天星鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設情況匯報[1]

天星鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設情況匯報

天星鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長蔡澤文

201*年11月

天星鎮(zhèn)認真貫徹落實省市縣小城鎮(zhèn)建設有關會議精神，按照小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略發(fā)展思路，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住列入全省20個重點小城鎮(zhèn)建設之一和被縣委、政府列為全縣四大工業(yè)片區(qū)之一和物資集散中心的發(fā)展機遇，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)”的方針，制訂城鎮(zhèn)建設長遠規(guī)劃，快速推進小城鎮(zhèn)建設。主要有六個方面特點。一是高起點，超前規(guī)劃。堅持高標準、超前規(guī)劃。完成了3平方公里的集鎮(zhèn)地形測繪和總體建設規(guī)劃，以規(guī)劃指導建設，克服建設和管理的隨意性、盲目性。完成了《天星鎮(zhèn)省級重點小集鎮(zhèn)建設五年規(guī)劃》、《天星鎮(zhèn)總體規(guī)劃設計方案》和《天星鎮(zhèn)田壩、朝營片區(qū)修建性詳細規(guī)劃設計方案》。二是市政基礎設施建設日臻完善。隨著集鎮(zhèn)建設步伐的不斷加快，集鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、給排水、供電、郵電通訊以及農貿市場、停車場、公共綠地等基礎設施不斷配套，公共服務設施功能不斷完善。完成了投資520萬元的凈水處理廠和投資300萬元的集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程，建設了消防栓，配備了消防設施；投資42萬元完成天星鎮(zhèn)老政府駐地至鎮(zhèn)完小0.8公里路面硬化工程；在原糧管所處建臨時停車場一個，有效緩解集鎮(zhèn)交通壓力；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級首家定點屠

宰場投入使用。三是以行政中心為主，田壩、朝營片區(qū)為輔的集鎮(zhèn)構建初具雛形。政府新辦公大樓建設已完工并投入使用，辦公條件得到改善；鎮(zhèn)文化站已竣工正在申請驗收；財政所已竣工并投入使用；天星法庭已竣工。田壩、朝營片區(qū)預計明年建設完畢。四是高起點和高規(guī)格建設。正在建設的田壩小區(qū)和朝營小區(qū)，在規(guī)劃、設計、建設突出新穎、風格別致、功能齊全，無論是主體建筑，還是裝飾裝修，彰顯出了大氣魄、大手筆，將為提升天星城鎮(zhèn)整體形象，帶動商業(yè)和地產(chǎn)市場的繁榮以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展增添一道亮麗風景線。五筑巢引風，充分利用外資搞建設。走“以地生財、以財促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促商”的路子，擴大招商引資規(guī)模，積極實施田壩新區(qū)（天星怡濱花苑）和朝營新區(qū)（天星花園）建設。天星怡濱花苑：總投資近1.2億元，總建筑面積近4.5萬平方米、社區(qū)規(guī)劃住宅300余套、商業(yè)面積約1.2余萬平方米，目前，已完成第一期三棟小區(qū)房板模封頂，第二期樓房建設正準備啟動，完成投資3178萬元；天星花園：總投資5000萬元，總建筑面積39814.2平方米、廉租房住宅20546平方米、配套非廉租房住宅5079.6平方米，目前，正在實施挖土除基工程，完成投資30萬元。預計天星怡濱花苑和天星花園建設竣工后，可接納4000余人居住，到時集鎮(zhèn)人口將達1.2萬余人，極大提高了集鎮(zhèn)載體承載能力，逐步打造集休閑、旅游、宜居為一體的特色集鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)品味。六是加大執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營行為。鎮(zhèn)黨委、政府成立了

綜合執(zhí)法大隊，定期、不定期巡邏，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現(xiàn)象進行了整治，改變集鎮(zhèn)面貌。七是嚴格審批，規(guī)范建設行為。凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內的建設，須經(jīng)黨委會集體研究審批，禁止不按規(guī)劃建設和亂建行為發(fā)生。八是擴展發(fā)展空間，完善集鎮(zhèn)功能。規(guī)劃的農貿市場、綜合批發(fā)市場正在建設中，待硬件設施建設完成后，制定科學方案，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，改變沿街占道經(jīng)營行為。

雖然天星鎮(zhèn)在小集鎮(zhèn)建設取得了一些成績，但受鎮(zhèn)級政府財政困難等因素影響，在集鎮(zhèn)建設方面還存在許多問題和困難。一是建設資金投入不足。小集鎮(zhèn)投入缺口資金較大，難以按規(guī)劃實施，集鎮(zhèn)配套設施不完善，功能效果難以發(fā)揮；田壩新區(qū)開發(fā)由于建設好房子銷售不理想，回攏資金不到位，建設進度不理想。集鎮(zhèn)亮化、街道美化資金不足。二是集鎮(zhèn)功能有待完善。集鎮(zhèn)內無規(guī)范農貿市場和停車場等，經(jīng)營者沿街占道經(jīng)營，影響城市環(huán)境。現(xiàn)正值彝岔二級公路建設高峰期，集鎮(zhèn)承載能力有限，交通管理壓力較大。雖然建有定點屠宰場，但經(jīng)營不景氣。三是地方文化潛能未充分挖掘和開發(fā)。天星鎮(zhèn)苗族文化厚重，羅漢壩風景秀美麗，未能充分挖掘民族特色和利用歷史文化傳統(tǒng)，城鎮(zhèn)建設與一方特色融為一體不足，缺乏專業(yè)規(guī)劃設計。四是城鎮(zhèn)功能有待完善。小城鎮(zhèn)的社會保障制度不夠完善，沒有建立適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，小城鎮(zhèn)的公共

服務和社區(qū)服務等功能不強。五是執(zhí)法隊伍有待加強。受執(zhí)法權等多方面因素影響，依法打擊違法占道、違法建筑行為的力度不夠。

下步工作我們將將把小城鎮(zhèn)建設與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合，重點加強集鎮(zhèn)基礎設施建設，致力于可持續(xù)發(fā)展，走以地招商，以商帶鎮(zhèn)，全面推進小集鎮(zhèn)建設。一是嚴格按規(guī)劃，加快建設步伐。結合天星鎮(zhèn)地理環(huán)境、自然資源及經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，以及集鎮(zhèn)未來發(fā)展方向定位為以商貿為主導，集休閑、娛樂、旅游為一體的綜合服務型集鎮(zhèn)，本著突出重點、因地制宜、生活方便、利于生產(chǎn)、規(guī)模恰當、適度超前、交通方便的原則，按照“一軸、兩帶、兩片區(qū)”的規(guī)劃結構，推進集鎮(zhèn)建設步伐�！耙惠S”：老集鎮(zhèn)至規(guī)劃行政中心的東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸，就是1號、2號大橋連接線；“兩帶”：主要是指沿洛澤河兩岸的濱江綠化帶；“兩片區(qū)”：主要指田壩片區(qū)和朝營片區(qū)。在功能區(qū)分上，田壩片區(qū)主要是商貿、市場為帶動點，朝營片區(qū)主要是以行政中心為帶動點。加快田壩新區(qū)、朝營片區(qū)建設步伐，確保在201*年全部建設完畢投入使用，屆時將把經(jīng)濟和諧繁榮、生態(tài)環(huán)境良好、城鎮(zhèn)功能完善、地方特色濃郁、生活舒適方便的河濱之鎮(zhèn)展現(xiàn)給大家。二是加大招商引資力度，不斷完善集鎮(zhèn)功能。依托區(qū)位、交通、旅游、礦產(chǎn)等優(yōu)勢，加快招商引資步伐，加快推進新型工業(yè)化進程，充分開發(fā)旅游、礦產(chǎn)、冬早蔬菜等，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。鼓勵農

民帶資進鎮(zhèn)務工經(jīng)商，加快新農村建設步代，大力發(fā)展農家大院、農家樂等，以工業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷美化、亮化集鎮(zhèn)，提升城市品味。三是加強和改進集鎮(zhèn)管理。進一步規(guī)范和加強執(zhí)法隊伍建設。突出抓好違法違規(guī)建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業(yè)市場等專項整治，購置垃圾車輛，組建環(huán)衛(wèi)站，對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治。四是搞好宣傳，營造氛圍。通過發(fā)放資料，張貼標語等形式，提高居民意識，共同經(jīng)營和打造市鎮(zhèn)形象，進一步促進小城鎮(zhèn)建設。力爭在十二五末，把天星鎮(zhèn)建設成為一個社會經(jīng)濟和諧繁榮、生態(tài)環(huán)境良好、城鎮(zhèn)功能完善、地方特色濃郁、生活舒適方便的河濱之鎮(zhèn)。

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天星集鎮(zhèn)建設情況匯報天星鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長胡波

（201*年7月6日）各位領導：

按照會議安排，我就天星小集鎮(zhèn)建設情況匯報如下，不妥之處，請各位領導批評指正。一、立足當前，著眼長遠，扎實開展小集鎮(zhèn)建設。

天星鎮(zhèn)認真貫徹落實省市縣小城鎮(zhèn)建設有關會議精神，按照“小集鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住列入全省200個特色小集鎮(zhèn)、23個商貿集鎮(zhèn)發(fā)展機遇，按照“商貿小鎮(zhèn)”的總體定位，立足“高起點規(guī)劃，科學合理布局、分步實施、綜合開發(fā)”的方針，精心謀劃，高起點建設，取得一定成效，主要開展了以下幾項工作。

（一）抓規(guī)劃，體現(xiàn)集鎮(zhèn)建設的前瞻性。規(guī)劃是集鎮(zhèn)建設的龍頭，科學合理的規(guī)劃是小集鎮(zhèn)建設與發(fā)展的前提，黨委、政府明確提出“規(guī)劃要超前、建設要細致、開發(fā)要大膽、管理要嚴格”的四要方針，以規(guī)劃指導建設，克服建設的隨意性、盲目性。完成了《天星鎮(zhèn)田壩、朝營片區(qū)修建性詳細規(guī)劃設計方案》和《田壩片區(qū)怡濱花園、朝營片區(qū)天星花園項目修建方案》。因彝岔二級公路打破交通骨架格局、以及經(jīng)濟社會發(fā)展、集鎮(zhèn)功能完善等因素，對《天星鎮(zhèn)總體規(guī)劃設計方案》進行修訂，新增加水上公園、垃圾處理場、污水處理廠、停車場等功能，新修訂規(guī)劃更體現(xiàn)天星集鎮(zhèn)建設的完美功能，彰顯特色。

（二）抓投入，逐步完善集鎮(zhèn)基礎設施。完成凈水處理廠、集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、消防設施配備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級首家定點屠宰場建成投入使用。以天星鎮(zhèn)政府為主的行政辦公中心初具雛形，政府新辦公大樓、文化站、財政所、天星法庭已竣工投入使用。天星工商所、信用社前期工作基本完成待建設。天星交警中隊選址基本確定。

(三)抓載體，強化集鎮(zhèn)集聚功能。走“以地生財、以財促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促商”的路子，筑巢引鳳，招商引資搞建設。引進外資開發(fā)怡濱花園和天星花園項目，總投資14680萬元。其中：天星怡濱花園投資9680萬元，總建筑面積38061.6平方米，建設住宅260套，商業(yè)面積5101.6平方米，完成投資4050萬元。天星花園投資5000萬元，總建筑面積39814.2平方米，其中：廉租房20546平方米，商鋪14188.6平方米。已完成1.2.3號樓的主體封頂，已完成小商品批發(fā)市場、4號樓、8號樓的基礎孔樁，已完成1號樓擋土墻的建設工程建設，已完防洪堤擋墻基礎建設。羅占云將軍廣場投資720萬元（其中：政府投資500萬元，投資商出資220萬元）前期選址、設計、招投標、三通一平完成，即將落實合同簽訂主體單位進行建設階段。（四）抓管理，強化集鎮(zhèn)綜合管理。鎮(zhèn)黨委、政府把集鎮(zhèn)綜合整治作為扎實推動省市重點小集鎮(zhèn)建設、全面提升對外形象、打造良好發(fā)展環(huán)境一項重大舉措，納入議事日程，精心組織，周密安排，突出特色，提升品味，精心打造集鎮(zhèn)形象，做到規(guī)劃、建設、管理同步，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是健全機構，落實人員。成立以鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長的綜合整治領導組，下設辦公室并掛牌在城建所，抽調14名精干人員，成立綜合執(zhí)法大隊，為整治工作提供強有力的組織保障。二是制定方案，明確重點。制定了《集鎮(zhèn)綜合整治實施方案》，分三個階段進行，以環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、臨街建筑、占道經(jīng)營整治為重點，以改善人居環(huán)境、提升城市形象、促進社會和諧為目標，促使集鎮(zhèn)形象有新變化、新突破、新提高。三是強化宣傳，營造氛圍。堅持政府主導，全民參與，綜合治理，長效管理的方針和建設、整治、管理相結合的原則。在街道、重點干道張貼公告10張，書寫標語6條，大力宣傳集鎮(zhèn)整治的重要意義、整治措施和有關政策，制作一期集鎮(zhèn)整治專題節(jié)目，在大關電視臺播放。四是強化衛(wèi)生整治，規(guī)范集鎮(zhèn)秩序。組織人員對垃圾進行清運，定時、不定時對街道和主要干道進行清掃。對集鎮(zhèn)摩托車、微客車、客運車輛規(guī)范停放。五是措施到位，成效明顯。執(zhí)法大隊隊員持證上崗，對集鎮(zhèn)秩序采取巡查、規(guī)范、打擊等措施，治理垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象。開展巡查16次，清除垃圾21處，4噸，清除攤點12個，下發(fā)《拆除違章建筑通知》12份。整治后集鎮(zhèn)市容秩序明顯改善，衛(wèi)生明顯改觀，管理水平明顯提升，群眾滿意度明顯提高。

天星小集鎮(zhèn)建設雖然取得一定成績，但也存在一些不容忽視的問題。一是集鎮(zhèn)基礎設施有待完善。集貿市場、停車場、垃圾處理場、污水處理場等未建設，集鎮(zhèn)功能不完善，給集鎮(zhèn)管理帶來難度。二是集鎮(zhèn)建設無資金投入�；�礎設施建設、綠化、亮化、美化缺資金、缺投入，集鎮(zhèn)建設進度緩慢。三是田壩、朝營片區(qū)建設進度緩慢。田壩片區(qū)、朝營片區(qū)停工時間較長，建設進度不理想。四是部分遺留問題引發(fā)阻工現(xiàn)象。如將寶貴涉及宅基地問題，本人要求多次給予解決宅基地未果，7月5兩次到工地阻工，毀壞安全設施。五是回頭彎至田壩小區(qū)公路存在較大安全隱患。公路路基下沉60公分，面臨跨踏，急需進行治理。六是違章搭建急待處置。集鎮(zhèn)目前有4處違章搭建急需進行整治。七是集鎮(zhèn)綜合管理有待加強。特是違章擺攤設點、車輛隨意停放、亂搭亂建等進一步進行整治。二、突出主題、展示特色，全力打造商貿小鎮(zhèn)

（一）集鎮(zhèn)建設指導思想和總體思路。堅持科學發(fā)展觀為指導，遵循“規(guī)劃先行、突出重點、分步實施、合理布局”的原則，加快推進小集鎮(zhèn)建設步伐，提高管理水平，改善發(fā)展環(huán)境。總體的規(guī)劃是：突出“商貿小鎮(zhèn)”主題，圍繞兩河、兩路、一站、多橋抓拓展，努力打造“商貿繁榮、山水相融、橋影橫斜、新老輝映”的特色小鎮(zhèn)。具體規(guī)劃是：建設十座橋梁，黃水河再建一座交通大橋，共二座；洛澤河再建兩座交通大橋，一座觀光大橋，共七座；加上水上公園連接石橋，共十座橋梁。建設五條街道：改造現(xiàn)有老街作為步行街（按照古典風格改造）；建設好田壩小區(qū)商貿大街；在原鎮(zhèn)政府后面新建一條直接連通火車站貨儲場所的倉儲大街；新建2號大橋至農科所的半邊街；連通自1號橋經(jīng)鎮(zhèn)政府直達撮箕河的政務大街；打造一個水上公園；建設一個將軍廣場,形成“十橋五街一園一場”的整體布局。同時，抓住彝岔二級公路建設通車機遇，可沿公路建設一些特色小街，特別加大招商引資力度，聚集資金、技術、人才發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，在綠南（團山、金瓜、下園）、青杠下壩等加快工業(yè)用地儲備，規(guī)劃300-500畝工業(yè)儲備用地，作為工業(yè)片區(qū)打造，征用土地集中安置拆遷戶，打造一些特色街道。

（二）集鎮(zhèn)建設的具體思路和實施步驟。整個規(guī)劃分三個階段分步實施。

1、第一階段，時間201*年前。主要任務：完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審工作，規(guī)劃落實好相關市政建設選址，完成“兩污”的可研報告；完成田壩（含羅占云將軍廣場）、朝營片區(qū)建設；完成一個農貿市場和綜合批發(fā)市場。

2、第二階段，時間201*201*。主要任務：完成黃水河橋頭至老工商所的街道路面硬化，完成老鎮(zhèn)政府到水廠的硬化，完成回頭彎至田壩小區(qū)公路改造，在新區(qū)規(guī)劃建設一所幼兒園。3、第三階段，時間201*年到201*年，按照總規(guī)要求，火車站站前片工、洛澤河兩岸、1號橋至回頭彎綠化。完成半邊街、水上公園建設以及老街集貿市場、停車場、垃圾處理場、污水處理場建設，完成老街改造，完成政務大街建設，啟動并力爭完成貨儲大街建設，同時完成總規(guī)設定的橋梁建設，使商貿小鎮(zhèn)基本骨架初具雛形并發(fā)揮相應作用。三、集中精力、傾力而為，切實加快建設步伐

（一）建立長效機制，全力整治集鎮(zhèn)秩序。集鎮(zhèn)三分建，七分管，制定科學的《集鎮(zhèn)管理制度》和《集鎮(zhèn)管理辦法》，標本兼治，綜合治理，形成一套行之有效的管理辦法，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂搭亂建、城市經(jīng)營行為等整治活動。重點對違章建筑進行強制拆除；對摩托車、微客車等劃定停車線，嚴禁亂停亂放；規(guī)范經(jīng)營行為，嚴禁占街為市、占道為市，對店外店、占道經(jīng)營進行全面清理整治，取締流動攤點；清除街道、電線桿、墻壁、沿街巷道內張貼的城市“牛皮癬”。綜合執(zhí)法大隊定期、不定期巡邏，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現(xiàn)象進行了整治，改變集鎮(zhèn)面貌。（二）創(chuàng)新發(fā)展理念，多措并舉促進集鎮(zhèn)建設。走以地生財，以財建鎮(zhèn)的路子，積極引進外資，爭取上級支持。一是圍繞商貿小鎮(zhèn)主題，以羅漢壩自然景觀、羅占云將軍廣場紅色文化、苗族風情文化為依托，打造軟硬環(huán)境。二是以石漠化治理契機，搞好集一號橋至回頭灣處、火車站前廣場、沿洛澤河兩岸綠化。三是依托良好的區(qū)位、交通、礦區(qū)優(yōu)勢，積極引進資金、技術開發(fā)礦產(chǎn)資源，加快工業(yè)發(fā)展步伐，推動集鎮(zhèn)建設擴規(guī)模、上檔次。四是依托大關火車站，積極發(fā)展物流業(yè)，帶動交通運輸業(yè)發(fā)展，真正把“商貿”功能凸現(xiàn)出來、發(fā)揮起來。四是依托冬早蔬菜基地、觀光農業(yè)等，打造生態(tài)觀光農業(yè)，促進集鎮(zhèn)建設。四、請求解決問題（一）請縣交通部門幫助解決集鎮(zhèn)周邊道路建設。一是回頭彎至田壩區(qū)公路列項予以重新建設，長60米左右。二是把黃水河橋頭至老工商所的街道硬化（150米左右）。三是把老鎮(zhèn)政府到水廠公路進行硬化（300米左右）。四是硬化2號橋至農科所公路（四級水泥路面）。五是及時啟動黃水河橋的建設工程。

（二）請求水利部門幫助爭取項目進行河道治理（主要對田壩小區(qū)攔河擋墻、包括水上公園建設前期河道進行治理），為公園建設打實基礎。

（三）請求發(fā)改等部門幫助爭取項目解決“兩污”建設項目可研、設計前期費用30萬元。（四）請求縣住建、國土、公安等部門幫助拆除違法建設問題。

（五）請求縣直相關部門幫助爭取項目、資金解決水上公園、兩污、停車場、綠化、舊城改造等資金，盡啟動建設。

（六）請求對彝岔二級公路（朝營片區(qū)）跨踏公路擋墻予以驗收，撥付資金。

（七）請求住建部幫助解決爭取項目解決舊城改造、集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化資金，盡快啟動建設。

（八）盡快落實羅占云將軍廣場合同簽訂主體單位。盡快開工建設。以上如有不妥，敬請各位領導批評指正。

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