積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作，是一種以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、理論和方法，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平正義的專門職業(yè)。社會(huì)工作人才是相對(duì)社會(huì)工作提出的，是具有一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的人，是現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要力量。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的任務(wù)。黨的十七大報(bào)告提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，涉及民政工作中的社會(huì)救助、社會(huì)福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域的論述內(nèi)容豐富，要求具體，觀點(diǎn)鮮明，對(duì)新形勢(shì)下的民政工作提出了新任務(wù)和新要求，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了更廣闊的舞臺(tái)。

“十一五”期間，按照黨的十七大、十六屆六中全會(huì)和第十二次全國(guó)民政會(huì)議的有關(guān)精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，踐行“民政為民，全心全意”的服務(wù)理念，落實(shí)“面向農(nóng)村、面向基層”的工作導(dǎo)向，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，取得初步成效。

一、搶抓機(jī)遇、服務(wù)發(fā)展，科學(xué)謀劃社會(huì)工作人才試點(diǎn)工作

1.健全組織機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展目標(biāo)。我市成立了民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)《實(shí)施方案》和《試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出了“邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊調(diào)研、邊總結(jié)、邊建設(shè)隊(duì)伍、邊推進(jìn)工作”的思路，確定了以建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍為目標(biāo)，以完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制為保障，以加強(qiáng)試點(diǎn)探索、人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置、專業(yè)服務(wù)和激勵(lì)保障為抓手的發(fā)展模式，明確了3~5年內(nèi)逐步形成以城鄉(xiāng)基層組織為依托、以廣大基層干部為骨干，以社會(huì)志愿者服務(wù)為補(bǔ)充，專業(yè)人員和非專業(yè)人員相結(jié)合的大連特點(diǎn)的社會(huì)工作人才發(fā)展格局。

2.積極探索實(shí)踐，深化試點(diǎn)工作。按照民政部工作要求，我們成功申報(bào)了西崗區(qū)、沙河口區(qū)、市福利院和市救助管理站等4個(gè)全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)和單位，201*年，市救助站又被民政部確定為全國(guó)試點(diǎn)示范創(chuàng)建單位。結(jié)合我市實(shí)際，各試點(diǎn)地區(qū)和單位先后完成了事業(yè)單位內(nèi)設(shè)社工專門機(jī)構(gòu)、社區(qū)社工崗位及考評(píng)制度等9個(gè)調(diào)研課題，文字量達(dá)6萬(wàn)多字，探索了社會(huì)工作“2+1和3+1”服務(wù)組合模式，開(kāi)發(fā)了“特長(zhǎng)培養(yǎng)、親情假日、小手拉大手和微笑寶寶”等20余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，建立了“心苑、溫馨驛站和兒童樂(lè)園”等多個(gè)社會(huì)工作室，制定了《社會(huì)工作目標(biāo)》、《社會(huì)工作服務(wù)守則》和《社會(huì)工作管理基本程序》等制度。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。為準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)社工人才信息和普及社工專業(yè)知識(shí)，我市民政系統(tǒng)將社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)列為“干部教育培訓(xùn)規(guī)劃”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，積極推進(jìn)“一校兩地”（大連社工學(xué)校，市救助站、市福利院社工實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)，組織完成了8600人次參加的考前培訓(xùn)、普及知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)督導(dǎo)能力提升培訓(xùn)等，全市有280人取得社會(huì)工作者職稱，已注冊(cè)社會(huì)工作志愿者40余萬(wàn)人,建立志愿者工作站600多個(gè)，累計(jì)奉獻(xiàn)時(shí)間約450萬(wàn)小時(shí)，為40余萬(wàn)名困難群眾提供了幫助。目前，我市試點(diǎn)地區(qū)和單位社會(huì)工作服務(wù)性質(zhì)從義務(wù)服務(wù)向職業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平從簡(jiǎn)單服務(wù)向?qū)�業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)種類從單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，全面夯實(shí)社會(huì)工作人才建設(shè)基礎(chǔ)為適應(yīng)社會(huì)工作管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實(shí)務(wù)推進(jìn)的需要，在“十二五”期間，我市社會(huì)工作人才總量要達(dá)到1.8萬(wàn)人；到2020年，達(dá)到3.7萬(wàn)人。為達(dá)成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作。

一是優(yōu)化社工人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照全域城市化發(fā)展的需要，社會(huì)工作人才的層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)需要全面優(yōu)化。在層次結(jié)構(gòu)上，要形成初、中、高級(jí)人才梯次配備；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，要逐步改變城市社會(huì)人才過(guò)剩農(nóng)村社會(huì)人才匱乏的狀況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在領(lǐng)域結(jié)構(gòu)上，要形成各專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)人才全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋；在年齡結(jié)構(gòu)上，要大力培養(yǎng)年輕社會(huì)工作者，改變從業(yè)人員年齡總體偏大的現(xiàn)狀。

二是提升社工人才隊(duì)伍素質(zhì)。要建立各級(jí)各類各領(lǐng)域社會(huì)工作人才能力評(píng)價(jià)體系，完善社會(huì)工作者登記管理和繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)社會(huì)工作從業(yè)人員參加社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會(huì)工作職業(yè)水平考試。建立覆蓋全市的社會(huì)工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)工作知識(shí)普及教育。促進(jìn)社會(huì)工作者在工作倫理、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力等方面全面提升，切實(shí)解決社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓(xùn)不及時(shí)、實(shí)務(wù)分析不全面、職業(yè)服務(wù)不專業(yè)等綜合素質(zhì)不均衡的問(wèn)題。

三是健全社工人才隊(duì)伍制度。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市試點(diǎn)工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的有益做法，全面建立健全社會(huì)工作人才職業(yè)水平和能力評(píng)價(jià)、崗位開(kāi)發(fā)和資源配置、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育、薪酬保障和激勵(lì)機(jī)制、行業(yè)組織和管理體制等方面的法規(guī)制度建設(shè)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和工作格局。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，全面推進(jìn)社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程

當(dāng)前，我市已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。全市上下正在滿懷激情，全面貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)全域城市化，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際金融中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會(huì)工作服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，加快“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)的重要保障。我們將以“十二五”人才規(guī)劃為契機(jī)，重點(diǎn)抓好“三大工程”建設(shè)，努力把大連社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提高到新水平。

1.高層次社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程。一是加強(qiáng)高層次社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度。選拔一批優(yōu)秀社會(huì)工作人才到社會(huì)工作發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的社會(huì)工作理論和知識(shí)，充分利用國(guó)外和我國(guó)香港社工專業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)我市急需的高層次社工師資力量和實(shí)務(wù)督導(dǎo)人才。二是加大高層次社會(huì)工作人才的引進(jìn)力度。將高層次社會(huì)工作人才納入我市民政系統(tǒng)人才引進(jìn)范疇，充分利用機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，重點(diǎn)選拔社會(huì)工作理論功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才充實(shí)到各崗位工作，鼓勵(lì)民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員參加專業(yè)社會(huì)工作在職學(xué)歷學(xué)位教育。三是加強(qiáng)社會(huì)工作培訓(xùn)基地建設(shè)力度。按照布局合理、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，依托各級(jí)黨校、高等院校、職業(yè)學(xué)院以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，結(jié)合民政系統(tǒng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等單位建設(shè)一批專業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的社會(huì)工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)社會(huì)工作者的需要。

2.社會(huì)工作知識(shí)普及工程。一是有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)各級(jí)黨政干部。將社會(huì)工作知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必讀課程，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)，著力提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。二是有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)基層社會(huì)工作人員。著重對(duì)基層黨組織干部，街道社區(qū)（村）居民委員會(huì)成員以及思想政治工作者、志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)普及和提升專業(yè)服務(wù)能力培訓(xùn)。三是有計(jì)劃、有步驟地做好社會(huì)工作全員培訓(xùn)。結(jié)合民政系統(tǒng)社會(huì)工作試點(diǎn)單位培訓(xùn)基地建設(shè)和“一村一名社會(huì)工作人才”培養(yǎng)工程，積極開(kāi)展社會(huì)工作知識(shí)宣傳普及教育，重點(diǎn)利用城鄉(xiāng)社區(qū)宣傳展板，宣傳手冊(cè)、座談會(huì)和講座等方式提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。

3.社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)工程。一是在事業(yè)單位大量設(shè)置社工崗位。首先在民政系統(tǒng)公益類事業(yè)單位將社會(huì)工作崗位作為主體專業(yè)技術(shù)崗位，其中社工崗位要逐步達(dá)到全部崗位數(shù)量的50%～60%。二是在城鄉(xiāng)社區(qū)探索開(kāi)發(fā)社工崗位。要在城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人民調(diào)解、計(jì)劃生育、殘疾人服務(wù)等崗位中探索設(shè)置社會(huì)工作崗位，并建立相關(guān)配套政策。三是在公益類社會(huì)組織中探索設(shè)置社會(huì)工作崗位。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、政策扶持等手段，鼓勵(lì)公益類社會(huì)組織設(shè)立社工崗位。

擴(kuò)展閱讀：紀(jì)念改革開(kāi)放30周年系列專題之社會(huì)工作篇——開(kāi)拓創(chuàng)新 大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)念改革開(kāi)放30周年系列專題之社會(huì)工作篇開(kāi)拓創(chuàng)新大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)工作是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，是現(xiàn)代社會(huì)為解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定而普遍采取的一項(xiàng)重要的制度性安排，是國(guó)家實(shí)施社會(huì)政策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，站在時(shí)代和全局的高度，作出了建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大部署。貫徹落實(shí)中央精神，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是擺在全黨全社會(huì)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)�；仡�30年來(lái)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程，可以看出我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)一直是由政府主導(dǎo)推動(dòng)的，在中央和地方的互動(dòng)中不斷發(fā)展，其主要舉措，可以概括為制度建設(shè)、調(diào)查研究、人才培育、人才使用、組織架構(gòu)、廣泛試點(diǎn)等六個(gè)方面。

積極推動(dòng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的根本保障和發(fā)展憑借。多年來(lái)，民政部門一直在積極推動(dòng)社會(huì)工作有關(guān)制度體系建設(shè)，在實(shí)踐中業(yè)已形成一些好的做法。

首先是建立了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。201*年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。之后，江蘇、浙江、北京、天津等省市也進(jìn)行了積極探索。在總結(jié)地方探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，201*年7月，原人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，首次從國(guó)家制度層面將社會(huì)工作者納入了專業(yè)技術(shù)人才范疇，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度初步建立。201*年6月底，首次全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試成功舉辦，共有13.6萬(wàn)多人報(bào)名參加考試，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了良好的社會(huì)效果。

其次是推進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合性意見(jiàn)和配套性政策出臺(tái)。目前，民政部代中央起草的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)形成，將報(bào)中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一征求意見(jiàn)�！渡鐣�(huì)工作者條例》作為201*年民政部立法計(jì)劃項(xiàng)目，也已經(jīng)完成草案建議稿的起草。許多地方如上海、北京、廣東深圳、天津南開(kāi)區(qū)、浙江寧波海曙區(qū)等，也組織開(kāi)展了加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策措施研究。社會(huì)工作人才發(fā)展所需要的制度環(huán)境在不斷完善。

深入開(kāi)展調(diào)查研究

由于民政和社會(huì)工作的天然聯(lián)系，民政部一直致力于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查研究。201*年以來(lái)，民政部著重協(xié)助中央有關(guān)部門開(kāi)展了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的研究論證，并組織開(kāi)展了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃研究，制訂了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)分工方案和課題研究工作方案，組建了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)課題組，就10個(gè)民政領(lǐng)域的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究。201*年民政部又發(fā)布了有關(guān)社會(huì)工作發(fā)展的31項(xiàng)課題，進(jìn)一步利用社會(huì)力量對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入詳細(xì)研究。同時(shí)，民政部專題研究組先后到部分省市進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)了座談會(huì)、論證會(huì)13個(gè)，考察部門（區(qū)縣）26個(gè)、社區(qū)32個(gè)，訪談人員200余人�！渡鐣�(huì)工作者條例》起草小組對(duì)境外41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社工立法等資料和文獻(xiàn)進(jìn)行了較為系統(tǒng)、全面的梳理分析。

大力搭建人才培育平臺(tái)

民政部為了提高干部的素質(zhì)，進(jìn)一步做好中國(guó)的社會(huì)工作民政工作，大力搭建教育、培訓(xùn)、信息交流等人才培育平臺(tái)。首先，大力倡導(dǎo)了社會(huì)工作教育，多次提出建立一所具有中國(guó)特色的社會(huì)工作大學(xué)或社會(huì)工作學(xué)院。1987年9月，民政部特邀了一批著名的社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作的專家學(xué)者，以及國(guó)家教委有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，在北京馬甸舉行了社會(huì)工作教育論證會(huì)，進(jìn)一步確認(rèn)了社會(huì)工作的學(xué)科地位。1988年民政部還向北京大學(xué)資助100萬(wàn)元，開(kāi)辦改革開(kāi)放后第一個(gè)非民政系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)。隨后，各級(jí)民政院校及其他高等院校相繼開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)和課程。1997年經(jīng)民政部建議，國(guó)家對(duì)高等教育專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)隸屬于社會(huì)學(xué)學(xué)科。其次，圍繞社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)主題，民政部集中優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開(kāi)拓培訓(xùn)渠道，積極開(kāi)展了多層次、多形式、多系統(tǒng)的培訓(xùn)。從1984年開(kāi)始，民政部率先在所屬院校培訓(xùn)課程中增加了現(xiàn)代社會(huì)工作的內(nèi)容。此后，民政部培訓(xùn)中心和有關(guān)省市民政廳局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了一系列社會(huì)工作課程培訓(xùn)班。201*年一年，就舉辦了12期民政干部社會(huì)工作培訓(xùn)班、4期試點(diǎn)地區(qū)和單位社會(huì)工作研討班，4000多名干部參加了培訓(xùn)；還組織了西部地區(qū)社會(huì)工作宣講團(tuán)，為201*多名民政干部職工講授了社會(huì)工作知識(shí)。從201*年開(kāi)始，中組部還每年委托民政部舉辦兩期全國(guó)地市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作專題研究班。至今，民政系統(tǒng)舉辦的社會(huì)工作培訓(xùn)已培訓(xùn)人員達(dá)20余萬(wàn)之眾。1993年以來(lái)，民政部先后與境外及香港高校開(kāi)展中長(zhǎng)期項(xiàng)目合作，聯(lián)合培養(yǎng)了200多位高層次社會(huì)工作人才。201*年至今，先后組織10多個(gè)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察團(tuán)，了解國(guó)際社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。再次，為搞好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的研究、服務(wù)、宣傳工作，30年來(lái)民政部相繼創(chuàng)辦了《社會(huì)工作研究》、《社會(huì)工作教育》、《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊社會(huì)工作》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)社會(huì)工作周刊》、《社會(huì)工作文選》等報(bào)刊，建立了社會(huì)工作專網(wǎng)，成立了中國(guó)社會(huì)新聞出版總社社會(huì)工作宣傳中心和40多個(gè)社會(huì)工作宣傳通訊聯(lián)絡(luò)站，編輯出版了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)叢書(shū)，為社會(huì)工作有關(guān)部門和人員提供了一個(gè)獲取和交流信息的平臺(tái)。

全力打造人才使用機(jī)制

多年來(lái)，民政部一直努力通過(guò)“兩手抓”在體制內(nèi)和體制外為專業(yè)社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供載體。

一是在民政領(lǐng)域的有關(guān)機(jī)構(gòu)中明確使用社會(huì)工作者的有關(guān)要求。201*年，民政部批準(zhǔn)發(fā)布了《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》三個(gè)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，201*年，頒布了《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，在人力資源的配置上作出規(guī)定。201*年，民政部等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人救助工作的意見(jiàn)》、民政部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》，都明確指出要引入社會(huì)工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會(huì)工作者做好相關(guān)保護(hù)工作。日前，人力資源和社會(huì)保障部、民政部發(fā)布了《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了民政類事業(yè)單位社會(huì)工作人才的崗位比例。

二是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。201*年，民政部發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（民發(fā)［201*］170號(hào)）、《民政部關(guān)于促進(jìn)慈善類民間組織發(fā)展的通知》（民函［201*］679號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，還起草了《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（草案），目前正在進(jìn)一步完善。

努力構(gòu)建組織架構(gòu)

組織架構(gòu)是社會(huì)工作人才發(fā)展不可或缺的部分，它奠定了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)，也是社會(huì)工作人才與社會(huì)之間的重要載體。30年來(lái)，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)初步形成了包括行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織架構(gòu)體系。

行政管理機(jī)構(gòu)。201*年國(guó)務(wù)院通過(guò)的民政部“三定”規(guī)定，增加了推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)方面的職能，在人事司加掛“社會(huì)工作司”牌子。

行業(yè)自律機(jī)構(gòu)。1991年中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立，并于次年加入了國(guó)際社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)。此外，14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、11個(gè)地級(jí)市和23個(gè)縣（區(qū)、縣級(jí)市）也成立了社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。1994年成立了中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)。兩個(gè)全國(guó)性協(xié)會(huì)和近50個(gè)地方性協(xié)會(huì)在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面作出了積極貢獻(xiàn)。

專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，一批社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼建立。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分都是民間性質(zhì)，成為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用的重要載體。

全面推開(kāi)試點(diǎn)工作

我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)采取什么樣的發(fā)展模式和路徑，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，必須進(jìn)行大膽的實(shí)踐和探索。201*年1月，民政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的通知》，201*年2月，民政部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求各地積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，并確定了75個(gè)地區(qū)和90個(gè)單位參與試點(diǎn)。同年12月，共青團(tuán)中央、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、原人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，首批確定了13個(gè)地區(qū)參與試點(diǎn)，探索建立青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。一年多來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)和單位結(jié)合各自實(shí)際，成立機(jī)構(gòu)，制訂方案，安排經(jīng)費(fèi)，集中培訓(xùn)，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施、制度建設(shè)等方面開(kāi)展了各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐，為全面推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了大量鮮活經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)以上努力，我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，開(kāi)始邁入全面、快速發(fā)展的軌道。

首先，社會(huì)工作事業(yè)蓬勃發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，我國(guó)逐步形成了比較完備的社會(huì)救助體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系和優(yōu)撫安置工作格局、慈善事業(yè)發(fā)展格局，這為社會(huì)工作人才提供了發(fā)揮作用的舞臺(tái)。

其次，社會(huì)工作專業(yè)教育長(zhǎng)足發(fā)展。從辦學(xué)規(guī)�？�，全國(guó)已有73所中等職業(yè)學(xué)校、151所高等職業(yè)學(xué)院設(shè)置了與社會(huì)工作相關(guān)的14種專業(yè)；211所高等院校設(shè)立了社會(huì)工作本科專業(yè)；一些高校開(kāi)始招收社會(huì)工作研究方向的碩士；部分省市建立了社會(huì)工作與管理專業(yè)自學(xué)考試制度，初步形成了大專、本科和碩士研究生學(xué)歷教育體系。從師資隊(duì)伍建設(shè)看，近20年來(lái)，通過(guò)各種方式，形成了一大批較為優(yōu)秀的專業(yè)教師。根據(jù)中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)20年的調(diào)查，在參與統(tǒng)計(jì)的686位教師中，碩士所占比例最大，為39.94%，學(xué)士占36.44%，博士占15.89%。有社會(huì)工作專業(yè)教育背景的教師為19.16%，有社會(huì)學(xué)教育背景的教師為18.98%，兩項(xiàng)總和約占40%。從教材建設(shè)和科研看，至今全國(guó)已發(fā)表了大量社會(huì)工作方面的教材、專著、論文，積累了大量的社工案例。

再次，社會(huì)工作人才資源迅速發(fā)展。201*年中組部對(duì)我國(guó)社會(huì)工作從業(yè)人員狀況的摸底調(diào)查表明，民政領(lǐng)域與社會(huì)工作相關(guān)的從業(yè)人員約368萬(wàn)余人（包括44萬(wàn)居民委員會(huì)成員和243萬(wàn)村民委員會(huì)成員），8個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員分別是：廣東省有45.5萬(wàn)人，占全省常住人口總數(shù)的0.58%；遼寧省65.8萬(wàn)人，占1.57%；上海市約40萬(wàn)人，占2.46%；湖北省27萬(wàn)人，占0.45%；四川省24萬(wàn)人，占0.28%；山東省69.8萬(wàn)人，占0.77%；廣西壯族自治區(qū)41萬(wàn)人，占0.85%；河南省44萬(wàn)人，占0.46%。這些人員在長(zhǎng)期的社會(huì)工作和群眾工作實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了很多有效的工作方法和技巧，是我國(guó)社會(huì)工作人才的重要資源。就專業(yè)人才而言，從教育部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從恢復(fù)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)以來(lái)，全國(guó)各高校約計(jì)培養(yǎng)出8萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生，20多萬(wàn)與社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)學(xué)生。而從201*年開(kāi)始，社會(huì)工作類專業(yè)本科生每年招生規(guī)模穩(wěn)定在1.1萬(wàn)～1.2萬(wàn)人左右；高職高專社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模穩(wěn)定在1萬(wàn)人左右。另外，上海有7992人取得上海市社會(huì)工作職業(yè)資格。201*年首次全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試后，還產(chǎn)生了一批全國(guó)助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師。我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍初步形成了以社會(huì)工作領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員為依托、以社會(huì)工作人員為基礎(chǔ)、以專業(yè)社會(huì)工作者為核心的結(jié)構(gòu)。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證，是大力建設(shè)服務(wù)型政府，提升政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的重要途徑，是維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。經(jīng)過(guò)近三十年的努力，社會(huì)工作已步入規(guī)范化、職業(yè)化的軌道，社會(huì)工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

友情提示：本文中關(guān)于《積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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