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河南省高級(jí)人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法

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河南省高級(jí)人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法

河南省高級(jí)人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法(暫行)

(201*年7月20日河南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第73次會(huì)議討論通過(guò))

第一條為依法維護(hù)涉訴信訪群眾的合法權(quán)益,規(guī)范涉訴信訪秩序,推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我省法院涉訴信訪工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理涉訴信訪案件,依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,切實(shí)解決群眾信訪反映的問(wèn)題,做好上訪人的服判息訴工作,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

第三條符合下列條件之一的案件,可以予以終結(jié):

(一)當(dāng)事人對(duì)最高人民法院的終審生效裁判申訴或申請(qǐng)?jiān)賹,或者?duì)省高級(jí)人民法院生效的裁判不服,向最高人民法院申訴或申請(qǐng)?jiān)賹,?jīng)最高人民法院審查后駁回或再審維持的;

(二)當(dāng)事人對(duì)省高級(jí)人民法院生效裁判不服進(jìn)行申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)省高級(jí)人民法院審查后駁回或再審維持的;

(三)當(dāng)事人對(duì)各中級(jí)人民法院的終審生效裁判申請(qǐng)?jiān)賹,?jīng)省高級(jí)人民法院再審維持或駁回,沒(méi)有新的事實(shí)、理由的;

(四)因法律、政策等原因?qū)е虏荒苓M(jìn)入審判監(jiān)督程序的案件,經(jīng)省高級(jí)人民法院同意的;

(五)進(jìn)行惡意訴訟、有擾亂社會(huì)秩序行為,情況嚴(yán)重的;(六)其他依法可以進(jìn)入終結(jié)程序的。

第四條全省各級(jí)人民法院依法開(kāi)展涉訴信訪終結(jié)工作,對(duì)擬終結(jié)的案件,應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭依法審查,進(jìn)行法律釋明;對(duì)具有較大社會(huì)影響的案件,擬進(jìn)行終結(jié)的法院應(yīng)組織聽(tīng)證。

全省各級(jí)人民法院對(duì)擬報(bào)信訪終結(jié)處理的案件,要報(bào)同級(jí)黨委政法委核準(zhǔn),并逐級(jí)上報(bào)省法院。

對(duì)確認(rèn)終結(jié)的信訪案件,全省各級(jí)人民法院應(yīng)建立檔案。

第五條省高級(jí)人民法院對(duì)以下類(lèi)型的涉訴信訪案件依法予以終結(jié),并協(xié)調(diào)地方黨委、政府,確定穩(wěn)控責(zé)任單位,做好當(dāng)事人的息訴工作:(一)案件處理適當(dāng),人民法院已經(jīng)對(duì)上訪人進(jìn)行了法律釋明的,或者上訪人的實(shí)際困難己經(jīng)得到解決的,或者上訪人的實(shí)際困難已有合理救助方案但拒絕接受的;

(二)案件錯(cuò)誤已經(jīng)糾正,上訪人的合法訴求已經(jīng)得到司法保護(hù)的;(三)上訪人簽訂息訴罷訪協(xié)議或者承諾書(shū)后反悔的;

(四)經(jīng)司法鑒定機(jī)關(guān)鑒定,上訪人為精神病患者,且其上訪行為是由精神不正常所致的;

(五)有證據(jù)證明,案外人以牟利為目的或其他不正當(dāng)目的,非法代理進(jìn)行上訪的;

(六)其他符合終結(jié)條件的案件。

第六條各中級(jí)人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的申報(bào)責(zé)任主體;同級(jí)黨委政法委是涉訴信訪案件終結(jié)的核準(zhǔn)主體;省高級(jí)人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的確認(rèn)主體。

全省各級(jí)人民法院將本地區(qū)擬終結(jié)的涉訴信訪案件匯總后,逐級(jí)上報(bào)省高級(jí)人民法院;省高級(jí)人民法院對(duì)擬終結(jié)的涉訴信訪案件,組織專(zhuān)門(mén)合議庭進(jìn)行審核。

對(duì)符合條件的,省高級(jí)人民法院依法及時(shí)進(jìn)行終結(jié);終結(jié)后及時(shí)上報(bào)最高人民法院備案,并報(bào)送省委政法委,定期以書(shū)面的方式反饋給各中級(jí)人民法院。對(duì)不符合條件的,省高級(jí)人民法院定期將相關(guān)案件材料退回各中院。

第七條全省各中級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)擬終結(jié)備案,應(yīng)提交下列村料:

(一)涉訴信訪終結(jié)申請(qǐng)表;

(二)涉訴信訪案件審查處理報(bào)告,內(nèi)容包括:案件基本情況,涉訴信訪人員基本情況,信訪事由及處理過(guò)程;

(三)穩(wěn)控責(zé)任書(shū),包括具體穩(wěn)控措施,責(zé)任人和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字;

(四)相關(guān)法律文書(shū)。

第八條已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件由上訪人所在地的中級(jí)人民法院或案件一審法院負(fù)責(zé)告知上訪人,告知事項(xiàng)如下:

(一)人民法院不再受理基于同一事實(shí)和理由的重復(fù)信訪;

(二)上訪人員實(shí)施非正常上訪或其他違法上訪行為的,應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任;

(三)其信訪相關(guān)訴求,可依法向有關(guān)部門(mén)反映。

負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)制作告知筆錄,并簽字或蓋章;當(dāng)事人對(duì)法院的告知工作不予以配合的,負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷,并由法院兩個(gè)以上的人員簽字。

各中級(jí)人民法院將本轄區(qū)內(nèi)己終結(jié)案件的告知筆錄匯總后,在每月的最后一個(gè)工作日前上報(bào)省高級(jí)人民法院。

第九條對(duì)己經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件,涉案法院或進(jìn)行終結(jié)的法院可以在其涉訴信訪接待場(chǎng)所或法院的公告欄等場(chǎng)所予以公示,同時(shí)通知上訪人所在的單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。對(duì)有較大社會(huì)影響的信訪案件,還可以通過(guò)新聞媒體公布處理結(jié)果,提高信訪案件終結(jié)工作的公信力。

全省各級(jí)人民法院要結(jié)合本地實(shí)際,采取措施方便上訪群眾查詢(xún);同時(shí)注意保護(hù)上訪人的合法權(quán)益。

第十條涉訴信訪終結(jié)后,上訪人員采取非正常上訪或具有其他違法上訪行為的,按照屬地原則,由相關(guān)法院配合穩(wěn)控責(zé)任單位做好證據(jù)的收集、固定工作;情節(jié)嚴(yán)重的,移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法予以懲處。

第十一條涉訴信訪終結(jié)過(guò)程中,因結(jié)論不正確、程序不嚴(yán)格、措施不得力或其他違法違紀(jì)等行為,引發(fā)惡性信訪事件的,要追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任,并在年終績(jī)效考核中酌情予以扣分。第十二條本辦法自公布之日起施行。

本辦法由河南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋;河南省高級(jí)人民法院以前所作的涉訴信訪工作有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

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