公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年匯報材料

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公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年匯報材料

八里湖分局抓點帶面促派出所基層基礎(chǔ)工作201*年是公安工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)年，公安部提出：“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功�！鄙婕暗焦�安工作和公安隊伍建設(shè)的方方面面，是一項十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工作怎么做，基礎(chǔ)如何抓？對此，九江市公安局八里湖分局班子進(jìn)行了認(rèn)真研究，從分局基層建設(shè)的突出問題入手、從基層工作的薄弱環(huán)節(jié)抓起，從基本功不適應(yīng)的方面著力，突出重點，抓點帶面促派出所基層基礎(chǔ)工作。

一是找準(zhǔn)切入點，選準(zhǔn)突破口。

年初，分局緊密結(jié)合自身實際，深入查找和梳理本地區(qū)、本部門基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對在暫住人口管理上工作還存在不到位的現(xiàn)象，結(jié)合當(dāng)前開發(fā)區(qū)面臨著一個大發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是國家出口加工區(qū)的設(shè)立，大工業(yè)、大城建項目多，外來務(wù)工人員不斷涌入，暫住人口大幅度增加的實際情況，決定在201*年的派出所基層基礎(chǔ)工作以出租房屋和暫住人管理為切入點，集中力量，破解難題，以點帶面，以求派出所基層基礎(chǔ)工作的整體突破。

二是以點帶面，夯實基礎(chǔ)。

201*年，官牌夾派出所根據(jù)轄區(qū)出租私房多的情況，在全省率先推出了出租房屋“星級管理”和流動人口“分類管理”新舉措，實施兩年來取得了好的成效，特別在控制和防范流動人員犯罪上，發(fā)揮了很大的作用。201*年元月至201*年3月，轄區(qū)發(fā)刑事案件17起，201*年至201*年3月，轄區(qū)發(fā)刑事案件只有3起，201*年4月至201*年2月，轄區(qū)發(fā)刑事案件只有一起。幾起流動人員作案的盜竊案件，由于扎實的出租房屋管理和暫住人口管理工作，都迅速破獲，極大地提高了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊流動人口犯罪工作的能力。

今年，分局借“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的強(qiáng)勁東風(fēng)，將出租屋“星級管理”和暫住人口“分類管理”的做法在全局全面推廣，大力加強(qiáng)出租房屋管理和暫住人口管理，著力夯實派出所基層基礎(chǔ)工作。

三是規(guī)范指導(dǎo)，全力推進(jìn)。

出租房屋和暫住人口管理是派出所基層基礎(chǔ)工作的重點，同時也是難點和頑點，以往也曾年年清理整治，但年年底數(shù)不清，管控均不到位，以至出租房屋成了藏污納垢之地。為改變以往各派出所各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范；清理整治時，大家集中上，清理整治過后又停歇的現(xiàn)象。分局基層基礎(chǔ)辦公室和戶政科深入進(jìn)行調(diào)研，深入轄區(qū)派出所對派出所出租房屋管理和暫住人口管理工作進(jìn)行檢查督促，并統(tǒng)一規(guī)范，著重提高對出租房屋和暫住人口的日常管理水平。一是統(tǒng)一規(guī)范。全局各派出所都實行暫住人口“分類管理”和出租房屋“星級管理”辦法。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。分局對暫住人口“分類”和出租房屋“星級”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一劃分，并將標(biāo)準(zhǔn)印制在社區(qū)民警手冊內(nèi)。三是統(tǒng)一圖冊。戶政科在綜合各個派出所的實踐作法后，本著實用和方便操作的原則，統(tǒng)一設(shè)計了社區(qū)民警暫住人口和出租房屋管理手冊，要求社區(qū)民警按要求填寫。四是統(tǒng)一要求。暫住人口管理和出租房屋管理要求做到“三統(tǒng)一”，即工作手冊登記的情況、出租房屋和承租人的檔案情況以及電腦錄入的情況相統(tǒng)一。暫住人口和出租房屋管理達(dá)到四個清和兩個100，即出租房屋底數(shù)清、房主身份證清、承租人員情況清、治安重點對象清；出租房屋登記率、暫住人口與出租房屋微機(jī)錄入率達(dá)100。八里湖分局推廣出租房屋“星級管理”和暫住人口“分類管理”以來，各派出所以實有人口為基礎(chǔ)，以暫住人口管理為重點，既加強(qiáng)了暫住人口管理，又促進(jìn)了實有人口管理，加強(qiáng)了實有人口管理工作又反過來促進(jìn)了流動人口管理工作，從而使人口管理工作得到了進(jìn)一步夯實，派出所預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊流動人口犯罪工作的水平和公安機(jī)關(guān)駕馭治安局勢的能力明顯提高。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于全市公安基層基礎(chǔ)工作情況的檢查報告

關(guān)于全市公安基層基礎(chǔ)工作情況的

調(diào)研報告

市人大法制委員會曹永林

公安基層基礎(chǔ)工作對推動公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，保障社會長治久安發(fā)揮著巨大的作用，根據(jù)工作安排，我和法制委同志一道對全市公安基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，深入到黃河路派出所、五四大街派出所、東關(guān)大街派出所、韻家口派出所、湟源縣城關(guān)派出所、交警隊詳細(xì)了解了全市公安基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市公安基層基礎(chǔ)工作的基本情況

近年來，市政府及公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局這一中心，以公安信息化建設(shè)為支撐，以打防控一體化建設(shè)為載體，以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為保障，狠抓公安基層基礎(chǔ)工作，刑事、治安案件的偵破查處力度不斷增強(qiáng)，社會治安防控體系機(jī)制健全，戶籍管理工作更趨便利，基層經(jīng)費裝備得到有效改善，隊伍建設(shè)成效明顯，干警隊伍精神面貌發(fā)生較大變化，基層治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，樹立了公安機(jī)關(guān)的良好形象，為“平安西寧”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。（一）公安基層基礎(chǔ)建設(shè)上了一個大臺階。近年來，市政府及全市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實，大力推進(jìn)以抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功為內(nèi)容的“三基工程”建設(shè)和以公安信息化建設(shè)、

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為主題的“三項建設(shè)”，切實改善了基層單位用房、交通、通訊等辦公條件，基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實。一是公安經(jīng)費得到大力傾斜，人均公用經(jīng)費由05年的4000元增至現(xiàn)在的人均14000元。二是基層單位的辦公條件得到極大改善。先后完成了42個派出所國債資金建設(shè)、四項監(jiān)所建設(shè)、特警支隊營房建設(shè)項目。二是基層單位的裝備得到極大的改善。全局聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)增至2100余臺，信息系統(tǒng)數(shù)字證書配發(fā)率過100%，派出所全部配備了打印、掃描、人像采集、攝像、照相等設(shè)備，大大提高了基層公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、保護(hù)群眾的能力。三是基層公安隊伍得到進(jìn)一步充實。先后增加200名新民警全部充實到基層實戰(zhàn)單位；堅持“干部從基層出”，公開選拔基層優(yōu)秀民警擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部；堅持“榮譽(yù)向基層讓”，將表彰名額獎勵向基層所隊傾斜，極大激發(fā)了基層民警工作的主動性和積極性。（二）公安基層信息化建設(shè)上了一個大臺階。近年來，市政府加大投入力度，堅持“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化、基層單位科技化”的目標(biāo)要求，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)控體系建設(shè)和信息化應(yīng)用三方面入手，積極構(gòu)建全方位、立體化的信息化工作格局，有效地整合了警務(wù)信息資源，在社會治安控制、打擊違法犯罪方面發(fā)揮了重要作用。一是初步建成高效能、實用型的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。目前已建成公安信息主干網(wǎng)，并接入76個派出所，230個警務(wù)室，實現(xiàn)了省、市、區(qū)、

鎮(zhèn)（街道）信息資源共享。二是構(gòu)筑了全方位、多層次的社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。建成區(qū)域化報警點7個，治安視頻監(jiān)控點1025個，派出所監(jiān)控中心33個，形成了多層次，全方位的安全技術(shù)報警網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系，在實戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的作用。三是扎實推進(jìn)信息應(yīng)用系統(tǒng)。牢固樹立“信息導(dǎo)偵、情報導(dǎo)防”的工作理念，堅持在信息化辦公、信息化創(chuàng)新、信息化防控上下功夫，全市公安機(jī)關(guān)快速比對、快速反應(yīng)的預(yù)警指揮能力得到明顯提高。

（三）打防控一體化建設(shè)上了一個大臺階。堅持“一警多能、綜合執(zhí)法、多警聯(lián)動、合成作戰(zhàn)、歸口辦理”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各警種、部門之間打防控關(guān)系，形成了打擊違法犯罪的合力，取得了良好的效果。一是不斷創(chuàng)新人口管理機(jī)制，管理效能大幅提升。各級公安機(jī)關(guān)結(jié)合我市實際，在健全完善人口管理臺賬，加強(qiáng)人口信息化管理，強(qiáng)化實有人口管理的同時，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能，積極與辦事處、居委會、企業(yè)單位聯(lián)系，依靠社會力量，創(chuàng)新管理模式，建立協(xié)作配合機(jī)制，形成社會共同管理的合力，加強(qiáng)對流動人口和重點人員的管理和管控，全面提升管理水平，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是積極探索現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，狠抓基層防控網(wǎng)絡(luò)。通過整合資源，實行派出所分類管理、合理布警，推行動態(tài)警務(wù)戰(zhàn)略、警力下沉，做大基層等創(chuàng)新工作，有效地緩解了我市警力不足的矛盾，在著力構(gòu)建兩級指揮中心為樞紐、三防

（人防、物防、技防）為手段、“四張防控網(wǎng)”為框架的治安網(wǎng)絡(luò)體系的同時，不斷加大整體防控工作力度，將保安隊伍納入公安機(jī)關(guān)巡防體系，開創(chuàng)了專業(yè)輔助人員參與協(xié)助治安聯(lián)控的新格局，牢牢控制住了社會治安的主動權(quán)。三是集中開展專項整治，保障治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。全市公安機(jī)關(guān)根據(jù)我市治安實際，先后部署了校園及周邊治安秩序整治、流動暫住人口出租房屋管理、道路交通秩序整治、娛樂場所整治等一系列專項整治行動，清除了違法犯罪活動的滋生空間，夯實了公安管理的基層基礎(chǔ)。

（四）隊伍規(guī)范化建設(shè)上了一個大臺階。堅持政治建警、從嚴(yán)治警的方針，以崗位大練兵、績效管理體系、隊伍規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法作風(fēng)整頓活動為載體，全面加強(qiáng)公安隊伍自身建設(shè)，實現(xiàn)了隊伍整體素質(zhì)的不斷提升。深入開展崗位練兵活動，積極開展各類業(yè)務(wù)知識、技術(shù)、體能培訓(xùn)，使廣大民警的整體素質(zhì)和單兵作戰(zhàn)能力得到明顯提高；進(jìn)一步完善績效考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持每日一排名、每周一通報、每月一考核，極大增強(qiáng)了民警工作的緊迫感和積極性；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格認(rèn)證和執(zhí)法責(zé)任倒查制度，確保執(zhí)法辦案有法可依、有章可循，積極推行案件回訪、執(zhí)法告知制度，極大提升了執(zhí)法質(zhì)量和水平；不斷完善公安隊伍管理和執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深入開展執(zhí)法作風(fēng)整頓活動，提高了公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)水平，有力地促進(jìn)了公安各項工作的全面發(fā)展。

二、存在的問題

從檢查來看，全市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，但公安基層基礎(chǔ)工作還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是警力明顯不足、年齡結(jié)構(gòu)老化的問題已成為嚴(yán)重制約公安基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的瓶頸。我市公安機(jī)關(guān)民警占總?cè)丝诒壤秊槿f分之十一，大大低于全國萬分之二十一的警力配置標(biāo)準(zhǔn)。民警平均年齡為41.9歲，交警平均年齡為48歲。造成有些派出所因警力不足的原因與其它派出所合署辦公、社區(qū)警務(wù)工作無法全面開展、“大案能破，小案難辦”等現(xiàn)象。二是基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不平衡，裝備結(jié)構(gòu)性不足。如有些派出所無法及時改造，不符合在一樓設(shè)審訊室的要求、城東公安分局派出所建設(shè)配套資金缺口達(dá)1000萬元，償還困難。三是警務(wù)工作機(jī)制，管理體制、運行機(jī)制和保障機(jī)制還不完全適應(yīng)復(fù)雜多變的社會治安情況，治安管控仍存盲點、死角，特別是部分相對偏遠(yuǎn)農(nóng)村和高危人群聚集市，治安潛在隱患尚未根本消除。四是與全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比，與人民群眾對公安工作的新期待、新要求相比，公安隊伍素質(zhì)還需一進(jìn)步提升，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、調(diào)研建議

（一）充實警力、從優(yōu)待警。各級政府及公安機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇，多方協(xié)調(diào)，爭取支持，有計劃地解決好警力不足和年齡結(jié)構(gòu)偏大等突出問題。要建立和完善協(xié)警人員待遇保障、

正常增資及激勵機(jī)制，穩(wěn)定協(xié)警員隊伍。要從實際出發(fā)，研究制定干警超工作量補(bǔ)助和辦案獎勵及民警大病醫(yī)療救助政策。要針對民警工作壓力大、任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，切實關(guān)心好民警的工作和生活，并落實好民警公休假、年休假和定期體檢等制度，確保民警得到必要的休整，落實從優(yōu)待警的各項措施。與此同時，公安機(jī)關(guān)要積極整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，不斷探索新形勢下服務(wù)人民群眾的新途徑、新方法，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，把執(zhí)法為民思想和各項便民利民措施真正落到實處。（二）加大投入、發(fā)揮職能。各級政府要隨著財政收入的增長，認(rèn)真落實好中央、省關(guān)于公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障的規(guī)定，不斷完善基層公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障機(jī)制。要進(jìn)一步加大對公共安全的投入，完善配套資金，著力解決基礎(chǔ)建設(shè)不平衡、我市尚無專業(yè)警官培訓(xùn)基地等問題，為加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)提供堅實保障，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的職能作用。

（三）做實基層、夯實基礎(chǔ)。一是要做實基層。要按照“人往基層走，物往基層流，錢往基層用，政策往基層傾斜”的工作思路，逐步建立健全公安基層基礎(chǔ)工作長效機(jī)制。要堅持警力下沉、警線前移，將工作重點向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，構(gòu)筑好第一道防線，通過市域的和諧穩(wěn)定推動全局的平安建設(shè)。二是要夯實基礎(chǔ)。要繼續(xù)提高公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)水平，

完善信息收集網(wǎng)絡(luò)和信息研判體系建設(shè)，不斷提升駕馭社會治安局勢的能力。要強(qiáng)化對重點市域、高危人員管控工作，夯實人口管理基礎(chǔ)，提高基礎(chǔ)管理水平。要加大對入室盜竊、搶劫搶奪等案件的偵破力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（四）抓好隊伍、規(guī)范執(zhí)法。要堅持思想建警，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和思想教育，增強(qiáng)隊伍整體的政治素質(zhì)；要堅持制度建警，繼續(xù)完善隊伍管理的各種規(guī)章制度，加強(qiáng)隊伍內(nèi)部的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法、服務(wù)行為，確保隊伍不發(fā)生任何問題；要堅持作風(fēng)建警，大力弘揚(yáng)忠誠廉明的作風(fēng)、公正執(zhí)法的作風(fēng)、能征善戰(zhàn)的作風(fēng)、務(wù)實高效的作風(fēng)，樹立和維護(hù)人民公安的良好形象；要堅持業(yè)務(wù)建警，積極開展崗位練兵，進(jìn)一步加強(qiáng)對干警的監(jiān)督管理，不斷提高民警綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

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