長(zhǎng)白縣三資代理便民服務(wù)中心建設(shè)情況

長(zhǎng)白朝鮮族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)

中心檢查驗(yàn)收的情況

按照《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心情況檢查驗(yàn)收工作方案》吉紀(jì)發(fā)[201*]24號(hào)文件要求，對(duì)照《吉林省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體（三資）代理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)》，我們對(duì)長(zhǎng)白縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了檢查，同時(shí)通過抽簽的方式抽查了16個(gè)村，走訪了32戶農(nóng)戶。現(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況總結(jié)如下:

一、基本情況

長(zhǎng)白縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了三資代理便民服務(wù)中心，他們分別是八道溝鎮(zhèn)、寶泉山鎮(zhèn)、十二道溝鎮(zhèn)、十四道溝鎮(zhèn)、馬鹿溝鎮(zhèn)、金華鄉(xiāng)，二個(gè)沒建立三資代理便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是長(zhǎng)白鎮(zhèn)和新房子鎮(zhèn)，原因是要新建大樓，其中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的便民服務(wù)中心建筑面積均為240平方米，預(yù)計(jì)201*年秋季交付使用。

寶泉山鎮(zhèn)、馬鹿溝鎮(zhèn)、金華鄉(xiāng)三資代理便民服務(wù)中心建筑面積都在240平方米左右，大廳面積為180平方米左右，信訪接待室、檔案室和值班室為60平方米左右。十四道溝鎮(zhèn)、十二道溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理便民服務(wù)中心建筑面積都在180平方米左右，其中大廳面積均為120平方米左右，信訪接待室、檔案室和值班室均為60平方米左右。新房子鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心現(xiàn)在辦公面積86平方米，長(zhǎng)白

鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心現(xiàn)在辦公面積88平方米。全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了三資的相關(guān)軟件、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、辦公桌椅、便民椅、觸摸屏、監(jiān)控設(shè)備等，制作了各站辦所相關(guān)工作人員桌牌、工作牌等，各村的公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一保管，并都簽訂了委托協(xié)議。都設(shè)置了黨務(wù)公開、政務(wù)公開欄。三資清查工作全部結(jié)束并進(jìn)行臺(tái)賬管理。三資代理便民服務(wù)中心基本上較好的供水、供電、供暖設(shè)施。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了“勤廉雙述”民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)民主評(píng)議活動(dòng)的過程和結(jié)果都進(jìn)行了監(jiān)督、公示和存檔。三資代理便民服務(wù)中心都建立了工作規(guī)范、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和信訪舉報(bào)等制度。中心內(nèi)都印制并擺放了便民服務(wù)指南小冊(cè)子，為村民提供致富信息和便民服務(wù)。

全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣統(tǒng)一下文任命了中心負(fù)責(zé)人，“三資”代理服務(wù)中心工作人員都有《農(nóng)村會(huì)計(jì)證》和《農(nóng)村審計(jì)證》。，現(xiàn)場(chǎng)詢問有關(guān)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，工作人員能準(zhǔn)確回答，中心所選調(diào)的各個(gè)站辦所工作人員素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)熟練，中心運(yùn)行有序。

我們通過抽簽的方式還分別查看了長(zhǎng)白鎮(zhèn)的綠江村和民主村，新房子鎮(zhèn)的新房子村和老人溝村，寶泉山鎮(zhèn)的老保甲村和邱家店村，馬鹿溝鎮(zhèn)的馬鹿溝村和果園村，金華鄉(xiāng)的金華村和十六道溝村，八道溝鎮(zhèn)的葫蘆套村和東興村，十四道

溝鎮(zhèn)的十四道溝村和干溝子村，十二道鎮(zhèn)的十二道溝村和孤山子村。各村都設(shè)有村務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)公開欄，公開欄內(nèi)都有相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼，村財(cái)務(wù)的收支情況以及村里的重大事項(xiàng)結(jié)果的公示情況。村里的重大事項(xiàng)都能按照“四議兩公開一監(jiān)督”執(zhí)行，都有相關(guān)的會(huì)議記錄。村干部年初都有公開承諾，年末都進(jìn)行了述職述廉，黨員和村民都對(duì)村干部進(jìn)行了民主評(píng)議。與農(nóng)戶進(jìn)行了座談，農(nóng)戶都表示農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼，村財(cái)務(wù)的收支情況以及村里的重大事項(xiàng)等都及時(shí)進(jìn)行了公示。二、存在問題、

1、各村都沒有設(shè)觸摸屏，無法與村聯(lián)網(wǎng)。

2、三資代理便民服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)沒有列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3、十二道溝鎮(zhèn)、十四道溝鎮(zhèn)三資代理便民服務(wù)中心沒有正常的供暖。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立資產(chǎn)清查登記評(píng)估和經(jīng)營(yíng)制度。5、由于三資軟件更換，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入不全。

三、整改建議

1、由縣紀(jì)委督促長(zhǎng)白鎮(zhèn)、新房子鎮(zhèn)黨委、政府201*年10月份前按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好三資代理便民服務(wù)大廳并投入使用。

2、由縣紀(jì)委與縣財(cái)政協(xié)調(diào)溝通為每個(gè)村購(gòu)買一臺(tái)觸摸屏，有條件的村實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

3、由縣農(nóng)資局詳細(xì)估算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理便民服務(wù)中心正常運(yùn)行所需資金，由縣紀(jì)委協(xié)調(diào)財(cái)政局把三資代理便民服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)全額列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證中心正常運(yùn)行。

4、十二道溝鎮(zhèn)、十四道溝鎮(zhèn)三資代理便民服務(wù)中心在201*年冬季來臨之前徹底解決供暖問題。

5、由縣農(nóng)資局負(fù)責(zé)幫助建立健全資產(chǎn)清查登記評(píng)估和經(jīng)營(yíng)制度。

6、由縣農(nóng)資局督促三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快錄完。

擴(kuò)展閱讀：某鎮(zhèn)三資代理便民服務(wù)中心項(xiàng)目建議書

第一章總論

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：某某鎮(zhèn)“三資”代理便民服務(wù)中心項(xiàng)目。2、建設(shè)單位：東遼縣某某鎮(zhèn)人民政府。3、法人代表：

4、建設(shè)地點(diǎn):東遼縣某某鎮(zhèn)人民政府院內(nèi)東側(cè)。5、項(xiàng)目性質(zhì):新建、國(guó)有。

6、建設(shè)規(guī)模:建設(shè)1棟占地面積300平方米，建筑面積900平方米，三層磚混結(jié)構(gòu)樓房及配套設(shè)施。

7、投資總額:項(xiàng)目投資總額為150萬(wàn)元。8、資金籌措:全部由某某鎮(zhèn)人民政府自籌。9、建設(shè)時(shí)間:201*年5月8月。二、項(xiàng)目建議書的編制依據(jù)

1、東遼縣委辦公室下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委辦公室的通知》（東辦發(fā)【201*】13號(hào)）。

2、《投資項(xiàng)目研究指南》（國(guó)家計(jì)委以計(jì)辦投資【201*】15號(hào)文件審定出版）。

3、《東遼縣某某鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。4、國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)及政策。三、項(xiàng)目建議書編制部門

本項(xiàng)目建議書由某某鎮(zhèn)人民政府組織本鎮(zhèn)城建、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)等部門共同編寫。

第二章項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性

一、項(xiàng)目提出的背景

《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施以來，在我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，出現(xiàn)了以提供公共服務(wù)為主要目的的行政機(jī)構(gòu)行政審批中心，這是政府有效整合其職能，在一個(gè)集中的辦公地點(diǎn)為公民提供全程、快捷、公開、透明服務(wù)的一種公共服務(wù)形式。行政審批中心的建筑主要以集中的開敞式大廳為辦公地點(diǎn)，空間開放而透明，向服務(wù)對(duì)象提供各種行政服務(wù)。行政審批中心符合我國(guó)《行政許可法》的立法精神和關(guān)于集中審批的規(guī)定，具有明確的法律依據(jù)。目前，行政審批中心的影響已擴(kuò)大到每一級(jí)政府，成了“服務(wù)型政府”建設(shè)的推進(jìn)器，行政審批中心的出現(xiàn)方便了民眾的使用，提升了政府的形象，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善了政府與群眾之間的關(guān)系。真正體現(xiàn)了政府“以民為本”的行政理念。但是，這項(xiàng)工作重點(diǎn)一直在縣一級(jí)以上的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的比較晚。

農(nóng)村“三資”（集體資金、資產(chǎn)、資源）管理，涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，“三資”問題一直是農(nóng)村干

部違紀(jì)違法易發(fā)、多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”，也是影響干群關(guān)系，影響農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)主要矛盾。因財(cái)務(wù)、土地、集體資產(chǎn)等問題引發(fā)的群眾上訪案件占農(nóng)村信訪案件的60%以上。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府涉及直接向群眾服務(wù)的項(xiàng)目還包括農(nóng)村低保、救災(zāi)糧款發(fā)放、新農(nóng)合、林木采伐、土地利用等20多項(xiàng)，管理和服務(wù)內(nèi)容多，涵蓋范圍廣，工作程序復(fù)雜。由于缺乏統(tǒng)一的辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，給廣大群眾帶來諸多不便。為徹底解決這一問題，很多地方圍繞“為群眾做表率，為社會(huì)樹形象，為發(fā)展做貢獻(xiàn)”這個(gè)目標(biāo)，遵循位的便捷化，服務(wù)的人本化，項(xiàng)目的綜合化，程序的規(guī)范化要求，加快了“三資”管理部門與便民服務(wù)中心的整合。各省、市都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理便民服務(wù)中心建設(shè)作為行政能力建設(shè)的重要組成部分，加大了實(shí)施力度。

201*年，吉林省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求各地，要將“三資”代理便民服務(wù)中心的建設(shè)，作為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。近日，吉林省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議決定對(duì)各地建立“三資”代理便民服務(wù)中心、落實(shí)“三項(xiàng)制度”的情況要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按實(shí)際資金投入予以足額補(bǔ)償。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要有五項(xiàng)：一是“三資”代理便民服務(wù)中心有固定辦公場(chǎng)所，且服務(wù)大廳面積不少于200平方米；二是有較完備的硬件設(shè)施，有獨(dú)立的檔案庫(kù)；三是要設(shè)立統(tǒng)一的惠農(nóng)政策電子查詢機(jī)；四是要建立完整的“三資”管理臺(tái)賬，有專職的工作人員、科學(xué)

的工作流程、嚴(yán)格的管理制度；五是要使用先進(jìn)的管理軟件，收錄的數(shù)據(jù)資料齊全，工作人員可以熟練操作。

近日，東遼縣委辦公室下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委辦公室的通知》（東辦發(fā)【201*】13號(hào)），對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“三資”代理便民服務(wù)中心做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。由于上述原因我鎮(zhèn)提出建設(shè)本項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、實(shí)施該項(xiàng)目是方便群眾的需要

“三資”代理便民服務(wù)中心，變分散辦公為集中辦公，便民服務(wù)中心將政府行政事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)集中在一起辦公，工作人員實(shí)行掛牌上崗。在服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)上，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都納入到“三資”代理便民服務(wù)中心的服務(wù)范圍，從受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，及時(shí)為服務(wù)對(duì)象提供高效服務(wù)。避免了“東跑西跑重復(fù)跑，你審我審多頭審，辦來辦去辦不了的現(xiàn)象。解決了群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事找人難、層次多、步驟繁和辦事機(jī)構(gòu)分散、個(gè)別工作人員責(zé)任心差、推諉拖拉，效率低下，導(dǎo)致群眾不便，引發(fā)群眾不滿，甚至造成群眾上訪的問題。

2、實(shí)施該項(xiàng)目是提高行政效能的需要

設(shè)立“三資”代理便民服務(wù)中心，將便民服務(wù)和行政審批事項(xiàng)、辦理程序、政策依據(jù)、所需申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面公開，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“多次辦結(jié)”到“一次辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變，能有效提高政府工作效率�！叭�資”代理便民服務(wù)中心，還可可以查詢國(guó)家、省、市、縣四級(jí)黨委和政府的有關(guān)惠農(nóng)政策文件，以及本鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)有關(guān)政策的兌現(xiàn)和執(zhí)行情況�？梢杂行У乇O(jiān)督政府工作人員的行政效率，可以進(jìn)一步提升黨委、政府形象。

3、實(shí)施該項(xiàng)目是從源頭上遏制基層干部腐敗的需要農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理問題是農(nóng)村干部違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”，設(shè)立“三資”代理便民服務(wù)中心，可以實(shí)現(xiàn)“一站式辦公，一個(gè)制度辦事、一條龍服務(wù)，陽(yáng)光下作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，方便群眾的監(jiān)督，方便領(lǐng)導(dǎo)檢查、督促，無形中延伸了有效的監(jiān)督空間和時(shí)間，從而可以有效地遏制門難進(jìn)、臉難看、事難辦，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的腐敗現(xiàn)象的滋生，可以更好的規(guī)范政府工作人員的日常行為，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

第三章建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件

一、建設(shè)場(chǎng)址1、選址原則

（1）交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善。（2）不占農(nóng)田、不拆房屋。

（3）符合《東遼縣某某鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。（4）土地利用充分、場(chǎng)區(qū)布局合理。2、場(chǎng)址概況

項(xiàng)目區(qū)位于某某鎮(zhèn)小街的中心，某某鎮(zhèn)人民政府院內(nèi)東側(cè)，為鎮(zhèn)政府使用的國(guó)有土地。項(xiàng)目區(qū)東側(cè)是某某糧庫(kù)，北側(cè)是住宅區(qū)，南側(cè)和西側(cè)是商業(yè)區(qū)，地勢(shì)平坦、緊鄰街路、交通便利，十分方便群眾來往。

二、建設(shè)條件1、地質(zhì)條件

項(xiàng)目區(qū)的地質(zhì)勘探工作已在建設(shè)政府辦公樓時(shí)開展了，根據(jù)地質(zhì)勘探報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有可以開采的礦產(chǎn)資源；地耐力較高；地上和地下無障礙物；地下水對(duì)混凝土無侵蝕性。

2、給水條件

項(xiàng)目區(qū)地下就有鎮(zhèn)內(nèi)供水管網(wǎng)。進(jìn)戶管徑為DN120的給水管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)到了距項(xiàng)目區(qū)。

3、電力條件

項(xiàng)目區(qū)電源由鎮(zhèn)內(nèi)民用電供給，供電電壓為220V，接入地點(diǎn)距場(chǎng)址不足50米，其供電容量完全可以滿足項(xiàng)目需要。

4、供熱條件

鎮(zhèn)政府自備有供熱鍋爐，供熱管道已經(jīng)接到西側(cè)的鎮(zhèn)政府辦公樓，且已經(jīng)預(yù)留了1000平方米的供熱能力，可以滿足本項(xiàng)目需要。

5、通信及有線電視條件

項(xiàng)目區(qū)有預(yù)設(shè)的通信及有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，可以滿足項(xiàng)目需要。

6、地面條件

項(xiàng)目區(qū)早已實(shí)現(xiàn)了“六通一平”能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。7、交通條件

項(xiàng)目區(qū)緊鄰街路，距遼那一級(jí)公路3公里，距遼源市16公里，距縣城35公里，鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，交通極其便利，配套條件十分優(yōu)越。

三、自然條件1、地理位

某某鎮(zhèn)位于東遼縣東北部，東和南緊鄰遼河源鎮(zhèn)，西接遼源市山灣鄉(xiāng)，北靠金洲鄉(xiāng)。201*年5月同椅山鄉(xiāng)合并之后，行政區(qū)劃面積為227.7平方公里。

2、地形地貌

某某鎮(zhèn)位于長(zhǎng)白山余脈老爺嶺與松遼平原過渡地帶，東遼河上游河谷和兩側(cè)丘陵坡地之間，周圍群山環(huán)繞、丘陵起伏，溝川河谷縱橫交錯(cuò)，將地面切割破碎，形成山、丘、河、谷交錯(cuò)分布為主的渾、矮、低、圓柱等形狀的丘陵地貌。

3、地質(zhì)分析

某某鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，總的地質(zhì)基礎(chǔ)為古生代地質(zhì)，并以片巖、板巖和片麻巖為主，而中生代和新生代的地質(zhì)以砂礫巖、灰?guī)r和安山巖為主。在過去的地質(zhì)歷史中，經(jīng)加里東期、華力西期和燕山期的造山運(yùn)動(dòng)，有大量花崗巖侵入，并伴生有片麻巖、流紋巖和大理巖等。各類花崗巖露出地表，構(gòu)成全鎮(zhèn)的山地主體，區(qū)域內(nèi)還有侏羅紀(jì)火山巖和含煤地層。

4、水文氣象

某某鎮(zhèn)地表水屬東遼河水系，鎮(zhèn)內(nèi)有椅山水庫(kù)等大小水庫(kù)4個(gè)。東遼河主要支流登桿河由東向西貫穿本鎮(zhèn)，河流水量隨季節(jié)變化較大。每年夏秋暴雨之際，河水上漲，流勢(shì)迅猛，冬季枯水期為70天左右，水量很小，有時(shí)斷流。

某某鎮(zhèn)氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，全年四季分明，3、4月為春季，寒暖交接天氣變化較大；5、6、7、8月為夏季，溫?zé)岫嘤辏?、10月秋高氣爽，溫涼短暫；從11月到來年2月為冬季，嚴(yán)寒而漫長(zhǎng)，最大積雪厚度為41CM，最大凍土深度為170CM，地凍時(shí)間180天。全鎮(zhèn)多年平均氣溫5.2℃，極端最高氣溫為35℃，極端最低氣溫為-34℃，年日照時(shí)數(shù)為2497.6小時(shí)，年日照率為57%，平均年無霜期為137天，平均年降水量為661毫米，蒸發(fā)量為1333毫米，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，年平均風(fēng)速2.9米/秒。

5、土壤植被

某某鎮(zhèn)低山上多分布是暗棕壤；而山麓臺(tái)地、河流階地、雞爪地及低丘上多分布著白漿土，河谷兩側(cè)一般為沖積土；山川、崗川和平川間零星分布草甸土，在山間溝谷排水不暢處往往分布有泥炭土和沼澤土；在玄武巖低山丘陵往往形成棕壤，而在石灰?guī)r上一般形成石灰?guī)r土；受人為耕作影響，低平處形成大面積的水稻土。

某某鎮(zhèn)由于開發(fā)較早，加上人為活動(dòng)越來越大，目前原始植被基本上消失殆盡，自然植被僅存一些少量的天然次生林和草甸等。全鎮(zhèn)森林植被大多為人工林，其中又以針葉林為主，如落葉松和黑松等。全鎮(zhèn)天然次生植被中，各種經(jīng)濟(jì)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種也很多，基本上與本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差無幾。

6、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

某某鎮(zhèn)總面積227.7平方公里，有24個(gè)行政村，137個(gè)居民組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人。某某鎮(zhèn)依山傍水、土質(zhì)肥沃、資源豐富，適合農(nóng)業(yè)、林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和畜牧業(yè)發(fā)展。多年來，某某鎮(zhèn)形成了以農(nóng)業(yè)和育肥牛為主的畜牧業(yè)為主導(dǎo)，以招商引資、林業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定、兩個(gè)文明齊頭并進(jìn)的可喜局面。

某某鎮(zhèn)各項(xiàng)工作位居全縣前列。鎮(zhèn)內(nèi)有省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村；有投資500萬(wàn)元以上企業(yè)11戶，其中，投資超過1000萬(wàn)元的，年產(chǎn)20萬(wàn)張細(xì)木工板的恒鑫木業(yè)和瑞福

壽食品有限公司等是縣里的重點(diǎn)企業(yè)；投資500萬(wàn)元以上的旅游度假山莊3個(gè)；個(gè)體民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到300戶。

某某鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源十分豐富，被稱為“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”，石灰石儲(chǔ)量達(dá)6億多噸，金、鉛、鋅礦產(chǎn)資源也比較豐富，現(xiàn)已開發(fā)金礦、鉛鋅礦及石場(chǎng)8個(gè)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

某某鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上力度較大，經(jīng)濟(jì)作物達(dá)萬(wàn)畝，某某大米、某某西瓜在周邊地區(qū)享有盛譽(yù)，滑子蘑、藥材已形成產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，梅花鹿、黃牛、生豬發(fā)展到30萬(wàn)頭，某某養(yǎng)牛在營(yíng)城子黃牛市場(chǎng)占有重要的一席之地。

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)，經(jīng)過對(duì)某某鎮(zhèn)全面考核認(rèn)為：某某鎮(zhèn)是東遼縣的重鎮(zhèn)，地理位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)度快，發(fā)展后勁足，發(fā)展思路對(duì)，以工貿(mào)和礦產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)省政府同意，將某某鎮(zhèn)列為省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

第四章建設(shè)內(nèi)容和建筑方案

一、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)某某鎮(zhèn)人民政府辦公用房實(shí)際，結(jié)合市委、市政府提出的“三資”代理便民服務(wù)中心檢查驗(yàn)收細(xì)則，確定本項(xiàng)目建

設(shè)內(nèi)容為：建筑面積為900平方米的三層磚混結(jié)構(gòu)樓房一座及配套設(shè)施。具體包括便民服務(wù)大廳1個(gè)，會(huì)議室1個(gè)，活動(dòng)室1個(gè)，接待室1個(gè)，檔案室1個(gè)，辦公室17個(gè)，衛(wèi)生間3個(gè)。

二、建筑方案1、設(shè)計(jì)原則

（1）符合國(guó)家政府辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）符合《東遼縣某某鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》要求。（3）符合國(guó)家防火、防水、防震要求。2、設(shè)計(jì)依據(jù)

（1）《公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（2）《公共建筑設(shè)計(jì)通則》（3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（4）《建筑抗震設(shè)施規(guī)范》（5）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（6）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（7）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（8）《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》3、基本參數(shù)

（1）設(shè)計(jì)使用年限50年。（2）建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)二級(jí)。

（3）抗震設(shè)防類別丙類、耐火等級(jí)二級(jí)。（4）抗震設(shè)防烈度6度。

（5）混凝土結(jié)構(gòu)環(huán)境類別：地下與水接觸的構(gòu)建為二B類，室內(nèi)正常環(huán)境為一類。

4、具體方案（1）總體設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目由一棟12米寬25米長(zhǎng)的單體建筑構(gòu)成，全部采用磚混結(jié)構(gòu)，0以上共3層，高度為9米，建筑物走向?yàn)槟媳弊呦颉?/p>

一樓建1個(gè)便民服務(wù)大廳200平方米，1個(gè)接待室15平方米，3個(gè)辦公室45平方米，1個(gè)衛(wèi)生間10平方米。

二樓建10個(gè)辦公室150平方米，1個(gè)檔案室50平方米，1個(gè)衛(wèi)生間10平方米。

三樓建1個(gè)會(huì)議室80平方米，1個(gè)活動(dòng)室50平方米，4個(gè)辦公室60平方米，衛(wèi)生間10平方米。

（2）建筑物方案

基礎(chǔ)形式，毛石基礎(chǔ)；外墻材料，紅磚；屋頂類型，平頂鋼筋砼；屋面保溫材料，苯板保溫；屋面防水材料，4MM厚SBS防水層；內(nèi)墻材料，紅磚；地面防水、防潮材料，聚氨酯防水涂料；窗戶類型，雙層塑鋼窗；窗臺(tái)材料，大理石；房門，不銹鋼玻璃防盜門；室內(nèi)門，實(shí)木門；外墻面材料，瓷磚；地面處理，40MM厚細(xì)石砼加瓷磚；樓梯材料，不銹鋼加大理石；采暖形式，集中供熱加地?zé)幔蝗蹼�，室�?nèi)安裝電話接口、有線電視接口、網(wǎng)線接口；上水管材，PP-R管，連接的閥門用銅制閘

閥；內(nèi)墻面，混合砂漿壓光加刮膩?zhàn)蛹哟蟀�；天棚，混合砂漿壓光加刮膩?zhàn)蛹哟蟀�；衛(wèi)生間墻面，瓷磚。

（3）電氣方案

本項(xiàng)目用電設(shè)備負(fù)荷均為三級(jí)，每個(gè)辦公室按2KW設(shè)計(jì)；大廳和會(huì)議室按5KW設(shè)計(jì)，整個(gè)建筑設(shè)一個(gè)電表箱。

（4）供水方案

本項(xiàng)目供水直接連接某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)自來水管網(wǎng)，無需加壓處理。室內(nèi)采用DN40-DN80PP-R管，連接的閥門用銅制閘閥。室外部分采用DN80PE管，埋地鋪設(shè)，管頂覆土不少于2.0米。

（5）排水方案

室內(nèi)污水排放管線采用DN60-DN150聚氯乙烯硬塑管。室外污水管網(wǎng)采用DN300鋼筋混凝土管，管網(wǎng)沿冰凍層鋪設(shè)與鎮(zhèn)內(nèi)排水暗渠連接。

（6）采暖方案

室內(nèi)采用地?zé)崾缴�熱形式，管線為DN40鋼管和PE-XA地?zé)釋Ｓ霉懿�。室外熱管網(wǎng)采用DN150無縫鋼管，管網(wǎng)沿冰凍層鋪設(shè)，鋼管外加保溫絕緣材料。

第五章環(huán)境保護(hù)和消防

一、項(xiàng)目區(qū)環(huán)境條件

該項(xiàng)目地點(diǎn)空氣環(huán)境質(zhì)量，以及地下水、地面水環(huán)境質(zhì)量

良好，噪聲也基本能滿足區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)要求，適合建設(shè)“三資”代理便民服務(wù)大廳項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目施工期主要污染源及污染物1、粉塵污染

工程施工期間，引起粉塵污染的因素較多，有道路揚(yáng)塵，也有料堆的風(fēng)吹揚(yáng)塵、裝卸揚(yáng)塵和經(jīng)過車輛引起的路面積塵再揚(yáng)起等。此外，水泥、砂石等物料在拌和過程中均易起塵，現(xiàn)場(chǎng)拌和隨施工點(diǎn)移動(dòng)而移動(dòng)，其影響范圍較大。

2、尾氣污染

運(yùn)輸車輛及部分施工機(jī)器作業(yè)時(shí)因燃油會(huì)排出含有少量一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠�合物等污染物的廢氣，故主要影響施工區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

3、噪聲污染

項(xiàng)目施工階段的主要噪聲源為各類施工機(jī)械的輻射噪聲，及原材料運(yùn)輸時(shí)車輛引發(fā)的交通噪聲。施工機(jī)械大都具有聲級(jí)高、無規(guī)則、突發(fā)性等特點(diǎn)，如不采取措施加以控制，往往會(huì)對(duì)附近居住區(qū)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的環(huán)境影響。

4、生活垃圾

工程施工時(shí)，施工區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力的食宿將會(huì)安排在工作區(qū)域內(nèi)。這些臨時(shí)食宿地的污水及生活廢棄物若沒有做出妥善處理，則會(huì)嚴(yán)重影響施工區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

三、項(xiàng)目建成后主要污染物

項(xiàng)目建成后主要污染物為生活污水、生活垃圾以及固體廢棄物。

四、環(huán)境保護(hù)措施方案1、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）污水排放執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB3095－1996《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）噪聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行GB3096-93《區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2、治理措施

（1）減少水污染的措施

項(xiàng)目交付使用后，產(chǎn)生的生活污水主要是衛(wèi)生間廢水，采取的減少污染的措施是修建一個(gè)化糞池，使污水經(jīng)化糞池沉淀、厭氧分解后再外排。

（2）減少揚(yáng)塵的措施

工程施工中挖出的泥土堆放在路旁，旱季大風(fēng)致使揚(yáng)塵和機(jī)械揚(yáng)塵導(dǎo)致沿線塵土飛揚(yáng)，影響附近居民。為減少工程揚(yáng)塵對(duì)周圍的影響，要及時(shí)清理多余的土方，對(duì)堆存的土方要采取表面夯實(shí)處理，在施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風(fēng)的情況下，應(yīng)及時(shí)對(duì)建筑場(chǎng)地灑水降塵，防治揚(yáng)塵。

（3）施工噪聲的控制

在施工期間主要有挖掘機(jī)、振搗機(jī)等施工設(shè)備產(chǎn)生噪聲，施工單位須到環(huán)保局辦理建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境影響審批表，嚴(yán)格按照環(huán)保局要求施工；應(yīng)選用低噪聲、低震動(dòng)的施工機(jī)械；合理安排施工時(shí)間，晚10點(diǎn)到早6點(diǎn)堅(jiān)決嚴(yán)禁施工。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾處理

生活垃圾不得隨意丟棄、無定點(diǎn)堆放，要及時(shí)清運(yùn)。施工場(chǎng)地要做到平整干凈，排水通暢，無積水，無蚊蠅滋生。

五、環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)污水、垃圾等污染物均按國(guó)家有關(guān)環(huán)保要求采取相應(yīng)的措施，能做到達(dá)標(biāo)排放，并在指定場(chǎng)所進(jìn)行凈化、無害化和重新利用處理，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響和破壞。

六、消防設(shè)計(jì)依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)消防法》。2、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。3、《建筑滅火器配設(shè)計(jì)規(guī)范》。七、耐火級(jí)別

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，確定本項(xiàng)目的耐火等級(jí)為二級(jí)。

八、消防措施

為了保障人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做到防患于未然，本項(xiàng)目將嚴(yán)格遵守“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以防止和減少火災(zāi)的危害。

1、按照要求在適當(dāng)?shù)奈慌鋫渥懔康臏缁鹌鳌?、要在項(xiàng)目區(qū)50米內(nèi)自備或共用消防深水井一眼，供水能力應(yīng)為不少于30立方米/小時(shí)。

3、為防范雷擊引起火災(zāi)，對(duì)建筑物采取防雷措施，按二級(jí)防雷建筑物設(shè)防雷裝，盡量利用自然接地體。

4、項(xiàng)目區(qū)布局上要滿足防火間距和防爆、消防的要求。做到人流、物流分開，便于火災(zāi)發(fā)生時(shí)的安全疏散。

第六章節(jié)約能源

一、概述

節(jié)約能源是我國(guó)的基本國(guó)策之一，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中面臨的最普遍也是最迫切需要解決的問題。合理利用能源、降低能耗，對(duì)于降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益乃至改變我國(guó)能源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀具有重要意義。

按照原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）編制及評(píng)估規(guī)定”》，本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)研究過程中，從工藝路線的確定，到主要設(shè)備的選擇等，都把節(jié)約能源作為重要環(huán)節(jié)來考慮。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》。

2、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》。3、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》。4、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》。

5、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》。

6、《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）編制及評(píng)估規(guī)定”》。

7、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。8、《吉林省節(jié)約能源條例》。三、節(jié)能措施1、建筑節(jié)能

（1）本項(xiàng)目按節(jié)能30%的要求進(jìn)行建設(shè)，采取縮小房屋體型系數(shù)，采用EPS外保溫節(jié)能墻體及防止產(chǎn)生熱橋等保溫措施；

（2）屋頂保溫采用聚苯乙烯泡沫保溫板；

（3）外墻面及屋頂選用淺色面材料，以利于房間保溫節(jié)能。

2、電氣節(jié)能

（1）供熱、供水等設(shè)備選用國(guó)家推薦的、質(zhì)量合格的節(jié)能型產(chǎn)品，以達(dá)到節(jié)能降耗的目的；

（2）選用無功率自動(dòng)補(bǔ)償裝，保證大量感性負(fù)荷工作狀態(tài)下，自動(dòng)調(diào)整無功功率，降低無功損耗；

（3）選用載流量大、線路損耗少的高質(zhì)量銅芯電纜，減少線路損耗。

3、采暖節(jié)能

（1）選用保溫效果好的墻體材料，在保證生活的正常情況下，降低建筑物耗熱量，從而達(dá)到節(jié)能的目的；

（2）在供熱管網(wǎng)各環(huán)路的建筑路口處，安裝采暖平衡閥，以利于管道的水力平衡，達(dá)到節(jié)能目的；

（3）加強(qiáng)管網(wǎng)保溫，減少能量損失。本項(xiàng)目采暖系統(tǒng)按連續(xù)供熱進(jìn)行設(shè)計(jì)，采暖供熱管道厚度要按現(xiàn)行的《設(shè)備及管道保溫設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中經(jīng)濟(jì)厚度的計(jì)算公式確定；

（4）采暖系統(tǒng)采用三通調(diào)節(jié)閥，防止過熱，以利節(jié)能。

第七章工程概算及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、概算編制依據(jù)

1、建筑工程費(fèi)：依據(jù)《吉林省建筑工程消耗量預(yù)算定額》、《吉林省建筑工程概算指南》及同行業(yè)指標(biāo)。

2、設(shè)備購(gòu)費(fèi)：設(shè)備按生產(chǎn)廠家出廠價(jià)或參考同類工程估算，運(yùn)雜費(fèi)含在設(shè)備費(fèi)中。

3、安裝工程費(fèi)：根據(jù)設(shè)備類別按一定比例計(jì)取，給排水管道、供熱管道、供電線路的安裝工程費(fèi)按定額計(jì)取。

4、基本預(yù)備費(fèi)：按建筑工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)費(fèi)之和的10%計(jì)取。

5、國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定。

二、工程總概算

本項(xiàng)目建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等構(gòu)成。

1、建筑工程費(fèi)

按照單位工程投資估算法，并參考類似工程確定工程總造價(jià)。經(jīng)估算，本項(xiàng)目建筑工程費(fèi)約為102萬(wàn)元。

2、設(shè)備及工器具購(gòu)費(fèi)

本項(xiàng)目設(shè)備主要為公用工程設(shè)備，按生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)或出廠價(jià)估算。經(jīng)估算，設(shè)備及工器具購(gòu)費(fèi)約為18萬(wàn)元。

3、安裝工程費(fèi)

安裝工程費(fèi)按設(shè)備原價(jià)的5-30%估算。經(jīng)估算，本項(xiàng)目安裝工程費(fèi)約為3.3萬(wàn)元。

4、工程建設(shè)其他費(fèi)用

主要有建設(shè)單位管理費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)算編制費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等，均按國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定計(jì)取。經(jīng)估算，本項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用約為15萬(wàn)元。

5、基本預(yù)備費(fèi)

按照建筑工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的10%估算。經(jīng)估算，本項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)約為11.7萬(wàn)元。

本項(xiàng)目總概算約為150萬(wàn)元。三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)

1、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定出版的《投資項(xiàng)目可行行性

研究指南》；

2、有關(guān)現(xiàn)行財(cái)稅制度，法規(guī)、政策；3、各專業(yè)提供的有關(guān)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。四、財(cái)務(wù)估算

本項(xiàng)目平均每平方米成本為1666.7元，符合東遼縣同檔次辦公用房的價(jià)格。

第八章工程招標(biāo)

本項(xiàng)目是政府投資項(xiàng)目，必須按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和規(guī)定》的要求對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行招標(biāo)。

本項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、以及設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)工作將按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。具體形式有兩種:一是公開招標(biāo)，二是邀請(qǐng)招標(biāo)。其中，設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、以及設(shè)備采購(gòu)采用公開招標(biāo)方式；專業(yè)設(shè)備按政府采購(gòu)方式招標(biāo)。

為保證招標(biāo)工作的規(guī)范性和公開性，工程招標(biāo)工作應(yīng)按管理程序報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的范圍、性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)施工作。

本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理等工作，全部采用委托有資質(zhì)的部門以公開德形式進(jìn)行招標(biāo)。

第九章結(jié)論

該項(xiàng)目的實(shí)施，將逐步在某某鎮(zhèn)建立起民主、公開、透明、科學(xué)的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理新機(jī)制，這是搭建干部與廣大群眾溝通交流的平臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。該項(xiàng)目符合國(guó)家投資政策，能全面提高基層政府工作效能、提升基層政府形象、方便人民群眾辦事，是一件民心工程，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)都將發(fā)揮著十分重要作用。實(shí)施該項(xiàng)目具有充分的必要性和極強(qiáng)的可行性，希望有關(guān)部門給予大力支持。

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