形成三個品牌，長林鎮(zhèn)楊寨村的具有傳統(tǒng)歷史的“貢米”，小

砭河鄉(xiāng)大營村的適宜當?shù)貧夂驐l件的“魔芋”，小河廟鄉(xiāng)晏河村的聞名遐爾的“毛尖”茶葉。實施陽光工程項目以來，我們在注重培訓質量的基礎上，著力強調打造勞務品牌，目前已涌現(xiàn)出“三原技工”“鎮(zhèn)安家政”“延長電子”等在東南沿海擁有較強市場份額的勞務品牌。

（二）探索的發(fā)展模式。

1．夯實自身基礎，構建農民教育培訓體系。體系是農民教育培訓的基礎。一是加強培訓機構建設。目前，在省農業(yè)廳努力下，我省已建立起了省、市、縣三級農民培訓體系，全省11市（區(qū)）有80多個縣(市、區(qū))建立了農民科技教育培訓中心。二是加強體系基本建設。全省各地農民培訓中心在基層鄉(xiāng)村已建起農民教育培訓基地600多處，鄉(xiāng)村農民科技書屋330個，縣級農村衛(wèi)星遠程站點17座，在當?shù)氐霓r民教育培訓工作中發(fā)揮了重要的作用。三是加強師資隊伍建設。目前全省農民培訓中心系統(tǒng)專兼職教師共201*多人，另有一支由省內知名農業(yè)科研專家和農技推廣專家組成的農業(yè)專家團隊為技術支持后盾。

2．跨越行業(yè)合作，發(fā)揮遠程教育平臺作用。今年初，由我省農民科技教育培訓中心提供節(jié)目資源，面向全國播出的農業(yè)科技教育節(jié)目“農民講習所”，在“陜西農林衛(wèi)視”正式開播。農民培訓中心與電視媒體雙向合作，優(yōu)勢互補，真正實現(xiàn)了技術信息與傳媒載體的有機結合。目前，這個欄

目已成為農民學習了解農業(yè)新技術新信息的重要渠道和陜西農民教育培訓的重要窗口。

3．加強統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)脫產教育靈活多樣。我們充分利用農廣校點多面廣的行業(yè)特點，發(fā)揮農民培訓中心的統(tǒng)籌管理作用，積極爭取省委組織部基層干部培訓政策支持、省教育廳助學金支持、省畜牧局畜牧人才培養(yǎng)經費支持，加大了與職校、技校、民辦院校的合作力度，改變過去“市縣協(xié)助、省校集中辦學”的脫產模式，實現(xiàn)了向“省校統(tǒng)籌、市縣分散辦學”的脫產模式轉變。省校西安校區(qū)作為全省脫產教育的示范點，已較為成功的發(fā)揮了農廣校系統(tǒng)發(fā)展職業(yè)教育的示范帶動作用，今后省校將把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調和爭取支持上，不再直接開辦脫產教育班，更多的鼓勵基層通過合作或自主方式規(guī)范興辦脫產教育。在各市積極努力下，今年我們分別與西安秦北技校、寶雞宇新電子科技學校、安康創(chuàng)新科技學校、咸陽金茂機械技術學校、銅川職中、漢中西北電腦學校、榆林世紀電腦學校等學校開展了聯(lián)合辦學，錄取中專全日制學員571名。我們系統(tǒng)的鎮(zhèn)安農廣校、城固農廣校、三原農廣校、漢臺農廣校等也興辦了中專脫產班，共計錄取全日制學員430名。今天，我們在這里同時舉辦“我為農民上好一節(jié)課”競賽活動，目的就是培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師，把農民教育培訓特別是脫產教育工作做到實處，取得實效。

4．“集中辦班、現(xiàn)場指導、技術咨詢、遠程服務”四位一體是成功的農業(yè)培訓模式。在農民科技培訓工作中，能夠因地制宜，靈活多樣的實施農民教育培訓工作。集中辦班是最常見的一種培訓方式，基本上都把培訓班辦到了農家院里；現(xiàn)場指導工作也比較扎實，基本上都是培訓教師在田間地頭或飼養(yǎng)圈舍里當面給農民實踐講解；技術服務主要依靠省農廣校開通的“農民講習所”熱線電話來實現(xiàn)，每天受理來自全國各地的農民技術咨詢；遠程服務主要依靠全省17個衛(wèi)星遠程地面站的培訓課堂、“中國農村遠程教育網陜西站”技術等欄目來實現(xiàn)，據(jù)下鄉(xiāng)調研詢問，這些欄目的收視率、收聽率、點擊率日益上升，已經成為農民群眾接受技術培訓的“不見面的老師”。

5．“技術培訓、安置就業(yè)、跟蹤服務”三位一體是成功的非農培訓模式。在農村勞動力轉移培訓工作中，我省三原、鎮(zhèn)安、延長、城固等地通過探索，逐步歸納出了轉移培訓的“八個一”，即“組建一個勞務中介實體，建立一個轉移培訓行業(yè)協(xié)會，構建一張農村勞動力網絡，打造一個勞務品牌，配備一本職業(yè)資格證書，成立一個農民務工法律援助中心，培訓一批農民，安置一批農民”�！鞍藗�一”其實蘊含了非農轉移培訓的三個環(huán)節(jié)----技術培訓、安置就業(yè)、跟蹤服務，所以也可以簡單歸納為“三位一體”。這標志著五年來陽光工程項目培訓的辛勤付出，各地農民教育培訓機構在經歷較

多實踐后，已開始步入成熟穩(wěn)健的良性循環(huán)發(fā)展路子。

綜上所述，當前我省通過開展農民教育培訓工作，接受培訓的農民增強了技能，得到了實惠，體會到了知識的力量，從而吸引、帶動、幫助越來越多的農民群眾主動接受培訓，掌握技能，實現(xiàn)體力型勞動力向腦體結合型勞動力的轉變，實現(xiàn)自發(fā)式盲目生產向自覺式科學生產的轉變。

三、我省農民教育培訓的幾個突出問題

從省情出發(fā)，我們經過認真分析，認為制約我省農民教育培訓事業(yè)發(fā)展的突出問題體現(xiàn)在體制上、體系上、投入上三個方面。

（一）體制上，農民教育培訓工作組織管理多頭化。從面上看，省內目前農民教育培訓工作缺乏統(tǒng)籌管理，部門多、組織散、內容雜。很多培訓不是依照農民需求組織開展，而是依照上級領導意圖，搞形式，走過場，重復建設頻繁，造成資源浪費。各級農民科技教育培訓中心沒有真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用。這個問題牽一發(fā)而動全身，目前不是我們自身的力量可以調節(jié)的，我們已向上級領導做了相關匯報。

（二）體系上，農民教育培訓中心體系不夠健全。從全省看，107個縣（市、區(qū)）中，有105個開辦了農廣校，機構獨立設置的僅占60%，擁有2個以上培訓教室的僅有22所，具備地面衛(wèi)星小站的僅有18所。實踐證明，沒有一個健全的體系，許多業(yè)務就無法開展，或者開展了也是浮于表面，

培訓的深入程度、持續(xù)程度、覆蓋程度均顯不夠。

（三）投入上，農民教育培訓經費嚴重不足。省農廣校開展中專學歷教育，但一直沒有享受中專學校的應有待遇，農民學員也未享有國家任何助學優(yōu)惠政策。加掛省農民培訓中心牌子以后，組織開展了一系列農民培訓工作，如面向農業(yè)的農民科技培訓，面向非農業(yè)的農村勞動力轉移培訓，下一步還打算開展創(chuàng)業(yè)培訓，但目前除了新農工程和陽光工程兩個項目以外，其他培訓幾乎沒有政府財政投入。在目前國家大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，在農民教育培訓一直以來的公益事業(yè)定位面前，全省農民培訓中心、農廣校卻得不到增強，辦學顯得愈發(fā)困難，路子走得更是艱難。

四、今年全省農民教育培訓工作安排

201*年，全省農民教育工作以“十七屆三中全會”精神和科學發(fā)展觀為指導，以農民群眾增收致富為中心，解放思想，創(chuàng)新方式，積極實施陽光工程、新農工程、養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、百萬中專生計劃，著力推進全省農民科技致富帶頭人才隊伍建設，為農村經濟繁榮，農民增收致富提供人力保障和智力支撐。

（一）實現(xiàn)全省農民教育培訓一個目標。

發(fā)展農民教育培訓，提高農民技能水平，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會、推動城鄉(xiāng)經濟社會一體化進程的基礎性事業(yè)。當前和今后一個時期內，我們不管是學歷教育，還是技能培訓；不管是實施項目

培訓，還是普及性技術培訓；不管是面向農業(yè)的農民科技培訓，還是面向非農的勞動力轉移培訓；不管是就業(yè)培訓，還是創(chuàng)業(yè)培訓，都必須緊密圍繞一個目標----提高農民技能水平來組織實施，來開展工作。

（二）構建全省農民教育培訓三大保障。

1．加強組織領導。目前，農民教育培訓工作主要分散在農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門，由于缺乏統(tǒng)一的組織領導和協(xié)調溝通，部門各自為戰(zhàn)、重復建設的現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費和教育培訓質量不高、效果不好。適應新時期農民教育培訓工作需要，必須把農民教育培訓事業(yè)上升為政府行動來推動，把農民教育培訓工作納入全面建設小康社會與構建和諧社會的總體戰(zhàn)略里去。各地要積極向主管領導匯報，呼吁建立同級相關部門參加的農民教育培訓聯(lián)席會議制度，明確職責分工，落實目標任務，共同研究解決教育培訓工作中出現(xiàn)的重大問題，加強在資源整合、平臺共享、政策配套等方面的協(xié)調配合。

2．加大經費投入。目前的兩大工程新農工程和陽光工程，是支撐我們事業(yè)發(fā)展的基礎性工程。目前一是各地要利用農業(yè)系統(tǒng)掌握這兩大資源的人和優(yōu)勢，積極爭取，積極參與，承擔好、實施好現(xiàn)有項目。省上的目標是擴大新農工程實施規(guī)模，強化陽光工程培訓質量。二是我們正在爭取中省財政支持，準備開展“養(yǎng)殖業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)培訓計劃”、“農

民科技致富帶頭人隊伍建設”這兩項工作。到時候盡可能讓各級農民培訓中心參與進來，力爭在經費方面給基層多一些投入。三是中央農廣校正在向農業(yè)部匯報，爭取通過國務院出臺政策，將農廣校列入國家中等職業(yè)教育補助范圍，對農廣校招收的農村學生實行免費教育，以盡快補充一批具有中專水平的鄉(xiāng)土技術人員進入農村和農業(yè)一線。如果這一政策能夠今年爭取到位，將有力推動各級農廣校學歷教育工作。

3．加快體系建設。目前，決策層面已經認識到農民教育培訓事業(yè)的重要性，并以成立各級農民科技教育培訓中心為標志開始了統(tǒng)籌發(fā)展農民教育事業(yè)的努力，但相比農民教育培訓的實際需求，相對農業(yè)科教部門的職能發(fā)揮，還有一定的差距。我們一直在不遺余力的呼吁廳里將農民教育培訓工作納入行業(yè)建設重要日程，通過更高的決策層面，科學統(tǒng)籌與整合同類資源，有效減少或避免重復建設，明確職能，健全體系，加大投入，規(guī)劃發(fā)展，真正發(fā)揮科技教育在農業(yè)和農村發(fā)展中的基礎性戰(zhàn)略性作用�？v觀歷史我們發(fā)現(xiàn)，中國真正的革命和改革都是從農村、從基層開始的。希望各地能在實踐中多試點多探索研究多總結，爭取能夠歸納出一套可以推而廣之的新時期農廣校發(fā)展模式，也是對事業(yè)對體系的一大貢獻。

（三）抓好全省農民教育培訓五件實事。

1．逐步擴大新農工程項目覆蓋范圍。新農工程按照“圍

繞主導產業(yè)、培訓專業(yè)農民、進村辦班指導、發(fā)展一村一品”的要求，在增強務農農民的農業(yè)科技知識，提高務農農民的實用技術水平，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收方面，發(fā)揮著越來越突出的作用。今年，根據(jù)部里的意見，實施新農工程，將把短期培訓與中專教育結合在一起，以培養(yǎng)農村實用人才為根本目的。我在這里表個態(tài)，省農民培訓中心將一如既往的協(xié)助廳里抓好項目管理工作。同時，我希望各市發(fā)動基層農廣校，積極爭取成為項目實施單位，進一步加大培訓力度，擴大培訓規(guī)模，完善培訓機制，提高培訓質量。通過實施項目，使受訓農民的科技水平得到提高，適應市場能力得到增強。

2．努力提升陽光工程實施水平。陽光工程按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”的原則，采用“公開招標培訓基地、財政資金補貼農民、培訓保證農民就業(yè)”的機制，推動項目工作逐步規(guī)范與務實。一是繼續(xù)推行項目管理有關制度，加強指標控制、培訓核查、資金使用三個環(huán)節(jié)，探索并完善“省市共管，以市為主”的管理模式，逐步實現(xiàn)項目管理規(guī)范化和科學化。二是樹立一批省級示范基地，以外向型轉移就業(yè)為導向，將培訓任務向這些優(yōu)勢基地傾斜，樹立全省陽光工程的領軍型基地。三是進一步拓展培訓范圍，積極開展農村加工業(yè)、農村服務業(yè)、農村特色產業(yè)、轉移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和科技致富帶頭人等“五業(yè)一人”培訓。各地農廣

校要正確定位，抓住陽光工程拓寬“五業(yè)一人”培訓范圍的機遇，加大就地就近培訓安置工作力度。

說到這里，我要提醒大家的是，不要以為省農民培訓中心在具體承辦省陽光辦工作，不要以為省上將要拓寬陽光工程培訓范圍，就可以不遵守項目管理規(guī)定，就可以隨意到農村去簡單抄錄農民名單或組織普及性技術培訓以應付項目實施。這樣想就大錯特錯了。項目管理還是必須嚴格按照管理規(guī)定來實施。去年我們組織陽光工程信息員管理培訓班，全省其他部門所屬的基地都按時參加培訓了，偏偏有些市、縣農廣�；�地沒有來參加培訓，不能不讓人生氣。咱們自己爭取管理這個項目，目的是為了什么？關起門來說有一個重要原因就是為了傾斜扶持咱們自身體系。但咱們有些基層農廣校就是不像話，項目培訓時敷衍了事，讓人家市、縣農業(yè)局都把電話打到省上來了，就連參加省上舉辦培訓班這樣的事情，都不來參加，恐怕覺悟也太低了吧。

3．組織實施養(yǎng)殖業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)培訓。我省在廳里安排下，主要依托一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，組織實施“養(yǎng)殖業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)培訓計劃”。該計劃以養(yǎng)殖業(yè)大戶、農場場長、涉農企業(yè)經理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象，以規(guī)模化養(yǎng)殖、日常飼養(yǎng)技術、加工與營銷等為主要創(chuàng)業(yè)項目，以創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)設計、創(chuàng)業(yè)實踐為主要內容，采取啟發(fā)式、互動式、師傅帶徒弟、請進來與走出去、培訓與考核等靈活

多樣的方式，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)特別是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要的領軍人才。目前，201*年首期養(yǎng)殖業(yè)領軍人才培訓班規(guī)模已基本確定，首期培訓目標為1000人左右。這一工作需要各市積極參與實施，到時候會具體做出安排。

4．積極構建農民科技致富帶頭人隊伍�！吨泄仓醒腙P于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“培育農業(yè)科技高層次人才特別是領軍人才”。我省按照“突出主體抓大戶，突出產業(yè)抓提升”的發(fā)展思路，積極謀劃在當前我省農業(yè)科技入戶工程、新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、養(yǎng)殖業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)培訓計劃、農村學歷教育、普及性農業(yè)實用技術培訓等六項工作的基礎上，整合培訓力量，集中優(yōu)勢資源，培育、培養(yǎng)和建設一支影響力、成長力、帶動力、輻射力較為突出的，樂于奉獻、長于技術、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、善于帶領群眾共同發(fā)展的領軍型農民致富帶頭人隊伍，發(fā)揮他們的榜樣示范作用，輻射帶動廣大農民學科技、會科技、用科技，以逐步探索建立農民教育培訓的長效機制，推動城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展一體化進程。初步規(guī)劃利用5年時間，為全省農業(yè)和農村發(fā)展培養(yǎng)一支約6萬人左右的農民科技致富帶頭人隊伍。這一方案正在報廳里批準，進一步落實經費預算等配套措施。待批準實施時，由各級農業(yè)部門牽頭，各級農民培訓中心都要參與進來。

5．全力落實農業(yè)部“百萬中專生計劃”。在目前“工業(yè)

反哺農業(yè)、城市支持農村”的政策大環(huán)境下，考慮到農業(yè)院校和涉農專業(yè)的社會公益性地位，以及農業(yè)院校和涉農專業(yè)日漸萎縮的現(xiàn)狀，我們并通過上級呼吁國家出臺政策，對參加農廣校學歷教育的學員一律免費，通過財政補助扶持農廣校發(fā)展農民教育培訓事業(yè)。據(jù)最新消息，今年的中央一號文件已經明確將涉農專業(yè)的學費予以免除。去年，我們省校已自行決定對全省農廣校中專教育實行了減半收費，隨后招生成績喜人，全省突破了4000人大關。希望各地在中央政策鼓勵下繼續(xù)努力，力爭今年學歷教育招生達到3500人以上，為我省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才。

同志們，農民教育培訓事業(yè)是一項前無古人的開創(chuàng)性的事業(yè)。在連續(xù)五個中央“一號文件”的精神指引下，全社會為致力解決“三農”問題做出了不懈的努力，取得了豐碩的成就。站在新的歷史起點，黨的十七屆三中全會做出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，以更加明晰的思路與對策指出了農業(yè)農村農民這一關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的歷史問題的發(fā)展方向。相信在《決定》精神指引下，在各級黨委和政府的正確領導下，我省農民教育培訓工作一定會取得新的更大的成績，我省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的步伐會邁得更加堅定而有力，我省社會主義新農村建設與社會主義和諧社會建設一定會迎來美好的明天！

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