廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則

廣東省高級人民法院文件

粵高法發(fā)［201*］24號

關于印發(fā)《廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則》的通知

全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸兩級法院：

為了進一步規(guī)范我省各級人民法院審判監(jiān)督工作，配合《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，根據(jù)法律的有關規(guī)定，以及最高人民法院有關司法解釋和文件的精神，結(jié)合我省審判監(jiān)督工作實際，制定了《廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則》�，F(xiàn)將該規(guī)則印發(fā)全省各級法院，執(zhí)行中有何意見和問題，請及時報告。

二○○四年九月十四日

廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則

一、基本原則

第一條為進一步規(guī)范我省審判監(jiān)督工作，根據(jù)法律的有關規(guī)定，以及最高人民法院有關司法解釋和文件的精神，結(jié)合我省審判監(jiān)督工作實際，制定本規(guī)則。第二條審判監(jiān)督工作主要是依法審理再審案件，審理人民法院國家賠償確認案件，審查審判行為是否違法，進行審判質(zhì)量監(jiān)督與業(yè)務指導。

第三條審判監(jiān)督工作應當堅持公正司法、依法糾錯、質(zhì)量與效率并重的原則。第四條上下級法院審判監(jiān)督庭之間的關系是業(yè)務指導和監(jiān)督關系。

高級法院審判監(jiān)督庭負責部署、指導和監(jiān)督全省各級法院審判監(jiān)督工作。

中級法院審判監(jiān)督庭具體部署、指導和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)基層法院的審判監(jiān)督工作。

二、再審案件審理

第五條審判監(jiān)督庭審理下列再審案件：（一）本院決定再審或提審的案件；（二）抗訴引起的再審案件；

（三）上級法院指令再審的案件；（四）下級法院報請再審的案件；

（五）罪犯因在死緩考驗期內(nèi)故意犯罪，應當執(zhí)行死刑的案件。

第六條再審案件應當嚴格按照《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》進行審理。第七條審判長對下列再審案件的裁判文書可以簽發(fā)：

（一）調(diào)解結(jié)案的民事案件、行政賠償案件、附帶民事案件；（二）撤回再審申請、申訴或抗訴的案件。

第八條再審案件的審理報告、裁判文書應由審判長審核、簽發(fā)，但承辦人是審判長的，審理報告、裁判文書由主管庭長審核、簽發(fā)。

第九條下列再審案件的審理報告層報庭長審核，裁判文書可由審判長簽發(fā)，本規(guī)則另有規(guī)定的除外：

（一）提審的案件，合議庭一致意見維持原裁判的；

（二）提審的民事、行政案件，合議庭有兩種或以上意見，或一致意見改判的；（三）提審的民事、行政案件，合議庭意見駁回起訴的；

（四）提審的刑事再審案件，合議庭意見擬對被判處有期徒刑、管制、拘役的原審被告人改判較輕刑期的；

（五）提審的案件，合議庭意見發(fā)回重審的；

（六）本院決定再審的案件，合議庭意見維持原判的；（七）中止訴訟的；

（八）審判長認為應當層報庭長審核的其他案件。

第十條下列再審案件的審理報告應當層報主管院長審核，裁判文書可由審判長簽發(fā)：

（一）審判委員會討論決定對本院生效裁判進行再審的；

（二）本院決定再審或者提審的刑事再審案件，合議庭意見擬對原審被告人由死緩改判為無期徒刑、有期徒刑，由無期徒刑改判為有期徒刑，或者由無罪改有罪、加重刑罰的；

（三）院長或者主管院長批示要求呈報處理意見的；（四）在全國、全省有重大影響或者新聞媒體關注的；（五）庭長與合議庭多數(shù)意見有分歧的；（六）抗訴而啟動再審的；（七）上級法院指令再審的；（八）終結(jié)訴訟的；

（九）庭長認為應當報主管院長審核的其他案件。

第十一條下列再審案件的審理報告層報主管院長審核后，由主管院長提請審判委員會討論決定，裁判文書可由審判長簽發(fā)：

（一）對本院生效裁判擬予以撤銷或改判的；

（二）本院提審的刑事案件，合議庭意見擬對被告人改判無罪或者原審被告人可能被改判死刑的；

（三）主管院長認為應當提請審判委員會討論決定的其他案件。第十二條合議庭決定對原生效裁判中止執(zhí)行的，裁定書應層報主管院長審核簽發(fā)；合議庭決定對原生效裁判暫緩執(zhí)行的，暫緩執(zhí)行建議書層報庭長審核簽發(fā)。第十三條主管庭長審核意見中與合議庭意見不一致的，可建議合議庭復議一次。

庭長審核案件也可建議合議庭復議一次或提交審判長會議討論。審判長會議意見與合議庭意見不一致的，合議庭應對審判長會議意見進行復議。院長審核再審案件，可以建議合議庭或?qū)徟虚L會議再議。

第十四條合議庭擬對本院生效裁判予以改判或撤銷的，應聽取原作出裁判的審判業(yè)務庭的意見，經(jīng)聽取原業(yè)務庭意見后，原業(yè)務庭與審判監(jiān)督庭合議庭意見不一致的，合議庭應復議一次，經(jīng)復議仍堅持改判意見的，由庭長報院長審核。

三、國家賠償確認案件審理

第十五條審判監(jiān)督庭負責審理公民、法人或者其他組織請求確認人民法院及其工作人員司法行為違法的案件。

國家賠償確認案件的審理，適用《國家賠償法》、最高人民法院《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）》等有關司法解釋及《廣東省法院司法賠償案件辦案規(guī)程（暫行）》等有關規(guī)定。

第十六條審判監(jiān)督庭對于受理的國家賠償確認案件，應當認真審查案件的有關材料，可以對申請人或申訴人進行詢問，可以依法進行有關調(diào)查工作。

第十七條審判監(jiān)督庭對于受理的國家賠償確認案件，可以進行書面審理，也可

以根據(jù)案件的具體情況進行聽證，是否聽證由合議庭決定。

第十八條人民法院審理國家賠償確認案件，應當在六個月內(nèi)作出裁定。需要延長期限的，應當在期限屆滿十五日前提出，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。

第十九條上一級人民法院審理不服下級法院裁定而申訴的國家賠償確認案件，應當在三個月內(nèi)作出裁定，需要延長期限的，報經(jīng)本院院長批準可以延長三個月。

四、違法審判案件審查

第二十條審判監(jiān)督庭根據(jù)《廣東省高級人民法院關于違法審判責任追究的暫行規(guī)定》，負責對原審案件是否存在違法審判問題進行審查并提出意見。但對于是否屬于法官違法辦案和應否給予處罰，不屬于審判監(jiān)督庭的職責。

第二十一條審判監(jiān)督庭負責審查下列涉嫌違法審判的案件：（一）本院再審改判的案件；

（二）上級法院提審作出改判的案件；

（三）本院紀檢監(jiān)察部門受理檢舉材料認為需要審查的案件；

（四）其他需要審查的案件。

第二十二條審判監(jiān)督庭對上條規(guī)定的案件圍繞下列幾項內(nèi)容進行審查：

（一）是否存在最高人民法院《關于嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規(guī)定》第四條至第十五條規(guī)定的情形；

（二）是否存在最高人民法院《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法》第二條至第三十三條規(guī)定的情形；

（三）是否存在《廣東省高級人民法院關于違法審判責任追究的暫行規(guī)定》第六條和第七條規(guī)定的情形。

第二十三條凡經(jīng)本院審判委員會決定改判的再審案件，再審承辦人必須填寫《改判案件情況登記表》，說明改判原因，在結(jié)案時連同裁判文書備案。

第二十四條審判監(jiān)督庭對再審改判的案件認為原審存在違法審判情形的，寫出報告連同《改判案件情況登記表》一并移送紀檢監(jiān)察部門。

對紀檢監(jiān)察部門移送的檢舉揭發(fā)材料，經(jīng)審查后，將審查結(jié)果以書面報告回復紀檢、監(jiān)察部門。

五、審判業(yè)務監(jiān)督與指導

第二十五條審判監(jiān)督庭對再審的案件，應當進行業(yè)務總結(jié)、提出指導意見和建議。

第二十六條合議庭評議案件時，應就原判對案件處理存在的問題進行分析，并提出糾正建議。

第二十七條再審案件審結(jié)后，應當填寫《結(jié)案登記表》�！督Y(jié)案登記表》的內(nèi)容包括當事人基本情況、立案和結(jié)案案由、督辦情況、審理和審批意見、維持或改判的理由和依據(jù)、備考等項目。

案件結(jié)案時，將結(jié)案登記表復印件和裁判文書一同報請結(jié)案登記。第二十八條再審維持原生效裁判的案件，對案件存在瑕疵的，應在備考欄注明。再審作出改判的案件，應具體寫明改判的原因，并在備考欄寫明改進的建議。第二十九條審判監(jiān)督庭根據(jù)再審案件情況，每半年至少進行一次小結(jié)，對審結(jié)的案件進行研究分析，寫出本半年度或季度的審判監(jiān)督情況通報，指出案件原審辦理的優(yōu)點和存在問題，對存在的問題提出改進意見和建議。

第三十條報送請示案件，應符合最高法院和省法院有關請示案件的條件、范圍的規(guī)定。

第三十一條下級法院就再審案件的審理程序和適用法律等問題向上級法院請示的，由上級法院審判監(jiān)督庭負責答復；因業(yè)務需要與上級法院其他業(yè)務部門聯(lián)系的，通過上級法院審判監(jiān)督庭進行。

上級法院審判監(jiān)督庭答復下級法院的請示，根據(jù)需要可以與其他業(yè)務部門聯(lián)系；上級法院審判監(jiān)督庭需要與下級法院其他業(yè)務部門聯(lián)系的，可通過審判監(jiān)督庭進行，也可以直接進行聯(lián)系。

第三十二條上級法院審判監(jiān)督庭應加強對下級法院審判監(jiān)督庭的業(yè)務指導。第三十三條各級法院應加強對審判監(jiān)督法官的培訓，審判監(jiān)督庭應努力為審判監(jiān)督法官的培訓創(chuàng)造條件。

上級法院在舉辦各類業(yè)務培訓時，應為下級法院的審判監(jiān)督法官提供一定的名額。

第三十四條根據(jù)受理重大、復雜、疑難案件上報制度的規(guī)定，下級法院認為再審案件需要報告上級法院的，應向上級法院審判監(jiān)督庭報告。

第三十五條上級法院審判監(jiān)督庭對下級法院再審的重大、復雜、疑難的案件，可以督促依法審理。

第三十六條各級法院審判監(jiān)督庭應加強調(diào)查研究工作，圍繞司法為民、便民，解決申訴難，完善再審案件的審理程序等課題做好調(diào)研，根據(jù)有關方面反映的問題進行必要的案件質(zhì)量評查，并及時交流、上報所取得的調(diào)研成果，切實做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、利用工作。

六、附則

第三十七條本規(guī)則適用于廣東省各級法院。

第三十八條本規(guī)則由廣東省高教人民法院負責解釋。第三十九條本規(guī)則自二ＯＯ四年十月一日起執(zhí)行。

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關于印發(fā)《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》的通知

全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸兩級法院：

《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》已經(jīng)我院審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。各級法院要根據(jù)該規(guī)定的要求，按照立審分立的原則做好分工。立案庭負責對申請再審是否符合再審條件進行審查，經(jīng)審查不符合條件的，通知駁回；符合條件的，作出再審裁定，移交審監(jiān)庭審理。審監(jiān)庭要按照嚴格改判的原則，對確有錯誤必須改判的才予以改判。執(zhí)行中有何意見和問題，請及時報告我院。

二四年九月七日

廣東省高級人民法院辦公室201*年9月15日印發(fā)

廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定

為依法保障當事人的申請再審權(quán)利，規(guī)范再審訴訟程序，確保司法公正，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院有關司法解釋，結(jié)合我省審判監(jiān)督工作的實際情況，制定本規(guī)定。一、一般原則

第一條刑事、民事、行政案件的當事人，或者與案件的處理結(jié)果有直接利害關系的案外人，對人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解（以下統(tǒng)稱原生效裁判）認為有錯誤的，可以向人民法院申請再審。

第二條人民法院對再審申請進行審查，認為原生效裁判可能存在錯誤并且符合本規(guī)定的再審立案條件的，予以再審。

第三條再審訴訟遵循立審分立、依法糾錯、維護正確裁判的原則。

第四條對民事、行政再審案件，再審申請人提出中止執(zhí)行申請并且提供足額財產(chǎn)擔保的，人民法院可以決定中止原生效裁判的執(zhí)行。

人民法院審理再審案件，認為確有必要，也可以自行決定中止原生效裁判的執(zhí)行。

中止執(zhí)行的具體做法參照《最高人民法院關于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》第八條的規(guī)定辦理。

第五條人民法院審理再審案件，應當以原生效裁判作出時應適用的法律、法規(guī)和司法解釋為依據(jù)。

第六條人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)Ρ驹涸�生效裁判進行再審的，只再審一次。上級人民法院依照審判監(jiān)督程序提審后作出裁判的，該上級人民法院不再進行再審。

二、管轄

第七條申請再審的案件，由作出原生效裁判的人民法院管轄。第八條上級人民法院可以指令下級人民法院對案件進行再審。

第九條上級人民法院認為必要時，有權(quán)提審下級人民法院管轄的再審案件。

下級人民法院認為案情重大、復雜，審理確有困難，需要由上級人民法院審理的，可以報請上一級人民法院審理。

第十條上級人民法院有權(quán)對下級人民法院已經(jīng)作出再審裁判的案件進行提審。三、申請與立案

第十一條下列主體，有權(quán)申請再審：

（一）刑事案件的當事人及其法定代理人、近親屬；（二）民事、行政案件的當事人或者其法定代理人；（三）與案件的處理結(jié)果有直接利害關系的案外人。

第十二條民事、行政案件的當事人申請再審，應當在原生效裁判發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

民事、行政案件的當事人不服原審人民法院作出的駁回通知或者再審判決，向上級人民法院申請再審的，應當在收到駁回通知或者再審判決后6個月內(nèi)提出。

第十三條再審案件應當收取受理費用的，由再審申請人按照人民法院訴訟收費的規(guī)定預交。

第十四條當事人申請再審，應當提交下列材料：

（一）再審申請書（并按照被申請再審人的人數(shù)提供副本）。再審申請書應包含以下內(nèi)容：

1、再審申請人以及被申請人的基本情況（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照〈復印件〉、法定代表人身份證明書、居民身份證〈復印件〉、住所地或住址、電話和其他聯(lián)系方式）；2、申請再審的具體請求；

3、申請再審所依據(jù)的生效法律文書的名稱和案號，寫明法律文書生效的時間，證明申請再審是在規(guī)定期間內(nèi)提出的；

4、符合本規(guī)定條件的申請再審的理由和依據(jù)；5、以新證據(jù)申請再審的，應當說明新證據(jù)的來源和獲得新證據(jù)的時間和方法。

（二）原生效裁判文書（復印件）；

（三）一、二審訴訟已提交的主要證據(jù)（復印件）；

（四）其他需要提交的材料。

案外人申請再審應當提交的材料參照前款規(guī)定辦理。

第十五條人民法院收到當事人申請再審材料后，認為符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，經(jīng)立卷登記后向申請人出具收據(jù)；認為當事人提交的材料不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，告知申請人重新整理后提交。

第十六條立卷登記的材料經(jīng)審查后，在6個月內(nèi)分別情形予以處理：（一）對符合立案再審條件的，作出立案再審的裁定或者決定；（二）對不符合立案再審條件的，予以駁回。

第十七條對不屬于本院管轄的再審申請，告知申請人向有管轄權(quán)的人民法院申請再審。

第十八條當事人申請再審的請求，應當在原審的訴辯范圍內(nèi)提出。超出原審訴辯范圍的，人民法院不予審查，但原生效裁判違反法律禁止性規(guī)定，或侵害國家利益、社會公共利益、他人合法利益的除外。

第十九條對再審申請，經(jīng)審查具有下列違反訴訟程序情形之一的，應當再審：（一）依法應當受理而不予受理或者駁回起訴的；

（二）違反管轄規(guī)定的，但當事人在原審時沒有提出管轄權(quán)異議的除外；（三）審判組織組成不合法的；（四）依法應當回避的人員未回避的；

（五）訴訟文書未依法送達且損害當事人訴權(quán)的；（六）未經(jīng)合法傳喚作出缺席判決的；（七）依法應當公開審理而未公開審理的；

（八）當事人依法應當享有的辯護、上訴等重要訴訟權(quán)利被剝奪的；（九）作為裁判依據(jù)的主要證據(jù)未經(jīng)法庭質(zhì)證的；（十）一審未經(jīng)開庭審理而作出判決的；（十一）遺漏應當參加訴訟的當事人的；

（十二）遺漏或者超出了當事人的訴訟請求作出裁判的；（十三）其他審判程序不合法，可能影響案件公正裁判的情形。

第二十條對刑事生效裁判的申訴，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應當再審：（一）原生效裁判認定原審被告人主體資格、行為性質(zhì)或者行為結(jié)果的主要證據(jù)不充分或者相互矛盾的；（二）原生效裁判依據(jù)的主要證據(jù)可能系偽造、變造、虛假或者取得方式不合法的；（三）有審判時未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能證明被告人罪輕或無罪的；（四）量刑超出法律規(guī)定幅度的；

（五）原生效裁判的主要事實依據(jù)被依法變更或者撤銷的；（六）引用法律條文錯誤或者適用失效、未生效法律的；（七）違反法律關于溯及力規(guī)定的；

（八）原生效裁判損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；（九）其他應當立案再審的情形。

第二十一條對民事生效裁判的再審申請，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應當再審：（一）原生效裁判依據(jù)的主要證據(jù)可能系偽造、變造、虛假或者取得不合法的；（二）原生效裁判的主要事實依據(jù)被依法變更或者撤銷的；

（三）原生效裁判采信證據(jù)明顯違背民事訴訟證據(jù)規(guī)則，可能導致認定案件事實出現(xiàn)錯誤的；

（四）就同一法律事實或者同一法律關系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯誤的；

（五）引用法律條文錯誤或者適用失效、未生效法律的；（六）違反法律關于溯及力規(guī)定的；

（七）再審申請人提供了新的證據(jù)，可能推翻原生效裁判的；

（八）原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論可能錯誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴重違法的；

（九）原生效裁判損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；（十）其他應當立案再審的情形。

第二十二條對行政生效裁判的再審申請，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應當再審：（一）原生效裁判的當事人提供了最高人民法院《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十二條規(guī)定的新證據(jù)，可能推翻原生效裁判的；

（二）原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論可能錯誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴重違法的；

（三）原生效裁判的主要證據(jù)可能系偽造、變造、虛假或者取得不合法的；（四）原生效裁判采信證據(jù)明顯違背最高人民法院《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，可能導致認定案件事實出現(xiàn)錯誤的；

（五）就同一法律事實或者同一法律關系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯誤的；

（六）引用法律條文錯誤或者適用失效、未生效的法律、法規(guī)、規(guī)章的；（七）違反法律關于溯及力規(guī)定的；

（八）原生效裁判損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；（九）其他應當立案再審的情形。

第二十三條對發(fā)生法律效力的調(diào)解書的再審申請，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應當再審：

（一）違反自愿原則的；

（二）內(nèi)容違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的；（三）損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的。

第二十四條原生效裁判的審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊，當事人因此申請再審的，應當再審。

第二十五條當事人申請再審，經(jīng)審查屬于下列情形之一的，不予再審：（一）申請人主體不適格的；

（二）刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后超過二年提出申訴，且不具有《最高人民法院關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十條規(guī)定的情形的；（三）民事、行政案件一審判決后，當事人無正當理由沒有提起上訴的；（四）民事、行政案件的判決、裁定、調(diào)解發(fā)生法律效力后超過二年的；

（五）民事、行政案件的當事人在一、二審期間無正當理由不提交證據(jù)，現(xiàn)以該證據(jù)申請再審的；

（六）調(diào)解書發(fā)生法律效力后，當事人申請再審，但不能證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解內(nèi)容違反法律規(guī)定的；

（七）再審申請人在再審期間撤回再審申請，或者經(jīng)合法傳喚后拒不到庭，在人民法院按自動撤回再審申請?zhí)幚砗�，又以相同理由申請再審的；（八）當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢的；

（九）涉外、涉港澳臺案件的裁判文書發(fā)生法律效力后，已申請外國法院或港澳臺法院承認和執(zhí)行的；

（十）已經(jīng)本級人民法院再審的；

（十一）人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣�；（十二）人民法院依照特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件；

（十三）人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關系、確認婚姻關系無效的案件，但當事人就財產(chǎn)分割問題申請再審的除外；

（十四）人民法院裁定撤銷仲裁裁決或者駁回撤銷仲裁裁決申請的；（十五）人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或者駁回不予執(zhí)行仲裁裁決申請的；（十六）人民法院認定仲裁協(xié)議效力的案件；

（十七）依照有關法律、司法解釋的規(guī)定，應不予再審的其他情形。四、審判（一）一般規(guī)定

第二十六條對于再審案件，應圍繞再審申請人提出的請求，就有關事實和適用法律進行審理。

當事人沒有提出請求或者請求超出原審訴辯范圍的，不予審理。但原生效裁判違反法律禁止性規(guī)定，或者侵害國家利益、社會公共利益、他人合法利益的除外。

第二十七條再審案件按照第一審程序?qū)徖淼�，應當開庭；按照第二審程序?qū)徖淼模�可以根�?jù)案件具體情況決定是否開庭。

第二十八條再審案件經(jīng)審理，原生效裁判認定事實清楚，適用法律正確的，應當予以維持。

再審案件經(jīng)審理，原生效裁判在事實認定、理由闡述、適用法律方面基本正確的，可以予以維持。

第二十九條對本院生效裁判予以撤銷或者改判，或者對刑事提審案件擬改判被告人無罪的，應當提交本院審判委員會討論決定。

第三十條案件的審理期限，刑事案件為3個月，民事、行政案件為6個月。因特殊原因不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)，需延長審理期限的，應當在審限屆滿15日前報請院長批準，但刑事案件延長的期限最長不得超過3個月，民事、行政案件延長的期限最長不得超過6個月。

因特殊原因仍需延長的，報請省高級人民法院批準。（二）刑事案件

第三十一條原生效裁判具有下列情形之一的，應當依法改判：（一）罪與非罪認定錯誤的；（二）定性錯誤的；

（三）已經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)應采信而未采信，導致原生效裁判錯誤的；（四）有新的證據(jù)足以推翻原審定罪量刑的；

（五）經(jīng)人民法院同意進行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結(jié)論與原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論不一致，根據(jù)證據(jù)規(guī)則應當采信新鑒定結(jié)論的；（六）認定事實清楚，定罪準確，但量刑明顯不當?shù)模?/p>

（七）具有法定應當從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)而未從輕、減輕或者免除處罰的；（八）認定事實有重大錯誤，導致定罪不準或量刑不當?shù)�；（九）其他應當改判的情形�?/p>

第三十二條再審認為原生效裁判證據(jù)不足又無法查清事實的，應當作出無罪判決。

第三十三條刑事再審案件的申訴人申請撤回申訴，應當裁定終結(jié)再審訴訟，但再審裁判應當改判原審被告人無罪或者減輕原審被告人刑罰的除外。

再審期間，原審被告人死亡的，裁定終止訴訟，但再審裁判應當改判原審被告人無罪的除外。

（三）民事案件

第三十四條原生效裁判具有下列認定事實的主要證據(jù)不足的情形之一，導致裁判錯誤的，應當依法改判：

（一）證明當事人主體資格的;（二）證明案件事實存在的;（三）證明法律關系的;

（四）原審對證據(jù)的認定違反民事訴訟證據(jù)規(guī)則的;（五）證明當事人承擔法律責任的;

（六）其他認定事實的主要證據(jù)不足的情形。

第三十五條原生效裁判的主要事實依據(jù)出現(xiàn)下列情形之一，影響裁判正確性的，應當依法改判:（一）以另案裁判為定案依據(jù)，另案裁判被依法撤銷或者變更的;

（二）以仲裁機構(gòu)作出的裁決為定案依據(jù)，仲裁裁決被依法撤銷或者變更的;（三）以公證機構(gòu)的公證文書為定案依據(jù)，公證文書被依法撤銷或者變更的;（四）經(jīng)人民法院同意進行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結(jié)論與原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論不一致，但根據(jù)證據(jù)規(guī)則應當采信新鑒定結(jié)論的；（五）其他主要事實依據(jù)發(fā)生變化，影響裁判正確性的情形。

第三十六條原生效裁判適用法律錯誤，導致裁判明顯不當?shù)�，應當改判�?/p>

第三十七條適用二審程序?qū)徖淼脑賹彴讣�，具有下列情形之一的，應當裁定撤銷原生效裁判，發(fā)回原一審法院重審，或者根據(jù)案件的具體情況依法改判：（一）原生效裁判違反法定程序，可能影響案件正確裁判的；

（二）原生效裁判認定事實錯誤，或者原生效裁判認定的主要事實不清，證據(jù)不足的；

（三）其他應當裁定撤銷原判或者發(fā)回重審的情形。

第三十八條原一、二審裁判遺漏了應當參加訴訟的當事人的，再審法院可以根據(jù)當事人自愿的原則進行調(diào)解。調(diào)解不成的，裁定撤銷原生效裁判，發(fā)回原一審人民法院重審。第三十九條原審具有下列情形之一，應當裁定撤銷原判，駁回起訴：（一）不屬于人民法院民事訴訟受案范圍的;

（二）法律規(guī)定必須經(jīng)過前置程序，未經(jīng)前置程序直接訴至法院的;

（三）當事人雙方約定仲裁而一方直接訴至法院，對方在首次開庭前對人民法院受理該案提出異議，且不參加訴訟的。但人民法院終審裁定駁回其異議后，當事人已參加訴訟的除外；

（四）訴訟主體不適格的；

（五）其他應當不予受理或者駁回起訴的情形。

第四十條除損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益外，原生效裁判雖有瑕疵，但當事人在申請再審時未提出有關請求，或者當事人在二審時未提出有關請求而在申請再審時提出的，不予改判。

第四十一條原審違反一般管轄規(guī)定，且案件實體處理錯誤的，應當裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權(quán)的人民法院管轄。

原審違反專屬、專門管轄規(guī)定受理、審理案件的，應當裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權(quán)的人民法院管轄。

第四十二條決定再審或者提審的案件，當事人在再審期間達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解書送達后，原判決、裁定、調(diào)解即視為撤銷。

第四十三條人民法院審理民事再審案件，具有下列情形之一的，裁定終結(jié)再審訴訟：（一）申請再審的自然人死亡后，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的；（二）申請再審的法人或者其他組織被依法撤銷或者注銷后，沒有權(quán)利義務繼受人，或者權(quán)利義務繼受人放棄訴訟權(quán)利的；

（三）被申請再審人死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應當承擔義務的人的；

（四）被申請再審人是法人或者其他組織，被依法撤銷或者注銷后，沒有財產(chǎn)，也沒有應當承擔義務的人的；

（五）當事人達成和解協(xié)議，且已經(jīng)全部履行完畢的；

（六）申請再審的當事人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（七）再審申請人撤回再審申請并經(jīng)法院準許的；

（八）再審申請人經(jīng)通知預交再審案件訴訟費后，無正當理由拒不交納的。（四）行政案件

第四十四條原生效裁判具有下列認定事實錯誤或者適用法律錯誤的情形之一，影響裁判正確性的，應當依法改判：

（一）被訴行政行為主要證據(jù)不足，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的;

（二）行政機關提交的用以證明行政行為合法性的證據(jù)是在作出行政行為之后或者在訴訟中擅自調(diào)取的，且被原審確認為有效證據(jù)的；

（三）被訴行政行為是由無相關行政職權(quán)的機關或者組織作出，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的；

（四）被訴行政行為是由行政機關超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的；

（五）被訴行政行為違反法定程序，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的；

（六）行政機關不履行或拖延履行法定職責，原生效裁判確認合法或者駁回原告訴訟請求的；

（七）行政處罰顯失公正，原生效裁判未予變更的；

（八）被訴行政行為合法，依法應予維持，原生效裁判確認為違法或無效，或者判決撤銷或變更的;

（九）其他認定事實錯誤或者適用法律錯誤的情形。

第四十五條原生效裁判以其他案件的生效裁判、仲裁機構(gòu)的生效裁決或者行政機關生效的行政決定為主要依據(jù)作出，再審時有關依據(jù)被依法變更或者撤銷，影響原生效裁判結(jié)果的，應當依法改判。

第四十六條再審申請人在再審期間提供了《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十二條規(guī)定的新證據(jù)，足以推翻原生效裁判的，應當依法改判。

第四十七條人民法院審理行政再審案件，符合下列情形之一的，裁定終結(jié)再審訴訟：（一）符合《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十二條規(guī)定的；

（二）行政賠償案件的當事人達成和解協(xié)議，且已經(jīng)全部履行完畢的；

（三）向人民法院申請再審的當事人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的。五、附則

第四十八條本規(guī)定所稱申請再審，包括對民事、行政案件的申請再審和對刑事案件的申訴。

第四十九條因檢察機關抗訴而提起的再審訴訟，參照本規(guī)定執(zhí)行。第五十條本規(guī)定由廣東省高級人民法院負責解釋。第五十一條本規(guī)定自二OO四年十月一日起試行。

關于《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》的說明

一、關于制定目的及經(jīng)過

胡錦濤總書記在十六屆三中全會上要求解決好老百姓“打官司難”的問題，肖揚院長指示要“把切實解決一些群眾申訴難的問題放在重要位置”。制定《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》，是省法院解決申訴難、落實司法為民要求，暢通申訴渠道、保障憲法規(guī)定的申訴權(quán)利的一個重要舉措，是深化審判監(jiān)督改革，實現(xiàn)申訴與申請再審模式訴權(quán)化、程序化、法定化的積極探索。

近年來，全省各級法院圍繞“公正與效率”主題，落實司法為民思想，認真履行審判監(jiān)督職責，深入開展審判監(jiān)督工作改革，取得了顯著成績。但是，隨著改革的深入和經(jīng)濟、社會的發(fā)展，各類矛盾和糾紛大量發(fā)生，表現(xiàn)在審判監(jiān)督領域，就是當事人或案外人通過各種途徑申訴、申請再審大量增加，“申訴難”的問題進一步突出。我省作為改革開放的前沿陣地，這一問題尤為明顯。

現(xiàn)行立法對審判監(jiān)督程序只有幾條原則性的規(guī)定，未能根據(jù)審判監(jiān)督程序的特點設立相應的獨立、明確、具有可操作性的程序，這使得各法院實際操作中在立案標準、是否開庭、是否進行證據(jù)交換等問題上無所適從，做法不一，甚至有時自相矛盾。

201*年在深圳召開的全國法院審判監(jiān)督工作座談會，明確提出要完善再審程序，通過改造現(xiàn)行審監(jiān)程序，構(gòu)建再審之訴，將現(xiàn)行的帶有行政化色彩的申訴與申請再審模式訴權(quán)化、程序化、法定化。沈德詠副院長提出，希望申訴、申請再審案件比較多、新情況新問題較突出的廣東在這個問題上大膽探索、實踐創(chuàng)新。省法院經(jīng)過認真調(diào)研，認為申訴是憲法賦予公民的權(quán)利，以前處理申訴問題制度不健全，做法不規(guī)范，現(xiàn)在對此進行程序化、規(guī)范化很有必要。廣東的“申訴難”問題突出，按最高法院的要求，廣東先走一步是可行的。因此，在參考、借鑒其他兄弟省市制定的有關規(guī)定和外國的再審制度，廣泛征求全省各中院和部分基層法院的意見，并征詢有關學者和有關部門意見的基礎上，制定了本《暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》的出臺，有利于解決上述長期困擾審判監(jiān)督工作的問題，實現(xiàn)再審訴訟的規(guī)范化、程序化，增加再審訴訟的透明度，有利于保障當事人訴權(quán)的行使，有利于提高再審訴訟的效率。二、關于結(jié)構(gòu)

針對再審訴訟的特點，參照現(xiàn)行三大訴訟法的結(jié)構(gòu)，《暫行規(guī)定》分一般原則、管轄、申請與立案、審判、附則五個部分作了規(guī)定。一般原則部分主要規(guī)定了再審訴訟的概念、再審立案的標準、中止執(zhí)行的條件、再審訴訟的法律適用及再審次數(shù)等內(nèi)容。管轄部分主要規(guī)定了由作出原生效裁判的法院受理的原則。申請與立案部分主要規(guī)定了有權(quán)申請再審的主體、申請再審的期限及請求范圍、申請再審案件應具備的程序方面或?qū)嶓w方面的條件、不予再審的情形、法院立案庭審查材料的期限等內(nèi)容。審判部分主要規(guī)定了審理范圍、是否開庭、提交審委會討論情形、審理期限等內(nèi)容，并對刑事、民事、行政案件依法應予改判與裁定終結(jié)再審訴訟等情形分別作了具體規(guī)定。附則部分規(guī)定了《暫行規(guī)定》的適用范圍等內(nèi)容。三、關于再審案件“可能有錯”的立案標準

現(xiàn)行三大訴訟法將再審立案的標準確定為原生效裁判“確有錯誤”，標準過高，而且將立案標準與再審改判標準混同，不夠科學合理，也不符合訴訟規(guī)律。司法實踐證明，立審分立對于提高審判效率、保障司法公正具有重要意義，而“確有錯誤”的法律標準導致再審案件長期游離于這項制度之外，再審案件立審混合，立審倒置。

根據(jù)社會主義法制發(fā)展和我國司法體制改革的方向、訴訟法律制度的規(guī)律，確立“可能有錯”作為再審立案的標準是科學的、合理的。以“可能有錯”作為再審立案標準，降低了進入再審的門檻，使符合再審立案條件的申請人能依法得到救濟，符合司法為民的要求，可以有效解決申訴難問題。為使“可能有錯”的原則具體化，具有可操作性，《暫行規(guī)定》分程序性條件和實體性條件兩個方面，對刑事、民事、行政三大類案件的再審立案標準作了具體規(guī)定�！翱赡苡绣e”的立案標準，同時有利于理順立案庭與審監(jiān)庭的關系，整合兩個庭的審判力量，提高案件的流轉(zhuǎn)效率，解決申訴案件久拖不決的問題。四、關于案外人的申請再審權(quán)

司法實踐中，因種種原因，損害案外人利益的裁判時有發(fā)生。但現(xiàn)行法律缺乏對案外人申請再審權(quán)利的明確規(guī)定，案外人難以通過申請再審保障其權(quán)益。《暫行規(guī)定》賦予案外人申請再審的權(quán)利，讓案外人直接介入到原生效裁判的再審之中，能夠有效保護案外人的合法權(quán)益，符合司法為民要求，也符合訴訟經(jīng)濟原則。

五、關于中止執(zhí)行的條件

以原生效裁判“可能有錯”作為再審的準入條件，放寬了再審立案的標準，如果作出再審裁定仍一律中止執(zhí)行，當事人有可能為了延期執(zhí)行，濫用再審申請權(quán)，損害對方當事人權(quán)利。因此，有必要規(guī)定進入再審后，當事人提出中止執(zhí)行申請并提供足額財產(chǎn)擔保的，人民法院可以決定中止執(zhí)行，或根據(jù)案件的情況決定中止執(zhí)行。這樣做，既可以保護申請人的權(quán)利，又可以兼顧對方當事人的權(quán)益，解決判決與執(zhí)行之間的矛盾。該規(guī)定雖表面上與現(xiàn)行法律規(guī)定的中止執(zhí)行不一致，但因后者是以“確有錯誤”為立案標準，而前者即《暫行規(guī)定》是以“可能有錯”為立案標準，兩個標準存在實質(zhì)性區(qū)別�！稌盒幸�(guī)定》關于中止執(zhí)行的規(guī)定，符合保障當事人合法權(quán)益的基本法律原則。

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