羅村鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報

羅村鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報

（201*年10月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，羅村鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照市、區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有關(guān)意見要求和區(qū)委、區(qū)政府在羅村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)淄川區(qū)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展定位，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。縱觀1-9月份的整體工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持了高速增長態(tài)勢，綜合經(jīng)濟實力不斷邁上新的臺階，各項社會事業(yè)邁出了新的步伐，核心競爭力顯著增強。截止目前，已實現(xiàn)入庫稅金6915萬元，同比增長81%，完成地方財政收入3222萬元，同比增長74%�，F(xiàn)將具體工作開展情況簡要匯報如下：

一、工作情況

（一）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年以來，我們堅持規(guī)劃優(yōu)先的理念，緊緊圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，拿出100余萬元專項資金，聘請市規(guī)劃設(shè)計院結(jié)合我鎮(zhèn)地理條件、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，有針對性地集中編制羅村近期5年、遠期10年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源環(huán)境等方面的總體發(fā)展規(guī)劃和重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，為做好功能片區(qū)劃分，優(yōu)化功能區(qū)劃布局創(chuàng)造良好的條件。目前，該規(guī)劃已由市規(guī)劃設(shè)計院完成書面文本的撰寫，現(xiàn)正組織有關(guān)專家進行認證。下一步，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點利用市場化手段和招商引資辦法盤活鎮(zhèn)域土地等閑置資產(chǎn)，按照規(guī)劃加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。

（二）以聚集區(qū)建設(shè)為支撐推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。自去年7月份開始，

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，遠近結(jié)合，靈活調(diào)整”的原則，以新型耐火新材料、陶瓷新材料為重點領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)淄川區(qū)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。主要包括兩個工業(yè)集中區(qū)：一個是放在大吊橋村以西、聶村村以南的以原大成農(nóng)藥地塊為主的中材集團工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，一個是南韓－山鋁產(chǎn)業(yè)基地。目前，中鋁山東分公司東山實業(yè)有限公司投資2.8億元的赤泥選鐵及濾干項目已投產(chǎn)；新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細規(guī)劃已完成，目前正在拆遷。中材集團投資30億的工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、中新晟通投資6.7億元的LNG調(diào)峰儲配站、魯中耐火投資5億元的鎂鐵鋁尖晶石磚、中能集團投資1.8億元的液化天然氣站及新能源推廣配套、嬴政工貿(mào)投資2.5億元的納米、輕質(zhì)、活性碳酸鈣、永邦鋯業(yè)投資1.636億元的硅酸鋯制品生產(chǎn)線、華清凈水投資1.1億元的加氫催化劑等過億元工業(yè)重點項目近期將進地，這些大項目將為羅村的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）以鎮(zhèn)域環(huán)境改善為引領(lǐng)推動城鄉(xiāng)生態(tài)安全一體化發(fā)展。針對羅村鎮(zhèn)的實際情況，我們著力從兩個方面進行努力：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實現(xiàn)硬件環(huán)境提升。今年以來，我們投資300余萬元，對去年升級改造的羅南路、羅千路等鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)實施了綠化。投資480余萬元對湖南路羅村段進行立面整治，投資300萬實施湖南路光纜、通訊電纜“弱電下移”工程。9月份投資530余萬元，實施新區(qū)中心路南延和羅千路升級改造工程，工程預(yù)計本月下旬通車；同時，現(xiàn)正在積極做102省道選址的對接工作，建成后將進一步改善群眾出行、車輛通行環(huán)境。二是深化環(huán)境綜合整治，做好生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)文章。始終堅持把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”。認真抓好礦粉、水泥、石子加工企業(yè)的

關(guān)停取締工作，目前已開展環(huán)境綜合整治專項行動9次，關(guān)停取締企業(yè)25家。重點抓好萬畝核桃基地、團山都市農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點實施環(huán)企業(yè)、環(huán)村、沿河沿路、荒山、礦山企業(yè)道路硬化等9大生態(tài)工程建設(shè)，年底實現(xiàn)綠化增長率提高3個百分點以上，空氣良好天數(shù)達到50%以上，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

（四）以持續(xù)實施惠民工程為輻射，推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會管理一體化發(fā)展。一是加強勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)。為健全勞動保障基層服務(wù)平臺，更好地服務(wù)人民群眾，今年為鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心設(shè)置專門辦公場所，并整合了新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷、生育等社會保險和勞動就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動維權(quán)服務(wù)等職能。二是成立鎮(zhèn)群眾工作站。投資20余萬元改善辦公條件，將綜治辦、信訪辦、司法所、記賬中心等部門合并合署辦公，讓群眾在該站均能享受到一站式服務(wù)。配齊配強工作人員，開通2部電話，實行24小時值班制，為群眾工作站奠定好的基礎(chǔ)。三是持續(xù)實施惠民工程。投資200萬元新建鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓，于9月初新學(xué)期開學(xué)投入使用。投資1080萬元實施暖水河濕地工程建設(shè)，現(xiàn)已完成氧化塘周邊綠化苗木、草坪栽植的花磚路鋪設(shè)工作。實施自來水入校、入戶工程，解決3處學(xué)校3000多名師生、8個村6850名村民的飲水安全問題。四是繼續(xù)加大對弱勢群體的幫扶力度。擴大最低生活保障、五保集中供養(yǎng)覆蓋面，確保應(yīng)保盡保。落實好城鎮(zhèn)醫(yī)療、新農(nóng)保、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險等惠民政策，加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照市、區(qū)要求，成

立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成員單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立專項經(jīng)費，抽調(diào)得力人員專門負責(zé)此項工作。及時傳達學(xué)習(xí)市、區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的指示要求，進一步強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了年度工作計劃。同時，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村責(zé)任制和部門職能分工，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的任務(wù)目標(biāo)層層分解，逐項逐環(huán)節(jié)落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。還定期召開形勢分析會，及時協(xié)調(diào)解決此項工作中的難點問題，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、存在問題

在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程中，我們也遇到了一些困難。一是農(nóng)村和中小企業(yè)融資體系不健全，融資十分困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支持，自我發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。二是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中還存在思想、觀念、認識等方面的制約；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，社會事業(yè)發(fā)展水平較低，按照城市化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)資金缺口較大，僅靠有限的地方財力很難解決；四是社會保障體系中企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴大覆蓋面比較難，大部分企業(yè)對企業(yè)職工養(yǎng)老保險不愿投入，參保人員基本上都以企業(yè)家族人員為主；這些困難，我們將認真研究，逐步加以解決，也請上級政府能夠多關(guān)心、多支持我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，幫助我們解決推進過程中的這些困難。

三、今后打算

在今后工作中，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實十七屆三中、四中、五中全會精神，按照市、區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)部署，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。為此，我們將著重做好以下幾方面工作：

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。進一步提高聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，嚴格按照投資強度、產(chǎn)業(yè)目錄招商選資，對符合要求的項目，強化服務(wù)，爭取早開工，早投產(chǎn)。建立多元化的投入機制，很好地發(fā)揮并調(diào)動各方面（村、企業(yè)、個人）的積極性，引導(dǎo)鼓勵社會資金參與聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快聚集區(qū)建設(shè)進度。加快重點工程項目建設(shè)。強力推進中新晟通LNG調(diào)峰儲配站、魯中耐火鎂鐵鋁尖晶石磚、中能集團液化天然氣站及新能源推廣配套、嬴政工貿(mào)納米、輕質(zhì)、活性碳酸鈣、永邦鋯業(yè)硅酸鋯制品生產(chǎn)線、華清凈水加氫催化劑等過億元工業(yè)重點項目建設(shè)。制定重點項目推進時序安排表，倒計時狠抓項目建設(shè)進度，細化任務(wù)到周，確保項目早日建成投產(chǎn)，增強發(fā)展后勁。

二是進一步完善規(guī)劃工作。不斷完善鎮(zhèn)域各類專項規(guī)劃，完成中心鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制工作。圍繞規(guī)劃穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)進程，加大基礎(chǔ)投入，重點抓好目前在建的新區(qū)中心路、羅千路道路升級改造工程，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)框架。加強鎮(zhèn)域環(huán)境管理，推進鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，打造嶄新形象。

三是創(chuàng)新加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作機制。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面加強創(chuàng)新，不斷改進和完善考核制度、激勵措施，形成一種良性互動的工作新機制。

四是下大力氣加快富民增收步伐。以鎮(zhèn)勞動保障中心規(guī)范化建設(shè)為依托，排定農(nóng)村勞動力培訓(xùn)計劃，加大技能培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村勞動力從業(yè)水平。

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八灘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們八灘鎮(zhèn)自開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《鹽城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)、村主要設(shè)施配置參考標(biāo)準(zhǔn)》的要求，著力打造“一城六區(qū)”，堅持把“開發(fā)新城區(qū)，改造老城區(qū)”作為總抓手，新老兼顧，協(xié)調(diào)并進，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。縱觀1-7月份的整體工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持了高速增長態(tài)勢，綜合經(jīng)濟實力不斷邁上新的臺階，各項社會事業(yè)邁出了新的步伐，核心競爭力顯著增強。今年17月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.45億元，比上年同期增長21.8%；財政一般預(yù)算收入達到3663萬元，占全年任務(wù)數(shù)的56.4%。工業(yè)化方面：民營創(chuàng)業(yè)園今年已經(jīng)開發(fā)200畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積2萬平米，新引進入園企業(yè)4家，今年以來累計實現(xiàn)稅收萬元。城鎮(zhèn)化方面：啟動了縣二院、中心車站等重點工程建設(shè)，完成了文化中心、派出所、金八灘新城二期、萬豪小區(qū)、瑞榮商貿(mào)城二期等項目的主體建設(shè)工程，今年，新老鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建筑面積達12萬平米。完成了老鎮(zhèn)政府地塊的招標(biāo)工作，目前正在拆遷之中；投資4500萬元，新建集鎮(zhèn)道路4800米，完善綠化、亮化、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：鋪設(shè)了13公里農(nóng)村小康路；完成了31.8公里縣鄉(xiāng)河道疏浚，累計完成土方27.58萬方；培訓(xùn)農(nóng)民63場次，累計發(fā)放資料6000余份；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1200人；重點實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個：分別是千畝臺灣75毛豆種植、生態(tài)白鵝養(yǎng)殖帶、火雞繁養(yǎng)基地、千畝小龍蝦養(yǎng)殖。下面我就今年全鎮(zhèn)開展的重點工程、集中居住點規(guī)劃以及今后的工作打算作一個匯報，不到之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特色工作

一是完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體編制工作。今年，我鎮(zhèn)聘

請了鹽城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃設(shè)計院，按照市、縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，認真編制了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，目前總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成，并順利通過市政府評審。二是著手開展試點中心村建設(shè)工作。今年，我鎮(zhèn)在新港村境內(nèi)總體規(guī)劃800畝土地，一期規(guī)劃300畝，目前已經(jīng)委托鹽城規(guī)劃市政設(shè)計院編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

二、重點項目開展情況

今年，我鎮(zhèn)重點實施了四大類計25個項目，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類總投資1930萬元，實施5個項目。分別是：①河道疏浚及環(huán)境整治項目:投資160萬元，疏浚了8條河道，總長31.4公里，整理河道12條，總長31.8公里，目前整個項目已于4月底前全部結(jié)束。②道路建設(shè)項目：投資了900萬元，對黃海路、通河?xùn)|路進行了改造，改造了寬7.5米、長3.98公里的黃海路，目前路基已經(jīng)全部完成，預(yù)計9月底建成通車；改造了寬11米、長1.2公里的通河?xùn)|路，目前主道路已經(jīng)竣工，正在實施道路兩邊綠化、路牙等配套工程，確保8月底全部完成；投資了450萬元，進行了農(nóng)村小康路建設(shè)，今年計劃建設(shè)25公里，目前已完成13公里，整個項目將在11月底前全部完成。③農(nóng)橋改造項目：計劃投資40萬元，改造農(nóng)村危橋8座，項目預(yù)計于12月底全部完成，現(xiàn)在正在規(guī)劃橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。④黃河故道項目:總投資360萬元，改造我鎮(zhèn)境內(nèi)黃河故道5000畝項目區(qū)，目前項目的前期勘察工作已經(jīng)完成，正在進行圖紙設(shè)計，下一步將進行市場化運作，公開招標(biāo)建設(shè)。⑤基礎(chǔ)設(shè)施項目：投資100萬元，新建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，占地4畝，目前項目土地已經(jīng)征用到位，設(shè)備已經(jīng)征訂，正在進行場地整理，預(yù)計12月底投入使用。

社會事業(yè)類總投資2150萬元，實施項目7個。分別是①科教文衛(wèi)項目4個：投資600萬元，新建八灘中學(xué)風(fēng)雨操場，目前主體已經(jīng)完工；投資180萬元，對八灘中學(xué)新食堂和報告

廳進行裝飾，目前規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行裝飾之中，確保新學(xué)期開學(xué)前投入使用；投資210萬元，新建二中宿舍樓、綜合樓，相關(guān)手續(xù)正在辦理之中；投資50萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化計生世代服務(wù)室1個，建筑面積達500平米，目前相關(guān)設(shè)備已經(jīng)添置到位，可以正常對外服務(wù)；②基層黨建項目1個：投資400萬元，新建農(nóng)村黨群服務(wù)中心12家，目前已有9家開工建設(shè)（其中：黎明村服務(wù)中心已經(jīng)進入裝飾階段，糧東村服務(wù)中心主體已經(jīng)竣工）。其余3家前期選址、各項手續(xù)的辦理已經(jīng)基本完成，近期將陸續(xù)開工；③其他項目1個：投資120萬元，擴建和改造八灘烈士陵園，土地征用的相關(guān)手續(xù)和補償費用都已經(jīng)落實到位，完成了105位烈士墓碑建設(shè)工作，目前，英雄事跡陳列室正在建設(shè)之中。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展類總投資3275萬元，實施項目6個。分別是：①種植項目1個：投資25萬元，新上臺灣75毛豆種植項目，總面積達1500畝，根據(jù)目前的情況來看，形勢比較樂觀，畝平均收入可達到201*元，現(xiàn)已全部銷售結(jié)束；②養(yǎng)殖項目3個：一是白鵝養(yǎng)殖項目：投資30萬元，在勝利、岔河、西洼、新北、新港、河岸、八灘等七個村新建了26000平米的鵝舍，基本形成了中八灘渠白鵝養(yǎng)殖帶，計劃養(yǎng)殖白鵝65萬只，目前已經(jīng)養(yǎng)殖白鵝23萬只，累計投入資金720萬元；二是火雞養(yǎng)殖項目：投資350萬元，新建種雞繁育基地一座，增購種雞3000只，養(yǎng)殖商品火雞4.5萬只；投資500萬元，三是小龍蝦養(yǎng)殖項目：今年新投入210萬元，在裕民村境內(nèi)新建龍蝦塘300畝，確保龍蝦養(yǎng)殖總面積達到1000畝；③農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售項目2個，投資500萬元新建蔬菜存儲廠一座，目前項目主體工程正在緊張的建設(shè)之中；投資100萬元，新建一個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜批發(fā)市場，內(nèi)設(shè)260多個攤位，已于5月26日營業(yè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)類總投資3200萬元，實施項目6個。分別是：①休閑綠化項目：投資200萬元，新建了一個占地120畝的人

民廣場，目前，項目地形造勢、基礎(chǔ)配套設(shè)施、綠化等工程已經(jīng)到位，可以供居民使用；投資200萬元，對人民廣場、金八灘大道、銀八灘大道兩側(cè)、文化中心四周進行了綠化，目前項目已經(jīng)全部實施到位；②房產(chǎn)項目：金八灘新城項目，總投資3億元，投資8000萬元的一期工程4.6萬平米已經(jīng)完工，目前一期業(yè)主已經(jīng)入住，投資1億元的二期工程6.6萬平米，目前項目正在建設(shè)之中；八灘陽光金城商住小區(qū)，總投資8500萬元，占地54畝，建筑總面積達7萬平米，內(nèi)設(shè)超市、菜場等服務(wù)場所，目前一期已投入使用，二期工程主體已經(jīng)完工。③生活服務(wù)項目：投資500萬元，在陳李線東側(cè)新建八灘中心汽車站一座，目前項目已經(jīng)動工；投資1700萬元，對鎮(zhèn)水廠進行改造，目前管道鋪設(shè)、出水口改造、水表入戶等工作已經(jīng)全部完成，正在準(zhǔn)備改制的相關(guān)手續(xù)；投資3000萬元，建筑面積達7000平米的新八灘醫(yī)院，目前正在建設(shè)之中，計劃于201*年底前投入使用；④道路建設(shè)，投資2500萬元，新建金、銀八灘大道，總長4.3公里，目前銀八灘大道已經(jīng)通車，金八灘大道8月底通車，相關(guān)配套設(shè)施全部到位；⑤民營創(chuàng)業(yè)園，基本完成了園區(qū)的中心軸線金八灘、銀八灘大道兩邊的綠化、亮化工程，投資近1000萬元，完成了園區(qū)內(nèi)10千伏6公里雙回路電線架設(shè)工程，目前已新征土地近200畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬多平米。⑥公共設(shè)施，投資500萬元新建了鎮(zhèn)文化中心，建筑面積達5000平米，目前主體已經(jīng)完工，正在進行內(nèi)部裝修和配套工程建設(shè)，9月底全部竣工并投入使用。

三、居民點規(guī)劃建設(shè)情況

按照八灘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中遠期規(guī)劃的要求，以“工業(yè)向工業(yè)發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中”為抓手，確保做大做強集鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)擬將界山村、衛(wèi)東村納入鎮(zhèn)區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃，其余再規(guī)劃新建5個居民點：

一是新街居民點：新街是原新港鄉(xiāng)政府所在地，201*年

原新港鄉(xiāng)撤銷并入八灘鎮(zhèn)，集市貿(mào)易相對比較繁榮，己經(jīng)形成了一定的規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，人口居住相對集中，擬予以保留，成立新街社區(qū)，居住人口達1萬人，用地1平方公里，擬定名為新街村。

二是三新居住點：結(jié)合萬頃良田建設(shè)工程，沿淮河入海水道三新路一線保留新港居民點，以新勝、新港、新南為基礎(chǔ)，相對向新港村集中，集聚人口達5000人，用地0.5平方公里，選址在陳李線向西至現(xiàn)南灣中心村，在三新路兩側(cè)發(fā)展，擬定名稱為三新村。

三是裕民居住點：在東進、岔河、裕民三村，以三腰中心村這基礎(chǔ)進行擴展，保留裕民村，三腰中心村是原新港鄉(xiāng)很早建起來的一個居民點，遠期集聚人口5000人，用地0.5平方公里，擬定名為裕民村。

四是宋尖居住點：杭房是宋尖小街的別稱，歷史悠久，是八灘鎮(zhèn)除鎮(zhèn)區(qū)和新街以外唯一一個有集市貿(mào)易的村莊，我們擬在此基礎(chǔ)上，保留宋尖村，遠期集聚人口6000人，用地0.6平方公里，選址在S5008兩側(cè)，擬定名為宋尖村。

五是糧東村居住點：糧東村地處鎮(zhèn)域腹部，距集鎮(zhèn)較遠，遠期不保留糧西居民點，糧西村大部分人進入集鎮(zhèn)居住，遠期糧東集聚人口達5000人，用地0.5平方公里，選址糧東村部兩側(cè)擴展，擬定名為糧東村。

四、下一步打算和建議：

今年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入突破億元之年，上半年，我鎮(zhèn)已經(jīng)按照時序進度完成了任務(wù)，但下半年的工作依然是時間緊、任務(wù)重。我們將采取積極措施，強化工作責(zé)任、狠抓工作質(zhì)量，做到千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，確保順利完成預(yù)期目標(biāo)，完成縣委縣政府下達的各項任務(wù)。為此，下半年，我們將著重做好以下三個方面的工作：

（一）放大優(yōu)勢、延伸領(lǐng)域，用大項目推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟持

續(xù)發(fā)展。

一是重抓招商引資。進一步強化招商隊伍建設(shè)，明確招商隊伍成員的責(zé)任，依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)紡織服裝、白酒釀造、機械加工等特色產(chǎn)業(yè)，開展針對性招商，力爭下半年再引進5000萬元以上項目4個，二是突出載體建設(shè)。按照總體規(guī)劃3000畝的要求，進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點做好民營創(chuàng)業(yè)園軸線3800米的金八灘大道全線貫通工作，加快沿線6公里10KV雙回電路架設(shè)工程、給排水管道鋪設(shè)工程的建設(shè)進度，力爭年內(nèi)完工，使園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”。確保全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平米以上，園區(qū)總面積達到1000畝。三是加快項目建設(shè)。按照“簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效”的要求，加快投資1.2億元的汽車配件、5000萬元的圓機紡織手續(xù)辦理進度；加快投資1.2億元的蔬菜加工項目、5000萬元的中科保健品建設(shè)進度；加快蘇福玻璃、愛迪寵物用品等竣工項目生產(chǎn)速度，成為鎮(zhèn)內(nèi)新的經(jīng)濟增長點。四是打造服務(wù)品牌。制定重點項目推進時序安排表，倒計時狠抓項目建設(shè)進度，細化任務(wù)到周，限時完成計劃。確保年內(nèi)為偉新服飾、美逸家紡等企業(yè)招工1000人以上，保證偉新服飾新上的400臺電腦橫機全部投入生產(chǎn)。

（二）圍繞規(guī)劃、合理擴張，科學(xué)穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)進程。

一是加快房產(chǎn)開發(fā)，擴展集鎮(zhèn)規(guī)模。加快新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)進度，加快金八灘新城二期、萬豪小區(qū)、縣第二人民醫(yī)院、中心車站等重點項目建設(shè)，8月底完成新派出所整體搬遷，11月底鎮(zhèn)文化中心投入使用，確保兩年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到3平方公里；積極探索老鎮(zhèn)區(qū)市場化改造新途徑，加快瑞榮二期的建設(shè)進程，做好老鎮(zhèn)政府地塊的拆遷工作，確保年內(nèi)建筑面積達到6萬平米。二是加大基礎(chǔ)投入，完善集鎮(zhèn)功能。新鎮(zhèn)區(qū)新建道路4條3500米，老鎮(zhèn)區(qū)改造道路4條3000米，進一步

完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)框架；按照集鎮(zhèn)綠化“五個一”工程要求，確保鎮(zhèn)區(qū)全年新增綠化面積13萬平米，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高3個百分點。三是加強集鎮(zhèn)管理，打造嶄新形象。推進鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，投入100萬元，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站一座；推進“城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，提升集鎮(zhèn)管理水平；推進集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，確保建設(shè)活動按規(guī)劃執(zhí)行。

（三）分類指導(dǎo)、整體推進，下大力氣加快富民增收步伐。

緊抓全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)的機遇，認真落實好各項任務(wù)，努力促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更快發(fā)展。一是加大技能培訓(xùn)力度。以鎮(zhèn)勞動技能培訓(xùn)中心為依托，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1800人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人，就地轉(zhuǎn)移1700人；以房產(chǎn)開發(fā)、民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為依托，新增就業(yè)人口3000人以上。二是加強引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持資金100萬元，開展創(chuàng)業(yè)“1+3”助推行動，鼓勵和支持群眾創(chuàng)辦和領(lǐng)辦致富項目，力爭全年新增個體工商戶1000戶，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人300人。三是全力抓好脫貧攻堅。加快實施生態(tài)白鵝養(yǎng)殖進度，確保完成全年65萬只的養(yǎng)殖任務(wù)；認真做好裕民村的300畝龍蝦養(yǎng)殖項目，力爭全年達到1000畝；加大火雞養(yǎng)殖項目的投入，確保全鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模達10萬只以上；加大扶貧小額貸款發(fā)放的對接力度，力爭在9月底完成700萬元的發(fā)放任務(wù)。

建議：

一是幫助解決小城鎮(zhèn)建設(shè)土地指標(biāo)難題：目前，重點鎮(zhèn)建設(shè)的力度正在不斷加大，僅以我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)為例：①新城區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)：按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)土地指標(biāo)較少；②新農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)：我鎮(zhèn)共規(guī)劃了6個集中居住地，目前用地指標(biāo)比較緊缺；③民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)用地指標(biāo)：目

前，我鎮(zhèn)招商引資勢頭良好，每年都有3-4個大項目進入鎮(zhèn)內(nèi)民營創(chuàng)業(yè)園，目前用地指標(biāo)比較緊缺。建議：懇請領(lǐng)導(dǎo)在劃撥小城鎮(zhèn)建設(shè)專用土地指標(biāo)上給予考慮，用地指標(biāo)向重點鎮(zhèn)傾斜。同時，建議盡快實施“萬頃良田”建設(shè)工程，破解用地指標(biāo)難的問題。

二是幫助解決項目建設(shè)資金難題：①基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金：目前，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正如火如荼的進行，所需資金較大，對于一些基礎(chǔ)設(shè)施投入還明顯不足，在農(nóng)村道路建設(shè)、集鎮(zhèn)給排水管道改造、民營創(chuàng)業(yè)園水電路配套等方面，給予一定的資金支持；②社會事業(yè)項目資金：文化中心、縣第二人民醫(yī)院、新城區(qū)中心幼兒園、垃圾壓縮站等社會事業(yè)項目都存在嚴重的資金缺口。建議：縣里建立重點鎮(zhèn)資金返還制度。隨著重點鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷深入，重點鎮(zhèn)的建設(shè)資金越來越捉襟見肘。建議縣里能把集鎮(zhèn)建設(shè)資金提留部分全額返還重點鎮(zhèn)，引進企業(yè)的新增財力也返還重點鎮(zhèn)，用于解決重點鎮(zhèn)加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺的難題。

三是幫助解決重點鎮(zhèn)建設(shè)的人才難題：目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面人才十分缺乏，以我鎮(zhèn)村建辦為例，目前我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室有近20人，沒有一個是村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)畢業(yè)的，大部分都是退伍軍人，對整個村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃，當(dāng)前，我鎮(zhèn)是全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點鎮(zhèn)，急需村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的專業(yè)人才。建議：縣領(lǐng)導(dǎo)在人才招聘和分配上能為我們重點鎮(zhèn)多一些考慮，幫助重點鎮(zhèn)解決建設(shè)、規(guī)劃方面的人才，以利于重點鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

四是出臺重點鎮(zhèn)管理條例：目前，隨著教育資源的優(yōu)化，群眾對教育認識的不斷提高，越來越多的人口涌向重點鎮(zhèn)，促進了重點鎮(zhèn)發(fā)展速度的加快。帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但隨之帶來的集鎮(zhèn)管理問題日益嚴重，集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象越來越顯

現(xiàn)，集鎮(zhèn)管理的難度越來越大，集鎮(zhèn)亂建現(xiàn)象比較突出，尤其是小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)勢頭難以遏制。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了城管隊伍，但由于缺乏執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，致使集鎮(zhèn)管理不能到位。建議縣里能落實縣城管部門研究出臺重點鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理條例，給重點鎮(zhèn)管理一些執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，以提升重點鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平。

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