鄂農(nóng)綜改辦(201*)62號

鄂農(nóng)綜改辦［201*］62號

省綜改辦關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)數(shù)據(jù)上報有關(guān)工作的緊急通知

各市（州），直管市、林區(qū)，各縣（市、區(qū)）綜改辦：繼全省化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)政策培訓(xùn)班和電視電話會議后，省綜改辦下發(fā)了《關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)問題的緊急通知》（鄂農(nóng)綜改辦[201*]56號），并組織督查專班到部分地區(qū)進行了督辦�？傮w上看，各地按照全省的統(tǒng)一部署，積極行動，穩(wěn)妥推進，化債基礎(chǔ)工作進展順利，取得階段性成效。但也有部分地區(qū)認識不足，重視不夠，工作不力，行動遲緩，影響了全省化債工作的總體進程和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，截至11月25日，全省已有49個縣（市、區(qū)）完成了數(shù)據(jù)上報工作，還有44個縣（市、區(qū)）尚未上

報有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�；瘋�工作的重點和難點在落實債權(quán)人、建立債務(wù)臺賬，為此省綜改辦就當(dāng)前做好化債數(shù)據(jù)上報有關(guān)工作緊急通知如下：

一、迅速將債務(wù)落實到債權(quán)人，簽訂償債合同

做好債務(wù)核查認定工作，是做好債務(wù)償還的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前提條件。由于201*年省審計廳組織審計時，只將“普九”債務(wù)落實到學(xué)校，并未落實到相應(yīng)的債主，因此落實債權(quán)人的工作非常必要，任務(wù)非常艱巨。各地在化債過程中，一定要多想辦法，多用時間，多加人手，在落實債權(quán)人問題上下足功夫，打牢基礎(chǔ)，把工作做實做細；一定要嚴格按照省審計廳、省財政廳、省教育廳、省綜改辦聯(lián)合下達的債務(wù)額，迅速分解，落實到具體債權(quán)人，為下一步償債資金通過財政國庫直達債權(quán)人提供可靠依據(jù)；一定要充分發(fā)揮縣級化債專班的作用，體現(xiàn)“以縣為主”，縣級政府要對本縣農(nóng)村“普九”債務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)；一定要嚴格遵守先核查認定再錄入監(jiān)管系統(tǒng)的程序，既確保數(shù)據(jù)準確無誤，又提高工作時效。

各縣（市、區(qū)）在將債務(wù)落實到債權(quán)人并建立臺賬后，由縣市財政局、教育局、債務(wù)單位與債權(quán)人逐個簽訂償債合同，明確償債金額、時限和方式。債務(wù)單位以此合同為移交單沖銷債務(wù)；債權(quán)人以此合同確定與財政局、教育局新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，解除與原債務(wù)單位的債權(quán)關(guān)系，由財政局、教

育局代表政府接管所有債務(wù)，并按計劃和優(yōu)先順序進行償還。

二、準確錄入債務(wù)數(shù)據(jù)，建立債務(wù)臺賬

對經(jīng)核查、公示、認定的債務(wù)，要按照“農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”的規(guī)定格式和口徑，準確錄入債務(wù)數(shù)據(jù)，分學(xué)校建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理和定期報告制度。各地在錄入債務(wù)數(shù)據(jù)過程中要注意以下幾點：一是基本情況填報要完整�；�本情況表填201*年至201*年，學(xué)校收入、支出預(yù)算表填201*年至201*年。二是項目名稱填報要準確。不應(yīng)有借款、建教師住宅樓等項目名稱。不應(yīng)有非“普九”債務(wù)選項。

三是已償還債務(wù)的債權(quán)人信息要在項目情況表中填寫完整。各地對已經(jīng)償還的經(jīng)省審計廳審計認定的農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，在錄入系統(tǒng)時錄入原始債權(quán)人。償債時，償債資金留存縣級化債資金專戶，不再給原始債權(quán)人；待化債任務(wù)完成并驗收后，由縣級政府用于償還農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)。

四是原始債務(wù)金額（本金）要與省認定數(shù)一致。各地填報原始債務(wù)金額（本金）要與鄂農(nóng)綜改辦[201*]57號文件中“普九”債務(wù)總額一致，精確到萬位，不留小數(shù)點。利息不單列支出，并入本金中。

三、及時上報紙質(zhì)報表，籌措償債資金

各地錄入監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，應(yīng)通過財政內(nèi)網(wǎng)上傳至省級服務(wù)器，經(jīng)省綜改辦初審合格后，再次上報，并將系統(tǒng)中有關(guān)報表打印、裝訂成冊，上報省綜改辦。上報中要注意五點：一是必須加蓋財政、教育、審計、綜改四部門公章；二是紙張規(guī)格為A3；三是軟件系統(tǒng)報表中除學(xué)校預(yù)算收支表以外的所有表格都要打印上報，同時上報已償還債務(wù)統(tǒng)計表（見鄂農(nóng)綜改辦[201*]56號文件附表）；四是龍感湖農(nóng)場、五三農(nóng)場的債務(wù)報表由所在市財政、教育、審計、綜改四家蓋章上報；五是數(shù)據(jù)上報截止時間為12月10日，逾期今年的省補助款不予撥付。

盡快化解“普九”債務(wù)，推動農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，是各級政府和廣大群眾多年來期盼的大事，具有極其重要的政治意義。省政府已與各市州政府簽訂了化債責(zé)任書，各市州政府也要與所轄縣（市、區(qū)）政府簽訂化債責(zé)任書。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照責(zé)任書的要求，科學(xué)制定實施方案，積極籌措償債資金，扎實做好化債基礎(chǔ)工作，確保化債工作順利推進，化債任務(wù)如期完成。

二八年十一月二十五日

主題詞：普九債務(wù)數(shù)據(jù)上報通知（不予公開）

省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年11月25日印發(fā)

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鄂安辦[201*]60號

轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實加強化工

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)委員會：

現(xiàn)將《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦201*22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、高度重視化工企業(yè)安全管理工作。省委、省政府多次強調(diào)，化工企業(yè)不出事則已，一出事就可能是大事，千萬不可大意。各地一定要認真吸取廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故和今年以來我省幾起化工企業(yè)事故教訓(xùn)，加強化工企業(yè)安全監(jiān)管工作，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確�；�工企業(yè)不發(fā)生重特大生產(chǎn)事故。二、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。對今年以來國家、省、市、縣等各級政府和部門在督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須掛牌督辦，切實做到“五落實”。對未按期整改的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。各化工企業(yè)要建立和完善隱患排查治理制度。

附件：《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦[201*]22號）

二00八年九月七日

主題詞：安全生產(chǎn)化工企業(yè)通知

湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室201*年9月7日印發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦201*22號

各省、自治區(qū)、直轄區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

201*年8月26日6時45分，位于廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市的廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司有機車間發(fā)生一起連續(xù)爆炸的惡性事故，造成20人死亡、60人受傷，周邊3公里內(nèi)約1.15萬名居民被緊急疏散。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求有關(guān)部門制定中小化工企業(yè)行業(yè)準入標準、安全標準、環(huán)保標準和從業(yè)人員資格條件，落實責(zé)任制，嚴格督促檢查，確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，切實加強對化工企業(yè)安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、督促化工企業(yè)進一步加大對儲罐區(qū)等重大危險源的安全監(jiān)控力度。要督促企業(yè)完善構(gòu)成重大危險源的儲罐區(qū)的安全監(jiān)控設(shè)施，劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲罐必須安裝液位、溫度、壓力超限和可燃氣體泄漏報警儀表，并定期校驗，確保儀表準確、可靠。完善并嚴格執(zhí)行儲罐操作規(guī)程。危險化學(xué)品儲罐進出物料和進行切水操作時必須安排專人監(jiān)控，防止跑料、串料。制定和完善儲罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制，明確要求，落實責(zé)任，定期全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。對其他重大危險源和重點部位也要按照完善監(jiān)測監(jiān)控和報警儀表、完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、落實監(jiān)控責(zé)任的要求，進一步加大安全監(jiān)控力度。

二、加強化工企業(yè)技術(shù)改造安全監(jiān)督管理。各級安全監(jiān)管部門在加強企業(yè)大型技術(shù)改造和設(shè)備更新安全監(jiān)管的同時，要高度重視對企業(yè)小型技術(shù)改造和設(shè)備更新的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號）。企業(yè)進行的小型技術(shù)改造和設(shè)備更新方案必須經(jīng)過充分論證，布局必須符合安全規(guī)范要求，設(shè)計、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，投用前要組織嚴格的安全驗收。嚴禁沒有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)技術(shù)人員自行承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)計工作，嚴禁沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)備制造和安裝任務(wù)。

三、各級安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查、全面覆蓋，要“橫向到邊、縱向到底”，不漏查隱患，不留有死角。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位，限期整改。一時難以整改的隱患，要切實做到“五落實”（即落實責(zé)任、措施、經(jīng)費、期限、應(yīng)急預(yù)案）。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善定期隱患排查治理的體制、機制，建立隱患排查治理的組織機構(gòu)和定期、分級檢查制度，保證隱患治理資金及時投入，把隱患排查治理作為一項重要工作納入日常管理工作中，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的隱患。各級安全監(jiān)管部門要通過開展化工企業(yè)安全檢查和安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”，檢查化工企業(yè)隱患治理體制機制建立和完善情況、查出的隱患整改情況。從201*年開始，對沒有建立和嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè)、沒有及時發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)要依法進行處罰，推動化工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。

四、加大化工企業(yè)淘汰落后、改造提升的力度，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)化工企業(yè)開展本質(zhì)安全化改造，特別是小化工企業(yè)要通過實施安全技術(shù)改造，裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高自動化控制水平。首先要對涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、危險氣態(tài)化學(xué)品（液氨）、使用危險工藝（硝化、氧化、磺化、氯化、重氮化）的化工裝置自動化裝備水平提出要求，確保選用安全可靠的自動化控制儀表、聯(lián)鎖保護系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。要嚴格限定危險化學(xué)品儲存數(shù)量，從源頭上降低儲存設(shè)施的風(fēng)險。

五、著力推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過推動化工企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，監(jiān)督指導(dǎo)化工企業(yè)完善和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，加強從業(yè)人員的安全教育和操作技能培訓(xùn)，定期開展隱患排查治理，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，加強夜間和節(jié)假日干部、技術(shù)人員值班力量。認真做好應(yīng)急工作，特別是要根據(jù)有關(guān)要求，采取措施，防止事故狀態(tài)下被污染的“清凈下水”外排造成環(huán)境污染。各級安全監(jiān)管部門要加大對違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰力度，嚴肅查處事故，嚴格責(zé)任追究，深刻吸取事故教訓(xùn)，推動企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

六、地方各級政府和有關(guān)部門要高度重視中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，研究制定本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，制定中小化工企業(yè)行業(yè)準入標準、安全標準、環(huán)保標準和從業(yè)人員資格條件，合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局；加強對中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；研究制定化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管措施，進一步淘汰能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小化工企業(yè)，促進化工行業(yè)安全發(fā)展，推動化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年九月五日

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