“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作小結(jié)

為貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于本市人口工作的若干意見》的通知（x委發(fā)【201*】1號(hào)）和市人口辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市人口綜合服務(wù)和管理工作意見》（x人口辦【201*】5號(hào)）的通知文件精神。我區(qū)在上半年“兩個(gè)實(shí)有”擴(kuò)大試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上按照市人口辦的統(tǒng)一部署，今年下半年在全區(qū)其余9個(gè)街鎮(zhèn)14個(gè)派出所全面推開“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。在各級(jí)政府的支持下，通過(guò)全體參戰(zhàn)人員的共同努力，已全面完成了“兩個(gè)實(shí)有”當(dāng)前全覆蓋工作。到目前為止，共采集房屋信息x條，核對(duì)常住人口信息x條，采集并登記人戶分離信息x條，人在戶不在信息x條，核對(duì)來(lái)滬人員信息x條，其中新登記來(lái)滬人員信息x條，續(xù)簽x條，作去向不明注銷信息條，登記不辦證人員信息條，核對(duì)境外人員信息x條。通過(guò)“兩個(gè)實(shí)有”的工作，我區(qū)現(xiàn)有常住人口x，人在戶不在人員x人，來(lái)滬人員x人，境外人員x人。一.領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。

根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我區(qū)各級(jí)政府自上而下，全面啟動(dòng)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。（一）.召開會(huì)議、落實(shí)部署。根據(jù)市政府關(guān)于實(shí)有人口工作會(huì)議的要求。我區(qū)于5月12日迅速召開會(huì)議，貫徹市政府關(guān)于“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作會(huì)議精神要求，各街鎮(zhèn)以市府會(huì)議為指針，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。（二）.組織機(jī)構(gòu)、狠抓落實(shí)。根據(jù)市府及市人口辦的工作要求，我區(qū)成立了以副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政法委副書記、區(qū)綜治辦主任

x為副組長(zhǎng)。各職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組織的x區(qū)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)人口辦主任。相應(yīng)派出所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施我區(qū)的“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。（三）.制定方案、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市府、市人口辦的統(tǒng)一部署，我區(qū)各街鎮(zhèn)根據(jù)自身的特點(diǎn)制訂了x區(qū)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作實(shí)施方案下發(fā)至各街鎮(zhèn)，各街鎮(zhèn)派出所也制訂了相應(yīng)的方案；為下一步的組織實(shí)施尊定了相應(yīng)的基礎(chǔ)。二.層層發(fā)動(dòng)、有效宣傳。

根據(jù)市府、市人口辦的工作要求。x區(qū)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)實(shí)x的實(shí)際，扎實(shí)有效地開展“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。（一）.組織會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)。5月12日區(qū)府會(huì)議以后，區(qū)人口辦召集各街鎮(zhèn)人口辦主任、派出所所長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作進(jìn)行動(dòng)員宣傳部署。各街鎮(zhèn)、派出所也召開了各居委、領(lǐng)導(dǎo)、治保主任、各居民小組長(zhǎng)會(huì)議，廣泛宣傳“兩個(gè)實(shí)有”工作。（二）.運(yùn)用各種媒體，進(jìn)行宣傳活動(dòng)。其中，我區(qū)各街鎮(zhèn)利用x報(bào)、各街鎮(zhèn)小報(bào)宣傳“兩個(gè)實(shí)有”工作。（三）.以點(diǎn)擴(kuò)面、全面發(fā)動(dòng)。區(qū)人口辦編寫了“給各居村民的一封信”；由派出所發(fā)放至每家每戶，提交居民對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”工作的知曉率，以爭(zhēng)取居民群眾對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”工作的支持，其中，全區(qū)共發(fā)放各類小報(bào)10萬(wàn)余份，發(fā)放居民信30萬(wàn)份，對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”工作起到了推動(dòng)作用。三.依靠政府、落實(shí)保障。

為了確�！皟蓚�(gè)實(shí)有”工作的全面有序的推進(jìn)，我區(qū)在前期擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極依靠地方政府，在各街鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，確保人員和經(jīng)費(fèi)保障，有序推進(jìn)“兩個(gè)實(shí)有”工作。（一）.明確工作職責(zé)、確保人員保障。在“兩個(gè)實(shí)有”工作中，各街鎮(zhèn)明確各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，街鎮(zhèn)人口辦主任、各派出所所長(zhǎng)為具體責(zé)任人，各社區(qū)民警、居村委領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任人的工作要求，確保人員的到位，真正實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安指導(dǎo)、部門司職、社區(qū)實(shí)施的工作目標(biāo)。（二）.裝備到位。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。從“兩個(gè)實(shí)有”工作一開始，我區(qū)各街鎮(zhèn)根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合派出所的狀況，從硬件及經(jīng)費(fèi)上保障到位，全區(qū)共購(gòu)電腦50余臺(tái)，保障經(jīng)費(fèi)170余萬(wàn)元，為“兩個(gè)實(shí)有”工作提供經(jīng)濟(jì)上的支撐。四、理順機(jī)制、建章立制。

根據(jù)市人口辦201*【1】號(hào)文件的精神，區(qū)人口辦著力做好社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的機(jī)制，理順工作。明確社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的職能轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的各街鎮(zhèn)人口辦直接管理轉(zhuǎn)為在街鎮(zhèn)人口辦領(lǐng)導(dǎo)下，各派出所進(jìn)行直接管理，并成立了各街鎮(zhèn)由各派出所分管所長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)、街鎮(zhèn)人口辦主任為教導(dǎo)員、分管民警為副隊(duì)長(zhǎng)的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)組織架，在派出所的直接指導(dǎo)下開展工作。同時(shí)區(qū)人口辦在市人口辦下發(fā)的五個(gè)文件基礎(chǔ)上制訂，并下發(fā)了《社區(qū)綜合協(xié)管員考核細(xì)則》，《x區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管員聘用、解聘、辭職》等一系列規(guī)定，規(guī)范社區(qū)綜合協(xié)管員的日常行為規(guī)范和加強(qiáng)派出所的管理力度，并在今年6月份開展了為期一個(gè)月的在全區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管員中開展紀(jì)律作用整頓的專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)整頓清理協(xié)管隊(duì)伍5名，對(duì)全區(qū)的社區(qū)協(xié)管員由派出所的每季度進(jìn)行考核，區(qū)人口辦在分局領(lǐng)導(dǎo)的支持，每月拿出x萬(wàn)元作為考核經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行考核，來(lái)促進(jìn)隊(duì)伍的工作責(zé)任心和積極性。五、明確節(jié)點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

根據(jù)市人口辦關(guān)于“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作的具體要求。我區(qū)人口辦制訂了“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作的時(shí)間推進(jìn)表，明確各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，并在分局網(wǎng)頁(yè)上對(duì)派出所每周的推進(jìn)情況予以公布，與此同時(shí)，各派出所根據(jù)區(qū)人口辦的要求，細(xì)化各階段的工作目標(biāo)，制作派出所“兩個(gè)實(shí)有”工作責(zé)任推進(jìn)表，來(lái)穩(wěn)定推進(jìn)“兩個(gè)實(shí)有”工作。到10月底，全區(qū)所有派出所已全面完成房屋信息、人口信息的核對(duì)、采集和錄入工作，做到了按時(shí)、按質(zhì)、按量。

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201*年高橋鎮(zhèn)人口綜合管理工作總結(jié)

201*年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人口辦的悉心指導(dǎo)下，在各村、居委的高度重視下，在相關(guān)職能部門以及廣大綜治干部的共同努力下，我鎮(zhèn)人口辦緊緊圍繞服務(wù)保障世博這一中心，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作的長(zhǎng)效管理措施，通過(guò)加強(qiáng)來(lái)滬人員服務(wù)、推進(jìn)來(lái)滬人員社區(qū)化管理、扎實(shí)來(lái)滬人員動(dòng)態(tài)信息管控等措施，切實(shí)探索并完善了我鎮(zhèn)來(lái)滬人員服務(wù)和管理工作，為確保世博期間社會(huì)的和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、基本情況

截止11月底，我鎮(zhèn)實(shí)有常住戶籍人員86421人，人戶分離人員61193人，境外人員507人，來(lái)滬人員90289人。年內(nèi)共采集來(lái)滬人員信息181618人次，累計(jì)制作各類居住證104436份。出租房屋12931戶27062間。其中私房出租11640戶23784間，公房出租1291戶3278間。外來(lái)育齡婦女信息平臺(tái)輸入11500人，生育聯(lián)系卡發(fā)放1145張，向外省市網(wǎng)上發(fā)生育通報(bào)單751張，核實(shí)醫(yī)院通報(bào)單104張，網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況錄入1623人次。鎮(zhèn)綜合協(xié)管隊(duì)為高橋、凌橋派出所提供違法犯罪線索47條，協(xié)助破獲刑事案件18起，治安案件24起，抓獲違法犯罪嫌疑人23名。二、201*年工作回顧

1、動(dòng)態(tài)管控，夯實(shí)人口信息基礎(chǔ)工作

年初鎮(zhèn)人口辦制定下發(fā)了“高橋鎮(zhèn)村、居委信息采集工作室管理辦法”和“‘兩個(gè)實(shí)有’信息傳遞單”等各項(xiàng)工作規(guī)范，明確綜治、綜合協(xié)管員和信息員等人員的職責(zé)分工、工作流程，做到各司其職，相互配合，動(dòng)態(tài)管控。同時(shí)積極會(huì)同高橋、凌橋兩個(gè)派出所，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定考核方案，形成了村、居委信息采集工作室捆綁式考核的運(yùn)作機(jī)制，開展日查月評(píng)季考核，并將檢查結(jié)果進(jìn)行匯總通報(bào)，實(shí)施績(jī)效考核。經(jīng)新區(qū)人口辦每季度的抽查，“兩個(gè)實(shí)有”人口信息登記維護(hù)率從一季度的73%上升至四季度的95.7%，從而保證了各類信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、鮮活。

2、優(yōu)化機(jī)制，按“三化”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化綜治隊(duì)伍建設(shè)

綜治社保隊(duì)員和綜合協(xié)管隊(duì)員是社區(qū)“兩個(gè)實(shí)有”管理工作的主要力量，按照“隊(duì)伍運(yùn)作組織化、日常管理規(guī)范化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，年內(nèi)組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)3次，組織學(xué)習(xí)上海市政府（201*）第20號(hào)令，下發(fā)宣傳資料10000份。規(guī)范信息錄入、工作流程、定期工作例會(huì)、情況通報(bào)和考核獎(jiǎng)勵(lì)等一系列配套機(jī)制，提高人口綜合服務(wù)和管理效能。在新區(qū)表彰第二、三季度社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)“共創(chuàng)平安世博”立功競(jìng)賽活動(dòng)中，高橋、凌橋兩支社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)分別榮獲“先進(jìn)集體”稱號(hào)。3、多管齊下，不斷提升來(lái)滬人員信息化管理水平

為了不斷加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)來(lái)滬人員的管理工作，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”的工作目標(biāo)，有效遏制我鎮(zhèn)來(lái)滬人員刑事案件的發(fā)生率，我鎮(zhèn)繼續(xù)強(qiáng)化了來(lái)滬人員的信息采集登記工作和居住證辦證工作。截止11月，我鎮(zhèn)共采集來(lái)滬人員信息39095條，辦理各類居住證23187張，來(lái)滬人員持證率60%，在發(fā)放世博大禮包的工作中，沒(méi)有發(fā)生因來(lái)滬人員辦理居住證有誤而引發(fā)的糾紛和上訪事件。除此之外，我們還加強(qiáng)了出租房的監(jiān)管力度，要求綜合協(xié)管員做好出租房的登記工作，以掌握來(lái)滬人員的情況。1-11月，我鎮(zhèn)共登記的出租房有11640戶，23784間。此外，協(xié)管員在社區(qū)民警的指導(dǎo)下，還對(duì)登記中出現(xiàn)的高危人員進(jìn)行了認(rèn)真排查和接觸，全年的高危列管人員49人，提供破案線索57條，協(xié)助破案40多起，為我鎮(zhèn)平安世博和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。

4、綜合服務(wù)，全面推廣來(lái)滬人員社區(qū)化自治管理

08-09年，我鎮(zhèn)在陸凌居委開展來(lái)滬人員社區(qū)化自治管理的試點(diǎn)工作，積極探索來(lái)滬人員社區(qū)化自治管理新模式。在取得了較好的效果之后，今年我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作力度，并在其他村、居委以陸凌居委為基準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際情況，全面推廣了此項(xiàng)模式。在屯糧巷村試點(diǎn)農(nóng)村村宅的封閉式管理，變開放式農(nóng)村宅村委封閉式小區(qū)管理，并派專人負(fù)責(zé)門崗和夜間巡邏，通過(guò)人防和技防加強(qiáng)安全防范，為世博安保構(gòu)筑起了銅墻鐵壁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村201*年來(lái)滬人員登記率為100%，同比上升10.7%，各類案件發(fā)生數(shù)為5起，同比下降9起（其中無(wú)刑事案件發(fā)生），各類民間糾紛2起，同比下降10起。同時(shí)，今年我鎮(zhèn)結(jié)合平安世博工作，在各村、居委廣泛吸收了思想素質(zhì)較高、群眾基礎(chǔ)較好的來(lái)滬人員參與到世博安保社會(huì)面防控工作中去，并通過(guò)山東平邑調(diào)委會(huì)等平臺(tái)，隨時(shí)掌握來(lái)滬人員情況，及時(shí)化解矛盾。

5、強(qiáng)化宣傳，著力提高來(lái)滬人員法制意識(shí)為在來(lái)滬人員中深入開展法制宣傳教育工作，提高來(lái)滬人員的綜合素質(zhì)，我鎮(zhèn)先后為來(lái)滬人員組織過(guò)各種法律咨詢近80多次，開展各種法制文藝巡回演出26場(chǎng)，懸掛橫幅30余幅，發(fā)放法律知識(shí)宣傳資料10000多份。上半年，鎮(zhèn)人口辦會(huì)同鎮(zhèn)綜治、司法等部門人員組織開展了來(lái)滬人員世博知識(shí)、法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，各工地、學(xué)校、企業(yè)的4000多名來(lái)滬人員積極參與了競(jìng)賽活動(dòng)。

6、擴(kuò)大服務(wù)，深入推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作

我鎮(zhèn)今年繼續(xù)加大流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的執(zhí)法力度，年內(nèi)開展4次大規(guī)模綜合執(zhí)法，抽查來(lái)滬育齡婦女201*人，發(fā)放流動(dòng)人口生育聯(lián)系卡1145張，向外省市網(wǎng)上發(fā)放生育通報(bào)單751張，終止妊娠1例，核實(shí)醫(yī)院通報(bào)單104張，PADIS系統(tǒng)網(wǎng)上信息處理11500條，網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況錄入1623人次。在進(jìn)行全面的聯(lián)合執(zhí)法檢查的同時(shí)，還逐步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理機(jī)制，提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、預(yù)防艾滋病等生殖保健宣傳服務(wù)，有效提高來(lái)滬人員的生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。落實(shí)“彩虹計(jì)劃”，為1000余名來(lái)滬育齡婦女開展婦科普查，辦理女孩意外傷害保險(xiǎn)330人，0-5歲女孩住院保險(xiǎn)249人，完成平產(chǎn)分娩優(yōu)惠21人，為60余名來(lái)滬婦女進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。三、201*年工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)做好日常信息采集工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)人口辦組織協(xié)調(diào)的功能，積極探索“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固信息采集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化工作流程，做到動(dòng)態(tài)管控，確保各類信息的準(zhǔn)確、鮮活，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好“兩個(gè)實(shí)有”社區(qū)化服務(wù)工作。

2、不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作。以《高橋鎮(zhèn)居村委信息采集工作室考核辦法》等文件為依托，以“三化”為標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人員、突出工作重點(diǎn)、健全隊(duì)伍的管理機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、加大工作的指導(dǎo)和績(jī)效考核力度，進(jìn)一步提高綜合協(xié)管隊(duì)員和綜治社保隊(duì)員的素質(zhì)，最大限度地發(fā)揮兩支隊(duì)伍在基礎(chǔ)信息采集、錄入、維護(hù)工作中的主力軍作用。

3、進(jìn)一步推廣來(lái)滬人員社區(qū)化自治管理模式。在陸凌居委、南塘村、屯糧巷村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步推行自治模式。

4、整合資源，擴(kuò)大來(lái)滬人員服務(wù)面。本著“以人為本、熱情服務(wù)、一視同仁”的精神，視來(lái)滬人員為本地居民來(lái)開展工作。整合各職能部門和社會(huì)相關(guān)資源，對(duì)來(lái)滬人員的住房、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)求助等多方面進(jìn)行綜合服務(wù)管理，一進(jìn)步拓展服務(wù)面。5、強(qiáng)化法制宣傳教育，提高來(lái)滬人員法制意識(shí)。把對(duì)來(lái)滬人員的法制宣傳教育與精神文明建設(shè)、社會(huì)公德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用多種渠道加強(qiáng)法制宣傳教育，使來(lái)滬人員真正懂法、守法，并學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)來(lái)滬人員的公德觀念和法律意識(shí)，使其主動(dòng)配合政府管理，并與本地居民和睦共處，減少不和諧因素。

高橋鎮(zhèn)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年12月15日

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