社蘋鄉(xiāng)貫徹落實(shí)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)議情況匯報(bào)

社蘋鄉(xiāng)貫徹落實(shí)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登

記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)議情況匯報(bào)

7月25日我縣召開農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)議之后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，于7月26日召開全體鄉(xiāng)村干部會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，并制定了工作方案，分解下達(dá)了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé)，以確保圓滿完成農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證各項(xiàng)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

為全面推進(jìn)該項(xiàng)工作開展，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)掛村安排和各村工作人員。同時(shí)，為嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅責(zé)任，鄉(xiāng)黨委、政府把該項(xiàng)工作納入各村年終目標(biāo)考核管理，若因工作疏忽、推諉等因素造成不良影響，將在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，讓群眾及時(shí)明白知曉有關(guān)確權(quán)登記發(fā)證工作的方針政策，事關(guān)發(fā)證工作的成敗，為此，我鄉(xiāng)利用各種途徑和手段，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，并利用會(huì)議、標(biāo)語和宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到全鄉(xiāng)群眾家喻戶曉，人人皆知，并全力支持配合該項(xiàng)工作順利開展。三、嚴(yán)格政策，規(guī)范操作。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，稍有偏差，就可能引發(fā)各種矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致上訪，為此，我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的六字工作方針穩(wěn)步推進(jìn)，把住政策關(guān)口，制訂詳細(xì)實(shí)施方案，切實(shí)查清每個(gè)村小組、每宗土地的地類、位、范圍、面積和利用情況，并進(jìn)行確認(rèn)登記發(fā)證。

社蘋鄉(xiāng)人民政府201*年7月29日

擴(kuò)展閱讀：在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議上的講

話

縣政協(xié)副主席、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)沈耀

同志們：

今天的會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作會(huì)議的精神，部署我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。等下，縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，林海武縣長(zhǎng)還要作強(qiáng)調(diào)講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先簡(jiǎn)要傳達(dá)省、市國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門（以下簡(jiǎn)稱“三部門”）聯(lián)合召開的全省、全市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議精神。7月18日，省“三部門”聯(lián)合召開了全省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議。會(huì)上，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳耀光對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了部署。他強(qiáng)調(diào)，省政府高度重視加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將這項(xiàng)工作列為今明兩年國(guó)土資源重點(diǎn)工作。黃華華省長(zhǎng)在全省土地管理工作會(huì)議上要求各級(jí)政府及“三部門”要高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，確保在明年底基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。省長(zhǎng)的講話精神主要如下：按照國(guó)家三部門要求，到201*年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的工作任務(wù)。同時(shí)，要求農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證率，珠江三角洲地區(qū)要提高到90%以上，其它地區(qū)提高到85%以上；各市、縣要盡快成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究部署、組織實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，協(xié)調(diào)解決在此過程中出現(xiàn)的重大問題；各市、縣要抓緊研究制定具體的工作方案，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，按照土地總登記模式，集中人員、時(shí)間、地點(diǎn)和資金開展工作；各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，保障足額落實(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)工作按時(shí)完成；各地要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍；各地可借助土地登記代理機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，提高登記發(fā)證效率和規(guī)范化程度，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的地籍調(diào)查工作可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)，各地“二調(diào)辦”機(jī)構(gòu)暫不撤銷，人員不解散，要在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中繼續(xù)開展工作，發(fā)揮作用。以上是黃華華省長(zhǎng)的講話精神。省召開會(huì)議后，我市高度重視，7月25日市“三部門”聯(lián)合召開了全市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議。市國(guó)土資源局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)分別在會(huì)上做了工作安排，市政府鄭日強(qiáng)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作了強(qiáng)調(diào)講話。各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，我縣林生副縣長(zhǎng)參加了會(huì)議。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局局長(zhǎng)和分管土地登記發(fā)證工作的副局長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議。

同志們，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是有利于農(nóng)村長(zhǎng)期和諧發(fā)展、有利于基層管理和穩(wěn)定的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)順利開展群眾工作的基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門必須高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深刻認(rèn)識(shí)這頂工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將其作為今明兩年的重點(diǎn)工作來抓。下面，我站在國(guó)土部門這個(gè)位置，對(duì)這項(xiàng)工作做以下安排：

一、明確工作任務(wù)和目標(biāo)

到目前，我縣除了國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的土地全部確權(quán)登記外，農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作還未開展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣共有村民小組3064個(gè)，須發(fā)證的農(nóng)村集體土地約有200萬畝，發(fā)到村民小組集體土地所有權(quán)證應(yīng)有61280宗。按照國(guó)家“三部門”的要求，在201*年底前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，這個(gè)任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類地。同時(shí)，農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民的宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證到201*年底也要完成85%以上。這是省政府規(guī)定的工作目標(biāo)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門通力合作，共同完成登記發(fā)證工作任務(wù)。

二、明確工作方法和思路

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)�？h政府成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)具體部署和組織實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題，并負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場(chǎng)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，同時(shí)制定工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）廣泛宣傳，逐級(jí)動(dòng)員。要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法規(guī)政策，讓登記發(fā)證工作家喻戶曉，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，樹立起依法登記、依法保護(hù)財(cái)產(chǎn)的理念，確保工作順利進(jìn)行。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要召開動(dòng)員大會(huì)，要求村委會(huì)干部、自然村村長(zhǎng)參加，貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，密切配合土地登記發(fā)證工作。

（三）分工負(fù)責(zé)，共同完成。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)擬定工作實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，目前工作方案已報(bào)縣政府準(zhǔn)備印發(fā)實(shí)施；希望財(cái)政部門負(fù)責(zé)把工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備獨(dú)立行使土地所有權(quán)的主體資格。在這里強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)組織工作方案的實(shí)施和具體組織土地所有權(quán)權(quán)屬界線的勘定和簽界工作，一定要派專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要成立勘界小組、登記發(fā)證報(bào)批小組、矛盾處理小組等，把工作職責(zé)明確到具體人；村委會(huì)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村民小組調(diào)查土地界線的有關(guān)問題；國(guó)土所要負(fù)責(zé)權(quán)屬勘界的技術(shù)指導(dǎo)工作、登記發(fā)證的申報(bào)工作和登記發(fā)證的呈批工作。

（四）督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)。我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各地要迅速行動(dòng)起來，拿出決戰(zhàn)精神，把這場(chǎng)戰(zhàn)役打好�？h國(guó)土資源局將會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登記發(fā)證工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以保證這項(xiàng)工作進(jìn)度。同時(shí)，要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縣政府?dāng)M安排資金，對(duì)登記發(fā)證工作進(jìn)展快、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)度緩慢、工作不力的，給予通報(bào)批評(píng)�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每月通報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在每月30日前將工作進(jìn)展情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）建立隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)�？h國(guó)土資源局計(jì)劃從局業(yè)務(wù)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所中選出骨干力量，組建自已的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并盡快對(duì)這些技術(shù)人員及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)會(huì)利用“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫和使用手提GPS測(cè)量?jī)x器，自行開展地籍調(diào)查，制作宗地圖。同時(shí)為今后的衛(wèi)片執(zhí)法檢查、違法用地查處、土地開發(fā)整理等工作提供技術(shù)支持，一舉兩得。

（六）把握政策，依法確權(quán)。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。具體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格（名稱）以農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書為依據(jù)。在這里希望農(nóng)業(yè)部門盡快做好主體的確認(rèn)和證書的頒發(fā)工作，不能因此影響土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度。在工作過程中，我們要把握好度，絕不亂發(fā)證。確認(rèn)權(quán)屬要按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件為依據(jù)，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，并以“二調(diào)”為基礎(chǔ)，廣泛使用一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料，包括當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級(jí)以上國(guó)土資源行政部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。對(duì)相互插花、暫時(shí)無法劃定權(quán)屬的地塊，按有關(guān)村民小組共有原則處理，頒發(fā)共有土地證。對(duì)協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出，暫不頒發(fā)土地證。

同志們，這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。要明確：“誰家孩子誰家抱”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，村委會(huì)和自然村要積極參與、主動(dòng)配合，義不容辭地做好土地權(quán)屬界線的勘定、爭(zhēng)議調(diào)處等方面的工作。這項(xiàng)工作涉及面廣、矛盾多，要把工作矛盾化解在基層�？h各有關(guān)部門要發(fā)揮各自的職能，責(zé)不旁貸地負(fù)起責(zé)任，互相支持，密切配合，確保按期完成全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作任務(wù)。

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