鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護目標責任書落實情況的匯報

***鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護目標責任書落實

情況的匯報

今年以來，我鄉(xiāng)圍繞縣政府下達我鄉(xiāng)耕地保有量9151畝，基本農(nóng)田保護面積8712畝的工作目標任務(wù)，針對全鄉(xiāng)人多地少，耕地后備資源不足，人地矛盾突出的實際鄉(xiāng)情，應對“擴內(nèi)需、保增長”政策，全鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等用地需求量大增，我鄉(xiāng)耕地保護面臨挑戰(zhàn)的嚴峻形勢，鄉(xiāng)政府始終堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，深刻認識，高度重視，嚴格管理，狠抓落實，全力推進全鄉(xiāng)耕地特別是基本農(nóng)田保護各項工作，通過努力，截至目前，全鄉(xiāng)耕地面積達到9263畝，基本農(nóng)田保護面積8812畝，較為圓滿的完成了上級下達的工作任務(wù)，我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護取得了較好的工作成績。

一、我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作的具體做法及措施1、進一步加大耕地及基本農(nóng)田保護宣傳工作力度。今年，我鄉(xiāng)認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，基本農(nóng)田保護嚴格按照面積、制度、責任、標志“四落實”的要求，今年我鄉(xiāng)無違反土地利用總體規(guī)劃占用土地行為的發(fā)生，村民建房沒有突破下達的年度目標任務(wù)。同時我鄉(xiāng)配合曹坪國土資源所，開展了“6.25”土地日宣傳活動，我們通過宣傳車、發(fā)傳單、印制學習小冊子等形式進行宣傳，就耕地和基本農(nóng)田保護以及土地管理法律法規(guī)向全鄉(xiāng)

人民進行了多次宣傳教育，使耕地保護觀念深入全鄉(xiāng)各個農(nóng)戶。廣大干部群眾保護耕地和基本農(nóng)田的意識和觀念大大增強，依法用地行為明顯增加。

2、認真落實耕地保護目標責任制。能不能堅守耕地紅線，關(guān)鍵在于責任的落實。年初，繼縣國土資源工作會議之后，我鄉(xiāng)領(lǐng)導班子高度重視，快速行動，扎實安排部署，采取有力措施，全力推動我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作扎實有效開展。一是成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，各站所負責人為成員的耕地保護工作領(lǐng)導小組，將耕地保護工作納入政府重要議事日程。二是與各村簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護工作責任書。年初，鄉(xiāng)政府就與各村委會簽訂了《201*年度耕地及基本農(nóng)田保護目標責任書》，將耕地及基本農(nóng)田保護指標落實到了各農(nóng)戶和具體地塊。耕地保護目標責任體系網(wǎng)絡(luò)的建立，有力的推進了我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作扎實穩(wěn)步開展。

3、加大土地開發(fā)復墾整理工作力度，切實做好耕地占有平衡工作。土地開發(fā)復墾整理工作既是耕地保護的一項重要措施，又是一項惠民工程。今年，金星村、顏家莊村高速公路占補項目，總投資35.3915余萬元，項目設(shè)計規(guī)模面積124.089畝,新增耕地112.4595畝，有力地確保了我鄉(xiāng)耕地占補平衡工作的落實。

4、加大地質(zhì)災害防治力度。今年我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長，各站所負責人為成員的地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組，

修訂完善了《馬家臺鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治預案》，鄉(xiāng)政府還組建了34人的地質(zhì)災害搶險隊伍，各地質(zhì)災害隱患點的明白卡全部發(fā)放到位并張貼上墻，各村也相應的成立了組織機構(gòu)，完善了防災預案，組建了搶險隊伍，落實了監(jiān)測人員和信號發(fā)布人員，做到汛期24小時有人值守，確保信息暢通，各地質(zhì)災害點的防災安全地點和撤離路線都進行了精心設(shè)計，并宣傳到各威脅戶，還組織群眾進行了防撤演練。我鄉(xiāng)今年沒有發(fā)生一起地質(zhì)災害安全事故。

5、扎實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。按照以人為本，節(jié)約土地，土地集中使用的原則，在今年的農(nóng)村建房審批工作中我鄉(xiāng)依然堅持“先規(guī)劃，后用地”的原則，對全鄉(xiāng)用地規(guī)劃實行規(guī)范化管理，嚴格落實了上級的規(guī)定。一年來，全鄉(xiāng)共審批建房78戶，其中新建53戶（包括危房改造27戶），翻建25戶。同時我們對全鄉(xiāng)7個村的土地都進行了合理規(guī)劃，從而杜絕了亂占、亂建的現(xiàn)象發(fā)生。

6、積極為項目建設(shè)搞好服務(wù)。為了保證我鄉(xiāng)的項目順利實施，每個項目開工前，我們都成立了協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，將項目建設(shè)落實包抓領(lǐng)導，并排出形象進度，分解細化任務(wù)目標，層層落實到各項目責任單位。縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導還經(jīng)常深入項目建設(shè)一線檢查、指導、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題，有力地推動了項目的順利建設(shè)進度，保證了項目順利實施。

二、我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作存在的問題

我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，我鄉(xiāng)耕地保護工作還面臨較大壓力與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)用地需求量劇增與耕地保護工作矛盾突出。受世界金融危機的影響，響應國家拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策要求，我鄉(xiāng)一大批基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目將相繼開工建設(shè)，全鄉(xiāng)用地需求量劇增，這勢必對我鄉(xiāng)今后的耕地及基本農(nóng)田保護工作帶來較大挑戰(zhàn)，“保增長、保紅線”的工作矛盾將日趨突出。

2、耕地占補平衡工作難度將進一步加大。我鄉(xiāng)明年各類建設(shè)項目較多，相對占用較多的土地。但是，由于我鄉(xiāng)耕地后備資源較少，加之土層薄，坡度大，石礫多，可開墾為耕地的極為有限。

三、明年我鄉(xiāng)耕地及基本保護工作打算

1、強化工作措施，推進土地開發(fā)整理工作實現(xiàn)新突破。要積極爭資立項，大力實施土地開發(fā)整理項目，力爭多造地，為保障全鄉(xiāng)土地供應，實現(xiàn)耕地占補平衡奠定堅實基礎(chǔ)。

2、加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴格保護耕地及基本農(nóng)田。進一步加大對國土資源違法案件的查處力度，依法嚴厲打擊各類土地違法行為，促進我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田得到切實有效保護，推動我鄉(xiāng)耕地保護工作再上一個新臺階。

擴展閱讀：楚雄市國土資源局關(guān)于201*年耕地保護 目標責任制完成情況的自檢自查報告

楚雄市國土資源局關(guān)于201*年耕地保護目標責任制完成情況的自檢自查報告

州國土資源局：

為深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策，認真落實耕地保護目標責任，確保最嚴格的耕地保護制度落到實處、取得實效，促進全州土地節(jié)約集約利用。根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（201*-2020）》、《國務(wù)院關(guān)于云南省土地利用總體規(guī)劃的批復》（國函201*13號）、《云南省州市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》（云政辦發(fā)201*180號）和《楚雄州縣市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》（楚政辦通201*6號）文件精神，切實做好耕地保護各項工作，現(xiàn)將我市201*年度耕地保護目標責任制完成的自檢自查情況報告如下：

一、制度建設(shè)情況

為切實加強對耕地的保護，堅決貫徹執(zhí)行國家對耕地保護嚴而又嚴的各項政策措施，我市一直以來都認真按照州人民政府與市人民政府簽訂的《耕地保護目標考核責任書》的各項要求，始終把耕地保護政策措施的落實情況和成效納入國土資源管理目標責任制的重要內(nèi)容來進行考核。市人民政府制訂了《關(guān)于印發(fā)楚雄市基本農(nóng)田保護九條措施和五項制度的通知》（楚政通201*34號）、《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市基本農(nóng)田監(jiān)管體系的通知》（楚政辦通201*52號）、《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市耕地保護責任目標考核辦法的通知》（楚政辦通201*70號），同時與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會以及村民小組層層簽訂《耕地保護目標考核責任書》。市人民政府定期和不定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹執(zhí)行《耕地保護目標考核責任制》和貫徹執(zhí)行耕地保護政策的執(zhí)行情況進行督促檢查。

二、制度落實情況

為使國家耕地保護的各項政策措施得到有效的貫徹執(zhí)行和耕地保護目標責任制的各項內(nèi)容能夠落到實處，年初市人民政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達了具體的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積考核指標，同時，認真落實《楚雄市耕地保護責任目標考核辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真貫徹執(zhí)行《考核辦法》，圓滿完成耕地保護各項目標任務(wù)。在和15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《耕地保護目標責任制》的情況下，將耕地保護責任目標考核結(jié)果列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，同時明確了耕地保護的目標任務(wù)、保護措施和保護責任人的權(quán)利和義務(wù)。另外，為加大基本農(nóng)田保護力度，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護各項政策措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須認真貫徹落實市人民政府制定出臺的基本農(nóng)田保護“九條措施”和“五項制度”。

三、耕地保護目標責任制落實情況

按照州人民政府與市人民政府簽訂的《耕地保護目標考核責任書（201*-201*年）》，規(guī)劃期間我市行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量201*年不得低于4.94萬公頃，至201*年耕地保有量不得低于4.9萬公頃、基本農(nóng)田保護面積不得低于3.9萬公頃。經(jīng)自檢自查，截止11月，我市已完成201*年耕地保護目標任務(wù)，各項指標沒有低于上級下達的考核指標，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積情況為：鹿城鎮(zhèn)耕地保有量為2466.15公頃，基本農(nóng)田保護面積為1326.32公頃；東瓜鎮(zhèn)耕地保有量為2119.85公頃，基本農(nóng)田保護面積為1050.96公頃；呂合鎮(zhèn)耕地保有量為3012.71公頃，基本農(nóng)田保護面積為2427.19公頃；紫溪鎮(zhèn)耕地保有量為2234.61公頃，基本農(nóng)田保護面積為1284.45公頃；東華鎮(zhèn)耕地保有為4521.93公頃，基本農(nóng)田保護面積為3022.16公頃；子午鎮(zhèn)耕地保有量為4819.48公頃，基本農(nóng)田保護面積為3464.15公頃；蒼嶺鎮(zhèn)耕地保有量為4230.33公頃，基本農(nóng)田保護面積為2417.21公頃；三街鎮(zhèn)耕地保有量為3265.94公頃，基本農(nóng)田保護面積為3041.85公頃；八角鎮(zhèn)耕地保有量為2603.04公頃，基本農(nóng)田保護面積為2461.99公頃；中山鎮(zhèn)耕地保有量為4378.44公頃，基本農(nóng)田保護面積為3989.07公頃；新村鎮(zhèn)耕地保有量為3265.72公頃，基本農(nóng)田保護面積為2915.05公頃；樹苴鄉(xiāng)耕地保有量為2072.19公頃，基本農(nóng)田保護面積為1956.87公頃；大過口鄉(xiāng)耕地保有量為3623.55公頃，基本農(nóng)田保護面積為3316.45公頃；大地基鄉(xiāng)耕地保有量為2983.60公頃，基本農(nóng)田保護面積為2729.99公頃；西舍路鄉(xiāng)耕地保有量為3837.46公頃，基本農(nóng)田保護面積為3586.29公頃。合計15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量為4.943萬公頃，基本農(nóng)田保護面積為3.9萬公頃。耕地保有量略高于《耕地保護目標考核責任書（201*-201*年）》中耕地保有量指標4.94萬公頃，基本農(nóng)田保護面積未減少。同時到201*年，我市將確保耕地保有量指標達到4.9萬公頃，其中鹿城鎮(zhèn)耕地保有量為2439.96公頃；東瓜鎮(zhèn)耕地保有量為2097.33公頃；呂合鎮(zhèn)耕地保有量為2980.72公頃；紫溪鎮(zhèn)耕地保有量為2210.88公頃；東華鎮(zhèn)耕地保有為4473.90公頃；子午鎮(zhèn)耕地保有量為4768.29公頃；蒼嶺鎮(zhèn)耕地保有量為4185.41公頃；三街鎮(zhèn)耕地保有量為3231.25公頃；八角鎮(zhèn)耕地保有量為2575.39公頃；中山鎮(zhèn)耕地保有量為4331.94公頃；新村鎮(zhèn)耕地保有量為3231.04公頃；樹苴鄉(xiāng)耕地保有量為2050.19公頃；大過口鄉(xiāng)耕地保有量為3585.07公頃；大地基鄉(xiāng)耕地保有量為2951.92公頃；西舍路鄉(xiāng)耕地保有量為3796.70公頃。

四、耕地占補平衡制度和基本農(nóng)田保護制度落實情況

一是各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地的，必須嚴格控制用地規(guī)模，嚴格土地利用強度管理，合理利用所占用的土地，禁止閑置和浪費荒蕪。二是非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地的，按項目逐一落實補充耕地方案，必須嚴格履行占用耕地“占一補一”法定義務(wù)，對用地單位按規(guī)定依法足額繳納耕地開墾費的，由市國土資源局組織補充或向其它縣流轉(zhuǎn)耕地占補平衡指標，確保耕地總量動態(tài)平衡。三是加強對基本農(nóng)田的保護，對重大建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目，都依法進行了規(guī)劃調(diào)整，并進行基本農(nóng)田補劃，確保基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。四是明確基本農(nóng)田保護地塊，做到“圖上有標識、地上有標志、責任有文件、面上有示范”。我市共劃定基本農(nóng)田保護地塊13153塊，共設(shè)立基本農(nóng)田保護標志牌38塊。

五、201*年工作措施及思路

（一）堅持“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，按照州人民政府對耕地保護工作的各項要求和政策措施，嚴格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護目標考核責任制，切實做好耕地保護各項工作。

（二）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設(shè)用地總量，堅決貫徹土地用途管制制度，提高土地利用效率，建設(shè)項目能利用劣地的絕不占用好地特別是耕地，嚴格控制新增建設(shè)用地占用耕地數(shù)量。

（三）按照整理項目爭取部、省支持，開發(fā)項目爭取省、州支持的原則，建立市級土地開發(fā)基金，加大土地開發(fā)整理和“三項整治”實施力度，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

（四）進一步做好第二次全國土地調(diào)查中新增耕地的踏勘及項目申報工作，積極爭取項目經(jīng)費的落實和項目實施，確保建設(shè)用地報批中耕地占補平衡指標做到自求平衡。

二○一○年十一月二十一日

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