XX市擴權強縣試點工作進展匯報

XX市擴權強縣試點工作進展情況

XX市自列入全省擴權試點縣市以來，市委、市政府高度重視，將擴權強縣工作作為頭等重要的大事來抓。根據(jù)《關于做好〈第一批擴大縣級經(jīng)濟社會管理權限事項〉落實工作有關事項的通知》（晉擴辦發(fā)【201*】1號）文件的要求，積極安排部署，精心組織對接交流，各項工作正扎實穩(wěn)步推進，并取得了階段性進展�，F(xiàn)將近期工作進展情況匯報如下：一、主要工作及成效

1.繼續(xù)加強組織領導，統(tǒng)一思想認識，認真推進實施。2月15日全市召開了《轉型綜改擴權強縣工作會》后，擴權辦領導組迅速安排下屬17個部門單位組織相關科室成員認真學習，領會會議精神，明確工作目標，轉變工作思路、方式、方法。并就實施對接工作專題進行研究和討論。統(tǒng)一了上下的思想認識。使干部同志們認識到：實施擴權強縣有利于減少行政管理層次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育區(qū)域經(jīng)濟增長點，發(fā)展中小城市，加快城市化進程；有利于突破目前的體制障礙，發(fā)揮縣（市）的創(chuàng)新能力，推動縣（市）域經(jīng)濟加快發(fā)展。各有關部門深刻理解這項改革的重大意義，并以積極負責的態(tài)度自覺地支持這項改革，落實好各項

政策措施。此后，市擴權辦要求各部門定期召開座談會，總結工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，派聯(lián)絡員主動向市擴權辦領導匯報，確保擴權辦更好地協(xié)調督導。

2.準確把握，初步實現(xiàn)對接。

根據(jù)201*年12月31日市政府制定下發(fā)的《XX市擴權強縣試點工作實施方案》。市擴權辦深入各部門單位了解工作情況，進行督導檢查，確保全部擴權事項依法、有序、平穩(wěn)移交。

在擴權辦組長的領導和部署下，各部門單位積極行動起來。研究梳理第一批與自己部門相關的權限事項，明確需要調整擴權的工作項目。明確了專人專職負責對接工作聯(lián)絡。主動去“認門、認人、認事”，跑省直部門，市直部門，去匯報，去聯(lián)系，對接相關擴權強縣的有關業(yè)務。形成了上下一致、齊抓共推的良好局面。有力地推進了全市擴權強縣工作步伐。截至2月29日，擴權辦匯總統(tǒng)計，與XX市對接的單位有12個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、地稅局、工商局、人力資源和社會保障局、農(nóng)委。與省對接的單位有9個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、農(nóng)委。

其中，發(fā)改局根據(jù)此次擴權強縣共涉及到的22項省、

XX市下放本局系統(tǒng)的投資項目審批權限，調整了領導分工和科室設置。新設立了工業(yè)交通、資源節(jié)約和環(huán)境保護（市節(jié)能減排領導組辦公室）、能源、服務業(yè)科，人事教育、社會發(fā)展、科技教育科等10個科室。并分別配置了分管領導的科室負責人，分工細致責任明確。還規(guī)范了項目審批、核準、備案運作流程。這些措施將大大提高辦事效率，能更好的發(fā)揮管理職能，適應新時期發(fā)展需要。發(fā)改局擴權辦組織副科以上領導帶領調整后的各科室到XX市發(fā)改委進行了放權事項的溝通對接。利用開會和抽出專門時間到省發(fā)改委工業(yè)處、地區(qū)經(jīng)濟處、資環(huán)處、社會就業(yè)處、設計處、固定資產(chǎn)投資處、綜改辦等處室進行了對接聯(lián)系，平時還積極利用打電話、當面請教等方法和省發(fā)改委和XX市發(fā)改委有關處室進行對接溝通。

人社局積極探索新的方式方法，抓住難點，突破重點，建立新的人才管理新機制。經(jīng)過認真梳理后，自覺對照擴權強縣相關事項內容，及時了解省直部門的業(yè)務流程。積極主動與XX市人社部門對接，嚴防工作脫節(jié)和漏洞。

財政局多次聯(lián)系XX市局領導，與省財政廳進行過2次對接工作。為實現(xiàn)全市財政總收入在十二五期末突破50個億的宏偉目標，著力培植財源，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展；

著力深化改革，健全財政機制；著力優(yōu)化支出結構，推進社會和諧發(fā)展；著力強化監(jiān)管，發(fā)揮財政資金效益；著力隊伍建設，提高科學理財水平。

住建局在春節(jié)前，規(guī)劃、監(jiān)管、招標、城管四個科室和房管所、質監(jiān)站兩個單位，分別就擴權強縣的21個審批權限和管理權限與省廳、市局進行了多次面對面、電話對接咨詢；XXX局長帶領相關局領導又進行了一次對接。春節(jié)后，就局領導，科室、單位兩個層面進行了對接。目前，已和省廳完成工作對接，各項工作正在穩(wěn)步快速開展。

國土資源局吃透上級精神，把握政策界限，熟悉操作規(guī)程，嚴格按照授權幅度及有關規(guī)定做好各項工作。制定了優(yōu)先安排重點項目和保障性住房項目的報批用地；重點保障交通、水利、能源環(huán)境保護等項目的用地需求；合理安排城鎮(zhèn)建設和符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地等13項具體措施。對在試點工作推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，積極向XX市國土資源局、省國土資源廳請示、匯報，認真研究解決，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。

環(huán)保局為了把擴權強縣試點工作落到實處，積極主動與省、市授權部門做好溝通銜接，熟悉業(yè)務和政策，把權力真正用在發(fā)展上。各職能股室要認真履行職責，嚴格按照下放的管理權限，切實抓好落實，確保權力規(guī)

范運行，做到不越位、不缺位、不濫用。同時，向社會公告擴權強縣工作的辦事流程，提高效率，增加透明度。并組織專人編制《XX市環(huán)境保護局辦事指南》，指導擴權強縣先行先試工作有序開展，發(fā)揮本局在市域經(jīng)濟發(fā)展的職能，全力推動我市轉型綜改先行先試和擴權強縣“雙試點”工作的順利發(fā)展。二、存在的問題及建議

擴權強縣后，大量管理權限轉移到縣級，縣級部門從原來的“跑”事部門變成辦事部門，原有縣級人員配置嚴重不足，人員專業(yè)管理知識、水平、經(jīng)驗、業(yè)務能力有待增強和提高，市級相應的咨詢機構、咨詢力量薄弱，難以承擔相應的咨詢業(yè)務。而且擴權強縣改革涉及面廣，內容龐雜，同時還涉及法律法規(guī)等相關專業(yè)知識，需要專門的人員進行專業(yè)培訓后才能有效操作，目前省級部門在擴權強縣方面的培訓較少，市級、縣（市、區(qū)）缺乏專業(yè)人才，造成擴權強縣工作操作難度較大。建議省級市級成立培訓班，定期培訓業(yè)務人員，并把培訓內容編印成冊，以便相關人員學習，熟悉操作流程。提高業(yè)務能力。三、下步打算

1.加強監(jiān)督制約，確保下放權限規(guī)范運行。用好用活擴權政策，努力將政策優(yōu)勢、審批權限和項目資金轉化

為推進發(fā)展的物質力量。由市監(jiān)察、審計部門定期對擴權部門的行政審批權限、項目資金實施等情況開展專項督查，嚴肅工作紀律，強化制度約束，確保擴權強縣試點取得實實在在效果。

2.制定《目標責任考核辦法》，加強考核。擴權是手段，強市是目的，市監(jiān)察局擴權辦要協(xié)調相關部門實行經(jīng)濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務責任化，切實把發(fā)展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。特別是重大工程項目的投資、效益，人均GDP，可用財力土地資源的整合利用，居住和發(fā)展環(huán)境等都要有近期、中期目標，以便分階段進行量化考核。把擴權強縣的權力全部細化、量化。在此基礎上，擬定擴權強鎮(zhèn)。

在今后的擴權強縣工作中，我們將發(fā)揚成績，克服不足，加強對上銜接，積極學習借鑒其他試點縣市先進經(jīng)驗，大膽探索，真抓實干，堅持不懈地把我市擴權強縣試點工作引向深入，為促進XX市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

XX市擴權強縣辦公室

201*年X月X日

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XX市擴權強縣試點工作進展情況

XX市自列入全省擴權試點縣市以來，市委、市政府高度重視，將擴權強縣工作作為頭等重要的大事來抓。根據(jù)《關于做好〈第一批擴大縣級經(jīng)濟社會管理權限事項〉落實工作有關事項的通知》（晉擴辦發(fā)【201*】1號）文件的要求，積極安排部署，精心組織對接交流，各項工作正扎實穩(wěn)步推進，并取得了階段性進展�，F(xiàn)將近期工作進展情況匯報如下：一、主要工作及成效

1.繼續(xù)加強組織領導，統(tǒng)一思想認識，認真推進實施。2月15日全市召開了《轉型綜改擴權強縣工作會》后，擴權辦領導組迅速安排下屬17個部門單位組織相關科室成員認真學習，領會會議精神，明確工作目標，轉變工作思路、方式、方法。并就實施對接工作專題進行研究和討論。統(tǒng)一了上下的思想認識。使干部同志們認識到：實施擴權強縣有利于減少行政管理層次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育區(qū)域經(jīng)濟增長點，發(fā)展中小城市，加快城市化進程；有利于突破目前的體制障礙，發(fā)揮縣（市）的創(chuàng)新能力，推動縣（市）域經(jīng)濟加快發(fā)展。各有關部門深刻理解這項改革的重大意義，并以積極負責的態(tài)度自覺地支持這項改革，落實好各項

政策措施。此后，市擴權辦要求各部門定期召開座談會，總結工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，派聯(lián)絡員主動向市擴權辦領導匯報，確保擴權辦更好地協(xié)調督導。

2.準確把握，初步實現(xiàn)對接。

根據(jù)201*年12月31日市政府制定下發(fā)的《XX市擴權強縣試點工作實施方案》。市擴權辦深入各部門單位了解工作情況，進行督導檢查，確保全部擴權事項依法、有序、平穩(wěn)移交。

在擴權辦組長的領導和部署下，各部門單位積極行動起來。研究梳理第一批與自己部門相關的權限事項，明確需要調整擴權的工作項目。明確了專人專職負責對接工作聯(lián)絡。主動去“認門、認人、認事”，跑省直部門，市直部門，去匯報，去聯(lián)系，對接相關擴權強縣的有關業(yè)務。形成了上下一致、齊抓共推的良好局面。有力地推進了全市擴權強縣工作步伐。截至2月29日，擴權辦匯總統(tǒng)計，與XX市對接的單位有12個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、地稅局、工商局、人力資源和社會保障局、農(nóng)委。與省對接的單位有9個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、農(nóng)委。

其中，發(fā)改局根據(jù)此次擴權強縣共涉及到的22項省、

XX市下放本局系統(tǒng)的投資項目審批權限，調整了領導分工和科室設置。新設立了工業(yè)交通、資源節(jié)約和環(huán)境保護（市節(jié)能減排領導組辦公室）、能源、服務業(yè)科，人事教育、社會發(fā)展、科技教育科等10個科室。并分別配置了分管領導的科室負責人，分工細致責任明確。還規(guī)范了項目審批、核準、備案運作流程。這些措施將大大提高辦事效率，能更好的發(fā)揮管理職能，適應新時期發(fā)展需要。發(fā)改局擴權辦組織副科以上領導帶領調整后的各科室到XX市發(fā)改委進行了放權事項的溝通對接。利用開會和抽出專門時間到省發(fā)改委工業(yè)處、地區(qū)經(jīng)濟處、資環(huán)處、社會就業(yè)處、設計處、固定資產(chǎn)投資處、綜改辦等處室進行了對接聯(lián)系，平時還積極利用打電話、當面請教等方法和省發(fā)改委和XX市發(fā)改委有關處室進行對接溝通。

人社局積極探索新的方式方法，抓住難點，突破重點，建立新的人才管理新機制。經(jīng)過認真梳理后，自覺對照擴權強縣相關事項內容，及時了解省直部門的業(yè)務流程。積極主動與XX市人社部門對接，嚴防工作脫節(jié)和漏洞。

財政局多次聯(lián)系XX市局領導，與省財政廳進行過2次對接工作。為實現(xiàn)全市財政總收入在十二五期末突破50個億的宏偉目標，著力培植財源，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展；

著力深化改革，健全財政機制；著力優(yōu)化支出結構，推進社會和諧發(fā)展；著力強化監(jiān)管，發(fā)揮財政資金效益；著力隊伍建設，提高科學理財水平。

住建局在春節(jié)前，規(guī)劃、監(jiān)管、招標、城管四個科室和房管所、質監(jiān)站兩個單位，分別就擴權強縣的21個審批權限和管理權限與省廳、市局進行了多次面對面、電話對接咨詢；XXX局長帶領相關局領導又進行了一次對接。春節(jié)后，就局領導，科室、單位兩個層面進行了對接。目前，已和省廳完成工作對接，各項工作正在穩(wěn)步快速開展。

國土資源局吃透上級精神，把握政策界限，熟悉操作規(guī)程，嚴格按照授權幅度及有關規(guī)定做好各項工作。制定了優(yōu)先安排重點項目和保障性住房項目的報批用地；重點保障交通、水利、能源環(huán)境保護等項目的用地需求；合理安排城鎮(zhèn)建設和符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地等13項具體措施。對在試點工作推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，積極向XX市國土資源局、省國土資源廳請示、匯報，認真研究解決，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。

環(huán)保局為了把擴權強縣試點工作落到實處，積極主動與省、市授權部門做好溝通銜接，熟悉業(yè)務和政策，把權力真正用在發(fā)展上。各職能股室要認真履行職責，嚴格按照下放的管理權限，切實抓好落實，確保權力規(guī)

范運行，做到不越位、不缺位、不濫用。同時，向社會公告擴權強縣工作的辦事流程，提高效率，增加透明度。并組織專人編制《XX市環(huán)境保護局辦事指南》，指導擴權強縣先行先試工作有序開展，發(fā)揮本局在市域經(jīng)濟發(fā)展的職能，全力推動我市轉型綜改先行先試和擴權強縣“雙試點”工作的順利發(fā)展。二、存在的問題及建議

擴權強縣后，大量管理權限轉移到縣級，縣級部門從原來的“跑”事部門變成辦事部門，原有縣級人員配置嚴重不足，人員專業(yè)管理知識、水平、經(jīng)驗、業(yè)務能力有待增強和提高，市級相應的咨詢機構、咨詢力量薄弱，難以承擔相應的咨詢業(yè)務。而且擴權強縣改革涉及面廣，內容龐雜，同時還涉及法律法規(guī)等相關專業(yè)知識，需要專門的人員進行專業(yè)培訓后才能有效操作，目前省級部門在擴權強縣方面的培訓較少，市級、縣（市、區(qū)）缺乏專業(yè)人才，造成擴權強縣工作操作難度較大。建議省級市級成立培訓班，定期培訓業(yè)務人員，并把培訓內容編印成冊，以便相關人員學習，熟悉操作流程。提高業(yè)務能力。三、下步打算

1.加強監(jiān)督制約，確保下放權限規(guī)范運行。用好用活擴權政策，努力將政策優(yōu)勢、審批權限和項目資金轉化

為推進發(fā)展的物質力量。由市監(jiān)察、審計部門定期對擴權部門的行政審批權限、項目資金實施等情況開展專項督查，嚴肅工作紀律，強化制度約束，確保擴權強縣試點取得實實在在效果。

2.制定《目標責任考核辦法》，加強考核。擴權是手段，強市是目的，市監(jiān)察局擴權辦要協(xié)調相關部門實行經(jīng)濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務責任化，切實把發(fā)展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。特別是重大工程項目的投資、效益，人均GDP，可用財力土地資源的整合利用，居住和發(fā)展環(huán)境等都要有近期、中期目標，以便分階段進行量化考核。把擴權強縣的權力全部細化、量化。在此基礎上，擬定擴權強鎮(zhèn)。

在今后的擴權強縣工作中，我們將發(fā)揚成績，克服不足，加強對上銜接，積極學習借鑒其他試點縣市先進經(jīng)驗，大膽探索，真抓實干，堅持不懈地把我市擴權強縣試點工作引向深入，為促進XX市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

XX市擴權強縣辦公室

201*年X月X日

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