扶貧攻堅三年匯報

中共潞城鎮(zhèn)委員會潞城鎮(zhèn)人民政府

關于全鎮(zhèn)扶貧攻堅的情況匯報

潞城鎮(zhèn)位于陵川縣中部，全鎮(zhèn)總面積144平方公里，轄44個行政村、69個自然村、4526戶、1.7萬人，現有耕地3.31萬畝，林地10.8萬畝，其中宜林荒山5.126萬畝。201*年底全鎮(zhèn)有42個行政村人均收入不達3000元，占到總村數的95.5%，201*年被確定為全市扶貧攻堅的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三年來，潞城作為全市貧困面最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各級領導的關心支持、社會各界的大力幫扶和廣大干部群眾的共同努力下，農村產業(yè)發(fā)展持續(xù)推進，基礎設施不斷改善，社會事業(yè)全面進步，扶貧攻堅取得了顯著成效。現就全鎮(zhèn)三年扶貧攻堅的有關情況匯報如下：

一、三年扶貧攻堅潞城享受上級幫扶的總體情況

為切實改善潞城的落后面貌，讓全鎮(zhèn)人民早日脫貧致富。市縣領導高度重視，社會各界廣泛關注。201*年8月11日“全市農村經濟暨扶貧攻堅城鄉(xiāng)一體化工作動員會議”召開之后，市委、市政府出臺了《關于解決偏遠山區(qū)貧困農村突出問題的實施意見》，制定了許多扶貧攻堅的優(yōu)惠政策，使潞城人民深切地感受到了黨和政府對偏遠山區(qū)的關懷和鼓舞。

為了探索貧困山區(qū)農民群眾脫貧致富的有效途徑，市直7部門以潞城鎮(zhèn)為試點區(qū)域，出臺了具有“低門檻、廣覆蓋、普受益”等顯著特征的《綜合性扶持試點辦法》，極大地降低了項目扶持的準入門檻和條件，為全鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展提供了最為寬松的有利環(huán)境。三年來，全鎮(zhèn)累計享受《試點辦法》資金扶持1000.82萬元。

其中，201*年224.2萬元，201*年436.62萬元，201*年340萬元。用于直接向農民提供種苗、種子補助的資金387.07萬元；用于養(yǎng)殖業(yè)扶持的資金171.1萬元；用于蔬菜、果桑等種植業(yè)扶持的資金143.63萬元；用于貸款貼息的資金138.7萬元；用于農業(yè)服務組織扶持的資金168.32萬元。

作為全市最具影響，最有實力的企業(yè)，晉煤集團的主要領導親自掛帥，相關部門協(xié)同配合，為潞城的產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、基礎設施、社會事業(yè)等各個方面給予了大力支持。三年來，晉煤集團累計投入各類幫扶資金262萬元。先后投資9萬余元，組織我鎮(zhèn)30名蔬菜產業(yè)大戶遠赴山東壽光進行了為期20天的日光溫室大棚建設和種植技術等技能培訓；為全鎮(zhèn)農村飲水和大棚基地建設無償提供了94.765噸、總價值160余萬元的用水管道；投資40余萬元在義門村建成了長80米、寬10米的新型日光溫室大棚1棟；投資40余萬元，對鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓進行了維修改造，改造總面積達到300余平方米，并無償捐贈了總價值13萬元辦公、醫(yī)療設備和器械。

在此期間，市縣主要領導多次親臨潞城調研指導，市縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧、農開、扶貧等相關業(yè)務部門在項目規(guī)劃、物質供應、技術服務等方面給予了大力幫助；近50個包村扶貧單位、120余名科級以上領導干部為聯(lián)系點送技術、籌資金、送物質，有力地推動了全鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展。

二、三年扶貧攻堅取得的主要成效

全市扶貧攻堅的三年，是潞城有史以來經濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐最快，取得成效最大，人民群眾得到實惠最多的三年。三年來，在各級領導和社會各界的關心、支持和幫助下，全鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，農村基礎設施不斷改善，困難群眾的生活水平得到了較大提高。扶貧攻堅取得了階段性顯著成效。

1、農民群眾加快發(fā)展，脫貧致富的信心明顯增強。制約潞城發(fā)展的主要原因除了客觀條件外，最大的障礙就是干部群眾的思想僵化保守，發(fā)展動力不足。扶貧攻堅三年來，市縣兩級黨委、政府的高度重視，各級領導的關心支持，社會各界的鼎立相助，給了我們巨大的激勵和鼓舞。特別是隨著市委、市政府《關于解決偏遠山區(qū)貧困農村突出問題的實施意見》、市直7部門《關于促進偏遠山區(qū)貧困農村增加農民收入的綜合性扶持試點辦法》、縣委、縣政府“農業(yè)調產農民增收項目推介”等一系列扶持政策的先后出臺和逐步實施，讓廣大農村干部和農民群眾看到了希望，增強了信心。全鎮(zhèn)形成了村村有項目，戶戶有產業(yè)，人人能增收的創(chuàng)業(yè)熱潮。三年來，全鎮(zhèn)共爭取信貸資金800余萬元，拉動各類民間資本投入近2300余萬元,以戶為單位新上各類農民增收項目1321個。其中：種植業(yè)項目642個，養(yǎng)殖業(yè)項目507個，林藥業(yè)項目172個。種養(yǎng)產業(yè)農戶覆蓋率達到82%、3700余戶。

2、產業(yè)結構調整步伐加快，規(guī)�？偭棵黠@提升。三年來，我們借助扶貧攻堅的政策激勵和社會幫扶的強大動力，綜合全鎮(zhèn)山大坡廣、生態(tài)良好、土地肥沃等多種優(yōu)勢，全力實施了5萬畝連翹野生撫育、1萬畝核桃干果經濟林、1000畝大棚蔬菜、30萬只土雞山地放養(yǎng)“四大特色產業(yè)”基地建設。截止201*年底，全鎮(zhèn)累計新栽連翹4.3萬畝、1720萬株；新栽核桃6500畝、22.75萬株；新建春秋蔬菜大棚100棟、日光溫室16棟，新發(fā)展土雞山養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖場6個61000只。在四大產業(yè)的帶動下，農民專業(yè)合作社由201*年底的5個發(fā)展到了31個；生豬存欄達到6242頭，比201*年底的2028頭增長207.8%；蛋雞存欄總量達到7萬只，比201*年底的2萬只增長250%；牛存欄總量達到384頭，比201*年底的324頭增長18.5%；羊存欄總量達到10895只，比201*年底的4100只增長165.7%。

3、農民收入穩(wěn)步增長，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。扶貧攻堅三年來，市縣兩級扶持辦法的多樣性、扶持政策的全面性，吸引了各級信貸資金向農村特色產業(yè)的快速集聚，帶動了各類民間資本向種養(yǎng)項目的大幅投入。農村各類產業(yè)項目建設迅速推進，農民收入得到了穩(wěn)步提高，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。涌現出了一批以上郊、義門、西八渠為重點的設施蔬菜專業(yè)村；以楊家?guī)X、侯家?guī)X、冶南、槐樹嶺為重點的荒山連翹專業(yè)村；以東八渠、大河西、婁頭、侯莊為重點的露地蔬菜專業(yè)村；以腳頭、鄭家?guī)X為重點的優(yōu)質核桃專業(yè)村，以潞城等村為重點的土雞散養(yǎng)專業(yè)村。全鎮(zhèn)農民人均純收入從201*年底的2780元，增長到了201*年底的4300元，年均增長幅度達到18%以上。

4、基礎設施明顯改善，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。在扶貧攻堅實施過程中，廣大幫扶單位在推動產業(yè)發(fā)展、加快人才培養(yǎng)的同時，對我鎮(zhèn)的基礎設施、社會事業(yè)等方面也給予了大力支持。晉煤集團先后4次無償捐贈了用水管道、醫(yī)療設備，無償援建了全鎮(zhèn)首個日光溫室和鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓。市水務局、市交通局無償為上郊村援建了3.1公里的蔬菜基地道路和5000方灌溉水池。截止目前，全鎮(zhèn)水泥路和自來水“村通率”實現了100%，“戶通率”分別達到了49%和65%，有效地改善了農村的發(fā)展環(huán)境。

5、扶貧攻堅初見成效，發(fā)展基礎更加扎實。扶貧攻堅三年來，通過一系列政策措施的實施，給潞城帶來的變化不僅僅是政策的傾斜、投入的增加、項目的擴張、環(huán)境的改善和收入的提高。更重要的是全鎮(zhèn)干部群眾思想觀念的深刻變化，發(fā)展思路的更加清晰，發(fā)展信心的不斷提升，創(chuàng)業(yè)熱情的空前高漲。這是潞城實現科學發(fā)展的寶貴精神財富。隨著一批批產業(yè)項目的上馬，一項項基礎設施的改善，一件件民生實事的落實，不僅使潞城的發(fā)展步伐明顯加快，發(fā)展基礎更加扎實，而且極大地凝聚了民心，激

發(fā)了民力，轉變了民風，廣大干部群眾把思想、行動和精力都集中到了謀事業(yè)、促發(fā)展上來，全鎮(zhèn)黨群、干群關系有了顯著改善，社會風氣有了根本好轉。呈現出了政通人和，安居樂業(yè)，和諧發(fā)展的喜人局面。

三、今后脫貧攻堅的主要工作

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，潞城正處在發(fā)展的關鍵時期，產業(yè)發(fā)展的總體水平不高，結構調整的進展不快，還需要進一步加大工作力度；干部隊伍素質不齊，調產工作亮點不多，還需要更有效更科學的長效機制作保障；農民的思想觀念還不夠解放，舊的思維定式和方法習慣還需要進一步轉變；群眾關心的熱點難點問題還有待進一步解決。這些問題，我們將在今后的工作中努力加以改進，并重點抓好以下三方面工作：

一、進一步加大思想解放力度，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)熱潮。三年扶貧攻堅，潞城的產業(yè)已經有了一定的發(fā)展基礎，但是從總體上來看，仍有一部分群眾由于思想解放程度不高，習慣于簡單勞動，發(fā)展意識不強。我們要切實強化政策宣傳和組織發(fā)動，積極鼓勵干部帶頭，引導能人創(chuàng)業(yè)，激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地盤活民間資本，在全鎮(zhèn)興起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，通過群眾思想的大解放，使更多的農民充分認識和主動把握大好發(fā)展機遇，真正把各項優(yōu)惠政策轉變成全鎮(zhèn)上下調結構、抓增收的強大動力。

二、進一步細化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進“一村一品”工程建設。一是要結合社會主義新農村建設，制定詳細的“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，形成自上而下的完整規(guī)劃體系。進一步明確“一村一品”區(qū)域發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和保障措施，形成“全鎮(zhèn)一盤棋”的統(tǒng)籌發(fā)展新格局。二是要建立對種養(yǎng)大戶技能培訓的長效機制，通過培訓農村干部和優(yōu)秀黨員，提升農村帶頭人實施“一

村一品”的“雙帶”能力，提高農民從業(yè)技能。三是要緊緊圍繞“四大特色產業(yè)”基地規(guī)劃，切實抓好重點村建設，努力做大做強,做出特色,做出優(yōu)勢，力爭早日達到“一村一品”要求。

三、進一步推進農業(yè)結構調整，加快農民脫貧致富步伐。一是要大力發(fā)展特色經濟。通過科技包裝、更新品種，繼續(xù)發(fā)展壯大荒山連翹、優(yōu)質核桃、設施蔬菜、散養(yǎng)土雞等特色產業(yè)，不斷提高基地建設的科技含量和經濟效益。二是要大力發(fā)展勞務經濟。努力通過“陽光培訓”，定向輸出一批；做強龍頭企業(yè)，擴大吸納一批；加大扶持力度，自主創(chuàng)業(yè)致富一批。三是要積極推進產業(yè)梯次轉移。突出抓好蔬菜冷藏設施、核桃集中銷售站點、藥材深加工企業(yè)建設。積極引導和組織農民通過農產品的深度開發(fā)、延期上市、集中銷售等有效措施進入流通領域，加快農民脫貧致富步伐。

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某某縣扶貧攻堅工作匯報

一、全縣基本情況

某某縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村,總人口28萬人,其中農業(yè)人口24.4萬人,耕地82.5萬畝,其中水澆地32.5萬畝。縣內地形呈兩山夾一川的狹長盆地,自然條件惡劣,大陸性季風氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽原十年九旱,十春十旱,自然災害頻繁。加上基礎設施落后,生態(tài)環(huán)境差,傳統(tǒng)農業(yè)脆弱,農民豐年溫飽,輕災返貧,重災絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實施了不同時期不同階段的扶貧攻堅,取得了一定成效，但是因災、因病、因學等返貧人口很多。按照國家最新貧困標準人均收入2300元測算，我縣仍有貧困人口13.6萬人,占農業(yè)人口的56%,貧困人口占村人口60%以上的村有185個,占全縣行政村總數的61%。因而再度列入國家201*-2020年重點扶持貧困縣。

二、扶貧思路、目標和措施

十二五期間，我縣扶貧開發(fā)的總體思路：以一年示范引領，兩年輻射擴面，三年集中攻堅，四年鞏固提升為目標，把‘兩線’（109國道和蘆大公路沿線）扶貧攻堅示范帶作為主戰(zhàn)場，深入實施中心村建設核心戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造全市扶貧開發(fā)示范縣。

任務目標:十二五期間，我縣重點扶持51個省定貧困村，其中，篩選出14個貧困村和其他8個非貧困村作為中心示范村，進行集中打造。同時兼顧扶持其他貧困村。201*示范引領年。堅持先易后難原則，重點扶持17個貧困村，實現14個村脫貧，集中打造12個（9個貧困村、3個非貧困村）中心示范村。201*持續(xù)推進年。重點扶持18個貧困村，實現15個村脫貧，集中打造5個（3個貧困村、2個非貧困村）中心示范村。201*集中攻堅年。重點扶持16個貧困村和前兩年度未脫貧的6個貧困村，實現18個村脫貧出列。集中打造5個（2個貧困村、3個非貧困村）中心示范村。201*鞏固提升年。對尚未脫貧出列的4個村集中整治，對其它村進行全面回頭看，查找問題，有針對性地進行補課，鞏固成果，完善提高。實現51個村全部脫貧出列。

主要措施：

一是強化產業(yè)化扶貧。十二五期間，發(fā)揮財政扶貧資金

的主渠道作用，吸納其它資金達到64.35億元,其中縣財政每

年拿出2500萬元,用于產業(yè)化扶貧。通過土地流轉、貸款貼息等多種途徑，積極培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展和引進種養(yǎng)加大戶和農民專業(yè)合作組織，壯大經紀人隊伍。強化農業(yè)結構調整，重點培植壯大皮毛、杏扁、葡萄、設施蔬菜、雜糧雜豆和特色養(yǎng)殖六大扶貧特色產業(yè)，盡快打造全縣11大產業(yè)示范基地。力爭到201*年底,全縣農村人口人均純收入達到4500元,增幅650元。到201*

年,全縣農村人口實現戶均1臺縫皮機、1畝大杏扁、1畝糯玉米、1畝設施菜地、0.5畝優(yōu)質葡萄;人均純收入達到8500元,增幅4000元。

二是強化基礎扶貧�！笆�二五”期間,計劃整合資金8億元，集中用于基礎設施建設。首先,瞄準兩線區(qū)域,積極打造22

個吸附承載能力較強的中心村,廣泛吸納空殼村、空巢村群

眾搬遷聚集。其次,強力實施整村推進戰(zhàn)略。四年間計劃修建村級

公路300公里，新打并配套機井60眼,新建和修復各類水利工程1250處,新增和改善水澆地5萬畝,解決5.7萬人的安全飲水問題。第三，改善社會事業(yè)。通過改造農村危房等多種有力措施整治村容村貌，建立健全環(huán)境保潔長效機制,突出抓好農村四綠化，到年底扶持的貧困村、中心村要達到四清四化的標準。建設和改善村級衛(wèi)生室、學校等公共服務設施,加強文化站、農家書屋、文體活動中心等文化設施建設,實現廣播電視、通訊全覆蓋。構建完善的社會保障體系，在農村低保提標擴面基礎上,積極推行新型農村養(yǎng)老保險。到201*年,符合低保條件的貧困人口應保盡保，新型養(yǎng)老保險覆蓋95%以上、新型農村合作醫(yī)療參合率達到97%以上。

三是強化智力扶貧。大力推廣和普及科學技術，加快新品種、新技術等進村入戶。積極開展貧困勞動力職業(yè)技術培訓，搞好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，提高農村勞動力素質。到201*年底，貧困村每村至少有1個科技增收項目,有20%的科技增收示范戶。每戶至少有一

個勞動力接受過勞動技能培訓，掌握一項致富技能。同時，依托

各級培訓基地,加大勞動力轉移培訓，做到培訓一人、轉移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。201*年依靠各級培訓基地、龍頭企業(yè)和幫

扶單位完成轉移培訓3000人以上。

四是強化社會扶貧。國家、省、市共計安排24個單位到我縣結對幫扶，對市級以上幫扶的機關、企業(yè)、部隊等單位，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村切實抓好協(xié)調服務，激發(fā)其最大的幫扶積極性、主動性和創(chuàng)造性。在縣直單位包村扶貧工作上，專門印發(fā)了《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，安排了28名縣級領導聯(lián)系貧困村，抽調了51個單位包扶貧困村。要求縣直幫扶單位要積極籌措資金，選派優(yōu)秀干部，制定有力措施，確保幫扶村按期穩(wěn)定脫貧。此外，廣泛組織開展結對幫扶活動，動員社會力量積極參與扶貧事業(yè)。

三、扶貧開發(fā)進展情況

一是扶貧攻堅宣傳深入人心。先后召開了常委擴大會和常務會、全縣扶貧攻堅動員會，傳達貫徹與落實中央、省、市扶貧會議精神，對十二五期間和201*年扶貧攻堅工作進行了安排部署。并通過廣播電視、宣傳條幅、組織工作隊廣泛宣傳扶貧攻堅的重要意義，在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、貧困村、中心村書寫扶貧攻堅標語300多條。河北電視臺新聞聯(lián)播在2月20日對我縣依托皮毛產業(yè)抓扶貧的做法做了報道，4月8日又對我縣抓好黨建促扶貧的做法進行了報道。二是扶貧信息平

臺建設順利實施。經過培訓、摸底、采集、錄入等連續(xù)緊張作戰(zhàn)，于2月中旬將全縣13.6萬多貧困人口、十二五期間啟動的51個貧困村扶貧開發(fā)信息采集工作全部完成。近日，按照市要求，安裝了高配品牌電腦，直接與縣政府內網連接，基本形成了村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子信息庫的扶貧開發(fā)信息平臺。三是扶貧規(guī)劃編制循序漸進。舉辦了貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃編寫培訓班，印發(fā)了《XX鄉(xiāng)（村）十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》范本。目前，貧困村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃已基本完成，有待進一步完善�？h扶貧規(guī)劃的編制基礎數據摸底等前期工作結束，預計4月底前可完成編制任務。四是社會扶貧工程全面鋪開。研究出臺了《某某縣扶貧攻堅方案》、《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，抽調了28名縣級領導、51個縣直單位，與省、市共計22個單位、企業(yè)、院校、經濟強縣共同對十二五啟動的貧困村、中心村進行了全方位、多層次幫扶。五是扶持政策逐步出臺。出臺了《關于推進設施蔬菜產業(yè)發(fā)展的意見》等文件。人才引進、土地流轉、金融支持、規(guī)模性項目創(chuàng)辦（領辦）和引進獎勵辦法等政策措施將相繼出臺，使之盡快與扶貧產業(yè)掛鉤、與中心村建設掛鉤，與勞動力轉移就業(yè)掛鉤。六是《規(guī)劃圖》制作基本完成。我縣貧困村分布、扶貧產業(yè)布局、中心村建設等《規(guī)劃圖》，經縣扶貧辦協(xié)同相關部門考察、規(guī)劃與布局，由縣規(guī)劃局設計、制作，經縣委常委會討論、聘請專家審定，目前已基本完成。七是科技培訓與勞動力轉移步入正軌。全縣已有60多名農村初、高中畢業(yè)生參加了省、市勞

動力轉移培訓基地培訓�？h內圍繞大棚蔬菜、獺兔養(yǎng)殖、葵花種植等培訓農民630多人次。依托首鋼訂單，在縣職教中心組建了首鋼定向就業(yè)班，新生入學達到45人。全縣通過各種途徑向縣內外輸出農民人。八是扶貧開發(fā)工程穩(wěn)步推進。各相關部門、行業(yè)按照規(guī)劃，通過多種渠道向省市申報項目，爭取項目資金�？h政府協(xié)調農業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社，采取發(fā)放惠農信用卡、政府擔保、財政貼息等形式向農戶、中心村發(fā)放貸款。目前，在各類資金尚未到位的情況下，采取賒、欠、墊、籌等多種措施，部分村水、電、路、棚等基礎設施建設開工，縫皮機、獺兔、周轉牛等發(fā)放到戶，調撥種子、農技培訓、調整地塊等產前服務全面啟動。

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