老齡大會講話

在開展“敬老愛老從我做起”活動啟

動儀式上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

為慶祝一年一度的“九九”重陽節(jié)，今天***市老齡委在這里隆重舉行***開展“敬老愛老從我做起”活動大會，在此，我代表市政府向活動的開展表示熱烈的祝賀！同時，向全市老年朋友致以節(jié)日的祝賀和親切的慰問！老年人是黨和國家的寶貴財富，他們?yōu)閲�家、為社會、為家庭貢獻了畢生精力，他們是中國革命和建設(shè)的實踐者，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的見證人。這些年，在市委、市政府的高度重視和支持下，在各涉老職能部門的共同努力下，全市老齡工作已呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展局面。但是，隨著人口老齡化態(tài)勢的日益嚴峻，我們做好老齡工作的任務(wù)更重、責(zé)任更大。下面，就今后的老齡工作我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

目前，全市60周歲以上老年人口已達萬，占總?cè)丝诘?，而且每年仍以%的速度遞增。到201*年，全市老年人口將達到萬，約占總?cè)丝诘?。人口老齡化的加速發(fā)展，使勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際利益關(guān)系將發(fā)生重大變化。對養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對政府的社會管理和公共服務(wù)職能的加強，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展都提出了新的更高的要求。積極做好老齡工作，解決好人口老齡化帶來的一系列問題，既是我們面臨的長期重大任務(wù)，又是我們當(dāng)前必須應(yīng)對的現(xiàn)實問題。對此，我們必須要有充分的認識和積極的準備。各級各部門都要站在全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展全局的高度，充分認清我市人口老齡化的嚴峻形勢，積極應(yīng)對人口老齡化對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的深刻影響。要牢固確立老齡事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分的觀念；牢固確立老齡工作是黨和政府的重要工作的觀念；牢固確立做好老齡工作是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的政治責(zé)任的觀念，進一步增強做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，樹立憂患意識、機遇意識和責(zé)任意識，未雨綢繆，采取切實有效措施，努力開創(chuàng)我市老齡工作的新局面。

二、突出重點，創(chuàng)出特色，大力推進老齡事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

我市的老齡工作有比較好的基礎(chǔ)，各級、各部門都要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力于不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)文化需求，突出重點，創(chuàng)出特色，進一步促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)“六個老有”的工作目標(biāo)。

（一）努力提高老年人社會保障水平“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”是老年人最基本的生存需求，建立健全老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等各項社會保障制度，對于保障老年人的基本生活、保持社會公平和維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的作用。近年來，我市老年人社會保障覆蓋面不斷擴大，各項保障制度逐步完善。但也應(yīng)當(dāng)看到，我市老年人社會保障的總體水平還相對較低，城鄉(xiāng)之間的差距還比較大。要進一步完善各項社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，在努力實現(xiàn)“全覆蓋”的同時，進一步提高保障水平，使全市老年人的生活水準與我市經(jīng)濟社會的發(fā)展同步提高。要進一步提高“三無”對象的供養(yǎng)標(biāo)準和集中供養(yǎng)率，確保供養(yǎng)標(biāo)準不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄�生活水平。要進一步加大對生活困難老年人的救助力度，采取政府救濟、慈善捐助、社會支助等多種途徑，切實解決好老年人的基本生活問題。（二）大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作

隨著老年人口的不斷增多和高齡化的加劇，家庭規(guī)模日趨小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的變化，老年人獨自居住的純老年人家庭也越來越多，家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。因此，我們必須加快推動以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并將重點放在著力推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作上，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健等多種服務(wù)。各級要認真研究制定符合本地實際的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、中介組織運作”的工作機制；要積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織；要創(chuàng)新并形成多種服務(wù)模式；要著力打造專職服務(wù)人員與志愿者相結(jié)合的專業(yè)化為老服務(wù)隊伍；要建立并實施科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估體系。力爭在“十二五”期間，全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實現(xiàn)全覆蓋，大力提升為老服務(wù)水平，改善老年人養(yǎng)老生活環(huán)境。（三）不斷豐富老年人精神文化生活

老年人往往會程度不同地存在失落感、孤獨感。他們既需要物質(zhì)方面的照顧，更需要精神方面的關(guān)懷。各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門務(wù)必引起足夠的重視。要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鞏固完善老年教育文化、體育健身等老年活動設(shè)施，改善老年人的生活環(huán)境和生活條件，滿足老年人不同需求的精神文化生活。要積極發(fā)展老年教育，在廣大老年人中提倡活到老、學(xué)到老，不斷提高政治思想覺悟，跟上時代的步伐。要建立適合老年人特點的老年文化體育活動組織，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的基層老年文體活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。要進一步推進“銀齡行動”，積極發(fā)揮老年人作用，鼓勵老年人在自愿量力的前提下因人而宜參與社會發(fā)展，形成有利老年人發(fā)揮作用的良好社會環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，努力形成齊抓共管的工作合力老齡事業(yè)是黨和政府工作的重要組成部分。各級黨委政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入重要議事日程，納入政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深懷敬老之心，多辦為老之事，把老年人的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。各級老齡委是主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要充分履行對老齡工作綜合管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的重要職責(zé)。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作，相互配合，積極主動地開展工作。要充分發(fā)揮各成員單位聯(lián)絡(luò)員作用，按要求及時向老齡委辦公室提供本單位有關(guān)老齡工作情況，認真完成老齡委辦公室交辦的各項任務(wù)。各級老齡委辦公室要進一步加強自身建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)，牢固樹立全局意識和服務(wù)意識，要善于依靠老齡委各成員單位和社會各界共同開展工作，主動協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。通過共同努力，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，老齡委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門齊抓共管，全社會共同參與”的老齡工作新機制。

老年朋友們，重陽節(jié)就要到了，我衷心祝愿您們節(jié)日快樂、身體健康、萬事如意、扎西德勒！

謝謝大家。

擴展閱讀：省老齡會議發(fā)言1

強化工作機構(gòu)完善組織網(wǎng)絡(luò)努力推動全市老齡工作健康快速發(fā)展

東營市人民政府

隨著社會人口老齡化形勢的不斷發(fā)展，老齡工作已經(jīng)成為全局工作的重要組成部分。近年來，我市以加強老齡組織建設(shè)為抓手，健全老齡工作機構(gòu)，完善市縣鄉(xiāng)村四級老齡組織網(wǎng)絡(luò)，為老年人辦好事、辦實事，有力地推動了全市老齡工作的健康快速發(fā)展。

一、健全老齡工作機構(gòu)，奠定老齡工作基礎(chǔ)

建立健全老齡工作機構(gòu)，是做好老齡工作的基礎(chǔ)。市委、市政府高度重視老齡工作，多次分析老齡工作面臨的形勢和問題，專門研究市縣鄉(xiāng)村四級老齡組織機構(gòu)建設(shè)，為全市老齡工作的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是配齊配強市級老齡工作機構(gòu)。為加強老齡工作，市委、市政府選派了年紀輕、能力強的同志到市老齡辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，配齊配強了市老齡辦領(lǐng)導(dǎo)班子;在市直機關(guān)機構(gòu)改革壓縮編制的情況下，為市老齡辦增加編制，先后選調(diào)3名學(xué)歷高、責(zé)任心強的年輕同志充實到老齡辦工作。目前，市老齡辦工作人員平均年齡35歲，全部具有大學(xué)本科學(xué)歷，實現(xiàn)了老齡干部的年輕化、知識化。同時，政府不斷地增加老齡工作經(jīng)費，由1998年的8萬多元，增長到50多萬元。二是狠抓縣級老齡工作機構(gòu)建設(shè)�？h級

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老齡工作機構(gòu)承上啟下，是整個老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去由于我市縣級老齡工作機構(gòu)不健全，關(guān)系不理順，影響了全市老齡工作的開展。為切實加強縣級老齡工作機構(gòu)建設(shè)，市政府專門下發(fā)文件，要求各縣區(qū)要高度重視人口老齡化問題，切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，按上級要求設(shè)立專門的老齡工作機構(gòu)，配備工作人員，提供工作場所和辦公車輛，保障辦公經(jīng)費。目前各縣區(qū)均建立了專門的老齡工作機構(gòu)，配備了35名專職老齡工作干部以及必要的辦公場所、辦公經(jīng)費和辦公車輛，縣區(qū)老齡工作實現(xiàn)了規(guī)范化、正�；�管理。三是以“基層老年組織建設(shè)年”活動為載體，進一步健全鄉(xiāng)村老齡工作機構(gòu)�；鶎邮抢淆g工作的重點和難點。為切實加強基層老齡工作，201*年，我市開展了“基層老年組織建設(shè)年”活動。確定了機構(gòu)健全、工作規(guī)范、活動經(jīng)常、宣傳到位、優(yōu)待落實五項工作目標(biāo)，并制定了《“基層老年組織建設(shè)年”活動考核辦法》。全市各級老齡組織緊緊圍繞活動要求，結(jié)合本地實際，不斷解放思想，創(chuàng)新工作，基層老年組織建設(shè)取得明顯成效。全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部成立了老齡辦，配備了1-2名專職工作人員，1784個行政村全部成立了老年人工作委員會，并進一步完善了工作制度，提高了工作水平。廣饒縣、利津縣通過組織人事部門任命了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦主任，確保了老齡干部的穩(wěn)定性和基層老齡工作的連續(xù)性。同時，全市老年人活動場所進一步健全，老年活動豐富多彩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較好的村建起了“兩室一場”（活動室、閱覽室、門

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球場），絕大多數(shù)村辦起了老年人活動室，配備了活動器材。投資100多萬元制作了31塊大型尊老敬老標(biāo)志性宣傳牌、8000多條永久性宣傳標(biāo)語，營造了濃厚的尊老敬老的社會氛圍。

二、突出工作重點，積極做好養(yǎng)老保障工作

加強養(yǎng)老保障工作，確保老年人老有所養(yǎng)，是落實“三個代表”重要思想的具體實踐，也是全面建設(shè)小康社會的根本要求。近年來，我市各級老齡組織按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極工作，促進了全市養(yǎng)老保障工作深入發(fā)展。

（一）深入調(diào)查研究，制定養(yǎng)老保障的優(yōu)惠政策。為加強養(yǎng)老保障工作，完善養(yǎng)老保障體系，市老齡辦多次深入到有關(guān)部門和基層進行調(diào)研，形成了多篇具有重要參考價值的調(diào)研報告。市委、市政府根據(jù)老齡辦調(diào)查研究的情況，自201*年起，先后出臺了《東營市老齡事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強老齡工作的決定》、《東營市優(yōu)待老年人規(guī)定》等重要文件，有力地推動了老齡工作的全面開展。特別是《東營市優(yōu)待老年人規(guī)定》將享受各項優(yōu)待政策的年齡放寬到60周歲，增加了“單獨居住的老年人安裝管道天然氣、有線電視，享受安裝費、收視費半價優(yōu)惠”、“老年人免費乘坐市區(qū)內(nèi)公交車”、“老年人就醫(yī)免掛號費、病歷手冊費”等優(yōu)惠政策，為老年人提供了極大的方便和實惠。201*年初，市老齡辦通過積極論證，向政府提報了老年福利服務(wù)設(shè)施項目。市政府將投資6000多萬元的老年幸福工程列為201*年為民辦的十件實事之

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一，這一綜合工程使我市“五�！崩先思�中供養(yǎng)率由37%提高97%；全市養(yǎng)老床位由201*多張增加到6600多張，占65歲老年人總數(shù)的3.3%以上；增加老年星光之家20處，改善了老年人的生活環(huán)境，提高了生活水平。稅費改革后，市政府采取轉(zhuǎn)移支付和實施農(nóng)村“低保”的方式減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，確�！拔灞！备＠�供養(yǎng)制度的落實。目前，市政府每年為每個“五�！崩先酥Ц�600多元的生活補貼，并列入財政預(yù)算。今年，市政府又將增加“五�！崩先松�活補貼，建立“五�！崩先思�中供養(yǎng)長效機制，列入為民辦的十件實事之一。同時，為確保各項優(yōu)待內(nèi)容落到實處，我市還將貫徹落實老年優(yōu)待政策作為改善投資軟環(huán)境的一項重要舉措，由政府督查辦公室統(tǒng)一考核。

（二）實施助老工程，樹立尊老敬老的風(fēng)尚。為完善養(yǎng)老保障體系，讓更多的老年人享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，各級老齡組織積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位大力實施助老工程，為老年人真心實意辦好事，扎扎實實辦實事，盡心竭力解難事。每逢老人節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日，全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭走訪慰問貧困老人，解決實際困難，帶頭樹立尊老敬老的風(fēng)尚。市老齡辦、婦聯(lián)、機關(guān)工委等單位聯(lián)合開展市直機關(guān)與農(nóng)村特困老人結(jié)對幫扶“愛心獻夕陽”活動。市直83個部門、單位與全市150名特困老人結(jié)成幫扶對子，通過一年的時間使他們完全脫貧，跟上全面建設(shè)小康社會的步伐。市直各包村扶貧工作隊積極開展以尊老敬老為主要內(nèi)容的扶貧活動。近四年

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來，各工作隊共為老年人發(fā)放慰問金和物品折款80多萬元。社會助老工程的實施，在全社會營造了濃厚的尊老敬老的氛圍，使廣大老年人切身感受到了社會主義大家庭的溫暖。

（三）抓好各項養(yǎng)老政策的落實。市縣兩級老齡組織積極爭取人大代表、政協(xié)委員對老齡工作法規(guī)和優(yōu)待政策落實情況進行監(jiān)督檢查，促進了養(yǎng)老政策的落實。同時，我市成立了老年人執(zhí)法協(xié)調(diào)小組和老年人法律援助中心，依法維護老年人的合法權(quán)益。目前，我市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金社會化發(fā)放準確率連續(xù)12年保持100%。特別抓好了企業(yè)破產(chǎn)改制時優(yōu)先留足職工養(yǎng)老金工作，全市無拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象。同時，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，截止去年底，我市農(nóng)村有2351萬人參加投保，占適齡投保人的52%，積累養(yǎng)老保險基金6700萬元，2966人開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，累計發(fā)放養(yǎng)老金310萬元。在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革中，為減輕老年人負擔(dān)，一方面提高了單位為其繳納的劃入個人帳戶的醫(yī)療保險費的比例，達到6%，另一方面降低了其統(tǒng)籌金的起付標(biāo)準，由個人承擔(dān)的部分比在職職工低五個百分點。在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革中，采取了政府補助、集體扶持、個人繳費、社會資助相結(jié)合的籌資機制，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。建立了醫(yī)療救助制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級為“五�！崩先�、低保對象以及殘疾人繳納保險互助金，確保他們享受到合作醫(yī)療。各基層老年組織在落實養(yǎng)老保障制度方面積極發(fā)揮作用，組織簽訂了農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議。對拒不履行贍養(yǎng)協(xié)議、侵犯老年人合法

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權(quán)益的，由基層老年組織協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法處理，有力地保障了贍養(yǎng)協(xié)議的落實。各基層老年組織還結(jié)合實際，積極探索新形勢下農(nóng)村養(yǎng)老工作的新思路、新辦法，總結(jié)出了“孝心榜”、“育恩節(jié)”、“三百”評選等典型經(jīng)驗，弘揚了中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，夯實了農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

三、群策群力，積極推進老有所為工作

老年人是社會的寶貴財富。發(fā)揮好老年人的知識、技能和經(jīng)驗優(yōu)勢，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。我市一直十分重視老有所為工作，積極為老年人參與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件。市及各縣區(qū)每年不定期召開老年人代表座談會，通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，征求老年人對經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。市人事局建立了老年人才信息庫，將市直機關(guān)的老年人才進行詳細登記，錄入微機，積極為老年人參與社會生活，拓寬渠道。在全市老年人中開展“我為發(fā)展建言獻策”活動，共提出100余條促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。東營區(qū)充分發(fā)揮老年人關(guān)系廣的優(yōu)勢，組織參與招商引資工作，并取得豐碩成果。同時，我們積極組織、支持老年人參與基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)以及社區(qū)管理工作，幫助實現(xiàn)老有所為。今年，確定在基層老年組織和老年人中開展“老驥立功”活動，鼓勵和組織老年人參與經(jīng)濟建設(shè)、移風(fēng)易俗、綜治調(diào)解、村莊美化、關(guān)心教育下一代等各項工作，為加快創(chuàng)建小康文明村(居)進程做貢獻。墾利縣小李埕村在很多人眼中原是“亂”村。通過開

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展活動，村兩委從老齡工作入手，組建老年組織，發(fā)揮老年人年齡長、輩份高、威望大的優(yōu)勢，幫助村兩委到村民家中開展教育說服工作，使該村一躍成為雙文明村。廣饒縣大王鎮(zhèn)范家村兩委設(shè)立“育恩節(jié)”，把尊重孝敬老人列為村民道德規(guī)范的首要內(nèi)容，贏得了老年人的擁護，樹立了村兩委的威望，使過去村里的難事不再難。河口區(qū)太平鄉(xiāng)的部分老年人在老齡辦的幫助下創(chuàng)辦了“莊戶劇團”，深入到各社區(qū)、農(nóng)村進行表演，積極宣傳黨的好政策，受到了全社會的廣泛好評。目前，我市無論在城市社區(qū)，還是廣大農(nóng)村，老年人在各級老齡組織的帶領(lǐng)下，積極參與物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，力所能及地發(fā)揮作用，成為基層黨政組織的重要依靠力量，真實現(xiàn)了老有所為。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我市雖然在老齡組織機構(gòu)建設(shè)等工作中取得了一定成績，但與先進地區(qū)相比還有不小的差距。在今后的工作中，我們決心認真貫徹這次全省老齡工作會議精神，不斷解放思想，創(chuàng)新工作，努力把我市老齡工作提高到一個新的水平。

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