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在區(qū)政協(xié)界別活動(dòng)召集人聯(lián)席會(huì)議上的講話

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-29 06:45:20 | 移動(dòng)端:在區(qū)政協(xié)界別活動(dòng)召集人聯(lián)席會(huì)議上的講話

在區(qū)政協(xié)界別活動(dòng)召集人聯(lián)席會(huì)議上的講話

在市政協(xié)界別活動(dòng)召集人聯(lián)席會(huì)議上的講話

剛才,各位召集人結(jié)合各自界別的特點(diǎn)和工作,談了關(guān)于開展界別活動(dòng)的體會(huì)和意見建議。這些意見和建議,對(duì)于我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作和界別工作很有啟發(fā),很有幫助。今年是人民政協(xié)成立60周年,胡錦濤同志作了重要講話,市委按照中央的部署和要求,召開了政協(xié)工作會(huì)議,制定了進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的實(shí)施意見,明確了新形勢(shì)下開展政協(xié)工作、推進(jìn)政協(xié)事業(yè)的新任務(wù)新要求。最近,市政協(xié)正在按照中央和市委對(duì)政協(xié)工作的新部署新要求,深入系統(tǒng)地研究分析如何貫徹落實(shí)。今天的會(huì)議,也是貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神和市委政協(xié)工作會(huì)議精神的一個(gè)重要方面,目的就是要充分認(rèn)識(shí)界別工作的重要意義,進(jìn)一步明確加強(qiáng)界別工作的思路、重點(diǎn)和措施。下面,我談三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)界別工作的重要意義

認(rèn)識(shí)界別工作的重要意義,首先要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和市委關(guān)于界別工作的論述和要求。201*年中央五號(hào)文件明確指出,由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色,對(duì)于界別工作提出了三點(diǎn)要求:第一,要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性,認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。第二,要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,研究并合理設(shè)置界別,擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,增強(qiáng)包容性。第三,要通過界別渠道密切聯(lián)系群眾,努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒,增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧。胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話中指出:“要注重發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大人民政協(xié)團(tuán)結(jié)面和包容性,切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道作用,積極探索開展界別活動(dòng)新方法新途徑,充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政積極性!笨梢钥吹,胡錦濤同志對(duì)界別工作的表述和要求,有了新的發(fā)展。第一,明確要求發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大人民政協(xié)團(tuán)結(jié)面和包容性。從強(qiáng)調(diào)界別特色到強(qiáng)調(diào)界別優(yōu)勢(shì),表明界別工作在政協(xié)工作中的地位作用更加突出、更加重要了;第二,明確要求切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道作用,這是一個(gè)新的要求,不僅突出了界別工作在政協(xié)工作中的重要作用,而且提升了界別工作在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的重要作用,有著十分深刻的政治內(nèi)涵,對(duì)此我們要從政治上深刻認(rèn)識(shí)和理解;第三,明確要求積極探索開展界別活動(dòng)新方法新途徑,充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政積極性,這個(gè)要求的重點(diǎn)是積極探索,即把界別工作定位在積極探索上,和中央五號(hào)文件提出的“認(rèn)真探索”相比較,“積極探索”的提法更加強(qiáng)調(diào)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和開拓創(chuàng)新的精神。此外,胡錦濤同志重要講話中還有兩個(gè)新的提法與政協(xié)界別工作密切相關(guān):一是在要求“繼續(xù)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”中,明確提出“充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺(tái)作用,廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國事。”這個(gè)要求與“切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道作用”的要求是前后連貫、相互一致的;二是在要求“繼續(xù)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)”中,明確提出“各級(jí)政協(xié)委員要切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用”,其中政協(xié)委員發(fā)揮在界別群眾中的代表作用,是與切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道作用直接聯(lián)系、相互銜接的,既賦予了政協(xié)委員新的政治責(zé)任和政治任務(wù),又明確了發(fā)揮政協(xié)界別作用與發(fā)揮政協(xié)委員作用的相互關(guān)系。

市委根據(jù)中央要求,結(jié)合市實(shí)際,也對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)提出了明確要求!吨泄彩惺形P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》指出:“要通過政協(xié)界別渠道密切聯(lián)系群眾、了解社情民意,努力協(xié)調(diào)關(guān)系、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒,增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧”。我們要按照中央和市委的部署和要求,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)界別工作的重要意義。政協(xié)要在政治生活中發(fā)揮不可替代的政治作用,除了要發(fā)揮委員的主體作用、專委會(huì)的基礎(chǔ)作用外,還要注重發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)和特色作用,這也是政協(xié)作為政治組織的優(yōu)勢(shì)所在。新形勢(shì)新任務(wù),要求我們更加重視做好界別工作。

(一)加強(qiáng)界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合重要組織的作用,匯集各方力量。目前,人民政協(xié)包括了中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派以及無黨派人士,共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)等各主要人民團(tuán)體,包括了34個(gè)界別(市是32個(gè)界別,不設(shè)香港和澳門特邀人士界別)的代表人物。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,新的社會(huì)階層、新的社會(huì)組織、新的利益群體還將繼續(xù)涌現(xiàn),這就要求政協(xié)的界別適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,及時(shí)把社會(huì)各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中,不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,增強(qiáng)包容性,真正成為中華民族強(qiáng)大凝聚力的重要實(shí)現(xiàn)形式,真正成為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶。(二)加強(qiáng)界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為擴(kuò)大公民有序政治參與的重要渠道作用,推進(jìn)民主政治建設(shè)。民主是社會(huì)主義的生命。政協(xié)民主是協(xié)商民主,注重堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,注重廣開言路、傾聽民聲、集中民智,促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。政協(xié)的一個(gè)界別就是一條民主渠道,就是一條黨和政府聯(lián)系各界群眾的渠道,就是一條擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道。通過開展各種界別活動(dòng),能夠暢通政治參與和利益訴求表達(dá)渠道,聽取和反映社會(huì)各界支持的、反對(duì)的、贊成的、批評(píng)的各種聲音,真正在政協(xié)能夠達(dá)到交流、交鋒和交融,既尊重多數(shù)人的共同主張,也照顧少數(shù)人的合理要求,真正體現(xiàn)社會(huì)主義民主的本質(zhì),真正推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

(三)加強(qiáng)界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政重要場(chǎng)所的作用,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。各個(gè)界別代表不同的利益群體。界別委員在社會(huì)中所處的位置不同,對(duì)各方面情況了解的程度不同,因而就能從不同角度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題提出不同的意見和建議,能夠反映社會(huì)各方面的意見和愿望,從而為黨政部門提供高層次、跨學(xué)科、多方面的咨詢論證和監(jiān)督評(píng)議,為實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展謀長遠(yuǎn)之計(jì),建睿智之言,獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

(四)加強(qiáng)界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為反映社情民意重要渠道的作用,促進(jìn)社會(huì)和諧。政協(xié)界別基本涵蓋了社會(huì)的方方面面,通過界別渠道反映上來的意見建議,很大程度上反映了社會(huì)各界群眾一些最直接、最迫切的意愿和呼聲。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下,加強(qiáng)界別工作,能夠把群眾中分散的、個(gè)別的呼聲匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見,協(xié)助黨和政府把握民情、了解民意,做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚人心的工作,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二、加強(qiáng)界別工作需要堅(jiān)持創(chuàng)新積極探索

發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)是深化和拓展政協(xié)工作的重要內(nèi)容。本屆政協(xié)以來,在探索發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)的方式和途徑方面做了很多嘗試,比如,以界別名義提出提案、組織界別委員視察和調(diào)研、結(jié)合有關(guān)紀(jì)念活動(dòng)開展界別活動(dòng)等。但是,與中央和市委對(duì)開展界別工作提出的新要求相比,與市社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益關(guān)系、分配方式出現(xiàn)的新變化對(duì)推進(jìn)界別工作提出的新任務(wù)相比,界別工作還存在許多不適應(yīng)、不符合的地方,界別活動(dòng)的范圍還不夠廣泛、形式還不夠活躍,還缺乏經(jīng)常性和計(jì)劃性,缺乏界別內(nèi)在的凝聚力,等等,這些都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和推進(jìn)。我這里列舉四個(gè)方面的問題,希望大家繼續(xù)深入研究,積極探索。(一)關(guān)于界別工作的重點(diǎn)。在工作實(shí)踐中,有的同志反映,一些界別活動(dòng)沒有體現(xiàn)出界別的特點(diǎn),問題的關(guān)鍵是界別工作的重點(diǎn)沒明確,界別工作的特色沒有凸現(xiàn)。毛澤東同志在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》中指出,通過政協(xié)容納很多人來商量事情,是很需要的。人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān),有了人大并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。人大的代表性當(dāng)然很大,但它不能包括所有的方面,所以政協(xié)仍有存在的必要。也就是說,有了人大,仍然需要通過政協(xié)聯(lián)系社會(huì)的方方面面,通過界別中代表人士在政協(xié)履行職責(zé)來帶動(dòng)界別群眾有序參與國家政治生活。特別是要從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度,把界別工作重點(diǎn)放在擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與上來,放在推進(jìn)社會(huì)各界在政治體制框架內(nèi)充分表達(dá)愿望、訴求、意見和主張上來。

(二)關(guān)于發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是委員的代表性問題,即委員在政協(xié)平臺(tái)上表達(dá)愿望訴求,提出意見建議,是代表委員個(gè)人還是代表所在界別?委員由所在界別協(xié)商產(chǎn)生,應(yīng)該是所在界別群眾的“代言人”,這是委員的優(yōu)勢(shì)所在。發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì),不僅要發(fā)揮委員個(gè)人的優(yōu)勢(shì),而且要通過發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用,帶動(dòng)委員所在界別整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。從某種意義上講,政協(xié)委員都是人才尖子、社會(huì)精英、學(xué)術(shù)中堅(jiān)、行業(yè)骨干,但如果只是“單兵作戰(zhàn)”,其反映的意見和建議,表達(dá)的愿望和訴求,并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要深入思考和研究把發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一起來的途徑和方式,使委員履行職責(zé)的行為更加充分體現(xiàn)界別的整體愿望和要求。比如,怎樣把在界別群眾中有代表性、有社會(huì)影響力、有較強(qiáng)參政議政能力并熱愛政協(xié)事業(yè)的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。又比如,在幫助委員主動(dòng)加強(qiáng)與所在界別群眾聯(lián)系方面,有哪些切實(shí)可行的辦法,政協(xié)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造哪些條件。再比如,界別內(nèi)部的利益訴求有時(shí)候也有差別,怎樣使委員提出的意見建議既能充分反映本界別大多數(shù)人的愿望和訴求,又兼顧少數(shù)人的意見建議。(三)關(guān)于界別工作與專委會(huì)工作的關(guān)系問題。從目前的工作實(shí)踐來看,專委會(huì)工作與界別工作的關(guān)系大致可分為兩大類:一類是依托專委會(huì)組織的界別活動(dòng),由專委會(huì)對(duì)界別活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系、服務(wù)和協(xié)調(diào),這就要求專委會(huì)根據(jù)界別特點(diǎn)開展工作,統(tǒng)籌考慮界別工作,注重在體現(xiàn)界別特點(diǎn)上下功夫。專委會(huì)工作應(yīng)當(dāng)在“!鄙舷鹿Ψ,但界別工作應(yīng)當(dāng)在“特色”上下功夫,避免成為換個(gè)“標(biāo)簽”的專委會(huì)工作。另一類是政協(xié)層面以及沒有具體專委會(huì)作為依托的界別活動(dòng),主要由市政協(xié)有關(guān)職能部門協(xié)助界別活動(dòng)召集人,做好組織協(xié)調(diào)和具體服務(wù)工作,這就要求界別活動(dòng)召集人具有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,同時(shí)也要求市政協(xié)有關(guān)職能部門具有主動(dòng)積極的服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力。希望大家在這兩個(gè)方面繼續(xù)進(jìn)行探索實(shí)踐和認(rèn)真研究,形成行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(四)關(guān)于推進(jìn)界別工作的著力點(diǎn)。界別工作怎么形成自己的特色和品牌,這是推進(jìn)界別工作的著力點(diǎn)。只有解放思想、實(shí)事求是、開拓進(jìn)取,界別工作才會(huì)更加有效,領(lǐng)域才會(huì)更加寬廣。比如,在政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)之外,可否創(chuàng)立界別協(xié)商會(huì)議等新的協(xié)商議政形式,集中反映各界別委員對(duì)某一領(lǐng)域具有專業(yè)性和代表性的意見建議。比如,界別與社會(huì)各種行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)系如何加強(qiáng),以便集中反映行業(yè)的問題,把相關(guān)意見拿到政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上來進(jìn)行協(xié)商研究。又比如,可否探索界別在行業(yè)監(jiān)督方面發(fā)揮作用。再比如,可否支持有特定的組織依托、組織化程度較高的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等界別,作為進(jìn)一步推進(jìn)界別工作的著力點(diǎn)。三、加強(qiáng)界別工作的幾點(diǎn)建議

開展界別工作,需要總體考慮,逐步實(shí)施,循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)。目前,主要在建立完善界別工作的機(jī)制上多下功夫。

(一)健全界別工作保障機(jī)制。要提供組織上的保障。本屆政協(xié)在成立之初,就實(shí)行了專委會(huì)與相關(guān)界別大致對(duì)應(yīng)、加強(qiáng)聯(lián)系的機(jī)制,這個(gè)機(jī)制運(yùn)行怎么樣,需要實(shí)踐檢驗(yàn)。從目前情況來看,各專委會(huì)要重視把開展界別工作納入工作總體計(jì)劃,協(xié)助界別活動(dòng)召集人開展界別活動(dòng),充分發(fā)揮專委會(huì)對(duì)界別工作的重要依托作用。要提供人員上的保障。建立界別活動(dòng)召集人聯(lián)系溝通機(jī)制,交流總結(jié)界別工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。對(duì)于人數(shù)較多的界別,可以按照行業(yè)、領(lǐng)域、職業(yè)等共性因素分若干界別小組,在界別活動(dòng)召集人的統(tǒng)籌下開展界別活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

(二)探索推進(jìn)界別工作創(chuàng)新機(jī)制。一要把握好開展界別工作的總體原則。開展界別工作要把握好“三個(gè)度”,即:把握好角度,活動(dòng)內(nèi)容要突出特色,按照界別的特點(diǎn)有針對(duì)性地組織界別活動(dòng);把握好適度,在活躍界別活動(dòng)的同時(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好與政協(xié)工作、與專委會(huì)工作、與相關(guān)團(tuán)體工作、與行業(yè)協(xié)會(huì)工作等各個(gè)方面的相互關(guān)系,做到科學(xué)合理,張弛有度;把握好深度,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,注重發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性。二要根據(jù)界別自身特點(diǎn)開展活動(dòng)。政協(xié)的各個(gè)界別構(gòu)成有不同特點(diǎn),有的界別組織性較強(qiáng),如各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等界別,有的界別行業(yè)性較強(qiáng),如經(jīng)濟(jì)界、科技界、教育界、醫(yī)衛(wèi)界等界別,有的界別聯(lián)系比較松散,如無黨派人士界別等,需要根據(jù)不同界別的實(shí)際情況采取不同的活動(dòng)方式,這樣才能達(dá)到理想的效果。總的來說,各界別要在政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)大前提下,著重體現(xiàn)界別特色,反映界別情況與問題,反映界別群眾的呼聲和要求,注重發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)和特色作用。三是豐富界別活動(dòng)的載體。政協(xié)的各種例會(huì)、提案、視察、反映社情民意等形式,都是界別活動(dòng)的有效載體,要注重界別集體提案線索的征集,倡導(dǎo)以界別名義提交集體提案,以界別名義反映社情民意,組織以界別為主體的視察、考察和調(diào)研活動(dòng)。尤其需要指出的是,市委《實(shí)施意見》提出要“充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),積極建設(shè)網(wǎng)上交流和社情民意匯集平臺(tái)”,市委九屆九次全會(huì)也特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)在加強(qiáng)黨建方面的作用,界別活動(dòng)要在利用網(wǎng)絡(luò)匯集各方智慧和力量方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

(三)建立界別工作多方協(xié)作機(jī)制。一要開展市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員推薦單位活動(dòng),加強(qiáng)溝通聯(lián)系,為委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾、積極履職創(chuàng)造更好條件。二要邀請(qǐng)委員推薦單位相關(guān)專職工作人員參與政協(xié)界別活動(dòng),增進(jìn)共識(shí),形成界別工作內(nèi)外合力。三要定期組織委員推薦單位負(fù)責(zé)人與所聯(lián)系界別委員的溝通交流,召開委員推薦單位負(fù)責(zé)人與所聯(lián)系界別委員座談會(huì),了解委員履職情況,鼓勵(lì)、支持和督促委員積極履職。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)是政協(xié)委員的政治責(zé)任,也是歷史責(zé)任,更是一種精神追求、一種生活方式,我們要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、作出新貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。聯(lián)合國教科文組織強(qiáng)調(diào),“未來的文盲不再是不識(shí)字的人,而是沒有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人”。因此,善于學(xué)習(xí)的人是會(huì)思考、會(huì)探索的人。要通過學(xué)習(xí),使委員真正掌握科學(xué)理論、具有世界眼光、善于把握政協(xié)工作規(guī)律、富有創(chuàng)造精神。所以,要精心組織好各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),幫助與引導(dǎo)委員進(jìn)一步強(qiáng)化界別意識(shí),增強(qiáng)參加各項(xiàng)界別活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,鼓勵(lì)委員以界別代表的身份發(fā)表意見、提出建議,真實(shí)反映所聯(lián)系界別群眾的意愿和呼聲,真正發(fā)揮政協(xié)委員在界別群眾中的代表作用,這也是我們發(fā)揮現(xiàn)有政治體制框架中人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)所在。界別活動(dòng)召集人可以結(jié)合本界別的特點(diǎn),組織小型的學(xué)習(xí)講座、專題報(bào)告、理論研討等活動(dòng),研究探討界別工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高界別活動(dòng)的成效。同志們,在座各位界別活動(dòng)召集人由市政協(xié)與各黨派團(tuán)體、委員推薦單位協(xié)商并經(jīng)主席會(huì)議審議決定產(chǎn)生,思想政治素質(zhì)好,參政議政水平高,組織和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),在本界別具有較高威信和影響力,是政協(xié)委員中的中堅(jiān)和骨干力量,在推進(jìn)政協(xié)界別工作中承擔(dān)著重要責(zé)任。希望大家通過這次會(huì)議,不斷增強(qiáng)“政協(xié)意識(shí)”、“界別意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”,履行好界別工作牽頭人的職責(zé),為更好地發(fā)揮界別的優(yōu)勢(shì)和作用、更好地提高政協(xié)履職的能力和水平、更好更大地發(fā)揮政協(xié)在全市工作大局中的重要作用貢獻(xiàn)力量。

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在區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班上的講話

各位委員、同志們:

本屆政協(xié)以來,區(qū)委高度重視政協(xié)工作,區(qū)政府也給予了大力支持。在本屆政協(xié)成立以來的一年半時(shí)間內(nèi),俞正聲同志多次對(duì)政協(xié)工作作出指示,提出政協(xié)要成為“交流、交鋒、交融”的平臺(tái),要“盡心、盡力、盡責(zé)”地履行職能,要“創(chuàng)新思維、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作方式”。今年上半年,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示政協(xié)編發(fā)的社情民意信息25件,其中,正聲同志批示9件,韓正同志批示4件,一璀同志批示2件,充分體現(xiàn)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作尤其是民主監(jiān)督工作的重視。

在區(qū)委的重視關(guān)心下,區(qū)政協(xié)與區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦的區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班于7月順利舉行,今天,由區(qū)政協(xié)與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合舉辦的區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班也正式開班了。首先,我代表區(qū)政協(xié)感謝區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦和13個(gè)政府部門對(duì)特邀監(jiān)督員工作的大力支持,也感謝區(qū)農(nóng)委為這次培訓(xùn)提供的良好條件。

特邀監(jiān)督員工作是加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。一年多來,各聘請(qǐng)單位高度重視特邀監(jiān)督員工作,設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)聯(lián)系,組織特邀監(jiān)督員參加各項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng),并建立相關(guān)工作制度,創(chuàng)造良好條件保障特邀監(jiān)督員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各位特邀監(jiān)督員積極履職,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,盡心、盡力、盡責(zé)地參與各項(xiàng)監(jiān)督工作,為本區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。比如,區(qū)糾風(fēng)辦聘請(qǐng)21名區(qū)政協(xié)委員擔(dān)任區(qū)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,組織對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、房地、稅務(wù)等部門和行業(yè)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“重點(diǎn)評(píng)”工作,并對(duì)其他19個(gè)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行民主監(jiān)督,即使在夏季高溫期間,監(jiān)督員們每周都要參加兩至三次活動(dòng),幾乎走遍全區(qū)各區(qū)縣;區(qū)工商局聘請(qǐng)4名區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員,召開專題座談會(huì)介紹情況,組織參加年終述職述廉活動(dòng)等,監(jiān)督員經(jīng)常明察暗訪,深入基層進(jìn)行調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策;區(qū)物價(jià)局聘請(qǐng)5名區(qū)政協(xié)委員擔(dān)任價(jià)格工作督察員,召開價(jià)格形勢(shì)座談會(huì),監(jiān)督員積極參加成品油調(diào)價(jià)執(zhí)行情況、郵政電信收費(fèi)、醫(yī)療和醫(yī)藥收費(fèi)的專項(xiàng)檢查,等等。這些都充分體現(xiàn)了各聘請(qǐng)單位對(duì)特邀監(jiān)督員工作的重視和支持,也充分展現(xiàn)了政協(xié)委員特邀監(jiān)督員的高度責(zé)任感和使命感。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)政協(xié),向各聘請(qǐng)單位的大力支持表示衷心的感謝,向各位特邀監(jiān)督員的辛勤工作表示崇高的敬意!舉辦特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班,是創(chuàng)新推進(jìn)特邀監(jiān)督員工作的一次新的探索,對(duì)于推進(jìn)特邀監(jiān)督員工作有著重要而積極的意義。第一期特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班于7月10日至11日召開,由區(qū)政協(xié)與區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦,主要有74位擔(dān)任政法系統(tǒng)特邀監(jiān)督員的政協(xié)委員參加,邀請(qǐng)了區(qū)高院、公安局和區(qū)一中院相關(guān)負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)交流,組織了兩次委員分組研討。許多委員反映,通過學(xué)習(xí)研討,進(jìn)一步深化了對(duì)新形勢(shì)下特邀監(jiān)督員工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了做好特邀監(jiān)督員工作的使命感和責(zé)任感。委員們一致認(rèn)為,中央5號(hào)文件將“人民政協(xié)的民主監(jiān)督”界定為我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分,把“政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員”列為民主監(jiān)督的主要形式之一,為政協(xié)不斷拓展民主監(jiān)督的方式和途徑提供了廣闊的空間。委員們表示,擔(dān)任特邀監(jiān)督員是政協(xié)組織賦予的一項(xiàng)重要任務(wù),也是政協(xié)委員應(yīng)盡的一份社會(huì)責(zé)任。要處理好本職工作與特邀監(jiān)督員工作的關(guān)系,處理好履行職責(zé)和提高自身素質(zhì)的關(guān)系,積極履行監(jiān)督職責(zé),為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

本次學(xué)習(xí)研討班與第一期學(xué)習(xí)研討班相比,既有共同之處,也有自身特色。參加本期學(xué)習(xí)研討班的委員共有87人,主要包括擔(dān)任政府部門和企業(yè)特邀監(jiān)督員的66位政協(xié)委員,以及未能參加上一期學(xué)習(xí)研討班的21位政協(xié)委員,人數(shù)比上一期多,而且特邀監(jiān)督員的覆蓋面較廣,涵蓋了行政部門、司法機(jī)關(guān)以及企業(yè)的特邀監(jiān)督員。我們根據(jù)這期學(xué)習(xí)研討班的實(shí)際情況,對(duì)會(huì)議日程安排、專題報(bào)告內(nèi)容等進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長顧國林作專題報(bào)告,安排了兩個(gè)半天的培訓(xùn),第一天分組討論由聘請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn),并圍繞“如何進(jìn)一步做好區(qū)政協(xié)特邀監(jiān)督員工作、增強(qiáng)區(qū)政協(xié)特邀監(jiān)督員工作實(shí)效”與委員互動(dòng)交流;第二天分組活動(dòng),主要對(duì)《政協(xié)區(qū)委員會(huì)關(guān)于特邀監(jiān)督員工作的簡(jiǎn)則》修訂進(jìn)行專題研討。希望大家能夠在本次學(xué)習(xí)研討班上學(xué)有所獲、學(xué)有所得、學(xué)有所悟。下面,我就做好特邀監(jiān)督員工作談三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)特邀監(jiān)督員工作的重要意義,增強(qiáng)做好特邀監(jiān)督員工作的責(zé)任感和使命感人民政協(xié)從成立發(fā)展至今已經(jīng)60周年,其性質(zhì)、地位、任務(wù)與民主監(jiān)督職能息息相關(guān)、密不可分。1954年以后,第一屆全國人民代表大會(huì)召開,政協(xié)代行人代會(huì)職權(quán)的任務(wù)結(jié)束,毛澤東同志就政協(xié)存在的必要性作出重要指示,指出“人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān),有了人大,并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。”同時(shí),毛澤東同志把“向黨委和國務(wù)院提意見并加以協(xié)商”列為人民政協(xié)的五大任務(wù)之一,我們理解,“提意見”的實(shí)質(zhì)要求就是進(jìn)行監(jiān)督。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,鄧小平同志強(qiáng)調(diào),“需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,進(jìn)行協(xié)商、討論,實(shí)行互相監(jiān)督,發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用”,并充分肯定政協(xié)是政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式。在人民政協(xié)成立50年之際,江澤民同志指出,政協(xié)要對(duì)憲法法律的實(shí)施和國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行民主監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)履行職能的規(guī)范化、制度化。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上指出,要積極發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評(píng),對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用?v觀人民政協(xié)60年的風(fēng)雨歷程,中國共產(chǎn)黨始終不渝地堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督,肝膽相照、榮辱與共”的方針,不斷堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在國家政治生活中的重要作用,對(duì)國家大政方針和人民生活的重大問題進(jìn)行協(xié)商、討論,實(shí)行民主監(jiān)督。政協(xié)的協(xié)商民主與人大的選舉民主相互補(bǔ)充相互促進(jìn),充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政智慧。同時(shí),我們也要強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要從四方面加強(qiáng)監(jiān)督:一是“認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”;二是“支持和保證人大、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能”;三是“支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督”;四是“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)”。政協(xié)的民主監(jiān)督與黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等形式從多角度、多層面共同構(gòu)成社會(huì)主義監(jiān)督體系。與其他監(jiān)督形式相比,政協(xié)的民主監(jiān)督既有與其它監(jiān)督形式的共同之處,也有獨(dú)特之處,它是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評(píng)和建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督,之所以定性為政治監(jiān)督,是因?yàn)椋旱谝,它是與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相聯(lián)系的監(jiān)督;第二,它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在共同政治基礎(chǔ)之上對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出的意見、建議和批評(píng);第三,它是參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士之間政治上的互相監(jiān)督。政協(xié)的監(jiān)督既是政治監(jiān)督,也是民主監(jiān)督。

中央5號(hào)文件明確,政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議向黨委和政府提出建議案;各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告;委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言;反映社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議;參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng);政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員等。關(guān)于“參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)”,區(qū)委在重視和采納政協(xié)以建議案、提案等形式提出意見建議的基礎(chǔ)上,去年12月和今年2月,組織部分區(qū)政協(xié)委員參加區(qū)委企業(yè)調(diào)研組,對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的重點(diǎn)企業(yè)、本區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展了為期兩個(gè)月的調(diào)研,參加的委員每星期向區(qū)委提交一份報(bào)告,了解促進(jìn)中央和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施在企業(yè)的落實(shí)。關(guān)于擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員,區(qū)政協(xié)從七屆開始誕生了特邀監(jiān)督員隊(duì)伍,已有近20年的歷史,至今十一屆區(qū)政協(xié)共向23家單位推薦152名委員(154人次)擔(dān)任特邀監(jiān)督員,其中中共黨員委員45名,占總數(shù)的29.6%;非中共黨員委員107名,占總數(shù)的70.4%。152名政協(xié)委員,相當(dāng)于政協(xié)委員總數(shù)的近1/5,而且我們相信這支隊(duì)伍會(huì)不斷地壯大和發(fā)展,這項(xiàng)工作的領(lǐng)域也會(huì)不斷地深入和拓展。做好特邀監(jiān)督員工作,有著非常重要的深遠(yuǎn)意義。

第一,做好特邀監(jiān)督員工作是推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的有效形式。特約監(jiān)督人員的形式已經(jīng)誕生了20年,已經(jīng)成為成熟的、卓有成效的并為各級(jí)政協(xié)普遍采用的民主監(jiān)督形式。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確提出,聘請(qǐng)民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員,特約人員應(yīng)運(yùn)而生。201*年中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出,“要支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督”,“充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用”。同年頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確,“應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員”是民主黨派民主監(jiān)督的形式之一。201*年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》把“政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員”列為民主監(jiān)督的主要形式之一,充分肯定了特邀監(jiān)督員工作的重要性和必要性。第二,做好特邀監(jiān)督員工作是推進(jìn)政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化的重要途徑。中央5號(hào)文件提出,完善民主監(jiān)督機(jī)制,在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度。這是加強(qiáng)民主監(jiān)督職能的重要條件,是推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的重要內(nèi)容。政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員,能夠定期了解聘請(qǐng)單位所提供的重要信息,更好地知情明政;能夠與黨委、政府及其他部門保持經(jīng)常性聯(lián)系,更好地溝通交流;能夠及時(shí)獲得所提出意見建議的處理情況,更好地反饋信息。做好特邀監(jiān)督員工作,有利于促進(jìn)在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有序的長效機(jī)制,促進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督與其他監(jiān)督更為緊密地融合在一起,成為社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。

第三,做好特邀監(jiān)督員工作是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要措施。改革開放30多年來,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等各方面都取得了很大進(jìn)展,但是現(xiàn)在我們既面臨著發(fā)展的重要機(jī)遇期,又進(jìn)入了社會(huì)矛盾的凸顯期,各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),創(chuàng)建和諧社會(huì)成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。最近,俞正聲同志在談到社會(huì)建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮人大、政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開,擴(kuò)大重大問題協(xié)商求同的路徑和范圍,擴(kuò)大對(duì)黨和政府工作的監(jiān)督和制約。開展特邀監(jiān)督員工作開辟了各民主黨派、無黨派人士及社會(huì)各界人士參與國是的民主渠道,也是擴(kuò)大政務(wù)公開、擴(kuò)大重大問題協(xié)商求同的路徑和范圍、擴(kuò)大對(duì)黨和政府工作監(jiān)督和制約的重要措施,充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)。開展特邀監(jiān)督員工作有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政,維護(hù)司法公正,為保障和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利提供切實(shí)有效的載體。做好新形勢(shì)下的特邀監(jiān)督員工作,有利于政協(xié)團(tuán)結(jié)作用、咨政作用、監(jiān)督作用的發(fā)揮。

希望通過本次研討班,大家能站在更高的角度去思考特邀監(jiān)督員工作的重要意義。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到,關(guān)于特邀監(jiān)督員工作,1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和201*年、201*年兩個(gè)五號(hào)文件都有規(guī)定,但對(duì)于特邀監(jiān)督員工作的形式、內(nèi)容、工作機(jī)制等還需要在實(shí)踐中進(jìn)行探索和總結(jié)。希望大家能夠在這次學(xué)習(xí)研討班上解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步探討和思考如何更好地推進(jìn)特邀監(jiān)督員工作,比如:特邀監(jiān)督員工作如何適應(yīng)人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展,如何適應(yīng)各民主黨派、人民團(tuán)體和廣大政協(xié)委員的要求,如何適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新問題等等。二、努力做一名合格的特邀監(jiān)督員,提高監(jiān)督工作的水平和能力

擔(dān)任特邀監(jiān)督員,對(duì)于本身已經(jīng)身兼本職工作和政協(xié)履職職責(zé)的政協(xié)委員來說,增添了新的工作任務(wù),要求委員付出更多的時(shí)間和精力投入到特邀監(jiān)督員工作中。更何況,由于特邀監(jiān)督員工作政策性、專業(yè)性、特殊性強(qiáng),對(duì)于委員的能力和水平提出了更高的要求。我們深深感到,做一名合格的特邀監(jiān)督員,并不容易,在座的特邀監(jiān)督員有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,希望在這次研討班上交流思想,統(tǒng)一共識(shí),把擔(dān)任特邀監(jiān)督員的榮譽(yù)感轉(zhuǎn)為沉甸甸的責(zé)任和使命,帶著準(zhǔn)則、帶著責(zé)任、帶著感情去監(jiān)督。1、帶著“準(zhǔn)則”去監(jiān)督。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)的特邀監(jiān)督員工作是全區(qū)監(jiān)督工作的重要組成部分,是在中共區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好特邀監(jiān)督員工作的根本保證,是圍繞中心服務(wù)大局,切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提保障。特邀監(jiān)督員在聘請(qǐng)單位開展工作時(shí),要及時(shí)向邀請(qǐng)單位的黨委、黨組報(bào)告工作開展情況,這對(duì)確保民主監(jiān)督的方向和成效至關(guān)重要。二是堅(jiān)持真理,堅(jiān)持聘請(qǐng)部門監(jiān)督工作的原則和工作制度。每個(gè)聘請(qǐng)單位的監(jiān)督工作都有不同的工作原則和工作制度。特邀監(jiān)督員要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神,一切從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)有關(guān)政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,明確開展監(jiān)督的有關(guān)規(guī)范和程序,明確監(jiān)督的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和參政議政能力。三是堅(jiān)持客觀公正。政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員,位置超脫,不受部門利益的束縛,看問題可能更公正、更全面一些。要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等提出意見建議。2、帶著“責(zé)任”去監(jiān)督。特邀監(jiān)督員工作任務(wù)主要由聘請(qǐng)單位根據(jù)工作需要而定,肩負(fù)職責(zé),大致分為兩類:一類如廉政監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等,主要任務(wù)是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作及執(zhí)法守法情況進(jìn)行監(jiān)督,幫助糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng),反映人民群眾對(duì)其工作的意見建議;另一類如物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督員、公務(wù)員考試錄用工作監(jiān)督員等,主要任務(wù)是對(duì)本區(qū)特定專項(xiàng)工作依法行政情況進(jìn)行的監(jiān)督。無論是承擔(dān)哪一類型的監(jiān)督,都要有高度的責(zé)任感和使命感,善于思考、研究、創(chuàng)新和完善監(jiān)督,帶著責(zé)任去監(jiān)督:一是要有敏銳的眼光,善于抓住傾向性、苗頭性的問題。緊密聯(lián)系區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重點(diǎn)問題、廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和黨政機(jī)關(guān)存在的突出問題,開展監(jiān)督工作。在監(jiān)督過程中,要有敏銳的眼光,發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性的問題,及時(shí)向聘請(qǐng)單位反映或者通過社情民意等渠道向區(qū)委、區(qū)政府反映,努力把一些問題化解在萌芽狀態(tài)。二是要有求實(shí)的精神,深入實(shí)際了解情況。開展特邀監(jiān)督工作,不能流于形式,不能走馬觀花停留于了解表面現(xiàn)象。要通過調(diào)查研究廣泛聽取意見,找準(zhǔn)主要問題,弄清問題的事實(shí)和癥結(jié)所在,作出正確的判斷,提出切實(shí)可行的意見和建議。不道聽途說,不夸大其詞,不盲目指責(zé),努力求真務(wù)實(shí)。三要有負(fù)責(zé)的精神、認(rèn)真的態(tài)度,敢于提出批評(píng)建議。政協(xié)的民主監(jiān)督是通過建議和批評(píng)進(jìn)行的,雖然沒有法律的強(qiáng)制性,但有很大的政治、社會(huì)影響力和制約性。特邀監(jiān)督員要敢于負(fù)責(zé),堅(jiān)持原則,敢于和善于對(duì)工作中存在的問題和不良作風(fēng)提出批評(píng)意見,這樣才有利于黨政部門聽到不同的聲音,有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤,防止和消除腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、帶著“感情”去監(jiān)督。開展特邀監(jiān)督員工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的有效方式,能夠更好地保障各界群眾的民主權(quán)利,促進(jìn)形成和諧穩(wěn)定的有序局面。特邀監(jiān)督員要牢記自己的政治責(zé)任,牢記政協(xié)組織的重托,以飽滿的政治熱情從事特邀監(jiān)督工作。一是要牢固樹立“監(jiān)督為民”的理念,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做好特邀監(jiān)督員工作。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要樹立“監(jiān)督為了推進(jìn)工作”的理念,帶著推進(jìn)工作的滿腔熱情做好特邀監(jiān)督員工作。要與開展特邀監(jiān)督相關(guān)的基層單位、社會(huì)群體保持密切聯(lián)系,充分聽取來自不同社會(huì)群體、不同階層群眾的愿望和要求;要發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì),多提出一些可行性建議推進(jìn)有關(guān)工作的改進(jìn)和落實(shí),促進(jìn)解決群眾關(guān)心的民生問題;要發(fā)揮政協(xié)委員的影響力,積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,多做宣傳解釋、解疑釋惑工作,協(xié)助做好化解矛盾、理順情緒的工作,努力使區(qū)委區(qū)政府開展的各項(xiàng)工作贏得群眾的理解、信任和支持,用政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員的實(shí)際行動(dòng)支持上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得更好的成績(jī)。三、建立健全特邀監(jiān)督員工作的長效機(jī)制,創(chuàng)造良好工作條件和氛圍

根據(jù)新形勢(shì)下特邀監(jiān)督員工作的實(shí)際需要,區(qū)政協(xié)按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和區(qū)委有關(guān)文件精神,將修訂完善《政協(xié)區(qū)委員會(huì)關(guān)于特邀監(jiān)督員工作的簡(jiǎn)則》,進(jìn)一步規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和監(jiān)督方式等。我們已將《簡(jiǎn)則》的征求意見稿發(fā)給大家,希望大家在學(xué)習(xí)討論中能夠多提寶貴意見。大家在這次研討班的一些學(xué)習(xí)成果,也要加以綜合分析整理,進(jìn)一步充實(shí)到制度之中。下一步,區(qū)政協(xié)推進(jìn)特邀監(jiān)督員工作的著力點(diǎn)在于積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)溝通,建立健全長效機(jī)制。

一方面,建立區(qū)政協(xié)與區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員的溝通服務(wù)機(jī)制。主要做好三項(xiàng)工作:一是做好推薦工作。把握好中共黨員委員與非中共黨員委員的比例,推薦更多的民主黨派委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員,積極為民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督提供舞臺(tái);把握好專業(yè)對(duì)口的原則,根據(jù)聘請(qǐng)單位工作特點(diǎn),推薦專業(yè)對(duì)口或在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有一定代表性和社會(huì)影響力的委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員,充分發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)。二是做好溝通工作。在開展主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的基礎(chǔ)上,多關(guān)心和支持區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員。主席會(huì)議成員在走訪、接待委員時(shí),要注重多與特邀監(jiān)督員保持經(jīng)常有效的聯(lián)系,促進(jìn)溝通交流。每月的主席接待委員活動(dòng)日可以安排區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員參加。三是做好服務(wù)工作。政協(xié)要打造“委員之家”,為委員發(fā)揮主體作用提供切實(shí)保障是政協(xié)工作的重要內(nèi)容。區(qū)政協(xié)委員工作服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)推薦、聯(lián)系特邀監(jiān)督員,要多開展走訪、慰問活動(dòng),關(guān)心特邀監(jiān)督員工作生活方面的情況;政協(xié)各專委會(huì)在組織視察、調(diào)研等活動(dòng)過程中也要注重?cái)U(kuò)大特邀監(jiān)督員的參與面,為特邀監(jiān)督員開展工作提供更多的知情條件。

另一方面,建立區(qū)政協(xié)、聘請(qǐng)單位和政協(xié)委員溝通交流的長效機(jī)制。在本次研討班前,陳海剛秘書長專程帶隊(duì)走訪區(qū)監(jiān)察局和區(qū)委政法委,溝通特邀監(jiān)督員工作,協(xié)調(diào)特邀監(jiān)督員管理和培訓(xùn)事宜。區(qū)政協(xié)委員工作服務(wù)辦公室還走訪了區(qū)人大、區(qū)糾風(fēng)辦、部分區(qū)縣政協(xié),召開了兩次部分區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員座談會(huì),對(duì)如何做好新形勢(shì)下的特邀監(jiān)督員工作進(jìn)行溝通探討,有關(guān)聘請(qǐng)單位工作情況不平衡、聘請(qǐng)推薦雙方缺乏溝通交流等情況成為大家普遍關(guān)注的共性問題。區(qū)政協(xié)要進(jìn)一步加強(qiáng)與聘請(qǐng)單位的聯(lián)系溝通,把特邀監(jiān)督員工作作為區(qū)政協(xié)、聘請(qǐng)單位和特邀監(jiān)督員共同的責(zé)任來推進(jìn),主要體現(xiàn)在以下三方面:

在知情方面,要做到公開透明。上海建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府,公開透明是重要的突破口。聘請(qǐng)單位要暢通特邀監(jiān)督員的知情渠道,可以邀請(qǐng)監(jiān)督員列席本單位有關(guān)的重要會(huì)議活動(dòng)、發(fā)送有關(guān)的文件材料、閱讀群眾反映意見要求的來信來函等等,讓特邀監(jiān)督員知情明政。區(qū)政協(xié)將邀請(qǐng)聘請(qǐng)單位通報(bào)情況,合作舉辦一些有關(guān)的業(yè)務(wù)和知識(shí)講座等,更好地了解執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、糾風(fēng)工作的總體情況。

在溝通方面,要做到經(jīng)常深入。區(qū)政協(xié)要定期走訪、慰問特邀監(jiān)督員,了解特邀監(jiān)督員在聘請(qǐng)單位的工作情況,幫助特邀監(jiān)督員解決工作中遇到的問題和困難。定期召開特邀監(jiān)督員工作會(huì)議、座談會(huì),聽取特邀監(jiān)督員和聘請(qǐng)單位的意見和建議,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),更好地為做好特邀監(jiān)督員工作創(chuàng)造各種條件。

在反饋方面,要做到準(zhǔn)確及時(shí)。聘請(qǐng)單位應(yīng)按照中央文件精神,尊重委員提出的意見建議,以真誠接受監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng),激發(fā)特邀監(jiān)督員的工作積極性。對(duì)特邀監(jiān)督員提出的意見、建議和批評(píng)要認(rèn)真研究,及時(shí)將有關(guān)辦理情況告知委員本人以及區(qū)政協(xié)。

各位委員,同志們,今年9月,中央將召開慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì),胡錦濤總書記將作重要講話。區(qū)委也定于9月下旬召開政協(xié)工作會(huì)議。這對(duì)于推進(jìn)政協(xié)事業(yè)在新時(shí)期新階段發(fā)展有著重要意義。我們要抓住這一機(jī)遇,創(chuàng)新思維、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作方式,提高特邀監(jiān)督員工作的實(shí)效,更好地發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用。希望大家在研討班上民主討論、暢所欲言、形成共識(shí),進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員特邀監(jiān)督員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。希望區(qū)政協(xié)和各聘請(qǐng)單位共同合作,通過各位特邀監(jiān)督員的共同努力,積極探索、努力推進(jìn)特邀監(jiān)督員工作的制度化、規(guī)范化和程序化,推進(jìn)特邀監(jiān)督員工作有所建樹、有所作為、有所創(chuàng)新,更充分地發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用,為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

最后,預(yù)祝本次研討班取得圓滿成功!也祝大家在學(xué)習(xí)班期間身體健康!

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